關于國有企業改制改革方案新政策新范本第一頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

2015年8月24日，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，對改革目標和原則、分類推進國企改革、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制等提出了明確的意見，實質上已經拉開了國資國企改革的帷幕。此后，國務院辦公廳、多個部委先后印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》等多個政策文件，從國企分類和分層改革、改革國資管理體制、國企混改、國有資產交易、員工持股試點等方面制定了更為具體的規定，為全國各地推進國企混改工作構建了基礎性的政策框架。

國資國企改革是國家經濟體制改革的核心內容之一，是未來5年全面深化改革的重點項目。隨著我國重化工業化進入“下半場”、經濟結構調整和發展速度趨緩，國有企業的整體效益增速明顯下滑，相當數量國有企業第二頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日內部長期存在的體制機制問題日益凸顯，難以應對日益激烈的國際國內競和轉型升級的巨大挑戰。可以說，作為全面深化改革的必選項，國資國企改革已經成為各級人民政府的工作重點，將會逐步向縱深推進。

國資國企改革是一項復雜的系統工程，如果缺乏創新的思路、周密的策劃、穩妥的實施，將很難取得理想的效果，甚至可能留下改革后遺癥。中電瑞華咨詢公司整合國內頂尖的專家、學者資源，深入研究國資國企改革的重大理論和實務問題以及典型成功案例，編寫了《“國企混合所有制改革與職工持股”匯編資料（實務手冊）》(咨詢熱線。這套資料不僅政策依據權威可靠、成功案例豐富，而且專業性和操作性強，能夠為準備實施改革的國有企業和國資監管機構領導提供高價值參考。第三頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、我國國企改革歷程回顧與形成的經驗教訓剖析；2、歷經30余年實踐探索形成的國企改革中國模式及其面臨的挑戰；3、新一輪國企改革的背景、特點和方向；4、供給側結構性改革的背景、理論起源及發展、實施邏輯與路徑解析；5、十八屆三中全會以來出臺的國資國企改革最新政策解讀（包括《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》、《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》、《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》、《企業國有資產交易監督管理辦法》、《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》等）。

第四頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、中央企業改革試點和部分省市國企改革進展情況；2、國務院國資委推出的改革試點情況詳解；3、國企改革新政下需著重把握的四個重大問題；4、容易導致國企改革“豆腐渣工程”的幾大錯誤傾向；5、新一輪國企改革的難點解析；6、推動國企改革的方法論和策略選擇；7、撬動國企改革的“超級杠桿和支點”詳解（頂尖專家的開創性研究成果）－－有效解決國企混改、職工持股的五大關鍵性難題，實現國家、企業和職工多贏：8、當前深化國企改革的重要突破口和實施路徑。

第五頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、新一輪國資管理體制改革的要點解析；2、如何實現從“管企業為主”到“管資本為主”的重大轉變？3、如何建立三層次的國資管理體制框架？4、管資本的范圍或邊界如何界定？5、如何管理國有資本投資、運營公司？6、如何實現國有資本的功能轉換和效率提升？7、國資管理體制重新設計的重要注意事項；8、國有企業治理結構扭曲的癥結解析及改革方略；9、全球國有資本經營典范――淡馬錫模式詳解。

第六頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1基于國務院國資委等國家權威部門的內部交流材料，涵蓋近兩年來涌現的十余個國資國企改革樣本經驗，包括個性化的改革背景、具體做法及實際成效、專家點評等。

第七頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

11、知易行難的混合所有制改革；2、如何確保國企混合所有制改革取得良好成效？3、國企混改的六大范式、適用范圍以及對應的典型案例詳解；4、國企混改的典型成功和失敗案例解析（十二個真實改革案例詳解）；5、國企混合所有制改革操作的權威指引（依據十八屆三中全會以來最新出臺的政策和以前年度出臺的當前仍然有效的政策制作，包含混改的一般流程、七大主要環節的實戰要點等）；6、如何打造國企混改的活力源？7、國企混改中如何靈活運用優先股政策？8、國企改革新政將掀起企業并購重組浪潮；9、國有企業并購重組的流程和操作要點；10、決定混改成敗的六個關鍵性因素。

第八頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、全面梳理、解讀與國企職工持股相關的政策規定；2、十余年來國企推行職工持股的歷史經驗和教訓總結；3、國企推行職工持股的難點解析；4、當前形勢下推行國企職工持股的“成功密碼”――國企職工持股3684實施模型詳解（三個可選突破口、六種持股模式、八大實施要素、四套輔助工具）；5、目前尚不符合員職工持股試點意見所要求條件的國企，如何創新設計改革方式和操作路徑，依法依規分步推進混改和職工持股工作？6、國企混改與職工持股整合推進的六大模式、適用范圍及對應的典型案例詳解；7、職工持股的操作要點詳述；8、職工持股的六種可選載體及其適用性、利弊分析；9、職工持股的管理機構設置及運作模式；10、國企或混合所有制企業職工持股的多個典型成功案例解析（含：認購權分配、股權流轉和退出機制等）；11、如何運用好“股權激勵”這一重要的制度資源？

