噪聲污染防治的主要工作1、企業選址工業企業選址應當符合國土空間規劃以及相關規劃要求。在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止新建排放噪聲的工業企業，改建、擴建工業企業的，應當采取有效措施防止工業噪聲污染。第七十四條違反本法規定，在噪聲敏感建筑物集中區域新建排放噪聲的工業企業的，由生態環境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。違反本法規定，在噪聲敏感建筑物集中區域改建、擴建工業企業，未采取有效措施防止工業噪聲污染的，由生態環境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。在此處提到的規劃要求，是指聲環境功能區劃。例如，我們可以在上海市生態環境局的網站上下載上海市聲環境功能區劃（2019年修訂版）：聲環境功能區劃，由政府部門依據《聲環境功能區劃分技術規范》（國標/T15190）劃分。其中，符合下列條件之一的劃為3類聲環境功能區：a）城市用地現狀已形成一定規模或近期規劃已明確主要功能的區域，其用地性質符合3類聲環境功能區規定的區域；b）Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區域。而聲環境功能區的概念，則來自于《聲環境質量標準》（國標3096）。0類聲環境功能區指康復療養區等特別需要安靜的區域1類聲環境功能區指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區域。2類聲環境功能區指以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域。3類聲環境功能區指以工業生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。4類聲環境功能區指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區域；4b類為鐵路干線兩側區域。各類聲環境功能區適用下表規定的環境噪聲等效聲級限值。環境噪聲限值單位：dB（A）聲環境功能區類別時段晝間夜間0類50401類55452類60503類65554類4a類70554b類7060第十四條國務院生態環境主管部門制定國家聲環境質量標準。縣級以上地方人民政府根據國家聲環境質量標準和國土空間規劃以及用地現狀，劃定本行政區域各類聲環境質量標準的適用區域；將以用于居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區域，加強噪聲污染防治。聲環境質量標準適用區域范圍和噪聲敏感建筑物集中區域范圍應當向社會公布。2、環境影響評價與噪聲污染防治設施“三同時”2.1環境影響評價新建、改建、擴建可能產生噪聲污染的建設項目，應當依法進行環境影響評價。噪聲污染建設項目的環境影響評價主要依據《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ2.4）進行。下圖是聲環境影響評價工作程序。聲環境影響評價工作等級一般分為三級，一級為詳細評價，二級為一般性評價，三級為簡要評價。建設項目所處的聲環境功能區為國標3096規定的3類、4類地區，或建設項目建設前后評價范圍內聲環境保護目標噪聲級增量在3dB（A）以下（不含3dB（A）），且受影響人口數量變化不大時，按三級評價。對于以固定聲源為主的建設項目（如工廠、碼頭、站場等），其評價范圍：a）滿足一級評價的要求，一般以建設項目邊界向外200m為評價范圍；b）二級、三級評價范圍可根據建設項目所在區域和相鄰區域的聲環境功能區類別及聲環境保護目標等實際情況適當縮小；c）如依據建設項目聲源計算得到的貢獻值到200m處，仍不能滿足相應功能區標準值時，應將評價范圍擴大到滿足標準值的距離。2.2噪聲防治措施建設項目的噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目在投入生產或者使用之前，建設單位應當依照有關法律法規的規定，對配套建設的噪聲污染防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。未經驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。2.2.1一般要求加強源頭控制，合理規劃噪聲源與聲環境保護目標布局；從噪聲源、傳播途徑、聲環境保護目標等方面采取措施；在技術經濟可行條件下，優先考慮對噪聲源和傳播途徑采取工程技術措施，實施噪聲主動控制。評價范圍內存在聲環境保護目標時，工業企業建設項目噪聲防治措施應根據建設項目投產后廠界噪聲影響最大噪聲貢獻值以及聲環境保護目標超標情況制定。2.2.2規劃防治對策主要指從建設項目的選址、規劃布局、總圖布置和設備布局等方面進行調整，提出降低噪聲影響的建議。如根據“以人為本”、“鬧靜分開”和“合理布局”的原則，提出高噪聲設備盡可能遠離聲環境保護目標、優化建設項目選址、調整規劃用地布局等建議。