公安案件調查報告【篇一：關于對公安機關偵查刑事案件偵查質量調研報

告】公安機關偵查刑事案件偵查質量調研報告長期以來，公安偵查機關受重特大案件破案壓力，以及源自于維護社會穩定而來自社會與行政方面的雙重壓力，造成了偵查工作的目的就是為了破案的單純化認識，只要案件移送審查起訴，偵查工作就算大功告成，而對證據的全面收集固定卻失之偏頗，難以達到公訴對證據的標準要求，忽視了案件的法律效果和社會效果相統一的要求。2008年以來，公安機關移送我院審查起訴的案件214件439人，無一直接起訴，經一次退回補充偵查案件占移送案件的24%，經二次退回補充偵查的案件占移送案件的76%。證據是刑事訴訟的基礎，決定著實體法的適用和訴訟的結局，沒有證據，就無法確定犯罪事實，也就無從以犯罪事實為依據定罪量刑。通過以上數據不難看出，在偵查機關移送的案件中證據方面存在的問題比較突出。一、證據方面存在的主要問題1、物證存在的問題一是對痕跡的提取、比對和指認不重視。在審查案件過程中，對多處血跡僅提取幾處，對現場遺留的痕跡認為沒有價值而不進行提取；提取后的痕跡不進行比對、指認，在審查退回補充證據過程中，有部分物證、痕跡因保管不善，而無法進行比對、指認、鑒定，而影響了整個案件的認定。二是在實踐中，因物證的提取不規范，對物證的數量、外觀特征記錄不準確、不完整，導致物證失去證明力。物證隨著犯罪行為的發生或實施而產生，與案件事實存在著必然的客觀聯系，但同時物證又是不會說話的證據，它不能“講清”自己與案件有何聯系，如果物證的獲取和固定過程不符合法定程序，就會失去可采信性。三是對犯罪工具指認不重視，有的有扣押清單而沒有指認，或者經過指認但沒有筆錄和照片。2、書證及復制相關文書中存在問題在案件偵查過程中不注意收集書證等間接證據。例如，在毒品犯罪中，因為隱蔽性較高，更應收集反映犯罪嫌疑人活動的書證，車、船、機票，銀行存款單據、匯款單據等。在審查起訴案件中還存在書證及復制相關文書因缺少證明其與原件相符的客觀性，而不被法院采納。例如，二人共同殺人，一人已被判刑，另一人被抓獲時，應復制法院采信的證據，并應由法院證實復印材料的真實性、客觀性。在復制照片的過程中，一定要采取足以清晰辨認的方式進行復制。3、訊（詢）問方面存在的問題。常見的情況有筆錄首部時間、地點、偵查人員的姓名、被訊（詢）問人的基本情況以及與案件當事人的關系等欄目沒有正確填寫或者填寫不完全，例如只有開始時間，沒有結束時間，或者是結束時間早于開始時間、訊問被告人的時間早于被告人被采取強制措施的時間等，與其他證據內容沖突，給證據的采信造成困難。公安機關調取言辭證據時存在交叉訊問，一人提訊的情況。根據《刑事訴訟法》第九十一條規定，訊問時偵查人員不得少于二人。交叉訊問、一人提訊違反了該案的規定，司法實踐中對于違反程序取得的言詞證據是不予采信的，違反程序取得的言詞證據輕者造成該證詞本身不被采信，嚴重的會影響整個案件的認定。4、搜查記錄，扣押物品清單存在的問題公安機關制作的部分搜查記錄，扣押物品清單程序不合法。《刑事訴訟法》規定，搜查要出示搜查證，應當有見證人在場并簽名蓋章;扣押要有見證人和被扣押物品持有人在場并簽名蓋章。公安機關制作的一部分搜查記錄、扣押物品清單缺少見證人的見證及簽名，缺少被扣押物品持有人的在場及簽名，主要原因還是對程序法不重視所致。另外，公安機關要求犯罪嫌疑人對作案現場進行指認，并制作指認筆錄。由于是犯罪嫌疑人主動指認形成的，指認筆錄在證明犯罪方面起著較大的作用，但個別案件由于缺乏犯罪嫌疑人簽字確認最終影響了證據效力，不能及時作為定案的依據使用，造成了該證據無效。5、辨認方面存在問題一是應做辨認而沒有做辨認。例如，被告人在公廁內殺害被害人過程中，證人劉某、張某一同到公廁上廁所，看見被告人拿刀刺中被害人。此案如果安排兩名證人對被告人進行辨認應該是認定左某犯罪事實的關鍵證據。二是辨認時間不及時，待案件退回補充偵查時，才進行補充辨認，對辨認的效果和對法官的采信均造成影響。三是辨認的程序存在問題，如被辨認人人數少于規定的人數，另有一起案件從被辨認的照片看，犯罪嫌疑人的照片明顯與其他照片不同，只有犯罪嫌疑人的照片是近照，人像較大，其他照片的人像均較小。6、鑒定方面存在的問題一是應做鑒定而不做鑒定。個別案件的被告人在公安機關供述其有精神病史，應當在移送審查起訴之前對犯罪嫌疑人作刑事責任能力鑒定的而未鑒定，結果在案件退查之后經鑒定犯罪嫌疑人無刑事責任能力，導致訴訟周期拉長和訴訟資源的浪費。二是鑒定不全面。個別案件的鑒定僅是對部分現場提取物進行鑒定，不能完全反應案發現場的狀況，對法官的采信造成影響。三是鑒定不及時、鑒定時間過長。公安機關偵查的案件在第一次移送審查時，均沒有對現場的血跡及其他痕跡進行dna鑒定，也沒有對部分有精神病嫌疑的犯罪嫌疑人作刑事責任能力鑒定。在退回補充偵查過程中提出以上鑒定內容，又由于基層偵查機關無法進行此類鑒定，而送到省公安廳或中國刑警學院等處鑒定，致使鑒定時間過長，甚至出現案件已到審查期限，鑒定結論仍未作出的情況。二、公安機關提供的證據體系中存在的主要問題1、過分夸大口供的證明力，輕證據的全面收集固定部分偵查人員認為“嫌疑人一供，案件即破”，忽視了后續偵查取證工作，導致有的物證不及時提取，有的重要證人的證言不收集，勘查工作馬虎，證據存在許多疑點和問題。由于犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解有極大的主觀性和可變性，忽視證據的全面收集固定，不注重對間接證據的收集，使得案件的證據難以形成證據鏈條。2、把同案被告人、犯罪嫌疑人的口供互作證言適用同案被告人均是該共同犯罪案件的當事人，都與其所作陳述的案件的處理結果有直接的利害關系，其陳述可以相互印證，但不能互為證人證言。但在偵查機關移送的案件中，卻存在著對共同犯罪案件，僅有同案被告人的一致供述，無其他相關證據印證，一些偵查機關、偵查部門認為同案犯的口供對其他同案犯來講就是證言，多個同案人的口供就不認為是單純靠口供定案，認為既有口供，又有證言印證，就可以定案。所以，把取證重點都放在逼取同案人的口供上，忽視了對其他物證的收集，結果影響了案件的定性。3、把孤證作多個證據適用，靠孤證定案所謂孤證，是指單個孤立存在沒有其他證據給予佐證的【篇二：關于開展公安法制工作帶調查報告】關于開展公安法制工作帶的調查報告近年來，緊隨我國社會主義民主法制建設發展步伐，特別是依法治國這一具有劃時代意義的基本方略確立后，在縣委、縣政府和上級公安機關的領導、關懷下，我縣公安法制建設突飛猛進，公安隊伍的整體執法水平明顯提高。可以說，公安民警的法制觀念和法律意凹

