節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源節(jié)約利用水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》與《XX省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》、《XX市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。―、重要意義水是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，蕭山區(qū)面臨著單位面積水資源量較少，人均水資源量遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，河網(wǎng)水質(zhì)欠佳，水生態(tài)環(huán)境有待改善等問(wèn)題。加強(qiáng)節(jié)約用水，樹(shù)立全社會(huì)節(jié)水新風(fēng)尚，形成優(yōu)水優(yōu)用供水格局，提升水資源保障能力，是水安全戰(zhàn)略的重要支撐，是高質(zhì)量示范發(fā)展的必然要求，是全域治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，把節(jié)約用水作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用的重要舉措，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。強(qiáng)化目標(biāo)管理和剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用水單元，實(shí)施重大節(jié)水工程，加強(qiáng)宣傳教育和示范引領(lǐng)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，著力推進(jìn)政策和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，為建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（二）主要目標(biāo)到2022年，節(jié)水管理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)健全完善，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水取得快速突破，非常規(guī)水利用占比進(jìn)一步增大，用水效率和效益顯著提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低45%和48%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.606以上，用水總量控制在5.5億m3以內(nèi)。到2025年，節(jié)水市場(chǎng)機(jī)制和信息化管理手段基本完善，技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全社會(huì)形成良好節(jié)水風(fēng)尚，全區(qū)水資源節(jié)約循環(huán)利用水平持續(xù)提高。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低48%和50%以上，用水總量控制在6.22億m3以內(nèi)。到2035年，用水總量控制在6.38億m3以內(nèi)。形成完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)，水資源節(jié)約循環(huán)利用達(dá)到全省先進(jìn)水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施“雙控行動(dòng)”實(shí)行總量強(qiáng)度控制。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，落實(shí)年度用水控制目標(biāo)管理。開(kāi)展區(qū)域水資源承載能力評(píng)價(jià)，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模。建立監(jiān)測(cè)預(yù)*機(jī)制，對(duì)水資源供應(yīng)緊張的局部片區(qū)或時(shí)段制定實(shí)施用水控制計(jì)劃。推行區(qū)域水資源論證。落實(shí)“最多跑一次”改革精神，全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”制度，制定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)、項(xiàng)目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目負(fù)面清單等三張清單，大力推行取水許可承諾備案制，簡(jiǎn)化取水審批程序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。到2022年，園區(qū)水資源論證完成率達(dá)到100%。實(shí)施用水全過(guò)程管理。把水資源作為剛性約束，強(qiáng)化落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水評(píng)價(jià)制度，從嚴(yán)審批新增取水許可，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，依法將用水戶違法取水等不良信息和建成水效領(lǐng)跑者、節(jié)水標(biāo)桿等守信信息納入公共信用信息平臺(tái)。到2022年，所有自備水取水計(jì)量全覆蓋，年許可量1萬(wàn)m3以上取水實(shí)時(shí)監(jiān)控率達(dá)到100%。（二）推進(jìn)“六大工程”農(nóng)業(yè)節(jié)水增效實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。繼續(xù)實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改變，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展精品化、高效化、集約化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2022年，全區(qū)水肥一體化面積累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積0?3萬(wàn)畝以上，建成省級(jí)綠色發(fā)展示范區(qū)2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)1個(gè)。發(fā)展節(jié)水畜牧業(yè)漁業(yè)。新增規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)有序開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改變與建設(shè)，規(guī)范取水用水和計(jì)量監(jiān)測(cè)，采用節(jié)水型自動(dòng)飲水裝置和干清糞工藝。持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，減少養(yǎng)殖用水和尾水排放。到2022年，年出欄萬(wàn)頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水設(shè)施設(shè)備安裝率100%，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到25家，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治率100%。推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改變。推動(dòng)農(nóng)村生活污水集聚利用，減少污水入河，進(jìn)一步改善河道水環(huán)境。推廣使用節(jié)水器具，鞏固農(nóng)村“廁所革命”成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公廁長(zhǎng)效保潔。工業(yè)節(jié)水減排實(shí)施工業(yè)節(jié)水改變。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝、技術(shù)，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改變及再生水回用改變，高耗水工業(yè)用水戶定期開(kāi)展水平衡測(cè)試及水效對(duì)標(biāo)，超過(guò)取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期實(shí)施節(jié)水改變。到2022年，組織實(shí)施一批重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水改變項(xiàng)目，高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到91%以上，水效達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。推行水循環(huán)梯級(jí)利用。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改變綠色升級(jí)，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推廣企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。適時(shí)啟動(dòng)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)，新建工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局時(shí)，要統(tǒng)籌供排水和循環(huán)利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)千島湖配水工程供水范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分質(zhì)供水。啟動(dòng)實(shí)施蕭山區(qū)工業(yè)水廠規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)2023年完成建設(shè)或者現(xiàn)有水廠改建。城鎮(zhèn)節(jié)水降損強(qiáng)化服務(wù)業(yè)節(jié)水。從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)企業(yè)用水，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。控制供水管網(wǎng)漏損。有序開(kāi)展城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改變，降低原水輸水損失率和制成水供水管網(wǎng)漏損率。加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理，完善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)DMA分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改變和專業(yè)化管理，建立城鄉(xiāng)清潔高效供水管網(wǎng)。到2022年，新改建供水管網(wǎng)15km以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，全區(qū)實(shí)施供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量。開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)水。