/施工索賠程序和時限

《建設(shè)工程施工合同》對索賠的程序和時間要求有明確而嚴(yán)格的限定。發(fā)（承）包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)（承）包人擔(dān)當(dāng)責(zé)任的其他狀況，造成工期延誤和（或）延期支付合同價款及造成承（發(fā)）包人的其他經(jīng)濟(jì)損失。長濟(jì)律師依據(jù)有關(guān)規(guī)定，提示承包人按下列程序以書面方式向發(fā)包人索賠：

1、索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；3、工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)賜予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；4、工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；5、當(dāng)該索賠事務(wù)持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事務(wù)終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，索賠答復(fù)程序同3、4規(guī)定相同。1、發(fā)包人沒有按合同約定的時間和要求向承包人供應(yīng)施工場地、創(chuàng)建施工條件。2、工程設(shè)計變更。

3、發(fā)包人未按合同約定，向承包人支付工程預(yù)付款或進(jìn)度款。4、發(fā)包人未按合同約定向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備。5、因施工中斷，或發(fā)包人工作失誤導(dǎo)致工效降低。6、不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致承包人必需花費(fèi)更多的時間的費(fèi)用。7、工期延長或延誤。8、發(fā)生非承包人的緣由，致使工程終止或放棄。9、物價上漲引起索賠。10、貨幣貶值導(dǎo)致索賠。11、其他因素引起的索賠。索賠依據(jù)：1、是否造成損失（包括人生傷亡）；2、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)文件（包括設(shè)計變更文件等）；4、有關(guān)建設(shè)工程合同文件；5、工程建設(shè)慣例。

索賠證據(jù)：1、工地（地盤）會議記錄和有關(guān)工程的來往信件，都必需全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、全部索賠項(xiàng)目獲得解決為止。2、各種施工進(jìn)度表，包括業(yè)主代表和分包編制的進(jìn)度表。

3、施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要剛好做好記錄。按年月日依次號存檔，以便查找。4、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，剛好以書面形式報告建筑師予以承認(rèn)。將

他們的書面指示按年月日依次編號存檔。5、工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機(jī)，將照片按工程進(jìn)度整理編排。6、收集記錄每天的氣象報告和實(shí)際氣候狀況。7、整理保存工人和雇員的工資和薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù)，按年月日編號歸檔。8、完整的工程會計資料，包括工卡，人工支配表、注銷工資薪金支票、材料購買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財務(wù)信件、經(jīng)會計師核證的財務(wù)決算表等。9、全部的合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、支配工程進(jìn)度表、人工日報表、材料設(shè)備進(jìn)場報表及帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔。

特別留意：別把索賠依據(jù)和具體的索賠證據(jù)混淆了?！竟こ趟髻r】工程施工費(fèi)用索賠處理有哪些基本原則

在工程施工索賠中，業(yè)主和承包商雙方產(chǎn)生的費(fèi)用糾紛，一般都集中反映在“該不該提出索賠要求”和“索賠費(fèi)用金額是否合理”兩項(xiàng)問題上，即“索賠資格”和“索賠數(shù)量”的確定上。實(shí)際工作中，對索賠數(shù)量的認(rèn)定難度大大超過對索賠資格的認(rèn)定難度。這是由承包商對索賠事務(wù)的識別實(shí)力、對索賠事務(wù)的處理看法以及對證據(jù)資料收集的完整性等方面確定的。事實(shí)上，承包商在提交索賠報告時，常常將索賠費(fèi)用夸大數(shù)倍，把索賠緣由和無關(guān)因素聯(lián)系在一起，有時甚至曲解合同協(xié)議條款含義以證明其具有索賠權(quán)利，以致于國際工程承包業(yè)界流行這樣一句口頭禪——投標(biāo)在報價，賺錢在索賠。雖不盡然，但也說明費(fèi)用索賠無論對承包商還是業(yè)主都是至關(guān)重要的。

從國際上幾種常用的土木工程合同條件及國際慣例來看，監(jiān)理工程師在處理費(fèi)用索賠時應(yīng)遵循如下幾個原則：

一、必要原則

指從索賠費(fèi)用發(fā)生的必要性角度來看，索賠事務(wù)所引起的額外費(fèi)用應(yīng)當(dāng)是承包商履行合同所必需的，而所索賠費(fèi)用只在所履行合同的規(guī)范范圍之內(nèi)，假如沒有該費(fèi)用支出，就無法合理履行合同，無法使工程達(dá)到合同要求。

