慶陽市人民政府關于印發《慶陽市礦產資源總體規劃(2021—2025年)》的通知為加強礦產資源勘查開發保護宏觀調控，依法維護礦產資源勘查開發秩序，促進礦業轉型與綠色高質量發展，切實提高全市礦產資源的安全保障能力，依據《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規及《甘肅省礦產資源總體規劃(2021—2025年)》《慶陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《慶陽市國土空間規劃(2021—2035年)》,按照《甘肅省自然資源廳關于開展市縣級礦產資源規劃(2021—2025年)編制工作的通知》(甘資礦保發〔2020〕3號)要求，結合慶陽市礦產資源勘查開發保護和經濟發展實際，編制《慶陽市礦產資源總體規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規劃》)。本《規劃》是慶陽市落實礦產資源戰略、增強經濟社會發展資源保障能力的重要手段，是統籌礦產資源勘查開發與保護、加強和改善礦產資源宏觀調控的重要舉措，是依法審批和監督管理勘查開發活動、維護礦產資源開發利用秩序的重要依據。全市涉及礦產資源調查、勘查、開發利用活動的相關行業規劃，應當與本《規劃》做好銜接。《規劃》適用范圍為慶陽市所轄行政區域。《規劃》以2020年為基期，2021—2025年為規劃期，展望到2035年。(一)礦產資源概況及開發利用現狀。鋁土礦、白云巖、芒硝、磷灰石、制堿用灰巖、水泥灰巖、建筑用砂、玻璃用砂巖、耐火粘土、磚瓦用粘土、礦泉水、地熱等18種礦產。其中，已查明資源儲量的礦產有石油、煤、石灰巖、建筑用砂、磚瓦用粘土等5種。全市已查明煤炭、石油資源儲量居全省首位，是我國重要的煤炭、石油資源勘查開發基地。全市有大、中型礦床26處，其中石油2處，煤炭14處，建筑用砂10處。截至2020年底，全市共有非油氣礦業權183個，其中采礦權180個、探礦權3個。全市現有非油氣大型礦山2個、中型10個、小型168個。按礦種分，煤礦3個、建筑石料用灰巖礦2個、建筑用砂礦19個、磚瓦用粘土礦156個。除石油、天然氣外，煤炭是全市最重要的優勢礦產。環縣劉園子井田、環縣甜水堡煤礦二號井、寧正煤礦區核桃峪礦井《甘肅省慶陽市礦產資源總體規劃(2016—2020)》實施以來，規劃宏觀調控作用得到充分發揮，在調控礦產資源開發利用總量、緩解資源供需矛盾，以及礦產資源調查與評價、開發利用與保護、礦山地質環境保護與治理恢復以及礦業權市場建設等方面發揮了積極作用，各項指標得到基本落實，各項措施得到貫徹執行，全市礦業經濟持續、健康、穩定發展。——基礎地質調查評價穩步推進，資源勘查程度逐步提高。完成了慶陽市1:5萬水文地質詳細調查及西峰區、長慶橋鎮、華池縣、環縣缺水地區地下水資源調查評價工作。完成了頁巖(油)氣調查及潛力評價和合水、寧縣等地煤層氣潛力調查評價工作。完成了寧縣付家山煤炭資源詳查、寧縣和盛一涇川縣荔堡煤炭資源詳查、環縣沙井子南部煤炭資源詳查，面積1231平方千米，新增煤炭大型礦床3處，新增資源量68億噸。——礦產資源節約與綜合利用水平不斷提高，能源基地建設穩步推進。劉園子煤礦已建成投產，核桃峪煤礦、甜水堡二號礦井已聯合試運轉，新莊煤礦建設穩步推進。嚴格控制新增礦山數量，持續優化礦業結構，非金屬礦、砂石土礦集中開發程度逐步提高，礦產資源開發利用結構有所優化。2020年底，全市礦山由358個降低至180個，大中型比例由0.84%提高到6.67%。