緒論1.1研究背景及意義成本管理理論框架的目的是系統研究成本管理理論，促進成本管理理論的發展，進而指導成本管理實踐和企業實踐中的成本管理理論運用。本文旨在對成本管理理論進行研究。施工企業項目的成本管理也在一定程度上影響了項目的正常運行，因此分析具體施工項目的成本管理對促進整個項目的良好進展具有一定的作用。此外，本文對項目成本管理進行了一系列的研究，針對項目成本管理中存在的問題提出了改進措施，對項目的推進有一定的作用。本文在案例實證分析的基礎上，結合我國建筑企業的實際情況和建筑業的理論，借鑒先進的理論和技術，提出了有效的成本管理建議，為了有效提高建筑業的整體效益，增強建筑企業在市場競爭中的實力。本研究的意義在于分析現階段成本管理存在的不足，探索現階段加強建筑業成本管理的最有效措施，同時提高整個工程的成本管理水平，建筑業的發展可以有效增強我國建筑業的國際競爭力。1.2國內對工程成本管理的研究現狀為了更好地理解成本管理，我國的專家學者們一直緊跟發達國家的步伐，不斷地學習和探索，并對成本管理中存在的問題進行了分析和探討。曹繼樹、劉秀平通過對施工企業成本管理現狀的分析，提出了問題，為了解決這些問題，他們提出了一系列措施。首先，從成本管理的概念入手，加強成本管理者對新知識的吸收，提高材料和施工技術的利用率，進一步科學安排施工隊伍。嚴星研究了戰略成本管理，提出了產品生命周期的觀點，包括設計、生產、營銷、售后、維修和報廢。相應的戰略成本管理也從這些階段展開。同時，考慮并進一步減少了機組的前控制、過程控制和后控制。小企業的成本和費用將使企業效益最大化。謝海雄、劉星對多項目建設成本控制進行了分析，發現控制體系不完善，成本管理意識不強，控制效率低。針對存在的問題，介紹了價值鏈理論，通過對基于價值鏈的建設項目成本控制的分析，總結了成本浪費的主要原因，并從目標、空間和時間方面構建了成本控制模型。通過對模型的分析，總結出解決成本控制的措施，并應用于一些大型站房建設項目、超高層及星級酒店等高端項目。利用現代科學技術發展起來的網絡信息技術，首先收集成本管理核心單元的價值鏈信息，然后定期對收集到的信息進行整理和分析。對整個系統進行評估，使其能夠高效、合理地管理價值鏈中各業務單元的信息流、商品流和資金流，進一步實現各業務單元價值鏈管理和控制的不同階段，并持續不斷地對系統進行評估。1.3國內工程成本管理的現狀建設項目成本控制是一個復雜的工作，近年來，我國建筑企業一直把提高工程質量、保證進度、降低工程成本、提高經濟效益作為重點。特別是我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈。施工企業在保證工程安全、質量和工期的前提下，應該嚴格控制工程成本，努力降低工程成本。只有這樣，建筑企業才能在市場競爭中立于不敗之地。此外，我國建筑企業還充分運用成本核算和成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本評估等成本管理體系。組織成本會計對提高企業管理水平、落實各部門經濟責任制、提高企業經濟效益、實現企業財務目標利潤最大化具有重要作用。

2A公司一期綜合體項目建設成本管理現狀及問題分析2.1項目概況項目位于安徽省合肥市高新產業技術開發區，規劃用地（商業綜合）約207畝，總建筑面積26萬平方米。項目分二期建設，其中一期投資約4.5億元，規劃用地面積98.88畝，建筑面積約10萬平方米。項目將打造成融合4S中心、專業賣場、高端餐飲、休閑娛樂，聚合綠色辦公、精品公寓式辦公為一體的合肥城西新城中心。項目作為超過50萬平方米的大型城市綜合體，將成為合肥城市及城西經濟發展的新增長點，塑造城市及城西形象的新名片，對推動合肥及城西的城市發展、產業優化升級帶來不可估量的巨大作用。