1=1識不斷增強的時期；公安工作和公安隊伍不斷推進制度化、規范化、法制化建設的時期；是公安法制部門把握機遇，知難而進，負重拼搏的時期；也是廣大法制民警更新觀念，努力探索，全面推進公安工作法制化進程的時期，我對縣公安法制工作的調查，現就調查結果做以下分析報告。凹

1=1一.對《關于進一步加強全省公安法制工作決定》情況的了解和重視程度接到該通知后，法制大隊隊長xxx同志立即向局長xxx同志匯報省廳《關于進一步加強全省公安法制工作決定》的內容，xxx局長高度重視該《決定》，專門在黨委上對此進行專題研究并提出貫徹落實意見，同時法制大隊在接到該《決定》后，積極采取各項措施，推進該局法制工作，例如將法制科升格為法制大隊，增加人員，各單位設立法制員等。二?關于迎接執法規范化建設階段成效檢查驗收的情況首先該局對照省廳的要求，積極開展各項本地執法規范化工作，并準備近期向省廳提交驗收申請；其次該局在自查過程中并未發現可能影響通過驗收的問題；再次今年以來，該局對所辦案件進展情況通過黑板報或張貼通告等方法向當時人公開告知；最后該局在每個辦案部門設立法制員，并建立花名冊，且各單位法制員都能切實履行職責。三?關于執法辦案場所使用管理的情況首先執法辦案場所有專門的辦案地方，專門成立辦案中心（暫由法制大隊兼管）對該辦案場所進行管理，且執法辦案場所的人員和經費都有保障；其次對該局各部門辦理的案件一律進辦案中心辦案，對未進辦案中心辦理的案件該局法制大隊一律不予審核，且今年以來切實做到不在執法場所外訊（詢）問違法犯罪嫌疑人；再次堅決要求各辦案單位近場所辦案時必須做到一審一刻；最后實施進場所辦案以來，民警從未被無理投訴，辦案民警對進場所辦案交口稱贊。【篇三：治安問題調研報告】治安問題調研報告

