強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障行動方案強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障建立健全分層分類的社會救助體系，健全基本生活救助和醫療、教育、就業、住房等專項救助制度。積極發展服務類社會救助，建立街道臨時救助備用金制度。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。婦女在可持續發展中的作用（一）婦女發作用的環境日益優化將婦女兒童工作發展的目標納入到了十一五規劃中，為漳州婦女兒童事業的發展提供了強有力的保障。各有關部門及婦聯一起建立了促進城鄉婦女發展、維護婦女權益、文明家庭建設、平安家庭建設和家庭教育工作的協調小組，倡導紅顏尊重婦女、支持婦女工作的社會風尚。專家學者密切關注婦女發展的熱點和難點問題，積極建言獻策。社會各界熱心參與婦女工作，是婦女參與經濟社會建設的環境日趨優化。（二）婦議力明增強改革三十多年來，廣大婦女的主體意識、參與意識、發展意識不斷增強，參與社會事務管理日益廣泛。工商聯女會員認真履行職責，關注國計民生問題，積極圍繞改革建設和人民群眾關心的重大問題，提建議、出主意、獻良策，參政議政水平不斷提高。隨著全是培養選拔女干部工作的加強，女性人才脫穎而出，一大批優秀女性走上各級領導崗位，表現了較強的領導才能和執政水平。（三）婦女參與經濟建設的作用得到很好發揮廣大婦女發揮聰明才智，成為州市經濟建設的重要力量。婦女就業領域越來越寬，就業人數不斷增加。就業層次逐步提高。在機關團體、科教文衛、金融保險等領域，女性從業比重有了明顯提高，在信息傳輸、計算機服務和軟件業比重大幅度上升，廣大女職工滿腔熱情投入改革開放和現代化建設，愛崗敬業，拼搏進取，下崗失業婦女顧全大局、艱苦創業，實現了自身進步和企業發展。（四）引領婦女參與構建和諧社會取得新進展以愛我漳州、推進和諧家庭建設為主題，積極開展美德在農家、學習型家庭、廉潔家庭、綠色家庭等系列文明家庭創建活動，引導廣大農村家庭積極投入婚育新風進萬家、廉政文化進家庭、十佳孝順子女和美德在農家示范點評選等活動，推動健康向上、科學文明家庭文化氛圍的形成。主動參與家園清潔行動，動員廣大婦女美化環境，治理臟亂差，建設整潔新農村。婦女發展的指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，優化婦女發展環境，保障婦女合法權益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準，充分發揮婦女在沈陽國家中心城市建設中的半邊天作用，促進婦女走在時代前列。我國婦女權益保障的現狀（一）我國婦女權益保障法的基本框架我國婦女權益保障法采用總則、分則和附則的編纂體例，共九章五十四條，涵蓋了婦女享有的文化、教育、勞動、財產、人身以及婚姻家庭等六個方面的基本權利，第一次以法律的形式確認婦女在經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有與男子平等的權利，使切實保護婦女的權益有法可依，且落到實處。與婦女權益保障法相關的法律主要有：《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國勞動法》以及相關的法律法規。譬如刑法第160條規定：聚眾斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者其他流氓活動，破壞公共秩序情節惡劣的處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。流氓集團的首要分子，處七年以上有期徒刑。我國婚姻法第34條規定：女方懷孕期間、分娩后一年內或者中止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。第39條規定：離婚時，夫妻的共同財產由雙方協議處理;協議不成時，由人民法院根據財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決。我國勞動法根據婦女的生理及身體特征對保障婦女勞動權利作了專門的規定。該法規定，國家保護婦女享有與男子平等的勞動權利，實行男女同工同酬，并保障婦女在經期、孕期、產期和哺乳期受到特殊保護。形成了我國以《憲法》為基礎，以《婦女權益保障法》為主體，包括一批法律、行政法規、地方性法規和規章在內的維護婦女權益，促進男女平等的法律體系。