采選技術工藝水平與資源綜合利用水平不斷提高，主要礦產“三率”水平達標率為100%。重要礦種煤炭(萬噸)石灰巖(萬噸)建筑用砂(萬噸)磚瓦用粘土(萬噸)水泥配料用粘土(萬噸)5——礦山地質環境治理力度加大，礦山地質環境逐步改善。全市積極推進礦山地質環境保護與恢復治理工作，恢復治理水平顯著增強，極大改善了礦區生態環境。各級各類保護區內礦業權有序退出，注銷礦業權16個。歷史遺留礦山地質環境治理恢復面積達13.8平方千米，治理恢復率為38%,礦區新增土地復墾面積9.5平方千米。全市已有167家礦山企業設立了治理恢復基金專戶，已繳存基金403.9萬元。全市完成綠色礦山建設企業9家，正在申報綠色礦山企業5家。進。深化“放管服”改革，積極推進礦業權競爭性出讓，健全公開招標、拍賣、掛牌等礦業權交易市場，逐步完善資源有償使用、儲量管理、礦產資源勘查開采審批管理等制度。嚴格執行礦業權人勘查開采信息公示，嚴格礦產衛片執法檢查，切實履行行業監督和生態保護職責，管理水平明顯提升，礦業秩序(二)形勢與要求。“十四五”時期，我國仍處于工業化中后期和城鎮化快速發展期，礦產資源基本國情沒有變、在國家發展大局中的地位和作用沒有變、資源環境約束趨緊態勢沒有變。在國內大循環展面臨雙重挑戰。石油、煤炭是全市礦業發展的重要支撐，石油、天然氣和煤炭、煤層氣、石灰巖的需求依然強勁、穩中有升，煤炭資源開發比較迫切。礦泉水、地熱等清潔資源需求量一是基礎地質調查與礦產勘查程度不高。全市基礎地質調查評價有待加強，煤層氣、地熱、礦泉水等清潔礦產勘查工作二是煤炭資源產能釋放不足，礦業結構有待優化。全市煤炭資源在全省占有較大比重，開發程度和有效產能釋放水平嚴重不足，砂石土礦山規模化、集約化程度不高，礦業布局和結三是礦山地質保護與環境恢復治理任重道遠。上輪規劃期間，全市歷史遺留礦山地質環境治理率38%,地質環境脆弱，環境自愈能力差，礦山復綠周期較長，治理效果未得到充分顯現。礦山地質環境治理恢復基金制度建設起步較晚，基金繳存“十四五”時期，是我國全面建設社會主義現代化新征程的重要開端，是由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代圍繞慶陽市“北部油氣、南部煤炭”資源開發布局，積極轉變一是提高礦產資源勘查程度，加大開發力度。加快國家現代能源經濟示范區建設，提高煤層氣、地熱、礦泉水等清潔能源礦產勘查程度，加快勘查成果轉化，重點加強全市煤炭等優二是開發優勢資源，實現產能釋放。將提高煤炭供給體系能力做為主攻方向，發揮煤炭資源托底保障作用，深化煤炭領加快煤炭開發利用，促進優勢產能釋放，將資源優勢轉化為現三是不斷推進礦業綠色發展。落實省級礦產資源規劃提出的目標任務和部署要求，發揮地方政府積極性，落實“三條控制線”及“三線一單”分區管控措施，促進礦山合理布局、資努力構建礦產資源開發利用秩序的長效機制，研究形成配套綠(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以提高礦產資源安全保障能力為目標，統籌經濟和生態、發展和安全，積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，更加注重生態優先，更加注重提質增效，加強礦產資源調查評價與勘查，提升資源開發利用水平，加快礦業綠色發展，增強礦產資源對經濟社會發展的保障能力，為全力建設幸(二)基本原則。建設國家現代能源經濟示范區，增強礦產資源對社會經濟發展2.堅持生態優先、綠色發展。