/建筑工程施工合同備案辦理指南（暫行）一、辦理對象在本市行政區域范圍內承接工程的省內（外）建筑施工企業二、辦理程序1.加密鎖（白色）辦理：揚州市企業持單位介紹信、組織機構代碼證到工商注冊地建設行政主管部門申辦，揚州市外企業到揚州市建筑安裝管理處申辦。已領取過“揚州建筑市場信用平臺申報系統”（）加密鎖的單位不需再重復申辦。2.網上申報：憑加密鎖登錄“江蘇省建筑市場監管和誠信信息一體化工作平臺”（://58.213.147.230:8089/Jsjzyxyglpt/），填報項目信息，掃描上傳有關材料，依據審核看法予以完善，完成網上提交。具體步驟見《建筑工程施工合同網上備案流程》（蘇建規字〔2015〕1號文的附件2）。3.審核約談：項目經理將書面合同等材料提交項目所在地備案部門審核，接受約談，簽蓋備案章，完成施工合同備案手續。三、提交材料后簽訂的合同1、合同（協議書部分）、“專用合同條款備案表”（‘江蘇省建筑市場施工合同備案系統’打印的）；2、中標通知書或者干脆發包通知書原件；3、《江蘇省建筑業企業信用管理手冊》原件；4、項目經理部主要組成人員（項目經理、項目負責人、施工員、平安員、質量員等）崗位證書和社保憑證原件；5、授權托付書原件（建設、施工單位共同托付辦理合同備案的托付書，見附1）、備案人身份證復印件；6、《平安工地創建責任書》（一式三份）、《文明施工目標責任書》（一式兩份）、《施工企業市場行為告知事項》（即約談記錄）一份。（見附2、附3、附4）以上2、4復印件和1、5裝訂成冊。（二）2015.5.1簽訂的合同1、老合同（協議書）原件、“建筑工程施工合同備案表”（江蘇省建筑市場施工合同備案系統打印的）；2、中標通知書或者干脆發包通知書原件；3、《江蘇省建筑業企業信用管理手冊》原件；4、項目經理部主要組成人員（項目經理、項目負責人、施工員、平安員、質量員等）崗位證書和社保憑證原件；5、授權托付書原件（建設、施工單位共同托付辦理合同備案的托付書，見附1）、備案人身份證復印件；6、《平安工地創建責任書》（一式三份）、《文明施工目標責任書》（一式兩份）、《施工企業市場行為告知事項》（即約談記錄）一份。（見附2、附3、附4）以上2、4復印件和1、5裝訂成冊。（三）外資（中外合資）項目、工程總承包項目、園林工程等合同1、自有合同、“建筑工程施工合同備案表”（江蘇省建筑市場施工合同備案系統打印的）；2、中標通知書或者干脆發包通知書原件；3、《江蘇省建筑業企業信用管理手冊》原件；4、項目經理部主要組成人員（項目經理、項目負責人、施工員、平安員、質量員等）崗位證書和社保憑證原件；5、授權托付書原件（建設、施工單位共同托付辦理合同備案的托付書，見附1）、備案人身份證復印件；6、《平安工地創建責任書》（一式三份）、《文明施工目標責任書》（一式兩份）、《施工企業市場行為告知事項》（即約談記錄）一份。（見附2、附3、附4）。以上2、4復印件和1、5裝訂成冊。（四）2014.1.1前簽訂的合同1、老合同（協議書）原件、“建筑工程施工合同備案表”（江蘇省建筑市場施工合同備案系統打印的）；2、建設行政主管部門出具的行政懲處確定或同意先行施工的有關文書原件；3、中標通知書或者干脆發包通知書原件；4、項目經理部主要組成人員（項目經理、項目負責人、施工員、平安員、質量員等）崗位證書和社保憑證原件；5、授權托付書原件（建設、施工單位共同托付辦理合同備案的托付書，見附1）、備案人身份證復印件。以上2、4復印件和1、5裝訂成冊。（五）省內已竣工工程合同（補備）1、老合同（協議書部分）原件；2、工程項目信息表（江蘇省建筑市場施工合同備案系統打印的）；3、建設工程企業資質申報企業單項業績核查表原件；4、中標通知書或者干脆發包通知書原件；5、施工許可證、竣工驗收報告原件；6、項目經理部主要組成人員（項目經理、項目負責人、施工員、平安員、質量員等）崗位證書和社保憑證原件。以上復印件裝訂成冊。（六）省外已竣工工程合同（補備）1、老合同（協議書部分）原件2、省外工程業績核查表原件3、中標通知書或者干脆發包通知書原件4、施工許可證、竣工驗收報告原件5、項目經理部主要組成人員（項目經理、項目負責人、施工員、平安員、質量員等）崗位證書和社保憑證原件。