2.2.3噪聲源控制措施主要包括：a）選用低噪聲設備、低噪聲工藝；b）采取聲學控制措施，如對聲源采用吸聲、消聲、隔聲、減振等措施；c）改進工藝、設施結構和操作方法等；d）將聲源設置于地下、半地下室內；e）優先選用低噪聲車輛、低噪聲基礎設施、低噪聲路面等。2.2.4噪聲傳播途徑控制措施主要包括：a）設置聲屏障等措施，包括直立式、折板式、半封閉、全封閉等類型聲屏障。聲屏障的具體型式根據聲環境保護目標處超標程度、噪聲源與聲環境保護目標的距離、敏感建筑物高度等因素綜合考慮來確定；b）利用自然地形物（如利用位于聲源和聲環境保護目標之間的山丘、土坡、地塹、圍墻等）降低噪聲。2.2.5聲環境保護目標自身防護措施主要包括：a）聲環境保護目標自身增設吸聲、隔聲等措施；b）優化調整建筑物平面布局、建筑物功能布局；c）聲環境保護目標功能置換或拆遷。2.2.6管理措施主要包括：提出噪聲管理方案（如合理制定施工方案、優化調度方案等），制定噪聲監測方案，提出工程設施、降噪設施的運行使用、維護保養等方面的管理要求，必要時提出跟蹤評價聲監測方案，提出工程設施、降噪設施的運行使用、維護保養等方面的管理要求，必要時提出跟蹤評價要求等。噪聲防治措施還可以參考以下標準：《環境噪聲與振動控制工程技術導則》HJ2034《工業企業噪聲控制設計規范》國標/T50087《民用建筑隔聲設計規范》國標50118《聲學低噪聲工作場所設計指南噪聲控制規劃》國標/T17249.1《工程隔振設計標準》國標50463《聲學隔聲罩和隔聲間噪聲控制指南》國標/T19886《聲學開放式工廠的噪聲控制設計規程》國標/T20430《聲學消聲器噪聲控制指南》國標/T20431《聲屏障聲學設計和測量規范》HJ/T90《化工建設項目噪聲控制設計規定》HG205033、排污許可排放工業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取有效措施，減少振動、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報排污登記表。實行排污許可管理的單位，不得無排污許可證排放工業噪聲，并應當按照排污許可證的要求進行噪聲污染防治。實行排污許可管理的單位應當按照規定，對工業噪聲開展自行監測，保存原始監測記錄，向社會公開監測結果，對監測數據的真實性和準確性負責。噪聲重點排污單位應當按照國家規定，安裝、使用、維護噪聲自動監測設備，與生態環境主管部門的監控設備聯網。第七十五條違反本法規定，無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業噪聲的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。第七十六條違反本法規定，有下列行為之一，由生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產、停產整治：（一）實行排污許可管理的單位未按照規定對工業噪聲開展自行監測，未保存原始監測記錄，或者未向社會公開監測結果的；（二）噪聲重點排污單位未按照國家規定安裝、使用、維護噪聲自動監測設備，或者未與生態環境主管部門的監控設備聯網的。4、噪聲達標排放與監測排放噪聲、產生振動，應當符合噪聲排放標準以及相關的環境振動控制標準和有關法律、法規、規章的要求。排放噪聲的單位和公共場所管理者，應當建立噪聲污染防治責任制度，明確負責人和相關人員的責任。4.1噪聲排放標準作為工業企業，噪聲排放標準主要遵照《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（國標12348）。工業企業廠界環境噪聲排放限值單位：dB（A）廠界外聲環境功能區類別時段晝間夜間0504015545260503655547055夜間頻發噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于10dB（A）。夜間偶發噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB（A）。工業企業若位于未劃分聲環境功能區的區域，當廠界外有噪聲敏感建筑物時，由當地縣級以上人民政府參照國標3096和國標/T15190的規定確定廠界外區域的聲環境質量要求，并執行相應的廠界環境噪聲排放限值。當廠界與噪聲敏感建筑物距離小于1m時，廠界環境噪聲應在噪聲敏感建筑物的室內測量，并將相應的限值減10dB（A）作為評價依據。作為建筑施工企業，噪聲排放標準主要遵照《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（國標12523）。建筑施工場界環境噪聲排放限值單位：dB（A）晝間夜間7055夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB（A）。當場界距噪聲敏感建筑物較近，其室外不滿足測量條件時，可在噪聲敏感建筑物室內測量，并將相應的限值減10dB（A）作為評價依據。