（二）我國現行婦女權益保障法的作用侵害婦女人身權利的各種犯罪活動受到嚴厲的打擊，社會丑惡現象受到明顯的遏制。這充分說明我國婦女權益保障法實施以來，婦女在國家的經濟、文化以及家庭等各方面的地位有明顯的提高，保障婦女合法權益的社會環境有了明顯的改善，同時，隨著婦女維權的不斷深入，婦女自身的維權意識也在不斷地覺醒，越來越多的婦女正在拿起法律的武器捍衛自己的合法權益。可以說，我國婦女權益保障法的頒布實施，吹響了我國婦女維權的號角，它在推動我國婦女維權運動的發展和深入的過程中的作用無以替代，功不可沒。婦女參與社會發展的意義婦女參與社會既有利于社會發展，也是自身解放與發展的必由之路。一方面，充分肯定婦女是社會發展的重要力量。婦女在推動中國乃至世界社會發展和人類進步方面發揮了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻。另一方面，強調未來社會發展需要婦女進一步發揮作用。婦女是‘半邊天’，全面建成小康社會，實現‘兩個一百年’目標和中華民族偉大復興，需要共同努力。在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時又指出，必須充分發揮我國婦女偉大作用，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，面臨的任務更加繁重，面向的目標更加遠大，更需要我國廣大婦女貢獻智慧和力量。推動婦女參加社會和經濟活動，能極大提升社會生產力和經濟活力。這就意味著，婦女在國家社會發展戰略目標實現的過程中應該是參與者和建設者，而不是旁觀者。在參與社會中，婦女自身也得到發展。婦女發展的總體目標男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善，婦女在各行各業建功立業，半邊天作用更加彰顯，性別平等進程加速實現，區域、群體之間婦女均衡發展。婦女平等享有全方位全周期衛生健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。廣大婦女在努力建設沈陽現代化中心城區中發揮作用、作出貢獻。婦女發展的路徑（一）推動婦女和經濟社會同步發展推動發展面向婦女的職業教育和終身教育。職業教育和終身教育已經成為21世紀教育發展的必然趨勢，根據目前婦女就業的現狀，把有培訓要求和就業愿望的婦女納入到培訓計劃中，提升她們的職業技能和綜合素質。通過開展技能培訓、推動創業就業，激發婦女的發展潛力和創造活力，使婦女主動適應經濟發展新常態。幫助貧困婦女脫貧致富，著力擴大婦女就業門路，引導婦女在大眾創業、萬眾創新的實踐中發揮自身價值，實現與經濟社會同步發展。要全力做好女大學生等重點群體就業工作。堅持在國家發展的戰略格局中推動婦女事業發展，使婦女真正成為社會發展的參與者、貢獻者、受益者。在經濟發展中中國婦女貢獻了國內生產總值的41%，在世界所有國家或地區中首屈一指。（二）積極保障婦女合法權益要繼續完善保障婦女權益的法律政策體系和法規政策性別平等評估機制，強化婦女維權的國家意志。強化素質培養，提高婦女參政議政的能力水平。做好頂層設計，建立婦女參政剛性指標。在實踐中，進一步探索特殊婦女群體利益的保護，并完善相關法律法規。要加強專項調研，要在改善民生中高度關注婦女需要。要千方百計為婦女提供法律服務以及法律援助，提高她們自我依法維權能力和維權意識。（三）創造有利于婦女發展的國際環境要積極地開展婦女對外交往，增強婦女參與濟活動能力，徹堅持和平發展、合作共贏的外交思想，讓婦女民間外交參與到國家整體外交這個大局中來。在參與全球和區域性婦女事務中發出中國聲音，尊重彼此的發展路徑選擇。不斷擴大我國婦女的國際影響地位，要為促進全球婦女共同發展做出貢獻，向世界展示中國特色社會主義婦女發展道路的優越性。影響婦女發展的因素（一）外在障礙因素1、社會態度不鼓勵女性發展當今文化從主體上看是抑制女性發展的，從社會觀念可以看出這一點，它至少是不鼓勵女性成才，如女子無才便是德的觀念是社會態度對女性成才的經典表述，它至今仍嚴重制約著女性發展。下面這些現象都表明社會文化抑制女性發展，比如人們將拼命工作的女人說成不像女人就是干出成績也只不過是一個不懂人情，不識人間煙火的女強人；將人分為男人、女人、女博士三類，將女博士從女人中劃出去，惡毒反對女性成才；男性擇偶總愿找一個智力，能力，學歷都低于自己的，不愿找高于自己的；優秀的女性在擇偶市場上被男性打入剩女、第三性的行列。