全面落實生態文明建設總體要求，嚴守自然生態安全邊界，筑牢生態安全屏障，統籌礦產資源開發的資源效益、經濟效益、環境效益和社會效益，加快礦業綠色低碳轉型升級，實現資源開發、生態環境保護和民生3.堅持深化改革、創新驅動。不斷深化“放管服”改革，進一步推動礦產資源管理重點領域和關鍵環節改革，優化營商環境和礦業發展環境。深入實施創新驅動發展戰略，依靠科技4.堅持市場配置、公平競爭。充分發揮市場配置資源的決定性作用和政府調控作用，全面推進礦業權競爭性出讓，積極推進凈礦出讓，建立有效的礦產資源勘查、開發利用與保護體系，創造平等競爭、公開有序、健全統一的市場環境。(三)規劃目標。到2025年，全市基本形成布局合理、開發有序、生態友好、管控有效、保障有力的礦產資源勘查開發新局面，礦業高質量1.2025年規劃目標。礦產資源調查評價與勘查：加大煤炭、煤層氣、地熱、礦泉水等優勢和清潔礦種找礦力度，規范引導商業性礦產資源勘查。大力推進全市煤層氣勘查，重點開展西峰、鎮原、環縣、慶城、華池等地方地熱、礦泉水資源勘查，新發現和評價大中型礦產地5處。優勢礦產和清潔能源礦產資源儲量明顯增加，礦產資源持續供應能力不斷增強。礦產資源開發利用與保護：煤炭、建筑用砂、磚瓦用粘土、建筑石料用灰巖等礦產的開采總量得到有效控制，地熱、礦泉水、煤層氣等礦產資源的開發得到加強。全市固體礦產開采量達到1900萬噸，非油氣礦業總產值力爭突破50億。礦山開采規模與礦區的礦產儲量規模相適應，延長礦產品產業鏈，大力發展深加工產業，提高礦產品附加值。預期性煤萬噸白云巖萬噸水泥用灰巖萬噸建筑石料用灰巖萬噸建筑用砂萬噸萬噸立方米/日地熱立方米/日礦業轉型升級與綠色礦業發展：全市持證非油氣礦山企業總數達110個左右，大中型礦山比例提高至27%。全市礦山“三率”水平達標率100%。嚴格執行礦產資源開發開采回采率、選礦產采選、回收利用等環節關鍵技術取得突破，資源節約集約與綜合利用水平不斷提高。健全完善綠色勘查和綠色礦山建設標準體系。新建礦山嚴格按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快綠色升級改造，逐步實現礦山數量(個)約束性砂石土礦山數量(個)大中型礦山比例(%)注：礦山數量、砂石土礦山數量、大中型礦山比例為2025年目標。礦山數量不得超過規劃目標；大中型礦山比例不低于規劃目標。礦山地質環境保護與治理恢復：完善市級礦山地質環境保護與治理恢復管理體系，落實礦山環境恢復治理基金制度，落實礦山地質環境治理恢復主體責任，建立礦山地質環境化監測網和空間數據庫系統，提高技術支撐能力。全面加強全市生態修復能力，改善全市生態環境，實現資源開發、環境保2.2035年展望。繼續加強基礎性地質調查和礦產資源勘查工作，主要礦產資源儲量有所增加，非金屬礦產資源全面開發利用，資源保障省級規劃中的國家規劃礦區為依托，促進煤炭資源優勢轉化為經濟產能。優化煤電布局結構，清潔高效發展煤電，推進資源基地向規模化、集約化、送出型發展，加快發展壯大優質國家資源安全供應的重要戰略核心區域，打造國家大加強國家規劃礦區監督管理，區內其他礦種礦業權設置不得影響主要礦種的勘查開采，優先保障戰略性礦產和能源礦產以核桃峪煤礦、羅川煤礦、九龍川煤礦等煤礦為依托，加快煤礦建設，推進煤炭資源開發利用，實現資源轉化。以正寧以寧西礦區一號井田、二號井田、三號井田、后備區為依托，推進煤炭資源開發利用，為隴東能源清潔生產引領區建設以甜水堡二號井、環縣甜水堡南部老爺山煤炭勘查區為依以劉園子煤礦、馬福川煤礦、毛家川煤礦、錢陽山煤礦為依托，加快區內煤礦建設。