-.z轉型期我國農村養老問題研究摘要：當前我國正經歷著從傳統社會向現代社會的快速轉型過程，是一個機遇與挑戰并存的時期，其中農村養老問題已成為現階段我國面臨的重要問題之一。隨著人口老齡化速度的不斷加快，特別是農村老年人口的老齡化程度的加劇，我國農村養老的需求不斷提高。然而，現階段由于我國農村經濟根底薄弱、城市化進程不斷加快等原因導致農村養老在養老方式、資金、養老觀念和養老法律法規方面出現了許多問題，影響了我國社會主義新農村的建立和實現。因而本文針對上述農村養老所出現的問題，在進展深入原因分析的根底上提出對策建議，以對現階段我國農村養老問題的解決提供參考。關鍵詞：農村老年人口養老問題一轉型期我國農村養老的現狀人口老齡化是21世紀人類社會開展的必然趨勢，也是我們必須面對的重大問題。國際上通常把60歲及60歲以上人口比例在10%以上,或65歲及以上老年人口比例在7%以上的國家和地區稱為“老齡化社會〞，目前開展中國家是把60歲及以上的人稱為老年人*昉.轉型期我國農村養老問題及對策初探[D].**:華中師*大學,2006:4.。我國作為世界上人口最多的開展中國家，受到人口基數大和改革開放以來方案生育的影響等，老年人口所占比例不斷升高。據2011年第六次最新全國人口普查結果，我國60歲及以上人口為177648705，同第五次全國人口普查相比，比重上升2.93個百分點，我國已進入了老齡化社會，老齡化的速度不斷加快，而農村老年人口占全國老年人口的75%*強,梁國紅關于新形勢下農村養老問題的思考[J].社會研究,2012,(29).*昉.轉型期我國農村養老問題及對策初探[D].**:華中師*大學,2006:4.*強,梁國紅關于新形勢下農村養老問題的思考[J].社會研究,2012,(29).面對農村養老出現的各種問題和需求，國家先后公布了各種涉及農村養老的政策措施和法律法規。在?婚姻法??老年人權益保障法?等法律法規中對老年人的合法權益以及子女、集體、社會的各項義務進展了一定規定，從而保證農村養老能依法進展。同時，農村現行的“五保〞制度、新型農村合作養老保險制度和農村新型醫療合作制度等，也給農村的老年人口提供了一定的物質幫助和醫療保障。這些政策措施和法律法規的實施在一定程度上滿足了我國農村老年人口的養老需求，縮小了城鄉差距，保證了社會公平，但由于農村自身的經濟落后，國家資金投入有限、保障制度實施不合理等因素，目前農村養老問題依然嚴峻，亟待投入更多的措施予以解決，以保證我國社會主義和諧社會的順利建立。二目前我國農村養老存在的問題現階段農村養老的方式主要有家庭養老、自我養老、集體養老和社會養老幾種方式，形成了以家庭養老為主，多種養老方式并存的局面。由于社會的快速轉型開展，城市化進程不斷加快，受到新觀念、新文化的影響等，目前僅依靠家庭養老已難以滿足農村養老需求，農村養老在養老方式、資金、養老觀念、養和養老法律法規方面產生了許多問題，難以保障老人度過一個安定晚年。(一)農村養老在養老方式上的問題單一的家庭養老方式難以延續家庭養老是一種主要依靠家庭成員的養老制度,這是我國農村使用最普遍的養老模式，它與傳統農業社會的生產方式相適應許照紅.對當前我國農村養老問題的思考[J].**科技大學學報(社會科學版),2006,2:36-39。之所以主要以這種養老方式為主，首先是與我國的傳統文化密不可分的，家文化是我國重要的文化觀念，人們遇見困難首先想到的是自己的家人和朋友，自然而然養老問題就應由自己家庭內部解決。其次，長期以來，國家對于農村養老問題缺乏關注，方案經濟時期更多的社會福利是以城市居民為主體，城市居民享受單位福利，而農村缺乏相應的福利提供，由此在客觀條件上人們解決養老問題也只能依靠家庭供養。目前農村老人中只有6.2%的“許照紅.對當前我國農村養老問題的思考[J].**科技大學學報(社會科學版),2006,2:36-39但是,隨著改革開放和城市化的進程,越來越多的農村人涌入城市，致使當前農村家庭養老方式正在面臨著許多的問題:家庭功能因其規模的縮小而弱化;年輕人因競爭壓力忙于工作和事業,無暇照顧老人;子女因思想價值觀念變化而導致“孝道〞冷淡等等龍方.論農村家庭養老模式的完善[J].農村經濟龍方.論農村家庭養老模式的完善[J].農村經濟,2007,5:3-6〔二〕農村養老在資金上的問題資金投入有限，籌資渠道單一農村養老問題在資金上的問題一方面是由于我國農村經濟起步較晚，經濟根底薄弱，特別是中西部地區的農村經濟開展水平還比擬低下，當地政府在對于滿足經濟困難老人和五保戶的養老的資金需求已經是有所困難，因而對于其他投入在農村養老上的資金是十分有限的。