4.2噪聲監測方法測量儀器為積分平均聲級計或環境噪聲自動監測儀，其性能應不低于國標3785和國標/T17181對2型儀器的要求。測量35dB以下的噪聲應使用1型聲級計，且測量范圍應滿足所測量噪聲的需要。校準所用儀器應符合國標/T15173對1級或2級聲校準器的要求。當需要進行噪聲的頻譜分析時，儀器性能應符合國標/T3241中對濾波器的要求。測量儀器和校準儀器應定期檢定合格，并在有效使用期限內使用；每次測量前、后必須在測量現場進行聲學校準，其前、后校準示值偏差不得大于0.5dB，否則測量結果無效。測量時傳聲器加防風罩。測量儀器時間計權特性設為“Ｆ”擋，采樣時間間隔不大于1s。測點布設根據工業企業聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰的區域類別，在工業企業廠界布設多個測點，其中包括距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源影響大的位置。測點位置一般情況下，測點選在工業企業廠界外1m、高度1.2m以上、距任一反射面距離不小于1m的位置。當廠界有圍墻且周圍有受影響的噪聲敏感建筑物時，測點應選在廠界外1m、高于圍墻0.5m以上的位置。當廠界無法測量到聲源的實際排放狀況時（如聲源位于高空、廠界設有聲屏障等），應按一般情況設置測點，同時在受影響的噪聲敏感建筑物戶外1m處另設測點。室內噪聲測量時，室內測量點位設在距任一反射面至少0.5m以上、距地面1.2m高度處，在受噪聲影響方向的窗戶開啟狀態下測量。測量時段工業企業：分別在晝間、夜間兩個時段測量。夜間有頻發、偶發噪聲影響時同時測量最大聲級。被測聲源是穩態噪聲，采用1min的等效聲級。被測聲源是非穩態噪聲，測量被測聲源有代表性時段的等效聲級，必要時測量被測聲源整個正常工作時段的等效聲級。背景噪聲測量時段：與被測聲源測量的時間長度相同。建筑施工企業：施工期間，測量連續20min的等效聲級，夜間同時測量最大聲級。背景噪聲測量時段：穩態噪聲測量1min的等效聲級，非穩態噪聲測量20min的等效聲級。測量結果修正噪聲測量值與背景噪聲值相差大于10dB（A）時，噪聲測量值不做修正。噪聲測量值與背景噪聲值相差在3~10dB（A）之間時，噪聲測量值與背景噪聲值的差值取整后，按下表進行修正。測量結果修正表單位：dB（A）差值34~56~10修正值-3-2-1噪聲測量值與背景噪聲值相差小于3dB（A）時，應采取措施降低背景噪聲后，視情況按差值執行修正；仍無法滿足要求的，應按環境噪聲監測技術規范的有關規定執行。第十五條國務院生態環境主管部門根據國家聲環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家噪聲排放標準以及相關的環境振動控制標準。省、自治區、直轄市人民政府對尚未制定國家噪聲排放標準的，可以制定地方噪聲排放標準；對已經制定國家噪聲排放標準的，可以制定嚴于國家噪聲排放標準的地方噪聲排放標準。地方噪聲排放標準應當報國務院生態環境主管部門備案。5、建筑施工噪聲污染防治建設單位應當按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。施工單位應當按照規定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲。建設單位應當監督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業，建設單位應當按照國家規定，設置噪聲自動監測系統，與監督管理部門聯網，保存原始監測記錄，對監測數據的真實性和準確性負責。在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止夜間進行產生噪聲的建筑施工作業，但搶修、搶險施工作業，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業的除外。因特殊需要必須連續施工作業的，應當取得地方人民政府住房和城鄉建設、生態環境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。第七十七條違反本法規定，建設單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責令暫停施工：（一）超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的；（二）未按照規定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區域夜間進行產生噪聲的建筑施工作業的。第七十八條違反本法規定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：（一）建設單位未按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；（二）施工