公共機(jī)構(gòu)率先開(kāi)展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面使用節(jié)水器具。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑應(yīng)安裝節(jié)水器具。推動(dòng)城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣新型節(jié)水型用水器具。到2022年，公共場(chǎng)所及公共建筑節(jié)水器具普及率100%，全部區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和60%以上區(qū)級(jí)事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。非常規(guī)水利用加強(qiáng)非常規(guī)水利用。推動(dòng)非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，編制（修訂）水資源配置相關(guān)規(guī)劃，逐年提高非常規(guī)水利用比例。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)再生水和雨水集蓄利用設(shè)施，加快推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)和工業(yè)再生水利用。到2022年，全區(qū)城市再生水利用率達(dá)到16%以上。節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)打造節(jié)水標(biāo)桿。聚焦聚力重點(diǎn)用水領(lǐng)域，分級(jí)建立重點(diǎn)用水戶名錄，打造一批節(jié)水標(biāo)桿工程。推進(jìn)節(jié)水宣傳教育基地建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。到2022年，打造2個(gè)節(jié)水標(biāo)桿酒店、2個(gè)節(jié)水標(biāo)桿校園和3個(gè)節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)，培育3個(gè)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，完成30個(gè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成1個(gè)節(jié)水宣傳教育基地。推行水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)。在重點(diǎn)用水行業(yè)、用水產(chǎn)品、灌區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和節(jié)水型城市逐步探索開(kāi)展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作。到2022年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)或水效領(lǐng)跑者公共機(jī)構(gòu)。節(jié)水科技引領(lǐng)發(fā)展節(jié)水裝備產(chǎn)業(yè)。支持節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備制造，鼓勵(lì)使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。引導(dǎo)節(jié)水裝備制造企業(yè)圍繞各行業(yè)節(jié)水需求，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大的節(jié)水裝備及產(chǎn)品，提高研發(fā)和制造水平，提升中高端品牌的差異化競(jìng)爭(zhēng)力。推廣節(jié)水技術(shù)和裝備。加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度，重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水源利用等先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與科研院所合作，持續(xù)深化水產(chǎn)養(yǎng)殖與人工智能、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的融合。實(shí)施節(jié)水智能管理。借助XX打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”契機(jī)，依托XX城市大腦，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)節(jié)水管理精細(xì)化、智慧化。推動(dòng)全區(qū)取供排水實(shí)時(shí)監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成取水、用水、排水“一張網(wǎng)、一張圖”；推進(jìn)城市供水分區(qū)用水、小區(qū)用水、單位用水等計(jì)量裝置改變，推廣智能用水計(jì)量，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)漏損智能判斷、計(jì)劃用水自動(dòng)核定、定額用水自動(dòng)比對(duì)。按照政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要求，推進(jìn)跨部門、跨層階節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)匯聚共享和應(yīng)用，打造節(jié)水?dāng)?shù)字化平臺(tái)。（三）完善“八項(xiàng)機(jī)制”深化水價(jià)綜合改革。完善居民階梯水價(jià)和非居民用水差別化水價(jià)制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超計(jì)劃和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼。逐步形成水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約用水和水源保護(hù)。推動(dòng)水資源稅費(fèi)改革。按照XX省及XX市統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)水資源稅費(fèi)改革，建立差別化稅率體系，發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。研究集成促進(jìn)節(jié)水的政策措施，對(duì)再生水回用、雨水集蓄利用、節(jié)水技改等節(jié)水項(xiàng)目給予政策激勵(lì)。探索水資源產(chǎn)權(quán)改革。推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)，合理確定區(qū)域取用水權(quán)益，科學(xué)核定取用水戶許可水量，強(qiáng)化水資源用途管制。開(kāi)展水資源資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化、水權(quán)交易實(shí)踐和研究。拓展節(jié)水融資模式。鼓勵(lì)金融資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域，依法合規(guī)支持節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改變、非常規(guī)水利用等項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與有一定收益的節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極探索合同節(jié)水管理試點(diǎn)工作，公共機(jī)構(gòu)因產(chǎn)生節(jié)水效益支付給節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)的合同費(fèi)用在其公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支。到2022年，完成1例合同節(jié)水試點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度。貫徹實(shí)施《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)檢查抽查力度，逐步淘汰水效等級(jí)較低產(chǎn)品。加強(qiáng)水效標(biāo)識(shí)制度的宣傳，積極引導(dǎo)用水戶選擇高效節(jié)水產(chǎn)品。完善定額管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格用水定額管理。健全用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和市政用水計(jì)量率，取水實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)一步向灌區(qū)用水、城鎮(zhèn)用水大戶延伸。建立健全用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展生產(chǎn)生活用水、河湖補(bǔ)水和環(huán)境用水統(tǒng)計(jì)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)水工作。區(qū)政府已成立區(qū)節(jié)水用水辦公室，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水資源和運(yùn)行管理科掛牌；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同各分項(xiàng)任務(wù)牽頭單位制定印發(fā)年度實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)水工作加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，制定節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，確保節(jié)水行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成。（二）保障資金投入加大水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)水行動(dòng)方案實(shí)施的支持力度。財(cái)政部門積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，重點(diǎn)支持節(jié)水“六大工程”建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、節(jié)水宣傳教育等，助力節(jié)水行動(dòng)順利推進(jìn)。（三）推進(jìn)部門協(xié)作區(qū)級(jí)各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工抓好牽頭和配合。區(qū)節(jié)水辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施中的重大問(wèn)題，研究解決辦法，形成部門合力。（四）加強(qiáng)日常督查區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同各分項(xiàng)牽頭單位組織制定年度實(shí)施計(jì)劃，以區(qū)節(jié)約用水辦公室名義印發(fā)。年度任務(wù)完成情況實(shí)行清單化調(diào)度管理，區(qū)級(jí)有關(guān)部門定期向區(qū)節(jié)約用水辦公室報(bào)送完成情況。（五）強(qiáng)化績(jī)效考核建立政府節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)水工作納入綜合考評(píng)，