另一方面，這也是受到我國長期以來，將經濟建立放在首位觀念的影響，各個地方的開展需要依靠經濟的開展而帶動，缺乏對于社會建立的相應關注，導致經濟建立與社會建立的脫節，因而國家層面對于農村養老資金的投入力度也不大。近幾年國家才開場重視社會建立，意識到社會建立對于社會主義和諧社會的重要性，在十八大中，明確提出“加強社會建立，是社會和諧穩定的重要保證，必須從(維護廣闊人民根本利益的高度)，加快健全根本公共效勞體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建立，〞進一步明確了國家在農村養老問題上的責任。農村養老資金的來源除了可以來源于國家政府的資金投入外，還有自身家庭的投入和社會力量的支持。首先由于方案生育政策的影響，目前農村家庭也大多只有一個子女，他們在結婚生子后，大局部也會把子女教育和家庭開支放在首位，沒有足夠的資金用于老人的照顧，致使家庭養老無法延續陳春輝,鐘爽我國農村養老問題研究綜述[J].理論與實踐,2008,(9).陳春輝,鐘爽我國農村養老問題研究綜述[J].理論與實踐,2008,(9).資金使用缺乏規*管理和監視雖然目前在我國農村地區已經實行新型農村合作養老保險制度和農村新型醫療合作制度，對于解決我國農村養老問題發揮了一定的作用，但是在實施過程中由于制度的不合理以及農村養老資金的運營體系還不健全，使農民養老資金的投入和使用缺乏規*的指導，沒有可以執行和評估的具體標準，產生了農村資金運營出現混亂的狀態，加上缺乏有效的監視，農村養老資金沒有做到專款專用，很多地方甚至出現挪用養老資金的現象，使很多農村的老人連根本的生活需求都難以滿足。〔三〕農村養老在養老觀念上的問題1.養老觀念淡化，代際傾斜嚴重由于改革開放和市場經濟的不斷開展，各種文化不斷涌入農村，人們的傳統價值觀不斷受到拜金主義、個人主義、消費主義等新的價值觀的挑戰和沖擊。人們的家庭責任觀念、家庭義務觀念等都在不斷更新、蛻變,傳統的養老、愛老、尊老觀念逐漸淡化，很多地方甚至出現了子女不愿贍養老人，把老人當作負擔和生活拖累的情況，乃至對老人任意謾罵毆打，為了養老問題和老人對簿公堂，給老人的生理和心理帶來了極大的傷害。2008年，賀雪峰在**省京山縣調研時發現，沙嶺灣村三組總共只有30多戶，最近20年就有10多例老人自殺4調查期間，該村有3位老年人死亡，全為自殺。賀調查的*橋3曹武兩鎮共10個村，其他村老年人自殺比例也很高賀雪峰.鄉村社會的關鍵詞—賀雪峰.鄉村社會的關鍵詞—進入21世紀的中國鄉村素描[M].**:人民,2010:144.隨著社會的不斷開展，知識更新的不斷加快，老年人原來在家中的權威地位已大不如前，家族觀念早已不在，因而更多時候父母的養老問題只能依靠子女，而再沒有家族的共同幫助和支持。同時，社會競爭日趨劇烈、子女自身壓力很大，相比于贍養老人，更多的經歷會花費在后代的養育和培養上，缺乏對于老人的身心的關注，特別是很多老人常常還要照顧留守在家的*輩一代，身體上的勞累也是可想而知的。2.老人養老觀念落后僵化中國的家文化一直是根深蒂固的，特別是對于農村的老年人而言。費孝通認為中國人的熟人文化是“以己為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯系成的社會關系，不像團體中的分子一般大家在一個平面上的，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠，也愈推愈薄，〞在遇到困難時，人們首先會選擇向自己的家人、朋友等熟人求助，不會擔憂任何的平安和回報，而當向關系疏遠的陌生人求助時，就會考慮自己所要付出的代價，對陌生人抱有強烈的疏離感。人們只有與這些陌生人成為朋友或者通過聯姻等方式，才能拉近彼此間的距離，增強他們的信任，愿意尋求對方的幫助費孝通.鄉土中國費孝通.鄉土中國M.:人民,2008:30.他們是不愿意向外界求助的，不會選擇福利院、養老院等社會機構去解決自身的養老問題，認為這是一件非常恥辱的事情，因而很多時候會堅持家庭養老的方式，即使是受到子女不好的對待，也不愿意離開。〔四〕農村養老在保障層次上的問題以物質保障為主，缺乏心理關注目前國家出臺的相關政策措施大多只是注重給農村老人提供一定的物質保障，而缺乏對于他們其他需求的關注，尤其是心理方面的需求。按照馬斯洛的需求層次理論，人的根本需要依照發生的順序，由低級到高級呈梯狀分五個層次，即生理需要、平安需要、愛與歸屬的需要、尊重的需要和自我實現的需要。對老年人而言，除了滿足根本的生理需要和平安需要外，更需是其他高層次的需要李云光.