第加強(qiáng)我縣民營(yíng)、小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的工作建議

加強(qiáng)我縣民營(yíng)、小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的工作建議

黨的改革開放四十多年來，我縣民營(yíng)、小微企業(yè)步入了快速發(fā)展的階段，促進(jìn)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生了重大積極作用，也標(biāo)志著我縣民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天到來。但在目前仍存在著加速發(fā)展民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上有差距、環(huán)境欠佳、企業(yè)融資難、管理機(jī)制落后等一些問題和困難，亟需認(rèn)真加以解決。

一、我縣民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不足，觀念陳舊。由于歷史的種種原因和人們觀念的陳舊，我縣對(duì)加快民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著疑慮，思想上固守“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于私有化”的錯(cuò)誤觀念，擔(dān)心民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大會(huì)沖擊社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，致使社會(huì)主義“變色”。因此不敢大膽地解放思想，放開手腳地保護(hù)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的社會(huì)意識(shí)形態(tài)影響下，縣域民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有平等的社會(huì)地位。

（二）法律保障機(jī)制不夠健全,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。改革開放以來，國(guó)家通過逐步修改《憲法》，基本上完成了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為非公有制經(jīng)濟(jì)從允許到肯定的過程。但是，目前國(guó)家沒有保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，地方也沒有制訂一個(gè)比較完善的保護(hù)、鼓勵(lì)民間企業(yè)家投資的地方性行政法規(guī)或政策規(guī)章，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著法律保護(hù)方面的障礙。

（三）民營(yíng)小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)融資難，企業(yè)的發(fā)展得不到銀信部門的大力支持。民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難越來越成為影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。許多民營(yíng)、小微企業(yè)缺少抵押物、制度不成熟、信息不透明，一些企業(yè)因?yàn)榱鲃?dòng)資金緊缺難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，面臨生存問題；一些行業(yè)較好的企業(yè)則無法進(jìn)行進(jìn)一步投資實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，痛失市場(chǎng)機(jī)遇。在被調(diào)查的企業(yè)中，九成企業(yè)反映流動(dòng)資金不足，融資困難和沒有融資渠道，企業(yè)所需資金除了從銀行、信用社貸款外，其它主要依靠民間借貸。大大增加了民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本與風(fēng)險(xiǎn)。

（四）現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制。較多的民營(yíng)企業(yè)都以家族式、經(jīng)驗(yàn)型的經(jīng)營(yíng)管理為主，在開發(fā)利用人才資源方面有很大的局限性。企業(yè)主、管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)都不太高。據(jù)初步了解調(diào)查，我縣民營(yíng)、小微企業(yè)從業(yè)人員中，具有大中專文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均為初中或初中以下文化程度。家族式、經(jīng)驗(yàn)型的經(jīng)營(yíng)管理，文化素質(zhì)不高，使我縣民營(yíng)、小微企業(yè)難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求。在經(jīng)營(yíng)管理中容易盲目決策，企業(yè)發(fā)展無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)經(jīng)營(yíng)常常“四面出擊”或是“一哄而上”，從而增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、加速發(fā)展縣域民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好、寬松環(huán)境。改革開放40多年來，我縣所取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我縣經(jīng)濟(jì)的主要支柱。也足以說明它已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯露出它在優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡,擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，也已成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，努力營(yíng)造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大,逐步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。

（二）建立和建全法律保障機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。民營(yíng)、小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)需要法律來保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要法制來規(guī)范。因此，要進(jìn)一步創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法剛性，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)工作，使民營(yíng)企業(yè)家食上“定心丸”，安心大膽創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要堅(jiān)決清理、廢止阻礙民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性行政法規(guī)及規(guī)章、政策，抓緊時(shí)間制定保護(hù)民營(yíng)、小微企業(yè)的條例。要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法部門及政府各職能部門保護(hù)和支持民營(yíng)、小微企業(yè)的職責(zé)。對(duì)向民營(yíng)、小微企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事，必須堅(jiān)決及時(shí)地追究處理，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）金融部門要積極開辦適應(yīng)民營(yíng)、小微企業(yè)特點(diǎn)的各種貸款業(yè)務(wù)。金融部門應(yīng)加大改革力度，完善借貸機(jī)制，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。一是建立專門以民營(yíng)、小微企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度。二是金融部門通過適當(dāng)方式放寬民營(yíng)、小微企業(yè)貸款的抵押條件。可實(shí)行無形資產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)抵押貸款，允許企業(yè)以信用、品牌貸款抵押等，降低申貸“門檻”。三是對(duì)銀行、信用社要適當(dāng)放寬信貸政策，擴(kuò)大授信額度并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，以滿足民營(yíng)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)需要。

（四）發(fā)揮稅務(wù)、財(cái)政部門職能作用，扶持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展。在開放投資領(lǐng)域、政府專項(xiàng)資金扶持及提供各種服務(wù)等方面，對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待。一是在財(cái)政專項(xiàng)資金安排上要不分國(guó)有還是民營(yíng)，只要投入的目標(biāo)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要大力扶持其發(fā)展。二是建立財(cái)政支持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于支持我縣民營(yíng)、小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，貸款貼息和擔(dān)保貸款等。三是逐步建立和完善覆蓋民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)社會(huì)保障體系，切實(shí)解決從業(yè)人員的后顧之憂。同時(shí)，財(cái)政要適當(dāng)安排資金支持民營(yíng)企業(yè)開展就業(yè)、崗位技能培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。

（五〉提高民營(yíng)、小微企業(yè)的綜合素質(zhì)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。一是政府要通過有計(jì)劃、有步驟地組織民營(yíng)、小微企業(yè)主學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代化管理知識(shí)。使其合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段取代家族式、經(jīng)驗(yàn)型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)管理跨越式發(fā)展。三是幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)充分利用政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，引導(dǎo)那些資金、技術(shù)較為雄厚、管理水平較高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，逐步提高民營(yíng)、小微企業(yè)的科技素質(zhì)、產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品的附加值。