對于某一個確定的費(fèi)用項(xiàng)目，若合同沒有規(guī)定，或規(guī)定不準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用索賠，承包商就不得以任何理由提出索賠要求。如承包商在施工過程中發(fā)覺自己在投標(biāo)時的工程預(yù)算有漏項(xiàng)錯誤，且合同條款中沒有對此類狀況進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，那么這種漏項(xiàng)將是承包商自身的一種損失，即使承包商提出索賠要求，也不會得到批準(zhǔn)。理由是：

(1)承包商無法證明其漏項(xiàng)錯誤原委是工作疏忽還是有意留有余地;(2)此處的漏項(xiàng)錯誤損失有可能被別處的重項(xiàng)錯誤所彌補(bǔ);(3)漏項(xiàng)錯誤使承包商在投標(biāo)競爭中處于有利地位，乃至獲得了成功。因而，在這種狀況下，承包商無從讓業(yè)主確信其索賠費(fèi)用是履行合同所必需的，也就無從索賠。

二、賠償原則

指從索賠費(fèi)用的補(bǔ)償數(shù)量角度看，索賠費(fèi)用的確定應(yīng)能使承包商的實(shí)際損失得到完全彌補(bǔ)，但也不應(yīng)使其因索賠而額外受益。

承包商在履行合同過程中，對非自身緣由所引起的實(shí)際損失或額外費(fèi)用向業(yè)主提出索賠要求，是承包商維護(hù)自身利益的權(quán)利。但是，承包商不能企圖利用索賠機(jī)會來彌補(bǔ)因經(jīng)營管理不善造成的內(nèi)部虧損，也不能利用索賠機(jī)會謀求不應(yīng)獲得的額外利益。一言以蔽之，在實(shí)際損失獲得全額補(bǔ)償后，承包商應(yīng)處于和假定未發(fā)生索賠事務(wù)狀況下合同所確定的狀態(tài)同等有利或不利的地位。即費(fèi)用索賠是賠償性質(zhì)的，承包商不應(yīng)因索賠事務(wù)的發(fā)生而額外受損或受益。換個角度來說，業(yè)主也不能因?yàn)槌邪趟龅降牟焕麊栴}而獲得額外利益，特別是在產(chǎn)生問題的緣由和業(yè)主或其代理人有關(guān)的狀況下。

我國民法通則和涉外經(jīng)濟(jì)合同法都規(guī)定：①當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)相當(dāng)于另一方因此而受到的損失;②當(dāng)事人可以在合同中約定，一方違反合同時應(yīng)向?qū)Ψ街Ц洞_定數(shù)額的違約金;③雙方也可以在合同中約定對于違反合同而產(chǎn)生損失的賠償額的計算方法。由此可見，違約金雖可能有不同的性質(zhì)，但在建筑施工合同中一般是賠償性的。在國際工程施工合同中，除了通常約定的承包商延期完工需向業(yè)主支付延誤賠償金外，大多沒有其它的違約金約定，而是干脆計算所發(fā)生的實(shí)際損失，并賜予補(bǔ)償，沒有懲處性質(zhì)。

三、最小原則指從承包商對索賠事務(wù)的處理看法來看，一旦承包商意識到索賠事務(wù)的發(fā)生，應(yīng)剛好實(shí)行有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和損失的加劇，以將損失費(fèi)用限制在最低限度。假如沒有剛好實(shí)行適當(dāng)措施而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，承包商無權(quán)就擴(kuò)大的損失費(fèi)用提出索賠要求。

依據(jù)一般的法律要求及合同條件，承包商負(fù)有實(shí)行措施將損失限制并削減到最低限度的義務(wù)。這種措施可能包括：愛惜未完工程、合理剛好地重新選購 器材、剛好取消訂貨單、重新支配工程資源等等。如，某單位工程因業(yè)主緣由暫停施工時，若承包商可以將該工程的施工力氣調(diào)往其它工作項(xiàng)目，但因承包商對索賠事務(wù)的處理看法消極，沒有進(jìn)行這樣的資源優(yōu)化調(diào)整，那么，承包商就不能對因此而閑置的人員和設(shè)備的費(fèi)用損失進(jìn)行索賠。當(dāng)然，承包商可以要求業(yè)主對其實(shí)行削減損失措施本身產(chǎn)生的費(fèi)用賜予補(bǔ)償。四、引證原則

承包商提出的每一項(xiàng)索賠費(fèi)用都必需伴隨有充分、合理的證明材料，以表明承包商對該項(xiàng)費(fèi)用具有索賠資格且其數(shù)額的計算方法和過程精確、合理。沒有充分證據(jù)的費(fèi)用索賠項(xiàng)目有可能帶有欺瞞性，因此將得到監(jiān)理工程師的拒絕。