2、社會期望抑制女性發展文化與社會生活都反映出這樣的社會期望：男人要扮演好職業角色，女人要扮演好生活角色；尤其在擇偶市場上，高學歷抬高男人身份，而高學歷有損女人身價；男人事業好，生活一塌糊涂沒什么，依然是好男人，女人如果這樣就會降低評價，就不像一個女人。社會總是期望男人女人朝不同方向發展，逆向發展的女性只會得到負面評價，社會期望就是這樣抑制女性的發展。3、社會分工扼制女性發展女主內性別分工扼制女性發展，社會仍有不少人崇尚這種傳統性別分工模式，社會一旦出現缺位，婦女回家論就會響起；女人出外工作也得遵循男人干正事，干大事，女人打雜，干小事的分工原則；參加社會管理也得遵循男正女副，男高女低，男居實質位置、女居虛職閑差位置。4、夫妻模式限制女性發展社會認可的是妻保夫模式，而不認可夫保妻模式；男人去高攀學歷，女人在家帶孩子很正常，反之則不正常；女人下崗操持家務，男人留崗正常，反之則不正常；男人比女人強正常，女人比男人能干則反常。社會文化提倡夫妻一體化，即女人將能量投入家庭，男人從家庭中獲得力量，再投向社會，創造社會價值，由此認定男人力量偉大，女人能力渺小，妻子的能量化到丈夫一體中。這種夫妻模式嚴重限制女性發展，這也就是為什么同班畢業的同學夫妻，在同一個單位工作，起點一樣，幾年后，一般而言，妻子會落后于丈夫的主要原因。5、性別角色刻板印象制約女性發展性別角色刻板印象就是指人們對某一性別形成的一種概括而固定的看法，它是社會生活中為人們廣泛接受的對男性和女性的固定看法，比如人們普遍認為男性是有抱負的、有獨立精神的、富有競爭性的；而女性則是依賴性強的、溫柔的、軟弱的；男性應是主外的，掙錢養家的，女性應是主內的，被男人養活的。性別角色刻板印象是一種典型的社會知覺偏差。6、傳統的社會行為歸因理論阻礙女性發展傳統的社會行為歸因，就是對于兩性取得成功和失敗有不同甚至完全相反的歸因。社會態度、社會期望、社會分工、夫妻模式、性別角色刻板印象、傳統的社會歸因理論都起著抑制女性發展、鼓勵男性發展的作用，女性要發展，必須突破這些根深蒂固的落后性別文化的影響和制約，也就是說要克服傳統觀念和勢力的影響。（二）內在障礙因素1、自卑心理男強女弱、男主女從的文化傳統，使女人在男人面前總是感到有壓力而自卑。受暈輪效應影響，無論是社會還是女人，都會將男人的一點強（身強力壯）看成一切皆強，將女人的一點弱（身體弱小）看成一切皆弱，這種社會認知偏差嚴重影響女性發展。而在現實生活中，男性又往往夸大自己的能力和成績，女性則往往縮小自己的能力和成績，這就無論給社會還是女性本人都造成一種錯覺，這種自卑心理影響著女性勇挑重擔和產生創新沖動。2、畏難心理女性長期被封閉在家庭主內，缺乏競爭挑戰性工作的實踐，對于外部世界具有挑戰性、冒險性、競爭性的工作缺乏適應性。她們面對新任務常常謹慎從事或表現出畏難情緒，不敢冒然接受，更不敢去爭取，猶豫再三，機會就在畏難猶豫中喪失。畏難情緒嚴重影響女性挑戰新的工作和追求創新。3、依賴心理女性長期從事家務勞動和生兒育女，在以往社會里，女人被迫在家從父，出嫁從夫，夫死從子。部分優秀女性在激烈競爭環境下也滋生了依賴心理，少數女大學生還受著學得好不如嫁得好的思想影響，正是女性的這種依賴思想，極大地促進男性的創業意識。4、犧牲心理與其說女性有一種自我犧牲精神，不如說社會要求女性自我犧牲，成全丈夫，這就是社會文化規范的妻保夫模式。社會在要求妻保夫的同時，又反對與嘲笑夫保妻的男人。傳統的夫榮妻貴心理仍然影響頗深，為夫為家庭奉獻，無我意識籠罩女性心理。女性將自己的能量奉獻家庭，丈夫從家里吸收能量再貢獻社會，取得社會價值，得到社會尊重，女性則以此為榮。女性不僅犧牲自己保丈夫，同時還要犧牲自己保子女。文化造就了女性的犧牲精神，并將其視為傳統美德。但正是這種犧牲精神使女性喪失社會價值，喪失事業追求。奉獻不是就要犧牲自己，如果社會要求女性犧牲自己保丈夫、保子女，這就不是什么美德，而是性別不平等強加給女性的精神枷鎖。犧牲心理是依賴心理、自卑心理、畏難心理的惡性發展。5、家庭情結女性長期被局囿于家庭，滋生了濃厚的家庭情結。工作忙了，顧家少了；出差多了，沒有照顧好家，總感覺虧欠。女人對家庭、對家人，特別是對丈夫和子女，總有一種歉疚心理。而男人則不一樣，很少有男人會感到歉疚，社會文化還戲稱下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顧家的同時，又嘲笑男人顧家。扮演家庭角色情結太濃，扮演事歉疚心理。而男人則不一樣，很少有男人會感到歉疚，社會文化