以大唐電廠為支撐，加快煤電產業引導和支持各類生產要素集聚，鼓勵建設大中型礦山，提高開發利用水平，逐步形成以大中型礦山為主體的開發格局。積極推進國家規劃礦區內煤炭資源的穩步開發，大力引進煤化工及煤電等企業，實現煤炭產品的多樣化、多元化。推進國家重要的能源生產基地、西北地區重要的石油煉化基地、傳統能源和新能源綜合利用示范基地建設，構建清潔低碳、安全高效的隴東能源清潔生產引領區，服務保障國家能源安全。(二)守住生態安全紅線。深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，嚴格實施國土空間生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界“三條控制線”管控措施，銜接落實區域“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控要求，做好重點勘查開采區、勘查開采規劃區塊設置與生態保護紅線、自然保護地的有效銜接，統籌處理好資源勘查開發與生態保護的關系。生態保護紅線范圍內原則上禁止不符合管控要求的礦產資源勘查開采，禁止在生態保護紅線、永久基本農田紅線內開采砂石土類礦產，禁止開采放射性等有毒有害物質超過規定(三)礦產資源產業重點發展區域。以建設國家現代能源經濟示范區為依托，綜合考慮全市的區位優勢，結合經濟發展、資源稟賦、開發現狀、產業轉型和資源承載力等特點，強化礦業功能布局，促進資源合理配置，實現資源調查評價、勘查、開發與區域發展、生態保護、產業慶陽市石化礦業經濟重點發展區域：礦業經濟發展以原油生產及慶陽石化為基礎，加大油氣產能建設，加大石油化工、天然氣化工下游產品開發力度，加大技術研發力度，發展一批精細化工項目，延長產業鏈，提高礦產品附加值，促進產業一體化循環發展，打造千億級石油化工循環經濟產業鏈。寧縣長慶橋、環縣煤化礦業經濟重點發展區域：區內優勢礦產資源主要有石油、天然氣、煤、煤層氣、頁巖氣等。區內劉園子煤礦已建成投產，設計生產規模90萬噸/年；甜水堡煤礦2號井及核桃峪煤礦已建成進入聯合試運轉，設計生產規模240萬噸/年和800萬噸/年；加快馬福川、毛家川、錢陽山、九龍川煤礦井建設進度，設計生產規模均為500萬噸/年。大唐環縣電廠一期2×66萬千瓦項目正在有序推進，正寧縣2×100萬千瓦火電項目已開工建設。區內以國家礦區煤炭資源及縣域內油氣資源為依托，加大煤炭資源開發力度，推進煤、煤層氣、頁巖氣綜合勘查開發，提高煤炭開發利用技術，發展甲醇、二甲醚、醋酸、烯烴等煤化工項目，打造以油氣開采、煤化工為核心的重點發展區域，建設能源綜合利用示范基地，提高資源經濟效(四)勘查開采重點工作布局。持續穩定推進地質勘查工作，引導各類資金投入，實現找礦新突破。本輪規劃設置市級重點勘查區1個，為慶陽市地熱資源重點勘查區，為地方旅游、清潔供暖提高地熱資源保障，助推地方經濟社會發展。重點勘查區內以爭取省地質勘查基金投入為主，鼓勵和引導商業性勘查參與。優化資源配置，促進礦業開發合理布局，實現資源與生態環境的協調統一。本輪規劃設置市級重點開采區2個，為慶陽市天然礦泉水重點開采區和慶陽市環縣毛井鎮白云巖重點開采區。引導項目資金等要素向重點開采區投入，促進增儲上產。加強監督管理，區內其他礦種礦業權設置不得影響主要礦種的勘查開采，推進礦產資源規模開采、有序開發和節約集約利用，推動大中型現代化礦山建設。3.砂石土開采布局—集中開采區。全市砂石土類礦山分布較廣、數量多。