1非煤礦山企業安全管理存在的問題及對策建議 (貴州省地礦局張忠平)礦產資源的有效保護和合理開發利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經驗體會,針對非煤礦山安全管理存在的問題進行了一些分析探討,并提出了規范礦業安全管理的一些措施建議.企業的安全生產狀況關系安全生產的大局,企業是安全生產的內因和根本,現在企業“主體”責任的落實上;各級政府監管部門、安全監督管理部門和企為了促進礦山生產安全和礦業經濟的持續健康發展,實現非煤礦產資源的有效保護和合理開發利用,筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經驗體供安全監管部門和同行們參考。2一、非煤礦山安全管理存在的主要問題非法違法生產、經營和建設，是影響安全生產的頑癥固疾,也是重特大事故多發頻發的罪魁禍首.去年和今年國務院連續兩年部署開展“安全生產年”活動,都把打擊非法違法行為納入重點工作突出強調，專題部署開展和深化安全生產執法行動,并取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查前幾年非煤礦產資源的開發利用為我省經濟建設和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進作用，但部分礦業主在經濟利益的驅動下,不依法辦理采礦區)，存在嚴重安全隱患和資源浪費的違法行為,這些采礦點大部分分布在公路沿線(砂礦)、田間山地、河道周邊(金礦)、高壓輸電路、通訊光纜線路等(一)部分礦山不按開采設計和開發利用方案進行開采,甚至沒有開采設計和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍,有的擅自改變開采順有的取得采礦權后自己不投入開采,有的將采礦權非法轉讓或承包他人開采，有發生,非煤礦山生產管理秩序較為混亂。礦山多數開采不規范,資源浪費較嚴重，礦業經濟的規模效益沒有體現出來；雖難度較大,造成形式整合而實際仍是各自為政,各自開采的局面.長,導致礦業主邊申報邊開采,礦山生產處于合法與不合法之間.3隱患;生產期間未進行安全現狀評價,未按照要求開展安全生產檢查和隱患治理,使生產帶病運行(如尾礦庫的整改力度不夠);生產結束未對環境補償處理,(六)個別地方的安全生產監管部門人員力量較薄弱,經費不足，影響了對企業安全監督工作的深入開展.有些基層執法單位安全宣傳不到位,動態巡查(八)礦山救援隊建設滯后于礦山發展需要，在有的事故災難搶險救援中,援能力弱、保障機制不健全等突出問題。二、強化非煤礦山企業安全管理的建議與對策展觀既是礦產資源管理工作必須長期堅持的重要思想,又是解決當前實踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學發展觀加強礦產資源戰略規劃研究，搞好宏觀調控和引導,研保障發展,保護資源，保護環境,不斷加強開采管理,合理布局，提高資源利用制度．科學的發展觀關系礦產資源管理全局的問題，必須實行科學民主決策,4(二)結合轉變經濟發展方式,強制淘汰落后技術產品、加快產業重組步伐,掛牌出讓,嚴格規范采礦申辦程序.安監部門和國土資源局要會同基層工作人批制度為前提,完善制度,規范礦權市場。凡新設立的探礦權、采礦權,都應當采取招標、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協議方式授予,必須履行公許可證逐個進行清理，重點對發證程序、發證資料和檔案進行檢查,對越權發礦(四)開展安全生產隱患排查整治活動,并強化隱患整改效果。按照國家和省有關安全生產隱患排查治理的通知、規定,企業應針對本礦山的生產實際,評價制度。要求企業每月進行一次安全生產風險分析,并建立預警機制.(五)執行領導干部輪流現場帶班制度。要求企業負責人和領導班子成員理。5(六)堅持動態巡查,加大執法監察力度。強化對企業安全生產屬地管理,會議的精神,做到重心下移、關口前移，基層監管部門、生產經營單位要建立非煤礦山動態巡查網絡,建立礦山管理登記臺帳和礦業主經營檔案,做到一季不符合安全生產、環境保護等條件的采礦點,停供爆破物資,切斷電源,強行關停，限期搬遷.理賠償增大到60萬元/人左右,所以安全生產的意識必須增強.只有認真抓好礦山企業安全教育培訓工作,著力提高企業安全管理水平，采取集中培訓和分(九)全面開展安全生產標準化達標建設,做到崗位達標、專業達標和企業許可證的管理,推進安全達標建設。(十)加強安全生產技術管理和技術裝備研發,要求健全機構,配備技術人 (十二)強化安全生產責任追究,規定要加大重特大事故的考核權重,發生特別重大生產安全事故的,要視情節追究當地及以上政府(部門)領導的責任;加大對發生重大和特別重大事故企業負責人或企業實際控制人以及上級企業(十三)積極開展社會監督和輿論監督，維護和落實職工對安全生產的參總之,要做好非煤礦山企業的安全管理工作,必須貫徹“安全第一,預防為主＂的方針,采取“綜合治理”的措施，安全監管部門需會同國土、環保、公