當前國際形勢第1頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四2010年中國外交的第一個挑戰：

中美關系的惡化2009年11月奧巴馬訪華于美國輿論的轉向；2009年12月美國歐亞集團的悲觀預測：中美關系惡化已發生的問題：貿易制裁、氣候問題、武器售臺、達賴、谷哥事件、伊朗未來問題：人民幣匯率、天安號事件與美韓軍演（黃海問題）、美越軍演與中國南海問題、釣魚島問題新一輪中美博弈的特點：密集；中方堅決從良好起點到急劇惡化的原因：危機離去；好起點帶來的高期待；美方問題（美國政治形勢原因：奧巴馬地位下降；美國的集體心理：失望、不滿、失落、）；中方原因(力量和信心、對核心利益的認定、國內政治復雜化)第2頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中美關系走向：回到正常狀態，

合作與競爭并存，斗而不破對2009年中美關系開局良好的評價：對解決金融危機有利，但問題沒解決新一輪博弈：斗爭，但留有余地中美關系的常態：美國對華政策的兩面性與中美關系的兩面性，合作與競爭并存，斗而不破原因：對抗代價太大；共同利益；溝通機制年內走向：1-3月的公開對立，斗到4月（胡主席訪美是轉折），5月24-25日第二輪戰略與經濟對話的意義，6月26日在20國集團峰會上的中美元首會談，恢復在下半年（年內三次峰會、明年初胡主席訪美？）第3頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四未來中美關系中的新老問題老問題——三“T”（臺灣，西藏，貿易）中國崛起新興國家群體崛起于西方主導體系的問題美國相對衰落與力量真空問題、局部混亂問題日本回歸亞洲、東亞一體化與中美關系第4頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四2009年國際形勢中的三件大事金融危機美國政策調整中國加速崛起第5頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四2009年國際形勢中的主要內容美國的全球領導地位有所削弱世界經濟和政治版圖出現重大變化:G20傳統大國內部政治的變化（日、俄、歐）全球反恐形勢依然迷茫，甚至有所惡化其他地區安全熱點問題處于膠著狀態全球性問題突出氣候變化和新能源第6頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四新的形勢對中國外交的新要求中國責任（崩潰論，機遇論，威脅論，責任論，內外壓力）戰略疑慮國家利益超出了國家邊界熱點問題上的壓力增加氣候等新議題與對中國的軟遏制第7頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四2010年中國外交的任務2010年中國外交任務：峰會外交；世界博覽會外交；亞運外交后金融危機的戰略與規則競爭：國家間經濟競爭的三層次——產品、技術、標準應對“中國責任論”挑戰；消除或控制戰略疑慮第8頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四對冷戰后國際形勢的總體判斷時代主題：和平與發展時代特征：全球化與信息化從國際政治到世界政治：從國家中心主義到國際社會（非國家行為體）；全球治理的出現大變動時代機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰三類國家：前現代、現代、后現代四種主義：文明主義、民族主義、地區主義、部落主義第9頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四冷戰后的格局一超（美國）多強（中、日、俄、印、英、德、法）大國關系的性質是既競爭又合作以經濟和科技為基礎的綜合國力競爭是基礎（非意識形態和軍備競賽）全球和地區國際組織的作用對大國戰爭的制約：核武器，民族主義，市民社會，商業價值觀，國際制度大和平與小戰爭第10頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四當前的中國與世界關系全球化和改革開放的結果——高度相互依存：中國是世界中的中國，世界是擁有中國的世界高度的內外關聯性：國際制度國內化，國內問題國際化；國際社會對中國關注上升，國內民眾（特別是網民）對世界關注上升——國內國際兩個大局觀提出的背景第11頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中國對當前國際體制的基本態度中國對當前國際體制的基本態度：（1）受益于全球化，對當前國際體制是接受的，在現體制內部崛起；（2）現體制對中國有歧視，國際環境中有大量挑戰；（3）經濟，從引進來到走出去；戰略，從韜光養晦到有所作為第12頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中國的國際定位雙重特性大國：文明古國與年輕的現代國家；發展中國家與發達國家（經濟上的四個層次）；迅