為減少資源開采對生態環境的影響，保障礦產資源集約化、規模化開發利用，優化砂石土開采布局，結合區域經濟狀況和產業政策等劃定集中開采區，規劃設置砂石土集中開采區9個，原則上在集中開采集中開采區名稱1正寧縣榆林子鎮黨家村磚瓦用粘土集中開采區012合水縣固城鎮董家寺村磚瓦用粘土集中開采區013合水縣西華池鎮華市村磚瓦用粘土集中開采區014合水縣何家畔鎮姚坑嶗村磚瓦用粘土集中開采區015合水縣板橋鎮瑤子頭村磚瓦用粘土集中開采區016鎮原縣平泉鎮上劉村砂石土集中開采區017鎮原縣孟壩鎮王地莊村砂石土集中開采區018鎮原縣三岔鎮石咀村砂石土集中開采區019寧縣涇河沿岸砂石集中開采區01集中開采區內合理確定礦區范圍，可以整體開發的不得分割，嚴禁大礦小開，區域內新建砂石土礦生產規模必須達到中型礦山最低開采規模，老礦山延續或變更礦權的應符合規劃最低開采規模需求。對區內已設采礦權不符合開采條件的限期整改或進行整合，新設的采礦權必須符合開采準入條件，實行集(五)資源合理配置引導布局。加快推進重點成礦區帶基礎地質調查、礦產資源調查評價與綜合研究，圈定一批找礦靶區，為后續礦產資源勘查奠定基礎。以全市優勢礦產和清潔能源礦產為重點，積極促進和引導利用現有成果，劃定勘查規劃區塊32個，其中落實省級勘查規劃區塊19個，勘查礦種為煤炭15個、2個煤及煤層氣、2個煤層氣；市級劃定勘查規劃區塊13個，勘查礦種為地熱8個、礦泉水3個、石灰巖2個。探礦權設置區劃必須符合規劃分區管理要求，必須與規劃礦種方向一致。原則上一個勘查規劃區塊只設一個主體，小于一個基本單元的，原則上不單獨劃定勘查規劃區塊。完善勘查加快推進環縣沙井子南部、寧縣和盛——涇川荔堡、早勝井田、春榮井田、九龍川井田、寧西礦區一號井田、寧西礦區二號井田、寧西礦區三號井田、寧西礦區后備區勘查開發，為礦業發展提供資源保障，實現礦產資源勘查開發可持續發展。開展隴東地區煤層氣勘查試點，實現找礦新突破。開展隴東盆地地熱資源勘查，查清成藏條件、資源潛力，探明地熱田，為區塊名稱行政區1西峰區2西峰區34567892.開采規劃區塊。綜合考慮礦產資源賦存特點、資源儲量規模、開發利用現狀、技術經濟條件和礦山地質環境保護等因素，全市劃定開采規劃區塊7個，其中落實省級開采規劃區塊2個，即環縣沙井子中部煤礦區馬福川煤礦、慶陽新莊煤業有限公司新莊煤礦；市級開采規劃區塊5個，開采礦種為礦泉水1個、白云巖3個、水泥用灰巖1個。采礦權設置區劃必須符合規劃分區管理要求，必須與規劃礦種方向一致。原則上一個開采規劃區塊只設一個主體，采取招拍掛等市場競爭方式公開出讓采礦權。加快沙井子礦區錢陽山井田、正寧羅川井田，將資源優勢轉化為現實產量，提高煤炭資源保障能力。推進創新鏈和產業鏈深度融合，加快節能降耗和減污降碳，以精深加工和尾礦綜合利用提高資源利用效能，積極推廣煤炭和煤層氣的綜合勘查和綜合開發，實現礦產資源高效利用、分級利用、優質優用、能用盡用。行政區1煤12煤寧縣1314白云巖15白云巖16白云巖17水泥用灰巖1(一)合理確定開發強度。加強煤炭、白云巖、地熱、礦泉水等重點和優勢礦產資源勘查和開發利用，砂石土類礦山控制礦山數量、擴大生產規模，形成節約集約利用的發展格局。2025年，全市非油氣礦山總數達到110個左右，開發主要礦種有煤炭、地熱、礦泉水、水泥用灰巖、白云巖、建筑用砂、磚瓦用粘土礦、建筑石料用灰巖。