交通運輸企業安全標準化建設

一、交通運輸企業安全生產標準工作開展狀況

近年來，黨中心、國務院越來越重視安全生產工作，下發了一系列關于加強安全生產治理的文件，并提出了實施企業安全生產標準化治理的措施。交通運輸部依據國務院的相關文件精神，積極推動這項工作在交通運輸企業的開展，間續下發了《關于印發交通運輸企業安全生產標準化建立實施方案的通知》、《關于印發交通運輸企業安全生產標準化考評治理方法和達標考評指標的通知》等文件。依據以上文件精神，具有獨立法人資格并詳細從事大路水路運輸、城市客運和大路水運工程施工等生產經營建立活動的交通運輸企業，將全面開展安全生產標準化建立工作，實現企業安全治理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。詳細目標是：到2023年，營運車輛萬車死亡事故件數和死亡人數平均每年下降3%；運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數和死亡人數平均每年下降5%；城市客運百萬車公里死亡事故件數和死亡人數平均每年下降1%；大路水運工程建立百億元投資死亡事故件數和死亡人數平均每年下降1%。這些文件的下發，標志著旨在通過標準企業安全生產治理及行為來提升企業安全生產力量和水平的交通運輸企業安全生產標準化建立工作進入了正式實施階段。從2023年開頭，在交通運輸部和各省交通運輸廳的組織下，各地開頭了交通運輸企業安全生產標準化的相關工作，包括考評機構的申報與批準、考評員的培訓與發證等。各地交通運輸企業也開頭了安全生產標準化的建立和申報工作。但由于一些主客觀方面的緣由，到2023年底，仍舊有局部企業未按要求完成任務。2023年初，交通運輸部下發了《交通運輸部安委辦關于加快推動企業安全生產標準化達標考評工作的通知》，提出“客運、危急貨物運輸企業達標時限由2023年年底調整至2023年6月30日”。逾期未完成的，安委辦將約談、通報相關地區和單位，并將未按期達標的企業納入重點監管名單和“打非治違”對象。一些地方交通運輸安全治理部門也下發了相應的通知，部署2023年的交通運輸企業安全生產達標考評工作。

二、建立步驟

交通運輸企業是標準化建立工作的主體，企業應當充分意識到做好標準化工作的重要性。從外表上看，安全生產標準化達標考評工作會給企業增加負擔，但從企業長遠進展和可持續進展來看，安全能制造效益，提高企業的競爭力。所以，企業要有意識地主動開展這項工作，提高開展安全生產標準化建立工作的積極性和主動性。筆者認為，企業在初次進展標準化建立的階段，可實行如下步驟。

1.學習理解考評指標，明確安全生產標準化建立的方向交通運輸部此次公布的交通企業安全生產標準化需達標的企業涵蓋道路運輸、水路運輸、港口碼頭、城市客運、交通運輸工程建立5個領域、16個專業類別。每個類別又分為一級、二級和三級。不同領域、不同專業類別和不同等級的考評指標均有所不同。企業應依據自身的經營范圍，仔細學習、理解考評指標的要求，必要時可請相關專家賜予講解和輔導，只有充分理解考評指標的詳細要求，才能明確本企業安全生產標準化的建立方向。

2.對自身狀況進展分析，明確安全生產標準化建立的目標安全生產標準化考評指標涉及安全治理制度要求、安全生產設備要求、安全生產資金投入要求和安全生產隊伍要求等四大方面。企業應首先對自身這四個方面的根本狀況進展分析，了解企業在這4個方面還存在的缺乏之處，分析企業當前階段適合申報的考評等級，這樣才能明確考評的目標，從而有的放矢地開展安全生產治理制度建立、安全生產設備建立、安全生產經費投入和人員隊伍建立等工作。

3.結合企業自身實際，開展標準化文件的編制結合考評指標的要求和企業自身實際，查漏補缺，開展安全治理制度和措施建立。

4.開展培訓和自評，促進標準化工作的完善和實施通過集中宣貫、自學、會議研討等方式，全面進展企業安全生產標準化的發動、培訓和實施，并對比考評細則進展企業安全生產標準化建立的自評。通過自評和問題訂正，讓全體人員熟識自身安全職責和操作規程，從而進一步促進安全生產標準化治理制度和措施的完善和有效實施。

5.申請和承受考評，依據考評意見進展訂正和改良根據主管機關規定，申請安全生產標準化考評，依據考評組的意見進展訂正和改良，無論是否到達考評等級，都應進展訂正和完善，并進一步貫徹實施。

三、留意事項

從當前交通運輸企業安全生產標準化建立和考評的狀況來看，筆者認為，企業在當前標準化建立過程中應留意以下幾個方面的問題。

1.充分理解考評指標進展安全生產標準化建立時要充分理解考評指標的含義，不應僅從字面上去理解。此外，由于有的治理制度和措施可能涉及多個考評指標，因此在編寫時要前后照應，避開對一件事情重復要求或遺漏。

2.結合自身狀況編制不同企業自身軟、硬件條件不同，安全治理面臨的問題也不同。因此，安全治理的措施必定會有所區分，不應簡潔地復制同類企業的材料，要切實依據自身狀況進展標準化文件的編制。

3.注意系統性和操作性在進展安全生產標準化文件的編制時，要對比考評指標和細則，結合企業現有治理制度和措施進展全盤考慮。同時要結合企業自身實際進展編寫，編寫的制度和措施要便利實際操作，防止模糊、空洞。

4.注意全員參加和實施好的治理制度和措施是需要人來實施的，假如不能全員參加，實施不到位，治理制度和措施就不能起到應有的作用，安全生產標準化工作就只能停留在紙面上。

5.要重視考評通過后問題的訂正相關部