以上復印件裝訂成冊。四、備案部門序號備案部門名稱地址電話備案內容1揚州市建筑安裝管理處揚州市南通西路79號87342396房建、市政2高郵市城鄉建設局科研設計科高郵市長生路58號三樓84620367市政3高郵市建筑市場管理處高郵市盂城路5號2樓84610884房建4寶應縣建工局工程造價科寶應葉挺東路51號88992860房建、市政5儀征市裝飾行業管理辦公室儀征市真州西路39號83417855裝飾工程6儀征市建管處儀征市真州西路39號83417845房建、市政7邗江區城鄉建設局邗江區邗江中路328號87896781房建、市政8江都區建工局行政服務科（建管）江都區三號路86978321房建、市政9廣陵區建筑工程管理處市場管理科廣陵區廣陵路334號87907076房建、市政五、辦理期限網上申報階段：合同備案部門在施工單位網上提交合同備案后5個工作日內完成對施工合同的確認。審核約談階段：即辦。六、收費標準：不收費。附1：注：本責任書一式二份，主管部門、施工企業各持一份。授權托付書______________________________（備案管理部門）：___________________________________________（項目名稱）合同約定的內容已經發包、承包雙方認可，茲托付__________（姓名）_______________（身份證號碼）為雙方共同的代理人，以雙方名義辦理該項目書面合同備案，其法律后果由雙方擔當。托付期限：_______天。代理人無轉托付權。發包人：（公章）_______承包人：(公章)________法定代表人：法定代表人：簽字或蓋章:_________簽字或蓋章:_________日期：年月日附2：平安建筑工地創建目標責任書揚州市建筑安裝管理處“平安建筑工地”創建目標責任書項目：為深化開展平安建筑工地創建工作，強化創建責任，落實創建措施，依據省建設廳《關于轉發<建設部關于建設系統深化開展平安建設的看法>的通知》要求，現簽訂“平安建筑工地”創建目標責任書。在創建過程中，施工企業必需做到以下幾點：確保施工平安。學習宣揚“平安第一、預防為主、綜合治理”的平安方針，增加必要的平安投入，建立各級平安生產責任制，嚴格防護措施，嚴格執行動火審批制度，防止群死群傷重大事故發生，不斷提高平安生產的防護實力。經常開展平安生產教化，不斷提高相關人員平安生產的意識，各類特種作業人員持證上崗，杜絕“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”現象。加強治安管理。建立責任明確的治安保衛制度，施工現場實行封閉管理，有固定的出入口，有專職門衛，禁止無關人員和社會流散人員進入工地，防止施工材料被盜。加強對務工人員的管理，不得私招濫雇施工人員，全部施工人員都必需登記造冊。堅持愛民便民。施工工地要建立不擾民措施，定期和所在社區取得聯系，聽取看法，改進工作。由于工程須要在允許施工時間以外的，必需辦理相關手續，實行必要的防噪音、防灰塵措施。施工現場不得焚燒有毒、有害物質。留意環境衛生。生活區和作業區分開設置，在建工程不得住人。加強食堂衛生管理，防止食物中毒事故發生。各類生活垃圾不得和施工垃圾混放，分別清理，剛好清運。剛好發放工資。從維護社會穩定的高度，正確處理勞資關系，尤其要切實維護一線工人的合法權益，不發生惡意拖欠工人工資現象。主管部門（章）責任單位（章）負責人（簽章）：項目經理（簽章）年月日年月日注：本責任書一式三份，主管部門、施工企業、項目部各持一份。附3：揚州市區建筑施工企業文明施工目標責任書揚州市建筑安裝管理處監印創建工作目標責任書為進一步強化市區建筑工地創建工作責任，落實創建工作措施，現和各施工企業簽訂創建工作目標責任書。主要內容如下：一、營造良好創建氛圍。要充分利用建筑工地創建宣揚欄等宣揚工具，大力開展創建宣揚工作，努力營造人人知曉、人人關切、人人參和創建的深厚氛圍。確保建筑工地農夫工對創建工作知曉率、支持率、參和率達100%。