2025年，全市主要固體礦產開采量達到1900萬噸，其中煤炭1500萬噸，白云巖20萬噸，水泥用灰巖20萬噸，建筑石料用灰巖60萬噸，建筑用砂100萬噸，磚瓦用粘土200萬噸；全強化總量調控指標執行情況的監督管理，按年度核實礦山生產能力，嚴禁超能力生產、協議轉讓采礦權等；新設采礦權必須符合礦山最低開采規模、總量調控指標等要求；推行總量調控指標管理責任制度，明確各級政府的調控職責；加強礦山的巡查和專項檢查，關閉無證開采、嚴重污染環境和破壞資源(二)優化開發利用結構。煤炭、白云巖、石灰巖、建筑用砂、磚瓦用粘土等礦山設計開采規模達不到最低開采規模要求的已有礦山，限期擴大生嚴格執行主要礦產礦山最低開采規模，規劃期不再新建和改擴建年產30萬噸以下煤礦、年產低于90萬噸的煤與瓦斯突出煤礦，不再新建年產20萬噸以下水泥用石灰巖礦和年產10萬噸再新建儲量小于100萬噸、年產10萬噸以下建筑用砂礦以及儲量小于80萬噸、年產8萬噸以下磚瓦用粘土礦；礦泉水最低開采規模3萬立方米/年，地下熱水最低開采規模3萬立方米/年。2.優化調整礦產品結構。煤炭在開采原煤的基礎上，加強煤炭精深加工、開采工藝、選礦工藝等方面的技術攻關，著手構建“煤炭——煤化工——生物能源”循環經濟鏈，實現煤炭產品的多樣化，增加油品、甲醇、聚氯乙烯等產品，提高產品附加值，增加經濟效益。大力推進國家規劃礦區建設開發步伐，發揮產業集聚效應，促進資源基地建設；推進先進的建筑用砂等大型建材基地建設，積極引導礦產資源就地轉化，逐步實現礦業經濟由資源拉動向產3.加強資源節約與綜合利用。大力推廣無煤柱開采、邊角煤殘采等先進技術，加快煤炭地下氣化技術以及煤系粘土巖、油頁巖、低濃度瓦斯、耐火粘土等綜合利用技術研發；積極有序發展煤矸石發電、煤化工產業。推廣研發石灰巖礦山均化開采配比等先進技術，建材及其他用途礦產按照優礦優用、分級使用、材盡其用的原則分類分(三)嚴格規劃準入管理。綠色勘查準入條件：礦產資源勘查項目嚴格按照綠色地質勘查工作規范，將綠色勘查理念貫穿于勘查項目實施全過程，完善綠色勘查管理制度，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術、新設備和新工藝的研究與應用推廣。開采規模準入條件：開采規模不低于最低開采規模，砂石土礦山向集約化、規模化發展，優先設立大、中型礦山。開發利用水平準入條件：具備與生產規模相適應的資金及先進的工藝技術和設備，具備與礦山開采規模相適應的人才、技術和管理制度，礦山“三率”指標達到開發利用方案要求。綠色礦山建設準入條件：將綠色礦山建設納入合同管理，在礦業權出讓合同中約定綠色礦山建設的相關要求和違約責任，按照省級綠色礦山建設要求完成綠色礦山建設。新建及大中型礦山必須達到省級綠色礦山建設要求，小型礦山逐步建成礦區生態保護修復準入條件：具有經主管行政部門備案的礦山地質環境保護與土地復墾方案；足額繳納礦山環境治理恢復基金；強化污水利用，嚴格控制污染物入河量。(四)嚴格勘查開發監督管理。1.礦產資源勘查監督管理。規范礦產資源勘查退出機制。結合國土空間“三條控制線”管控措施，對不符合國家相關管控要求的探礦權，停止勘查活動，開展生態環境修復，嚴格按照國家及省相關規定，開展探礦權分類處置。完善探礦權勘查信息公示及檢查制度，加強探礦權退出管理，對過期探礦權和“圈而不探”探礦權進行全面調查摸底、系統分析，督促相關勘查主體加快勘查進度，對不符合相關規定的已設探礦權進行整改或引導有序退出。拓寬投融資渠道，穩定勘查市場。加大全市公益性地質工作和地質勘查財政投入，理順公益性和商業性地質工作邊界。公益性地質工作重點開展戰略性礦產資源地質調查，推動地質找礦與礦業權管理協調配合，加快地勘基金項目成果轉化，提高財政資金利用效益，實現財政資金良性循環。