城市低保政策實(shí)踐中福利依賴問題的原因及對(duì)策分析城市低保政策實(shí)踐中福利依賴問題的原因及對(duì)策分析

摘要：城市低保政策實(shí)踐中福利依賴問題的存在已經(jīng)成為當(dāng)前城市社會(huì)保障制度完善的一大問題。福利依賴不僅僅是一種心態(tài)問題，同時(shí)也與現(xiàn)有的城市低保政策內(nèi)在的問題有關(guān)。本文分析了城市低保政策實(shí)踐中福利依賴問題的原因，并提出了一些對(duì)策，包括優(yōu)化城市低保標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)力培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、建立健全的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：城市低保、福利依賴、城市社會(huì)保障制度、勞動(dòng)力培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管

1.城市低保政策實(shí)踐中福利依賴問題的存在

城市低保是指國(guó)家和地方政府為保障城市困難群眾的基本生活，提供最低限度的生活保障服務(wù)和福利救濟(jì)的政策。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市低保政策在提供基本生活保障的同時(shí)，也成為了現(xiàn)代城市社會(huì)保障制度的重要組成部分。

然而，在城市低保政策實(shí)踐中，福利依賴問題的存在已經(jīng)成為當(dāng)前城市社會(huì)保障制度完善的一大問題。福利依賴是指?jìng)€(gè)人或家庭基于對(duì)社會(huì)福利的依賴心理，而放棄了通過勞動(dòng)創(chuàng)造自己價(jià)值的觀念與行動(dòng)。在城市低保政策實(shí)踐中，福利依賴的存在表現(xiàn)為，一些低保家庭不愿意通過自身努力改變自己的境遇，而過分依賴國(guó)家和社會(huì)的救濟(jì)。這種心態(tài)對(duì)低保政策實(shí)施和城市社會(huì)保障制度完善產(chǎn)生了很大的影響。

2.城市低保政策實(shí)踐中福利依賴問題的原因

2.1城市低保標(biāo)準(zhǔn)不合理

城市低保標(biāo)準(zhǔn)是決定福利依賴是否存在的重要因素。目前，在我國(guó)不同城市的低保標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異，而大多數(shù)城市的低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平相比還存在一定差距。特別是在一些高物價(jià)城市，低保標(biāo)準(zhǔn)雖然高于全國(guó)平均水平，但仍難以滿足低保家庭的基本需求，導(dǎo)致部分低保家庭無(wú)法擺脫福利依賴。

2.2缺乏勞動(dòng)力培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)

城市低保政策應(yīng)該是一個(gè)暫時(shí)性的救濟(jì)措施，其最終的目的是讓低保家庭脫離貧困，成為自我發(fā)展、社會(huì)參與的勞動(dòng)力。但是，在城市低保政策實(shí)踐中，很多低保家庭缺乏勞動(dòng)力培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)，一些人在福利的包容和寬松下，漸漸產(chǎn)生了“等等救濟(jì)”的心態(tài)，這種心態(tài)導(dǎo)致了福利依賴的產(chǎn)生。

2.3評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制不健全

城市低保政策實(shí)踐中，評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制不健全也是福利依賴產(chǎn)生的因素之一。在一些地方，低保評(píng)估程序簡(jiǎn)單粗糙，評(píng)估結(jié)果難以準(zhǔn)確地反映申領(lǐng)低保家庭的貧困程度和實(shí)際收入狀況。同時(shí)，在一些地方，監(jiān)管機(jī)制也不到位，一些人虛假申請(qǐng)、騙取低保成為可能，也有一些人利用低保時(shí)常常缺席的特點(diǎn)，放棄通過工作勞動(dòng)創(chuàng)造收入和價(jià)值的機(jī)會(huì)。

3.對(duì)策分析

3.1優(yōu)化城市低保標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化城市低保標(biāo)準(zhǔn)是解決福利依賴問題的重要方法。政府應(yīng)該通過定期調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)，確保其與當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平相適應(yīng)，并且不斷提高低保保障的層數(shù)，讓低保家庭真正獲得基本的生活保障。同時(shí)，低保家庭應(yīng)該逐步被引導(dǎo)走向自我發(fā)展，成為社會(huì)的積極成員，更加積極地融入社會(huì)。