速發展的強國與內部挑戰嚴重的大國，等等內向化大國：外交服務于國內政治穩定、經濟發展、國家統一國際定位的兩個指標：國內治理與國際相對力量，國內治理是軟肋，國際相對力量上升很快，但仍不夠強大基本定位：走社會主義道路、處于發展中階段、有一定世界影響的、東亞地區大國第13頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中國外交的基本原則獨立自主的和平外交和平共處五項原則和平發展理論與實踐和諧世界理論與實踐大安全觀大周邊觀韜光養晦與有所作為第14頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四金融和經濟危機的地緣戰略影響緣起：美國房屋次級貸款危機；雷曼兄弟公司（2008年9月15日）過程：金融到經濟；美國到世界歷史定位：低于1929年大危機，高于戰后歷次危機危機的多重影響：經濟、地緣、政策思想、制度、國際安全地緣戰略影響：中國地位加速上升(5年？)；美國地位有所下降；一超多強到多強一超第15頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四對中國應對舉措的評價國內自救：財政政策（投資、減稅、促進消費、產業升級等），金融政策國際合作：（1）國際政策協調（會議）;（2）穩定周邊:中俄信貸協議，亞洲穩定基金，貨幣互換協議，與中亞和東盟的合作基金;（3）與美國合作:美元債劵，改革國際金融體系中國地位上升的標志：G2,兩國集團論;Chimerica,中美國論保八實現后的三個后果：中國將第一個走出危機;GDP超過日本;反思奧運三個挑戰：熱錢涌入；國際社會對中國心態復雜；國內治理挑戰可能的收獲：國際經濟和金融決策權，人民幣國際化，投資大國地位，內需外需平衡的發展戰略，產業升級，社會保障體系第16頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四2008美國大選的意義和影響奧巴馬當選的意義：政策、政治和文化奧巴馬當選的的原因：形勢；競選策略（個人條件、班子、戰略、因特網、年輕人參與、高投票率）奧巴馬當選后的挑戰：政策現實；歷史現實；過高期待政策走向：內政；外交對中美關系的影響第17頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四奧巴馬執政后的中美關系中美關系的重要性：唯一綜合國力全面超過中國的國家(一般強國奈何不了今天的中國，以中日對比為例：文明差、政治統一性、物理差距、軍事)執政百天的評價：內政、外交、中美可能的問題：政策爭議（貿易、人權——西藏、氣候變化、軍備控制等全球問題）；政策波動；責任分擔問題（中國責任論）；第三方問題；中國模式問題基本穩定的框架：雙方主觀上的重視（美國“次級政府”的干擾）；共同利益；中美關系的成熟性（經濟、社會、政府間對話機制）；新的力量平衡；臺灣問題的可控性；新的關系結構（在美國的問題清單上中國排在后面，在求助者清單上中國排在前面）戰略信任問題與關系的局限第18頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四2008年的四件國際大事2008年的四件大事：國際金融危機，俄羅斯與格魯吉亞沖突，北京奧運與中國崛起，美國大選金融危機的發展：經濟影響；金融格局；思想（新自由主義的終結？）；美國軟力量；其他俄美關系的發展：俄羅斯與敘利亞、伊朗關系及其含義（俄與泛伊斯蘭主義的結盟），與委內瑞拉關系及其含義（俄與反美國家的結盟）中國：北京奧運與中國現代化；外界看法的變化；中國崛起是亞洲崛起的本質第19頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四當今世界格局的另類描述西方：10億人的“少數”集團，15%的世界人口，領導層，既得利益者，相對團結，掌握60-80%的軍事、金融、經濟、科技知識、意識形態、媒體和非政府力量，但人口少且趨于老齡化——合法性與人口問題非西方：58億人的“多數”集團，5種類型——新興市場經濟國家（20左右的國家，55%的人口，未來世界的關鍵力量，中國居于其中），俄羅斯（孤獨而憤怒的大國），泛伊斯蘭國家（泛伊斯蘭主義），反美國家（流氓國家？），失敗國家大和解：15%+55%=“大和解”，中美關系是關鍵第20頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四國際格局新的四大變化趨勢新興市場經濟國家（BRICs—金磚四國，VISTA—展望五國，N11—新鉆11國）的興起，“8國集團+5”新機制的出現美國為首的西方與俄羅斯、與伊斯蘭世界的矛盾長期化美國地位下降與西方內部的凝聚力下降民主浪潮的低落：有效公共權威論（亨廷頓），非自由民主國家論（扎哥里亞），哈馬斯現象第21頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四2007年以來國際形勢的主要特點大國關系出現變化（1）俄美、俄歐關系下降；（2）歐美關系回暖；（3）中國成為國際形勢變動的牽