完善多元化地質勘查投入機制，全面有序開放礦產資源勘查市場，鼓勵社會資金投入，提高勘查精度，帶動企業開展增儲勘查，探索建立符合市場經濟要求和礦產資源勘查高風險特點的投融資機制，讓社會資本有更大作為。鼓勵國有地勘單位與社會資本合資、合作，組建礦業公司或地質技術服務公司，為企業和地勘單位合法勘查活動創造有利條件，努力營造良好的礦產資源勘查投強化地質勘查事中事后監管。健全地質勘查活動監管機制，加強地質勘查信息公示、公開，加大監督檢查力度，接受政府主管部門及社會監督。推進地勘行業誠信體系建設，健全地質勘查單位異常名錄和嚴重失信主體名單制度，加大對嚴重失信主體名單的曝光力度。在財政出資項目安排、授予榮譽獎勵等工作中，對被列入異常名錄的地質勘查單位依法予以限制，對被列入嚴重失信主體名單的地質勘查單位依法予以禁入。2.礦產資源開發監督管理。嚴格執行開發準入條件。按照礦山開發規模與礦床儲量規模相適應的原則，嚴格執行新建、擴建礦山最低開采規模設計標準，嚴禁“大礦小開、一礦多開”。新建礦山嚴格按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，禁止采用國家明文規定的淘汰類裝備、技術、工藝，礦山設計開采回采率、選礦回收率及綜合利用率不得低于國家相關要求，對共伴生礦產應制定綜合開發利用方案，采取保護措施。規范礦產資源開發秩序。完善采礦權退出處置政策，結合國土空間“三條控制線”管控措施，通過調查摸底、分類梳理、系統分析，對于不符合管控要求的采礦權引導有序退出，并完成礦山生態環境修復。有序推進露天礦山綜合整治，進一步鞏固、深化露天礦山綜合治理成效。根據安全、環保等法律法規和產業政策要求，聯合開展執法檢查，對不符合規定的礦山企業責令限期整改或停業整頓等。強化礦產資源開發利用監督管理。加強監督執法管理體系建設，強化重點環節監管，構建覆蓋地質勘查、礦山建設、開發運營、閉坑治理、生態修復的全生命周期監管體系。優化監督管理內容和程序，制定監管清單。開展礦山動態巡查，推動監管工作信息化。強化信用監管制度建設，完善礦業權人勘查開采信息公示制度，強化礦業權人異常名錄和嚴重違法名單管理，對浪費資源問題突出、破壞生態環境、無證或越界開采、不履行法定義務等違法違規行為嚴肅查處，對違法和失信企業明確采礦權人的責任和義務。采礦權人按照批準的開發利用與恢復治理方案進行采礦活動，采礦權人在開采礦產的同時應進行礦山地質環境恢復治理，保證礦產資源合理利用與生態環境保護。采礦權人應主動承擔一定的社會責任，建立合理的推進資源節約與綜合利用，全面提高礦產資源利用效率，強化(一)全力發展綠色礦業。一是推進綠色勘查。健全綠色勘查標準規范體系，實現地質勘查與生態環境保護協同共進。探索形成先進成熟的綠色勘查新理論、新方法、新技術、新工藝，著力推進將綠色勘查理念貫穿于地勘項目設計、實施、驗收全過程。引導勘查項目減非常規地球化學勘查等綠色勘查技術，從環境本底調查、道路修建和場地平整、駐地建設與管理、勘查施工、環境修復等方面最大限度避免或減輕勘查活動對生態環境的擾動和破壞。二是全面推進綠色礦山建設。建立健全政府主導、企業主建、第三方評估、社會監督的工作體系。通過政策支持、鼓勵引導等方式，建成一批具有示范引領可復制的綠色礦山，帶動全市礦山企業積極推進綠色礦山建設，促進生態礦業持續、健康發展。新建礦山嚴格按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理；生產礦山加快綠色升級改造，逐步達標。