3.2提高勞動(dòng)力培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)

政府應(yīng)該加大對(duì)低保家庭的勞動(dòng)力培訓(xùn)和再就業(yè)支持力度，以幫助他們盡快融入勞動(dòng)力市場(chǎng)并成為自食其力的勞動(dòng)力。同時(shí)，應(yīng)該積極開拓和扶持創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，為低保家庭提供更多的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。

3.3建立健全的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制

政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)低保家庭的評(píng)估和監(jiān)管。評(píng)估應(yīng)該充分考慮低保家庭的實(shí)際狀況，包括收入、家庭狀況、健康狀況等多個(gè)方面。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)低保家庭的監(jiān)管，建立完善的低保家庭名單和低保補(bǔ)助管理機(jī)制，確保資金使用透明和公正。

結(jié)論

城市低保政策實(shí)踐中福利依賴問題的存在已經(jīng)成為當(dāng)前城市社會(huì)保障制度完善的一大問題。優(yōu)化城市低保標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)力培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、建立健全的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制等措施，是解決福利依賴問題的重要方法。唯有這樣，才能讓城市低保政策在提供基本生活保障的同時(shí)，真正促進(jìn)低保家庭的自我發(fā)展和脫離貧困。此外，在實(shí)踐中，我們也需要正視低保家庭面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)。首先，低保資金來源有限，不能完全滿足低保家庭的生活所需，特別是在一些發(fā)達(dá)城市和大中城市中，低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平相比顯得有些不足。其次，部分低保家庭自身素質(zhì)和技能欠缺，沒有能力參加勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要政府提供更多的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，一些低保家庭也存在一定的貧困文化和習(xí)慣，缺乏自我改善的意愿和動(dòng)力，需要政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)其進(jìn)一步融入社會(huì)。最后，低保家庭在享受低保待遇的同時(shí)，也需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如義務(wù)教育、照顧老人、孝順父母等，這也需要加強(qiáng)對(duì)低保家庭的教育和引導(dǎo)。

綜上所述，優(yōu)化城市低保標(biāo)準(zhǔn)、提高勞動(dòng)力培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、建立健全的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制等是解決城市低保政策福利依賴問題的重要方法。同時(shí)，我們也需要正視低保家庭面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和教育引導(dǎo)，真正讓低保家庭獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和能力，從而推動(dòng)城市社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。此外，城市低保政策也需要更加科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)。首先，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平、生活成本和收入水平等因素制定不同的低保標(biāo)準(zhǔn)，以確保低保家庭能夠基本滿足生活需求。其次，政府可以對(duì)低保家庭進(jìn)行分類管理，對(duì)于一些有就業(yè)能力的低保家庭，可以采取就業(yè)援助和培訓(xùn)措施，幫助他們盡快脫離低保狀態(tài)。對(duì)于一些無(wú)法就業(yè)的低保家庭，則可以采取生活救助和社會(huì)福利措施，減輕他們的生活負(fù)擔(dān)。最后，政府也可以加大對(duì)低保政策的宣傳力度，讓更多的低保家庭了解到政策的具體內(nèi)容和適用條件，以便他們及時(shí)申請(qǐng)到低保金。

除此之外，城市低保政策的實(shí)施也需要加強(qiáng)評(píng)估和監(jiān)管，確保低保金的溢出和浪費(fèi)得到有效遏制。評(píng)估和監(jiān)管可以從以下幾個(gè)方面入手。首先，政府可以建立低保家庭檔案，對(duì)低保家庭的基本信息、收入狀況、家庭成員情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理，以便對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行核查和審計(jì)。其次，政府可以加大對(duì)低保家庭的檢查力度，將低保金發(fā)放與實(shí)際困難程度掛鉤，對(duì)于那些雖然符合低保條件但實(shí)際生活并不困難的家庭，可以適當(dāng)減少或取消低保金的發(fā)放。最后，政府還可以采取加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注低保政策的實(shí)施情況，對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