第九頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、我國資本市場的基本架構以及國內主板、創業板等主要證券市場的概況與差異分析；2、國企改制上市的十三種模式、適用范圍以及對應的典型案例詳解；3、國企改制上市的流程與具體操作步驟詳解；4、改制上市前的具體準備工作；5、企業上市前常用資本運作模式解讀；6、某大型國有企業集團近兩年改制上市的歷程及方案詳解。

第十頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、不同國企改革類型下的職工安置要點詳解；2、全面梳理、解析國企改革改制所涉及的職工安置政策；3、哪些類型的國企改革需重點設計職工安置方案？哪些類型的國企改革不需重點關注職工安置問題？4、涉及職工安置的常見錯誤做法（極易形成隱患或改革后遺癥）；5、國企混合所有制改革的職工安置方案實例（含各類典型的職工安置問題處理辦法）。

第十一頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、公司治理的經典模式與在中國的實踐情況分析；2、混合所有制企業治理研究的SCORE分析框架（包括企業的股權結構、核心高管職工的分配等）詳解；3、對國內大量混合所有制企業的SCORE分析以及所獲得的研究發現；4、如何在混合所有制企業逐步構建商業化、可持續的公司治理結構？5、如何打造治理結構競爭力？6、揭開“高效董事會”的奧秘；7、世界一流企業的公司治理結構解析。

第十二頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

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、某大型國有企業混合所有制改革實施方案（獲批稿）；2、某大型國有企業增資擴股實施方案（獲批稿）；3、某中型國有企業職工持股實施方案（混改的配套子方案）；4、某大型國有企業職工持股實施方案（混改的同步實施方案）；5、某大型國有企業改制實施方案（獲批稿）；6、某大型國有企業改制職工安置方案（獲批稿）；7、某大型國有企業主輔分離與輔業重組改制方案；8、某大型國有企業廠辦大集體改革實施方案；9、企業改制公告；10、募股說明書范本；11、自然人聯合體協議書；12、國有產權交易合同；13、股東會、董事會、監事會決議范本；14、股權轉讓協議；15、吸收合并協議；16、債務轉移三方協議書；17、職工股權管理辦法……第十三頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

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中國核工業二三建設公司、中核控制系統工程有限公司、中國鐵路通信信號股份有限公司、通號通信信息集團有限公司、江蘇南京市國資委、大唐環境產業集團公司、湖南省華天實業控股集團、中車株洲電力機車研究所、上海電力股份有限公司、廣州南方投資集團公司、北京博大經開建設公司、寧夏銀川市國資委、江西贛粵高速股份公司、湖北省交通投資集團公司、河南高速公路實業開發公司、河南省公路工程局集團公司、河南洛陽市國資委、中國國際航空公司、萊蕪鋼鐵集團公司、濟鋼集團鐵合金廠、山西太鋼不銹鋼股份公司、山東青島市國資委、瀘州老窖房地產開發公司、四川巴中市國資委、長江宜昌航道工程局、中交四航局第一工程公司、廣西省社科院、同煤集團宏遠公司……第十四頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

中電瑞華咨詢公司－－國企改革與轉型發展咨詢專家！

中電瑞華（北京）管理咨詢有限公司是一家專業提供國企改革、重組改制、人力資源管理、組織效能提升、集團管控、對標/標桿管理、發展戰略咨詢以及相關管理培訓的咨詢機構。中電瑞華咨詢公司構建了陣容強大的專家顧問團隊和全職咨詢師隊伍，始終秉承“一流的專業咨詢團隊、一流的方案設計能力、一流的輔導實施服務”的咨詢理念，致力于“幫助中國企業追求卓越，建立持續發展核心優勢”。自公司成立以來，中電瑞華專家團隊已成功為全國多個省市數百家大中型企業提供咨詢方案設計和培訓服務，幫助眾多客戶實現了高價值的回報。

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中電瑞華的專業優勢（續）：

3、豐富的實戰經驗、龐大的改革案例庫――始終堅持“沒有調查就沒有發言權”

、“實踐出真知”，專家團隊核心成員曾深入數以百計國有企業生產經營現場，對企業內部諸多方面的共性和個性問題都有相當程度的了解，并開展了卓有成效的咨詢輔導工作；專家團隊投入大量時間與精力，對世界各地成功和失敗的企業改革、經營管理實踐進行全面深入的總結研討，構建了龐大的“國企改革改制案例庫”和“全