二、施工現場實行規范化封閉管理。施工場地圍檔不低于1.8米，沿街主干道兩側高度不低于2.5米，圍擋要堅實、整齊、美觀，臨街圍擋須設置文化墻。施工現場大門要穩固、整齊，有門衛和門衛管理制度，出入口應標有企業名稱或企業標識。三、施工現場加強環境衛生管理。施工工地要有健全的衛生管理組織，有領導分工負責，有專人管理；食堂要依據國家《食品衛生法》的要求，加強管理，保持清潔衛生。設置紗門、紗窗等防蠅、防塵和防鼠設施。泔水缸必需加蓋，定人管理，日產日清，并定時滅殺蚊蠅。工地上無小型積水、暴露性垃圾等蚊蠅孳生地；工地臨時廁所須是水沖式，并有專人保潔。生活區和作業區分開設置，在建工程不得住人。各類生活垃圾不得和施工垃圾混放，分別清理，剛好清運。四、施工場地揚塵限制措施到位?，F場內主干道及生活區應進行硬化處理，出入口設置洗輪池，對進出車輛進行沖洗，保證車輛清潔干凈，防止車輪帶泥上路，上路車輛應實行防護措施，防止遺灑、滴漏。五、施工現場材料堆放整齊?，F場各類建筑材料、構件、料具堆放要有總平面布局，做到材料堆放整齊。六、無施工噪聲擾民現象發生。施工現場的強噪聲設備應設置在遠離居民區一側，并實行降低噪聲措施。對的確須要在夜間施工的，必需向有關部門申請，經批準后方可進行夜間施工。七、施工場地必需確保平安。施工現場必需建立健全各項平安管理制度和技術操作規程，制定平安管理目標，定期對施工現場進行檢查，對檢查出的事故隱患整改做到定人、定時間、定措施落實，確保整改到位。八、現場職工宿舍衛生整齊。職工宿舍凈高不得低于2.4M，走道寬度不得小于0.9M；每間居住人員不得超過16人；施工現場宿舍必需設置可開啟式窗戶，宿舍內床鋪不得超過2層，嚴禁通鋪，宿舍內有生活用品存放專柜，生活用品放置整齊，宿舍內保持清潔。九、開展農夫工業余學校的創建。要利用農夫工業余學校平臺，大力開展公共文明和公民道德教化培訓，做到有教學記錄、有教學臺帳，確保建筑工地農夫工受教化培訓率達100%。十、按時足額發放農夫工工資。農夫工工資發放花名冊完整、精確，生活費發放不低于揚州最低生活標準，確保不發生惡意拖欠工人工資現象。主管部門（章）責任單位（章）負責人（簽章）：負責人（簽章）年月日年月日附4：施工企業市場行為告知事項工程名稱工程地點開竣工日期結構層數面積造價建設單位項目負責人聯系電話總承包單位項目經理聯系電話用工管理員聯系電話施工企業以往項目承攬狀況本項目建設單位、施工單位已接受揚州市建筑工地相關管理內容及要求交底，在此慎重承諾按相關建設法律法規、規章制度要求，規范自身市場行為，切實維護揚州建筑市場的有序、健康、和諧發展。建設單位項目負責人（簽字）：施工企業項目經理（簽字）：交底人日期承發包行為禁止肢解發包。將工程發包給具備相應資質條件的承包單位，不得將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發包給不同的承包單位。建設單位將施工總承包單位資質范圍內的工程發包給兩個及以上單位的，視為肢解發包建設單位干脆向施工總承包單位的分包單位支付分包工程款，或者要求承包單位將已經承包的部分建設工程分包給指定單位的，也視為肢解發包。禁止建設單位指定工程分包單位。承包單位對其承包范圍內的部分專業工程依法進行分包時，建設單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料、構配件和設備，不得接受和總承包單位、分包單位簽訂“三方協議”的方式變相指定分包單位。禁止轉包。承包單位要嚴格履行合同約定的責任和義務，不得轉包工程。施工單位不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者以分包名義分別轉給他人的；分包工程的發包單位未在施工現場設立項目管理機構、派駐項目經理及配備項目管理人員的；工程實行施工總承包的工程，施工總承包單位和施工總承包范圍內分包工程的發包單位是兩個獨立法人單位的；主體工程運用的主要建筑材料或設備由分包單位購買或租賃的，視為轉包。禁止違法分包工程。承包單位要嚴格依據法律法規的規定進行工程分包。