動因素（中歐關系，特別是中德關系，有所下降，但中國與其他大國關系穩定）新興市場經濟國家在世界經濟和政治中的作用上升世界格局仍是一超多強，美國仍是唯一超級大國，同時是矛盾焦點，做世界老大的代價上升世界經濟不穩定性加劇（發生在美國的次貸、房市、美元貶值問題，世界市場的油價、糧食、通脹）意外事件的增加：巴基斯坦、緬甸、土耳其與庫爾德、科索沃新的全球議題：氣候變化、南北極、太空競爭第22頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四2005年以來國際形勢特點總結冷戰后的一超多強結構（冷戰時為兩極結構），美國的中心地位，分析國際形勢的美國視角；美國的矛盾現象：美國的力量優勢與上升勢頭，但是，外部處境（六大問題：伊拉克、朝鮮和伊朗的核擴散問題、俄羅斯重新出山、哈馬斯困境、反美主義、歐元）和內部心態惡化；中國因素進一步凸顯；大國關系復雜（表面一致與對美看笑話心理和對華防范心理）；經濟看好，但不平衡性加深；熱點問題突出：政變、局部戰爭、核問題、意外事件增加第23頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中國外交：2005和2006中外關系的變化：2005年進入相互影響階段；中國國際輿論環境的變化，中國機遇論、中國崩潰論、中國威脅論和中國責任論；2005年的中國外交：和諧世界論2006年的中國外交（近年來最活躍的年份）（1）常規活動（2）非常規活動：------外事工作會議：新思想、新議題、新角色；------論壇外交或集團外交；------四次投票與中國的國際身份選擇（當今國際制度合法性問題）；------陳馮富珍的當選世界衛生組織總干事(參與規則制定)第24頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中國外交：2007和20082007年的中國外交：17大2008年的中國外交：防守“三八線”——3月，臺灣問題；8月，北京奧運（08年中國的任務：經濟、政治、臺灣、奧運）新出現的問題：西藏、大地震、中國市民社會的興起（社會資本理論）第25頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中國外交的七個組成部分大國外交（關鍵）：一超多強周邊外交（首要）：四個次區域——東北亞、東南亞、南亞、中亞發展中國家外交（基礎）：非洲、拉美、中東多邊國際組織外交（重要舞臺）：全球和區域（六方會談、中國-東盟自由貿易區、上海合作組織）軟力量建構問題（防止安全困境）——實踐中的中國外交第五部分議題外交：氣候變化、國際金融體系改革等等部門外交：軍事、文化等等第26頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中國外交面臨的問題內部挑戰（政治穩定或政治現代化問題，經濟發展，民族問題，身份認同或新意識形態建構問題）——網民臺灣問題與發展階段相關的問題：將起未起，外界的心理調整問題政策自身問題：（1）結構問題，中等強國的位置？（2）速度問題，欲速則不達------歐洲、東亞合作、發展中世界、能源、軍事透明度；（3）部門協調問題，打衛星；（4）突發事件預研和應對問題；（5）與國內民眾和利益集團溝通問題（6）應對西方非政府組織問題第27頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四觀察國際政治形勢的視角綜合國力上升是中國外交成功的基本原因中國改革的特點：動力強勁（文革反彈）；市場取向；改革與開放同行；改革的多主體性；增量改革；與國際社會關系良好2005年中國與外部世界關系的變化——走向相互影響；2006年中國因素的進一步上升；2008年，“中國影響世界元年？”國際政治經濟學視角：權力與市場；地緣政治與地緣經濟第28頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四和諧世界論提出的過程背景：國內（和諧社會）、國際（矛盾加劇、文明沖突）——三類國家問題（前現代、現代、后現代）內涵：政治、安全、經濟、文明、環境特點：中國傳統——容忍矛盾、和合文化影響：國內、國際第29頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四大國動向：美國客觀處境：一超多強；軟硬力量突出；內外困境；超級大國困境；霸權成本（公共產品成本、安全成本）；霸權依賴癥（政治兩極化、社會兩層化——第一世界與第三世界的并存、種族關系的變化與國家認同問題、經濟虛擬化）；中期選舉的影響政策動向：軍事；經濟；外交；政治第30頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中美關系9/11以來中美關系的四特點：（1）共同利益擴大;（2）美國對中國需求上升;（3）臺灣問題上的有限合作;（4）美國對中國力量上升的戰略戒備加劇兩種戰略對話的意義“利益攸關方”未來中美關系:重要性上升;復雜性空前;相互影響;時間在中國一邊中期選舉和2008大