表1一期商業綜合體經濟指標一期商業綜合體投資估算項目名稱面積（㎡）單價（元/㎡）總價（萬元）一、建設工程費102000273501汽車4S店58000200011600含土建、安裝2甲級寫字樓2400030007200含土建、安裝、設備3汽車博覽館2000030006000含土建、安裝、設備4配套供電設施10200010010205綜合管網施工102000505106道路及綠化景觀1020001001020二、土地成本98.88畝每畝141.5萬13992含契稅4%、印花稅0.05%三、工程建設其他費用2980（一）市政配套費用10200010351城市配套費10200088元/㎡8982墻改費10200010元/㎡1023散裝水泥1020001.5元/㎡154白蟻防治費1020002元/㎡20（二）專業服務費8501前期工作費（包括商業試調、項目建議書、可研、環評等）602招標代理服務費1093工程造價咨詢0.1%274施工圖審查1020001.00105防雷設計審核費1020000.1526防雷檢測費1020001.00107雷擊風險評估0.01%38工程監理1%2749工程勘察設計費10200030.0030610工程審計費0.18%49(三)管理費用5471建設企業管理費2%547按建安工程費2%計（四）不可預見成本5471不可預見費2%547按建安工程費2%計四、漲價預備費3%821五、建設期利息六、總投資451422.2A公司一期綜合體項目建設成本管理現狀2.2.1工程項目成本管理組織結構A公司一期綜合體實行的是直線職能制施工項目管理模式。在直線制結構基礎上進行了適當的改進從而形成了直線職能制組織結構。圖1組織結構2.2.2工程項目成本管理體系在項目施行成本管理管理過程中，必須保持管理體制的責、權、利的高度協調。只有建立了完整的組織管理體制，并且明確了責權利，施工企業才能對項目中的各級管理人員或負責任進行約束和激勵。由于A公司一期綜合體項目還沒有落實項目成本的責任，成本考核機制未能建立，還不能夠做到獎罰分明，沒能建立一整套科學有效的成本管理體系，從而導致施工企業不能持續地開展成本管理管理工作。A公司的制度文件相對比較完整，但是員工的績效考核制度還不夠完善，特別是成本管理績效考核制度有待完善。公司各個項目部門和管理層對績效考核制度執行不到位，全面實施比較困難。2.2.3工程項目成本管理流程A公司一期綜合體項目施工過程中，沒有嚴格按照規定的流程進行項目計劃、項目預測、項目組織、項目控制、項目核算和項目分析，因此需要加強成本管理流程的執行力建設。工程項目成本管理內容和流程如圖2所示圖2工程項目成本管理內容和流程2.2.4項目成本控方法A公司一期綜合體項目主要采取目標成本預測法，屬于事前控制。A公司首先確定項目目標成本，并依據目標成本制定成本計劃，然后進行具體的實施工作。由于在項目實施過程中執行不到位以及保證措施不得力，最終導致竣工后實際成本與目標成本之間存在較大的差距。2.3A公司一期綜合體項目建設成本管理存在的問題2.3.1工程項目成本管理意識薄弱A公司一期綜合體項目已經組建了獨立的項目部，項目經理具備了比較強的成本管理技術，關鍵問題在于其管理人員和施工人員缺乏成本市場的競爭觀念和經濟效益意識，以經濟效益和成本管理的管理思想沒有得到普及，最終的結果是在具體的項目施工過程中存在比較嚴重的成本管理和管理粗放等問題。A公司一期綜合體工程項目成本管理中，部分管理人員對工程項目成本管理的目的和范圍的認識不夠全面。大部分管理人員錯誤的以為成本管理僅僅是項目工程施工過程中的事情，實際上工程項目成本管理是一個系統的控制過程，不僅會影響到企業的發展，而且還對其他的上下游企業和相關的競爭者有一定的影響。不切實考慮項目安全、項目進度和項目質量等相關內容，認為工程項目成本管理只是降低項目的成本。其他管理人員狹隘地以為節約成本是控制項目成本的唯一途徑，事實上，實現成本管理的重要手段還包括保證安全、進度和質量，才用先進的技術和工藝以及提高工作效率等。2.3.2工程項目成本管理制度不完善A公司一期綜合體工程項目成本管理的制度和體系不健全主要表現在以下兩個方面：A公司一期綜合體工程項目成本管理制度中，部分制度不完善或由于相對落后而無法適應市場發展的需求，工程項目成本管理缺乏制度基礎，施工過程中存在許多的管理漏洞。