總之，解決城市低保政策福利依賴問題需要政府、社會(huì)、低保家庭三方面共同努力。政府需要優(yōu)化低保政策的設(shè)計(jì)、加強(qiáng)評(píng)估和監(jiān)管、提高對(duì)低保家庭的服務(wù)質(zhì)量；社會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)低保政策的宣傳和監(jiān)督，真正落實(shí)以人為本的社會(huì)理念；低保家庭需要改變貧困習(xí)慣和文化，積極參與職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。相信只要三方面的共同努力，城市低保政策福利依賴問題一定能夠得到有效解決，讓低保家庭真正融入城市社會(huì)并實(shí)現(xiàn)自我提升和發(fā)展。除了政府、社會(huì)和低保家庭三方面的努力外，解決城市低保政策福利依賴問題還需要加強(qiáng)社會(huì)救助體系的建設(shè)和改善低保家庭的生活條件。

首先，加強(qiáng)社會(huì)救助體系的建設(shè)是關(guān)鍵。傳統(tǒng)的低保救助模式已經(jīng)不能滿足低保家庭的需求，因此需要通過建設(shè)多種多樣的社會(huì)救助制度來解決低保家庭的燃眉之急。例如，可以開展就業(yè)扶貧政策，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)機(jī)會(huì)，為低保家庭提供支持。同時(shí)，政府可以借助“保障性安居工程”的實(shí)施，幫助低保家庭解決住房難題，提高家庭住房條件，減輕住房壓力。此外，其他形式的救助項(xiàng)目，如醫(yī)療救助、困難補(bǔ)助等，也可鼓勵(lì)低保家庭逐步脫離低保狀況，逐漸恢復(fù)到以自己勞動(dòng)為主要支撐的生活狀態(tài)。

其次，改善低保家庭的生活條件也是至關(guān)重要的。城市低保政策的實(shí)施，往往意味著低保家庭需要長(zhǎng)期依賴國(guó)家救助，但這種救助僅僅是基本生活保障，并不能解決低保家庭的根本問題。因此，政府可以通過多種渠道來為低保家庭提供必要的支持，如提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、子女教育補(bǔ)貼、醫(yī)療保障等等。此外，政府還可以鼓勵(lì)社會(huì)各界、慈善機(jī)構(gòu)等參與到低保家庭的援助工作中來，幫助他們解決實(shí)際問題，緩解貧困狀況。

最后，需要提高低保家庭的自我發(fā)展能力。低保家庭只有真正意識(shí)到自己的困境，積極改進(jìn)自己的文化水平和職業(yè)技能，才能夠真正翻身，獲得更好的生活。因此，政府可以開展一些扶持措施，如提供職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)福利等，同時(shí)建立完善的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，幫助低保家庭提高自身素質(zhì)，提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

總之，解決城市低保政策福利依賴問題需要各方面共同努力。政府需要加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)與評(píng)估，完善社會(huì)救助體系，改善低保家庭的生活條件；社會(huì)需要關(guān)注低保政策的實(shí)施情況，盡力支持低保家庭的自我發(fā)展和社會(huì)融合；低保家庭需要改變貧困文化和習(xí)慣，積極參與職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，從而真正脫離低保狀況，參與社會(huì)主流。除了上述措施，還有一些可以幫助城市低保家庭走出困境的建議。

首先，需要加強(qiáng)低保家庭的心理健康幫助。長(zhǎng)期的貧困和社會(huì)排斥容易讓低保家庭的成員產(chǎn)生自卑感、無(wú)助感和絕望感，從而影響生活和工作的積極性。因此，政府可以組織心理咨詢師、志愿者等專門為低保家庭提供心理健康幫助，讓他們能夠更好地面對(duì)生活中的困難。

其次，需要建立更加完善的社會(huì)保障體系。在現(xiàn)行城市低保政策中，對(duì)于一些高齡、殘疾、失獨(dú)等特殊困難群體的救助力度還不夠，無(wú)法滿足他們的實(shí)際需求。因此，政府可以結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)這些特殊群體的救助，如提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加幫扶措施等。