農村多層次養老問題研究[J].**農業大學學報(社會科學版),2012,3.李云光.農村多層次養老問題研究[J].**農業大學學報(社會科學版),2012,3.2.養老機構和效勞人員缺乏專業化近幾年各種社會養老機構先后在農村開辦，主要分為兩種類型，一種是行政屬性的養老機構，養老機構運營實行財政全額撥款，實報實銷。另一類是民營養老機構，民間資本投資，享受政府一些優惠政策，運營支出主要靠入住老人繳納的養老費*志遠.轉型時期我國農村養老問題及出路[J].中共**省委黨校學報,2013,1.*志遠.轉型時期我國農村養老問題及出路[J].中共**省委黨校學報,2013,1.三解決農村養老問題的對策和措施在我國社會不斷開展的過程中，解決農村養老問題對于社會主義和諧社會的建立是至關重要的，因而國家和社會需要予以重點關注。在解決問題的過程中，要注意結合農村的經濟開展情況、人們的傳統文化觀念、相關法律法規的實施情況以及社會養老機構的開展情況，從而真正做到農村養老問題的良好解決。加大政府投入，依靠社會支持首先現階段我國政府資金的投入在農村養老中依然是承當著主要的責任，政府投入資金的多少是直接與農村老人的養老水平掛鉤的，政府需要加大投入的力度。在轉型期階段，政府的各項措施不要僅僅集中在*些農村的稅收優惠政策上，應該直接劃出農村養老的專項財政資金，專款專用，以保證農村養老擁有足夠的資金投入，國家的各項政策措施才能最大效度地發揮作用趙蓉蓉.我國農村養老問題研究[J].繼續教育研究,2013,(2).趙蓉蓉.我國農村養老問題研究[J].繼續教育研究,2013,(2).在農村養老資金的管理和監視上，首先國家需要專門出臺農村養老資金的管理方法，對養老資金管理中所涉及的各種費用加以明確，以防個人隨便增加名目，使養老資金被挪用。其次，國家要定期對農村養老資金的使用情況進展檢查，發現其中的問題，加強監視，保證資金專款專用，同時也要大力發揮當地村民的監視作用，鼓勵人們反映農村養老資金的使用問題，檢舉相關**工作人員。〔二〕加強宣傳，弘揚敬老愛老文化針對目前在農村大多數村民不了解養老政策和意義，積極性不高的情況，國家和當地政府要加強農村養老政策的宣傳，使村民知曉各項政策措施的益處，積極參加農村養老保險，做到心里真正地承受各種政策和措施，為年老后的生活做好保障。其次，要轉變農村老人傳統的養老觀念，通過舉辦講座、開展相關教育活動，促進觀念的轉變，在思想上變“依靠子女〞為“依靠自己〞,從主觀上減少對子女的期待,逐步形成一種“自養〞和老伴間的“互養〞，以及愿意采取社會養老的方式*強,梁國紅關于新形勢下農村養老問題的思考[J].社會研究,2012,(29).。*強,梁國紅關于新形勢下農村養老問題的思考[J].社會研究,2012,(29).敬老愛老一直是中國傳統的優良文化，在現代社會仍然需要大力弘揚。針對當前農村敬老愛老觀念的淡薄，當地政府在開展經濟建立的同時，也需要注重精神文明的建立，開展各種弘揚敬老愛老傳統的文化活動和知識教育活動。例如，開展孝子評選活動，發揮典范的帶動作用；開展敬老愛老文藝活動，以生動的節目表演使愛老觀念深入人心，讓老人的晚年生活過的開心快樂，家庭和睦。〔三〕制定和完善農村養老法律法規法律法規的制定和實施是社會安定的有效保障，也是我國社會主義和諧社會的重要保證。雖然國家在?婚姻法?、?老年人權益保護法?、?保險法?和?繼承法?等法律中對于農村養老有一些規定，對于老人的權益有所保障，但是到目前為止，我國都沒有出臺一項專門針對養老的法律，養老的立法進程較慢。因此，現階段我國要盡早研究和出臺養老保險法，加強社會的宣傳，使我國的農村養老走上法制化的進程，以法律的強制力和普遍性解決農村養老過程中的問題羅元文.中國農村老年人口的養老問題研究[J].**社會科學,2008,(6).羅元文.中國農村老年人口的養老問題研究[J].**社會科學,2008,(6).〔四〕培育專業人才，提升效勞水平隨著社會轉型的不斷加快，在未來社會養老的方式勢必會在農村養老方式中扮演主要角色，因而目前必須在農村養老機構的建立上投入極大的關注和支持。當前農村養老機構面臨的主要問題，一是機構的數量有限和設施不完備，而是機構的效勞質量較低。針對這兩個主要問題，首先國家需要出臺相關的稅收優惠政策，鼓勵社會人士開辦養老院和福利院等社會養老機構，可以個人開辦或者和國家進展合作，并進展愛心社會人士的評選表彰活動。其次，在開辦社會養老機構的過程中，對于開辦社會養老機構所要到達的各項條件進展明確規定，例如機構開辦所擁有的注冊資金、機構