A公司一期綜合體項目的《物資采購管理辦法》中缺乏完善的管理條例，特別是在采購物資、采購設備及使用等方面沒有詳細的明文規定，再加上物資管理部門對物資采購方面的監管力度不夠，項目部比較隨意和盲目地采購材料和機械設備，采購材料的浪費和機械設備的閑置比較嚴重，項目成本增長過快。另外，不完善的管理制度給部分采購人員以權謀私創造了機會，他們虛報項目的采購成本為自己謀取利益，大大的增加了項目施工的成本。A公司一期綜合體項目所采用的是項目經理責任制。實際上很多情況都流于形式，沒有做到真正的項目經理責任制，因為項目經理的職責沒有得到明確的規定，從而導致項目經理的行為決策具備較大的隨意性，崗位責任制沒有得到切實落實，個人在成本管理管理中的職責義務沒有得到明確，從而無法真正實現良好的成本管理。2.3.3缺乏成本全過程控制措施建筑工程一般是一次性完成，全過程成本管理既要注重后期完工工程的成本核算，尤其應該注重工程建設開工之前和建設過程中的成本管理與實施，如果等到最終工程結算時發現虧損就一切都晚了。（1）成本管理方面的權責沒有落實建筑工程進入實施階段，建設企業既要控制工程的成本投入，也要對工程項目管理部門進行考查，建立一整套完善的獎懲機制，這樣能充分調動項目管理人員的工作熱情，提高成本管理工作的效率。如果企業運用的成本管理方案和獎懲機制，沒有將責任落實到每個人手上，就會導致工作問題的責任無法得到追究，員工的責任感和工作意識就不會強烈。故建立一個完善的成本管理體系，明確相關部門和人員的權、責、利至關重要。（2）成本管理方法單一，缺乏對目標成本的有效控制各部門、個人的責任要求全面、清晰，如不能履行職責就要受到一定的懲罰。但在實際項目工程建設的過程中，往往管理的方式比較簡單，沒有對工程成本進行估算，也沒有目標成本的預算和計劃。有些時候，在工程建設過程中會出現各種各樣的細節增加許多的成本，但企業卻沒有對工程建設中的參與人員進行責任考核。更有一些工程建設在人員安排不合理，導致有些工作人員光拿錢不干活，形成了大量的成本浪費。（3）材料管理程序混亂，缺乏有效的制度約束建筑材料是成本管理中的重點，要想取得較好的成本管理效果，就一定要先從建筑材料入手。對材料的管理要制定一套完整管理制度，嚴格按照材料管理制度來實施。建筑材料的質量、數量、價格、庫存量、領用和消耗等都要有出入庫手續，并做好相關的記錄。然而，實際工作中許多管理者疏于職守，對出庫材料不能加以監督，這樣勢必會造成大量建筑材料流失在外，有的甚至根本就沒有用于工程建設中，有的材料被閑置的時間長了就形成了自然的浪費，增加工程成本。3強化A公司一期綜合體項目建設成本控制對策3.1樹立全員成本控制的意識3.1.1強化項目經理成本管理意識首先要圍繞工程項目成本管理開展一切工作，然后利用預算資料和實施過程中的信息反饋來控制各項不合理的開支。同時，為了調動員工的成本管理的積極性，應該加強培養員工的成本管理意識，盡可能地將員工的利益和成本管理聯系起來，力爭全體員工能夠參與到成本管理中來，從而獲得最大經濟效益。3.1.2將成本控制融合到業務管理和業務過程之中各部門應將成本控制融合到業務管理過程中。理想的成本控制活動包括管理人員的管理活動和業務人員的各項業務活動?；诠芾砘顒雍蜆I務流程的特點，管理人員和業務人員在執行活動的過程中缺少必要的成本控制觀念而導致成本控制責任的淡化。通過理論與實際案例的分析，完善的成本控制措施有利于降低成本控制，保障成本控制體系措施的必要前提條件是建立成本控制融入思想。3.2建立健全項目成本控制制度3.2.1嚴控成本控制的執行制度當工程項目開始進行施工后，成本發生變動的可能性不大，成本費用的支出會隨著項目建設的深入而越來越具體化。加強監督成本制度方面有助于保證成本管理的可操作性，即加強管理項目執行人員的履約行為。