承包單位不得將承接工程的主體工程進行分包，分包單位不得將分包工程再分包。1.承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位或個人的；2.承包合同中沒有約定，又未經建設單位書面認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；3.勞務企業將承包的勞務作業再分包的；4.法律法規規定的其他情形。履行合同備案手續，落實履約責任。施工合同雙方依據有關規定，將合同報項目所在地建設主管部門備案。工程項目的規模標準、運用功能、結構形式、基礎處理等方面發生重大變更的，合同雙方要剛好簽訂變更協議，并在7日內報送原備案機關備案。在解決合同爭議時，應當以備案合同為依據。合同雙方依據合同約定，全面履行各自義務和責任，協商處理合同履行中出現的問題和爭議。建設單位要按時足額支付工程進度款、文明施工措施費和辦理竣工結算。承包單位要依據合同約定細致履行工程質量平安、工期等義務，按時支付勞務費和辦理竣工結算。工程結算方式要和合同中約定實行的形式等保持一樣。合同工程完成后，承包人應在合同約定時間內編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收申請的同時向發包人遞交完整的結算資料。建設單位在收到上述資料后，應按《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）規定或合同約定的審定時限、結算審核程序完成竣工結算審定工作。依據《建設工程工程量清單計價規范》規定“合同工程竣工結算核對完成，發、承包雙方簽字確認后，發包人不得要求承包人和另一個或多個工程造價詢問人重復核對竣工結算?！苯ㄔO單位未按合同約定支付工程款，致使承包單位無法施工的，由建設單位擔當工期延誤的責任，并依據合同約定向承包單位賠償經濟損失。信用手冊項目經理部登記按《江蘇省省外建筑施工企業核驗備案管理方法》、《揚州市》及揚州市建筑市場各方主體信用管理相關規定，總承包、專業承包及相關分包施工企業承攬工程必需按程序申領信用手冊，并在不遲于項目開工后15天內辦理好企業信用手冊項目經理部登記備案工作。建設單位、施工總承包單位有責任督促分包單位剛好履行登記備案。項目部人員履職建筑施工企業必需嚴格依據投標承諾（合同約定）的施工項目部主要管理人員配備狀況組建施工項目部，且應和投標文件、中標通知書或《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程干脆發包登記表》相符，并確保主要管理人員足額配備到崗履職，人證相符，不得擅自更換、不到崗。擔當施工項目部主要管理人員必需符合以下條件：和建筑施工企業簽訂勞動合同或聘用合同；由建筑施工企業繳納養老、醫療等保險；執有符合任職條件的注冊證書或崗位資格證書、職稱證書，相關證書注明單位名稱的，須和現執業單位一樣。其中省外企業的人員必需通過我省建設行政主管部門資格核驗。

項目部主要管理人員變更，建筑施工企業應以書面形式在征得建設單位同意后，向工程所在地建設行政主管部門原備案機構申請變更和備案。農夫工權益維護建立用工管理網絡，明確勞動監督員和勞動管理員；切實執行農夫工維權三項制度，落實各項管理措施，駕馭項目用工動態，完善應急處置預案。按規定程序繳存農夫工工資保證金；合法權益告知制度，制式權益告知牌在工地顯著位置規范公示，告知維權內容、方法和途徑，切實有效暢通建筑業企業農夫工投訴渠道；農夫工勞動計酬（手冊）制度，項目部用工管理員幫助項目經理做好規范施工現場用工管理的工作，進場務工人員實名登記造冊，每月審核、確認、匯總各班組全部工人的出勤或者完成工作量狀況，以及應得工資、實際發放工資清單，并張貼在告知牌上進行公示，工人退場簽署“工資已全部結清”，必需履行工資結清簽認手續。規范勞務分包合同和勞務用工合同的管理?？偘髽I實行勞務分包的，應當和勞務分包企業簽訂勞務分包合同，明確相關用工管理的權利和義務，并監督勞務分包單位以“完成確定工作任務為期限的勞動合同”為基礎，和班組農夫工個人簽訂勞務用工合同?？