選的影響第31頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四大國動向：歐盟客觀處境：客觀地位；力量；問題政策動向：中歐戰略關系良好；歐洲中國威脅論的隱憂第32頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四大國動向：俄羅斯客觀處境：政治威權化（民主倒退）；財政好轉與能源依賴；社會問題（人口出生率下降、種族主義）；美俄矛盾突出政策動向：政治；經濟；外交第33頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四大國動向：日本客觀處境：政治和社會保守化；經濟走出谷底；外交上的“積極主義”；亞洲外交的困境中日關系問題：現狀、問題、原因和前景政策動向：？第34頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四大國動向：印度客觀處境：經濟發展強勁；政治穩定；外交左右逢源；種族和宗教問題；社會結構問題西方現代化三部曲：三“R”階段；工業化階段；西方模式主導世界階段由此來看中印比較問題政策動向：？第35頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四周邊形勢東北亞：朝鮮核問題東南亞南亞中亞第36頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四發展中世界中等強國的作用拉美的左傾化非洲西亞或中東第37頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四國際秩序的中長期走向1、“一超多強”的格局不變。但國內外都開始有人將中國定義為另外一超。（目前，關于如何認識中國，國內外出現了心理差距，這是需要注意的重要事實）中國的影響持續上升。2、美國霸權的內在問題（政治和社會的“極化”，經濟虛擬化，以及國際矛盾聚焦于美國而使得霸權成本上升），導致美國主導的國際秩序有內在的不穩定性。3、歐盟未來的不確定性是整個未來國際格局不確定性的一個重要根源。4、日本“正常國家化”趨勢不變，但此過程會導致很多問題。第38頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四國際秩序的中長期走向（續）5、世界經濟循環出現問題，世界生產力過剩，市場的邊界日益明顯。在新增20億生產者的同時，新的消費者在哪里？6、BRICs的崛起打破了原來的世界力量格局，包括東西力量對比。其中，中國和印度的崛起更引人矚目，因為這意味著亞洲的崛起和全球地緣政治地圖的改變。7、技術創新導致力量集中，技術擴散導致力量平衡。90年代以來的全球化加速主要導致了技術擴散。有規模，同時又有學習能力的國家地位上升。8、非傳統安全問題，特別是恐怖主義、環境惡化、能源危機、傳染性疾病，對人類的威脅繼續上升。隨之，聯合國在應對非傳統安全的功能得到加強。各國的非傳統安全合作加強。第39頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四新現象的理論挑戰全球化的代價？反全球化運動的根源？經濟利益融合與認同感疏遠并存問題？（以兩岸關系、中日關系為例）民主化是否必然導致政治不穩定？經濟上是否存在“民主化衰退”、“私有化衰退”現象？“民主浪漫主義”的消退對世界民主進程和中國的含義？是否存在另一種世界意識形態圖景：文明主義、地區主義、民族主義、部落主義并存現象？東亞民族主義和前蘇聯地區民族主義再興的原因？第40頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四與中國外交相關的幾個學術問題身份定位困境：經濟利益上與發達國家趨同，政治利益要求認同發展中國家。發展階段困境：中國處在將起未起的時期，其發展已經引起警覺，但未得到敬佩和接受。繼續融入國際與在現有國際秩序中維護自己利益的問題。哪種傾向為主？國內社會利益多元化導致內部壓力上升，如何平衡內外矛盾？第41頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四與中國外交相關的幾個學術問題（續）民族主義再興，如何處理？中國的國家認同（建構）問題解決了嗎？臺獨與整個中國國家認同（建構）的關系？中國的地理事實決定了中國是一個海陸復合型國家，中國的歷史和文化傳統又決定了中國是一個大陸國家。但是，隨著中國現代國家建構的完成，中國將走向其地理事實本位，成為海陸復合型大國。這對中國的國家利益結構有何影響？對國家戰略有何影響？第42頁，共47頁，2023年，2月20日，星期四中國的國家利益與外交目標國家利益是客觀存在的，又是主觀界定的，是主客觀互動的結果。如何界定國家利益歷來是爭論焦點，而如何實現國家利益更是爭論的焦點。中國的三大目標是：政權穩定、現代化和國家統一。各種利益依據與三大目標的關聯度或遠近而分別成為核心利益、重大利益、一般利益。中國面臨的威脅，近期有：金融隱患，臺灣問題。中期有：政治現代化挑戰，中日