雖然企業的制度規范是沒有問題的，但是項目部員工若違背施工要求則會造成成本控制失效。因此，只有當公司建立了完善的成本控制制度，再加上要求全體員工嚴格規范操作，企業才能實現成本控制的目標。實施過程中須進行有效監督，若建設企業沒有按照圖紙施工，造成工期拖延、實際成本超出計劃成本或工程的質量問題，則按照相關制度懲罰對應的責任人；其次，工程建設過程中的設計變更必須執行嚴格的審批手續，施工企業在實際操作中因各種原因隨意改變制定好的設計方案，工程成本不容易得到控制；最后，施工過程中嚴格把控工程的施工進度，避免因工期延誤造成不能按計劃時間收回投入的資金，導致工程建設的資金成本的增加。3.2.2施工階段成本控制規章制度建筑安裝成本的大部分通常是材料費，如果一個項目投資額達到5億元，那么材料費肯定超過億元，若用料控制不強，稍有偏差，就會造成成百上萬的浪費或損失，致使工程成本造價居高不下。因此，在建設合同簽訂以后，應該仔細審核、確定基本單價和工程量清單，最重要的是控制材料價格，以及材料使用的損耗公差。對于鋼材、水泥等主要原材料，應由采購部門統一采購，提高議價能力，這樣既可以保證工程建設的質量和工程實施進度，也能夠大大降低造價成本。工程建設過程中必須例行現場簽證工作，現場簽證的嚴肅性與工程的結算相輔相成，隨意的現場簽證可能會造成企業利益上的損失。由于在施工過程中企業有可能會遇到一些突發狀況，不可預見的費用時有發生，這些費用的發生增加了成本控制和工程造假的不確定性。為了有效地控制工程造價，盡可能減少不確定因素的發生，項目部應該基于工程施工的實際情況制定設計變更和現場簽證等管理制度，明確各員工的職責權限范圍。成本控制工作以這些規章制度為參考依據，項目部工作人員在執行工作中也可以獲取有效的保障。3.3強化工程成本的全過程控制措施3.3.1項目準備階段成本控制措施明確人員分工、職責和權限；依據建設規模的要求設立項目管理部門，培養組織成員的團隊意識，加強樹立團隊精神，思想統一、溝通順暢以及運作高效。通過招標選擇外協隊伍，合理搭配各專業、各技術工種，實行動態管理以滿足流水施工和勞動組織的要求。其次，技術措施對解決工程造價控制過程中的技術問題，糾正工程造價控制目標的偏差具有重要作用。根據工程建設的特點，項目部應從經濟、技術、設備、工期等方面對施工方案進行有效論證，合理確定材料、機械、資金、勞動力等要素。3.3.2項目施工階段成本控制措施項目價格構成要素以及市場的需求和競爭情況等等，都是造成項目建設成本變得的市場經濟因素。如今建設項目成本控制體系的重要階段就是由于施工環節的多影響因素而對工期和工程質量造成的影響。找到一種達到設計要求的如分析施工方法、流水作業、機械設備等有無不必要的功能最佳施工方式尋找滿足質量要求的前提下降低成本的途徑，是施工階段運用價值工程的作用。要有合理的施工計劃，以及適時的技術措施來強化管理。通過采用新的技術、工藝、材料來降低和縮短施工成本和工期，以此來提高價值達到目的，前提是保證施工質量達到設計要求，這就是我們所說的施工階段的價值分析。3.3.3項目竣工階段成本控制措施完工的結算對于建設工程項目的安裝工程而言也是完工驗收完成之后的關鍵的經濟活動。準時完工，適時的進行完工結算都有非常重要的意義，不管是對貫徹國家的方針、政策以及財經制度方面，還是在強化工程成本管理方面。各種爭議都會不可避免的產生在項目完工驗收環節，要正確看待項目驗收環節存在的問題，才能保證自己的利益，做好成本的管理和控制。而以下的幾點都是在完工驗收環節針對控制項目成本的：（1）在竣工驗收前，驗收的規定，這個是驗收前要達到的。這些就不會拖慢項目如期完工，造成公司損失，這些損失極大可能因為資料的缺失以及不完善的完工驗收條件而造成。（2）驗收的工作必須要按照完工驗收步驟。建設主管部門已經企業在施工項目全部完成后向驗收企業提交完工驗收申請，按相關規定驗收，而項目的各個單項工程必須要經過該部門的驗收，顯示已經達到設計要求，完工圖表，決算以及項目總結報告的都必須要準備。（3）要制定完善的工程合同，工程量