偘髽I實行自用工形式的，也應和每個擬用農夫工簽訂上述勞務用工合同。勞務分包合同應當報當地建管部門備案。工資支付的關鍵是：工資必需支付給農夫工本人。建筑施工企業按《江蘇省工資支付條例》第十三條第五款規定，和勞動者協商后實行分批支付工資的，每月預付部分工資，每半年至少結算一次并付清，其次年一月份上旬前結算并付清上年度全年工資余額。即實行按月結算、預支生活費、一年兩次結清，在揚州約定的月生活費不得低于1480元/月。總包企業依據“誰承包、誰負責、總承包負總責”的原則，對其所運用的勞務企業或班組實施有效管理，對項目用工狀況及工資發放狀況實施全程監控，不得“以包代管”?？偘髽I對所承包工程發生的農夫工工資負有全部的支付責任，分包企業對所分包工程發生的農夫工工資負有干脆支付責任。分包企業規避支付責任，總包企業擔當分包企業拖欠農夫工工資的連帶責任，由總包企業先行墊付，墊付款由總包企業在工程進度款中抵扣或依法追償。文明施工簽訂文明施工目標責任書，創建平安工作目標責任書。現場圍擋1、施工現場必需設置堅實、平安、美觀、整齊的磚砌或壓型鋼板硬質封閉圍擋。2、在市區干道圍擋高度不低于2.5m，其他路段不低于1.8m，并按規定搭設平安設施和警示標識。出入口標識1、出入口必需設置包括門柱、門楣和可開閉的大門，顯著位置企業名稱和工程名稱醒目標注，規范整齊地布置七牌一圖和農夫工合法權益告知牌。公益廣告常態化刊載不少于圍擋面積30%的“講文明樹新風”公益廣告，同一內容版式在同一項目中不重復運用，合理布局、美觀整齊，污損、脫落的剛好更新維護。場地布置1、按施工總平面布置圖合理設置項目辦公、生活區、施工區臨時設施、場內道路、排水溝、材料堆放、加工制作區等。場內道路通暢，交通組織完善。排水系統排水溝、排水設施完善通暢，成品蓋板完整無缺損。材料堆放各類建筑材料、構件、料具按總平面布置圖合理分類集中堆放整齊，并懸掛標注名稱、品種、規格等內容的標牌。嚴禁違章占道作業、占道堆放材料、構件、機具；嚴禁在道路上攪拌混凝土，堆放施工材料等。易燃易爆和有毒有害物品分類存放。文明施工揚塵防治編制報審揚塵限制專項方案，并切實實行限制措施。施工總平面布置圖中項目場區內出入口、主干道、辦公區、生活區臨設周邊場地及材料堆放、制作等場地必需砼硬化處理，并且施工作業區和辦公生活區的硬化分別滿足載重車輛和一般車輛的通行要求，做到路面平整堅實、不破損、不積水。其他區域接受瓜子片、草坪磚、綠化等措施進行固化處理?，F場處置施工土方、工程渣土、建筑垃圾，應選擇有資質的運輸企業和密閉加蓋的車輛進行運輸，并聽從項目對進出車輛合理調度和管理，做到裝載適量，密閉運輸、平安行駛，嚴禁拋、撒、滴、漏。車輛通行的出入口適當位置設置成品制式自動洗車臺或用槽鋼和大直徑螺紋鋼自制的寬度滿足大型載重車輛通行的沖洗臺，配套設置兩級沉淀池和高壓水槍，對駛出車輛逢車必沖，嚴防帶泥上路，做好沖洗臺賬。在施工前主干道出入口硬化及洗車臺必需設置完成，并長效保持至工程結束。因施工須要臨時破除的干道、洗車臺要有備用措施，確保不帶泥上路，施工完畢立刻復原。對于施工現場木制品加工、裂開混凝土、切割大理石和磚塊等易產生揚塵的作業接受室內密閉作業或濕作業。水泥、砂和其他易飛揚細顆粒建筑材料等要集中密閉庫房存放或嚴密遮蓋。按規范同步搭設高出一步架的外腳手架，其外側運用合格的密目式平安網封閉嚴密，保持干凈、整齊、堅實、無破損，防止和削減施工中的灰塵外逸。城區范圍市政工程嚴禁現場拌合灰土等材料。惡劣天氣條件下，施工現場停止土方、拆除等易揚塵作業。嚴禁焚燒各類廢棄物。噪音防治強噪聲設備設置在遠離居民區一側，車輛進入削減鳴笛，材料裝卸輕拿輕放等降低噪聲措施，盡量削減噪聲擾民。合理調整作業時間，對確需夜間施工的，必需向有關部門申請，經批準領取夜間施工許可后，方可進行夜間施工。嚴禁擅自夜間超時施工。在重大活動期間，周邊項目暫停夜間施工許可審核。水污染防治現場完善臨時排水設施，設置污水沉淀池，嚴禁施工、生活污水外溢、沉積，杜絕污水不經沉淀過濾，干脆排入市政下水管網。特別是禁止井點降水破墻直排，漫溢城市道路。文明施工臨設設置要求現場辦公