在礦業權出讓、延續等審批中，明確礦業權人落實綠色礦山建設三是加強綠色礦山監督管理。加大綠色礦山目標責任考核，完善綠色礦山建設績效評價體系；建立綠色礦山年度抽查制度，加強日常監管、執法監察和自然資源督察；實行綠色礦山名錄動態化管理，對存在違法違規開發行為、抽查未達到建設標準的企業從綠色礦山名錄中移除；加強綠色礦山誠信體系建設，推動綠色礦山名錄與企業信用信息公示、銀行征信等系統有效四是構建礦業綠色發展激勵約束機制。加大綠色礦業政策支持力度，實行總量調控礦種的開采指標、礦業權投放、用地指標、各類財政資金優先向綠色礦山安排。將綠色礦山建設納入合同管理，在礦業權出讓合同中約定綠色礦山建設的相關要求和違約責任，通過有效激勵約束措施，激發礦山企業綠色發五是積極推動礦地融合發展。充分發揮政府的統籌協調作用，立足服務和改善民生，及時妥善解決各類矛盾，維護礦山企業合法權益和礦區居民利益，加快完善資源開發利用，讓政府、企業、礦區群眾共享資源開發收益和發展成果，促進礦地良性互動，努力實現“開礦一處、造福一方、開發一點、保護一片、礦地和諧、科學發展”的礦業發展格局。(二)加強礦產資源節約集約利用。一是全面提高資源利用效率。推進礦產資源全面節約、循環利用，對具有工業價值的共伴生資源，統一規劃、綜合開采、綜合利用。探索煤炭與石油、天然氣重疊區的資源綜合開發利用；加強煤層氣抽采利用，實現煤層氣和煤炭的綜合勘查和綜合開發、煤礦瓦斯的綜合治理和綜合利用。在執行礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率最低要求的基礎上，不斷提高礦山礦產資源綜合利用水平，努力實現礦產按照優礦優用、分級使用、材盡其用的原則分類分級利用。二是完善節約與綜合利用激勵約束機制。健全礦產資源開發利用水平調查評估制度，創新資源節約與綜合利用精準化調查、評估、監管模式，提升信息采集、分析、應用能力，動態化掌握礦產資源利用水平。推動礦業領域誠信體系建設，探索建立自然資源管理和財稅、金融、科技等部門的會商制度，發(三)加快礦業科技創新。一是加強工藝設備技術創新推廣。嚴格執行礦產資源節約工藝和裝備改造，加強綠色勘查開采、礦山智能采選等關鍵技術攻關，加快先進技術裝備的轉化應用和綠色轉型升級。加快開展白云巖、石灰巖均化開采配比等先進技術應用。強化技二是推動數字化、智能化礦山建設。探索礦山管理系統與息技術的深度融合，推動礦山自動化和智能化。鼓勵有條件的企業發揮人員、資金、技術優勢，先行先試、示范引領，加強對共性關鍵技術研究，推進礦山智能系統、資源儲量動態三維(四)加強礦區生態環境保護修復。一是落實礦山生態保護主體責任。堅持“預防為主、防治結合”和“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，落實政府及礦業權人礦山生態環境保護責任。按照“邊生產、邊修復”的原則，實現礦山生態動態化修復，切實解決資源開發引發的植被破壞、水土流失、采空沉陷等生態環境問題，防范閉坑礦二是創新礦山地質環境保護與治理責任機制。政府對轄區內礦山地質環境保護與治理恢復負總責，負責主持制定轄區內礦山地質環境保護與治理恢復規劃，將礦山地質環境治理恢復的目標任務列入任期目標和年度工作目標，明確牽頭部門、協作部門及其職責，推動落實到位。自然資源、生態環境、公安、應急、林草、水務、交通運輸、文旅等各職能部門要建立協調聯動機制，做好溝通銜接，加強管理、指導和服務，加大日常巡查和執法監察力度，把礦山地質環境保護與治理工作納入規三是加大礦山地質環境保護與