2014年9月9日，我作為一名中國人們公安大學的準畢業生開始了為期一百天的工作實習，并且我很榮幸的參加了2014年apec會議安保任務，同時可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實習完成自己最后的學習生涯。前言雁棲鎮是一座集科工貿為一體的新興城鎮，位于懷柔城區北4公里處，鎮域總面積156平方公里，規劃面積5平方公里，全鎮21個行政村，46個自然村，人口13000人。該鎮地理位置優越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫南北，沙通鐵路橫跨東西，是集工業、公共建筑、居住區為一體的組團式發展的小城鎮。目前已建成居民樓1?2萬平方米；稅務、郵政、綜合服務大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設施齊全。以雁棲環島為中心，北有中國鄉鎮企業城，西是區旅游房地產開發區，東為北京雁棲工業開發區，具有良好的投資環境優勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內外大型知名企業在該鎮落戶。近年來，在新農村建設等惠民政策的推動下，農村面貌發生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關也帶來了嚴峻的挑戰。近日，我對該所轄區內刑事、治安案件發、破情況，以及矛盾糾紛摸排調處情況進行了統計和分類，對影響農村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。一、當前農村治安現狀：二、影響當前農村社會治安的突出問題：（一）盜竊案件居高不下。近年來，由于政府規劃政策，大力促進房地產業開發，使得當地群眾得道拆遷補償，這讓當地群眾享受到了巨額的財產紅利，同時雁棲鎮房產撬

MU-也得到了充分的開發，但同時也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區而言，今年九月份至今轄區內共發刑事案件11起，發治安案件62起，其中盜竊案件8起（刑事案件），占發案總數的72.73%；在查處的62起治安案件中，其中發盜竊案件21起，占發案總數的33.87%。從盜竊案件發案情況看，其主要表現在：一是盜竊機動車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運大掛汽油案件頻發；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財；三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮光織谷10棟601村民李某報警稱：當日凌晨其家窗被撬，被盜現金1000多元。撬

MU-2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發生后，公安機關經過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經濟損失。（二）人身傷害案件時有發生。主要表現在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手；三是家庭成員內部之間因財產糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因對對方持強侵占行為不滿而出手傷人；五是為債務糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發病傷人；九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經民警出警將當事人雙方帶到派出所，并對打人者進行了處罰教導。（三）黃賭現象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉向廣大農村地區發展蔓延。黃丑現象的蔓延，不但污染社會風氣，有的直接誘發惡性案件。2014年9月年至今，我所協同治安支隊、刑警支隊共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的5起賭博案件中，每場參賭人數均在八人以上，且農村婦女占參賭人數的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時許，有人舉報在下莊村428號有人聚眾賭博，經出境將八名涉案人員全部帶回并進行了訊問，并對相關賭博人員進行了處罰。（四）大流動人口增多引發矛盾。一是流動人口管理出現盲點。大量流動人口存在管理隱患，由于2014年apec會議將在北京市懷柔區雁棲鎮舉行，所以政府要為該會議的順利舉行進行會所建設，設施維修等，因此引進了大量的外省務工人口，再加上本地企業所招募的工業作業人員，這些民工為當地經濟的發展作出了貢獻，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關部門難以準確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人1=1口增多造成治安案件高發。外來務工人口相對文化素質低，幫派行為嚴重，業余生活單調貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執，包容性差，發生矛盾時如處置不當，極易發生群體性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區正規收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人（從業人員多為河南及皖北人），因管理不規范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關偵破此類案件帶來了許多困難。據調查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據反映，此類情況本地也時有發生。（五）企業忽視職工教育管理引發矛盾。部分企業主只顧生產、經營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業主認為只要依法納稅就行了，對鎮政府及相關職能部門的工作不支持、不配合，導致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮政府、鎮計生辦、派出所對企業的用工情況不明，底數不清，一旦發生案件無法調查核實。1=1（六）社會不穩定因素仍然存在。近年來，隨著新農村建設發展，一些因鄰里關系、土地、山林、水利、重點工程建設等方面引發的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴重影響了社會治安穩定。據統計，2014年9月至今，轄區內共發生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區的民眾普法教育。三、社會治安問題產生的原因:（一）社會結構發生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農村建設步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發展的交通環境，為外來流竄犯罪創造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權益的意識明顯提高，各方面的訴求明凹

1=1顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和凹

1=1有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態，弓I起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。（二）法律意識淡薄，道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發生；另一方面，在發現違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。同時，由于受條件限制，我鎮農村文化事業落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。（四）基層基礎工作缺位。一是在農村雖設有治保會、調委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領導對社會治安工作重視不夠，認為社會治安是公安機關的事，事不關己，高高掛起。未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農村技防措施推進滯后，加之無經費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數少之又少，導致盜竊等犯罪分子易于得逞。（五）懲治、打擊乏力。公安機關的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但

是除所長、教導員、副所長、內勤、警務查報站、辦案組和社區民警外，真正包村民警只有3名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務無從談起。二是有的民警不加強學習，導致辦案能力不強，執法水平不高，有存在辦人情案、關系案的現象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權利的案件不及時予以查處，一味的只求調解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。四、切實解決本地社會治安問題的建議:針對當前本地治