五、時限原則

在國際上，幾乎每一種土木工程合同條件都對索賠的供應(yīng)時間有明確的要求。例如，F(xiàn)IDIC合同條件規(guī)定承包商在索賠事務(wù)第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，應(yīng)將索賠意向通知工程師，同時向業(yè)主呈交一份索賠意向的副本。承包商應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)適用合同條件的要求或合同協(xié)議的規(guī)定，在適當(dāng)時間內(nèi)提出索賠要求，否則其索賠要求將得到拒絕。時限原則的另一層含義是指承包商對索賠事務(wù)的處理應(yīng)是發(fā)覺一件、提出一件、處理一件，而不應(yīng)實(shí)行輕視或施延的看法。索賠事務(wù)的剛好處理，即能防止損失的擴(kuò)大，又能使承包商剛好得到費(fèi)用補(bǔ)償。這無論對業(yè)主還是承包商都是有利的。況且，單項(xiàng)索賠事務(wù)若得不到剛好處理，常常會和相繼發(fā)生的其它索賠事務(wù)交織在一起，不僅會使索賠事務(wù)難以辨識，更會大大增加索賠的處理難度。分類甲醛含量甲醛釋放量

定義每100克干板所含甲醛量每100克干板每立方米空間的甲醛濃度歐洲E1級標(biāo)準(zhǔn)≤8.0mg≤1.5mg/l

歐洲E0級標(biāo)準(zhǔn)≤3.5mg≤0.5mg/l

日本F****標(biāo)準(zhǔn)≤3.0mg≤0.3mg/l

國內(nèi)人造板檢測標(biāo)準(zhǔn)——10-30mg/100g正確說法：

甲醛釋放量小于0.5毫克，符合歐洲E0級標(biāo)準(zhǔn)

甲醛釋放量小于1.5毫克，符合歐洲E1級標(biāo)準(zhǔn)

甲醛釋放量小于0.3毫克，符合日本的F****標(biāo)準(zhǔn)有愛好的摯友可接著往下看

一、污染物來源

甲醛的主要來源

裝修和家具生產(chǎn)用膠合板、大芯板、中纖板、刨花板的膠粘劑遇熱、潮解時，甲醛釋放出來。

脲醛樹脂泡沫作為房屋防熱、御寒的絕緣材料，光、熱作用下老化，釋放甲醛。

用甲醛做防腐劑的涂料、化纖地毯、化妝品等。另：室內(nèi)空氣甲醛來源——室內(nèi)吸煙，每支煙煙氣中含甲醛20～88ug，具有致癌的協(xié)同作用。

苯類物質(zhì)的主要來源：

白乳膠、萬能膠、木器油漆等。

氡的主要來源：

建筑材料；自然石材（大理石、花崗巖），以花崗巖為主。

氨的主要來源：

混凝土添加劑、家具涂飾時所用添加劑和增白劑等。

二、人造板為什么會散發(fā)甲醛：

1、在制膠過程中，由于縮聚反應(yīng)的可逆性、不行避開地在脲醛樹脂膠中殘留有游離甲醛；

2、人造板在固化過程中，一部分線性樹脂未形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而分解成自由狀甲醛向外界散發(fā)；

3、制板過程中，部分固化不完全的樹脂在熱、水作用下，發(fā)生分解形成游離甲醛向外界散發(fā)。

說明：生產(chǎn)脲醛樹脂膠時添加的甲醛，大部分已轉(zhuǎn)化為高分子網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的物質(zhì)，是穩(wěn)定的（不會分解，散發(fā)甲醛）。甲醛清除劑要清除的只是這三部分：（1）膠中殘留的游離甲醛，（2）未形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的線性樹脂（膠），（3）未完全固化的樹脂（膠）。

三、人造板甲醛釋放量測試方法：

1、穿孔法：

（1）方法：測量人造板單位重量中的甲醛釋放量：mg/100g（望見此單位，知道是用穿孔法檢測的）。

（2）原理：鉆孔取試樣，經(jīng)苯溶劑萃取試樣的甲醛，用滴定法確定萃取液中含有甲醛的量，再和取定的試驗(yàn)重量比。

（3）應(yīng)用對象：中纖板、刨花板。

2、干燥器法：

人造板在封閉干燥器中釋放的甲醛溶解在定量水中的甲醛重量和相應(yīng)溶液重量的比值mg/L（望見此單位，知道是用干燥器法檢測的）。

取確定尺寸、確定數(shù)量——人造板樣塊，24天后，紅外分光光度儀，適用對象：膠合板、細(xì)木工板。

3、1立方米方法（氣候箱法）

人造板在1立方米氣候箱中的甲醛釋放量mg/m3（望見此單位，知