PAGE1PAGE7《環境與資源保護法》教學大綱課程編碼：n02030620課程類別：選修課課程中文名稱：《環境與資源保護法》課程英文名稱：EnvironmentandResourcesProtectionLaw適用專業：法學總學時：36考核方式：考查執筆人：周輝開課單位：宜春學院政法學院先修課程：《憲法》、《法理學》、《中國法制史》、《民法》、《刑法》、《行政法》、《經濟法》教材：周珂主編：《環境與資源保護法》（第三版），中國人民大學出版社2015年版。參考書目:1、曹明德著：《環境與資源保護法（第三版）》，中國人民大學出版社2016年版。2、蔡守秋主編：《環境資源法教程》，北京大學出版社高等教育出版社2017年版。3、呂忠梅著：《環境法學概要》，法律出版社2016年版。4、張璐主編：《環境與資源保護法案例）》，法律出版社2010年版。5、周珂主編：《環境與資源保護法練習題集》，中國人民大學出版社2009年版。課程簡介：本課程是法學專業本科的核心課程之一。旨在使學生全面系統地了解環境法學研究的基礎和前沿領域，了解環境法學研究的基本問題，了解環境法學的研究領域，了解環境法學思維的特點、方法和一般模式；掌握環境法學的基本概念和一般理論，掌握環境法的基本理論知識和我國環境法律制度的精神與主要內容，提高學生對環境保護重要性的認識，培養學生運用環境法的基本理論并結合環境法律的規定分析和解決環境法律問題的能力。授課內容根據實際需要及新法頒布進行適時調整。一、教學目標及任務本課程的重點在于“概述”、“基本原則”、“基本制度”以及環境污染防治法與自然資源保護法的一般理論，而對于其他部分可根據授課對象接受程度而加以取舍。難點在于如何指導學生建立理性地分析環境與資源問題，建議講課中運用其他學科知識，如環境與資源經濟學、環境倫理學的知識與成果。二、教學內容第一章環境問題與環境保護教學目的：通過教學，使學生了解人類與環境的關系，可持續發展理論的產生。理解環境對發展的作用，環境保護的內容。掌握環境的定義與分類，可持續發展的定義，我國實施可持續發展戰略的必要性。教學重點：環境保護思潮產生與發展教學難點：環境保護與可持續發展的關系教學內容：第一節環境與環境問題一、環境的定義與分類二、人類與環境的關系三、環境對發展的作用四、環境問題的定義和分類第二節環境保護一、環境保護的定義二、環境保護的內容三、環境保護是我國的一項基本國策第三節可持續發展概述一、可持續發展理論的產生二、可持續發展的定義三、我國實施可持續發展戰略的必要性四、科學發展觀與環境保護第二章環境與資源保護法概述教學目的：通過教學，使學生了解環境法的價值；理解環境法的特征、環境法的目的、環境法的調整對象和環境法律關系；掌握環境法的概念、環境法的體系和環境法基本原則的具體運用。教學重點：環境法的目的、環境法的體系和環境法基本原則內容教學難點：對基本原則具體運用的理解教學內容：第一節環境與資源保護法的概念和特征一、概念二、特征第二節環境與資源保護法的目的和價值一、環境與資源保護法的目的二、環境與資源保護法的價值第三節環境與資源保護法的調整對象和環境法律關系一、環境與資源保護法的調整對象 二、環境法律關系第四節環境與資源保護法的體系一、憲法性規定二、綜合性環境基本法三、環境保護單行法四、其他部門法的環境保護規范五、環境保護行政法規六、環境保護地方性、行政規章七、國際法中的環境保護規范第五節環境與資源保護法的基本原則一、環境保護優先原則二、預防為主、防治結合、綜合治理原則三、合理開發利用自然資源原則四、環境責任原則五、公眾參與原則第三章環境與資源保護法的主要制度教學目的：通過教學，使學生了解環境與資源保護法的各項制度產生的背景，理解設立環境與資源保護法各項制度的必要性。掌握環境與資源保護法的各項重要制度的內容和具體運用。教學重點：環境法基本法律制度內容教學難點：各項制度的具體運用教學內容：第一節環境影響評價與“三同時”制度一、環境影響評價制度二、“三同時”制度第二節環境行政許可制度一、環境行政許可制度概述二、環境行政許可的設定與實施三、環境行政許可的實施主體四、環境行政許可的實施程序五、環境行政許可的法律責任第三節環境標準與限期治理制度一、環境標準概述二、ISO14000環境管理標準三、限期治理第四節清潔生產與循環經濟制度一、清潔生產二、循環經濟第五節排污收費制度一、排污收費制度的概念與作用二、排污費的征收三、排污費的管理和使用四、排污費征收公告和稽查五、違反排污收費制度的法律后果第六節環境事故報告制度一、環境事故報告制度的概念的意義二、環境事故報告制度的內容第四章環境法治教學目的：通過教學，使學生了解我國的環境立法體制、環境管理體制、環境教育的興起和發展。理解環境立法、環境行政、環境司法、環境教育的概念和特征，掌握環境行政執法的內容、環境行政程序的內容、環境行政訴訟的內容。教學重點：環境環境行政、環境司法教學難點：環境行政程序、環境行政執法程序、環境行政訴訟程序的掌握和具體運用。教學內容：第一節環境立法一、環境立法的概念二、我國的環境立法體制第二節環境行政一、環境管理體制二、環境行政程序三、環境行政執法第三節環境司法一、環境司法概述二、環境刑事司法三、環境民事司法四、環境行政訴訟第四節環境教育一、環境教育的興起、內涵及價值二、我國環境教育的發展三、我國環境教育立法的主要內容第五章環境侵權與環境民事責任教學目的：通過教學，使學生了解環境行政責任和環境刑事責任，理解我國環境民事責任的二元化歸責體系。掌握環境侵權的概念和特征、環境民事責任的構成要件和免責事由、環境民事責任的承擔方式、環境侵權的救濟途徑。教學重點：環境民事責任的歸原則、構成要件、免責事由、承擔責任的方式及環境侵權的救濟教學難點：環境民事責任的歸責原則的理解和運用。教學內容：第一節環境侵權一、環境侵權的概念二、環境侵權的特征第二節環境民事責任的歸責原則一、過錯責任原則及其調整二、無過錯責任原則在環境法中的適用第三節環境民事責任的構成要件和免責事由一、環境民事責任的構成要件二、環境民事責任的免責事由第四節環境民事責任的承擔一、環境民事責任的承擔方式二、共同侵權第五節環境侵權的救濟途徑一、自行協商二、調解三、仲裁四、訴訟第六章環境污染防治法教學目的：通過教學，使學生了解我國污染防治法的主要制度，理解我國污染防治的立法現狀，掌握環境污染的概念、特征和環境污染的類型。教學重點：污染防治的一般理論教學難點：防治污染的具體制度與法律規定教學內容：第一節環境污染概述一、環境污染的概念二、環境污染的類型三、環境污染的特征第二節環境污染防治立法及主要法律制度一、我國污染防治的立法現狀二、我國污染防治法的主要制度第七章自然資源保護法概述教學目的：通過教學，使學生了解我國自然資源的現狀、特點、我國自然資源保護法律體系、我國的生態問題和生態保護和建設的現狀。理解完善和加強生態建設的法律監管的意義。掌握自然資源的定義、種類、特征、生態安全的概念和我國生態安全的主要問題。教學重