最后，需要加強(qiáng)社區(qū)和基層組織的力量。如果各種援助措施只是單純地由政府機(jī)構(gòu)實(shí)施，很難真正照顧到低保家庭的具體需求。因此，加強(qiáng)社區(qū)和基層組織的力量可以讓援助更具針對(duì)性和實(shí)效性，尤其是在具體問題解決和實(shí)施方案制定方面，更容易與低保家庭產(chǎn)生密切聯(lián)系，了解其真正的需求。

總的來說，城市低保政策福利依賴的問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，涉及社會(huì)各個(gè)方面的力量，需要全社會(huì)的共同努力才能夠真正實(shí)現(xiàn)低保家庭的融入和自我發(fā)展。只有政府和社會(huì)與低保家庭摒棄偏見和歧視，傾聽他們的真實(shí)需求，真正給予他們關(guān)愛和支持，才能使低保家庭擺脫生活困境，走向自由、平等、幸福的生活。此外，為了解決城市低保政策福利依賴的問題，還需要加強(qiáng)對(duì)低保家庭的教育幫助。對(duì)于一些低保家庭中的兒童，他們并不想因家庭狀況而失去優(yōu)秀的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此，政府可以通過教育基金、減免學(xué)雜費(fèi)等方式，為這些家庭提供教育資助，幫助他們擁有更多的選擇和發(fā)展機(jī)會(huì)。

此外，還可以鼓勵(lì)低保家庭自身積極爭(zhēng)取就業(yè)機(jī)會(huì)。政府可以通過開發(fā)一些適合低保家庭的培訓(xùn)項(xiàng)目，提供相關(guān)的就業(yè)信息和扶持計(jì)劃，讓低保家庭能夠更加積極地去尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，走向自立、自信、自強(qiáng)。

最后，在城市低保政策福利依賴問題解決的過程中，還需要樹立人人平等的價(jià)值觀念。人人平等是一種基本的社會(huì)倫理價(jià)值，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和諧的重要前提。只有在樹立了人人平等的價(jià)值觀念后，我們才能夠真正實(shí)現(xiàn)低保家庭與其他家庭的平等機(jī)會(huì)，讓他們能夠享有基本的人權(quán)和社會(huì)權(quán)利。

總之，城市低保政策福利依賴問題的解決并不僅僅依賴政府的力量，還需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和共同努力。只有在各種力量緊密合作的情況下，才能夠?qū)崿F(xiàn)低保家庭的脫貧致富，促進(jìn)全社會(huì)公平公正發(fā)展。在解決城市低保政策福利依賴的問題中，社會(huì)組織和志愿者也扮演著重要的角色。社會(huì)組織可以通過義工活動(dòng)、慈善募捐等方式，為低保家庭提供一些實(shí)際幫助和關(guān)愛。例如，一些志愿者可以前往低保家庭中，幫助他們打掃衛(wèi)生，照顧孩子等，同時(shí)還可以和他們溝通交流，了解他們的實(shí)際困難和需求，并給予一定的精神鼓勵(lì)。通過這種方式，我們可以讓低保家庭感受到整個(gè)社會(huì)的溫暖和關(guān)愛，同時(shí)也可以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

除了社會(huì)組織和志愿者，傳媒也扮演著重要的角色。傳媒可以通過宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)等方式，讓更多人關(guān)注低保家庭的困境和需求，倡導(dǎo)社會(huì)對(duì)低保家庭的關(guān)注和支持。在宣傳報(bào)道中，我們不僅要傳遞低保家庭的困境和需求，更要讓人們了解低保政策的含義和作用，并呼吁更多的人加入到支持低保家庭的行列中來。

最后，解決城市低保政策福利依賴的問題還需要我們每個(gè)人積極參與到其中來。我們可以通過捐款、義工活動(dòng)、資源共享等方式，為低保家庭提供一些實(shí)際幫助和支持，讓他們感受到社會(huì)的溫暖和關(guān)愛。同時(shí)，我們也可以通過關(guān)注和理解低保家庭的實(shí)際困難和需求，站在平等和公正的立場(chǎng)上，呼吁更多的力量加入到解決低保家庭問題的行列中來。

綜上所述，解決城市低保政策福利依賴的問題是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，需要政府、社會(huì)、組織和個(gè)人的緊密合作和努力。唯有在共同努力的情況下，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)低保家庭的脫貧致富