城市生活垃圾清運管理制度第一節總則目的意義為了加強市區生活垃圾清運管理，規范市區生活垃圾清運秩序，減少生活垃圾清運對市區的二次污染，提高市區生活垃圾管理規范化、科學化、制度化水平，積極推動市區生活垃圾分類工作開展，使生活垃圾清運管理貫穿前端分類投放和末端處置全過程，特制定本標準。適用范圍本標準適用于市區范圍生活垃圾的清運管理。管理目標明確管理內容、要求及相關各方責任，建立生活垃圾清運管理長效機制，有效應對開展垃圾分類后不同類型垃圾的清運問題，夯實事中事后監管環節，實現市區生活垃圾清運管理科學化、規范化和制度化目標，提升城市精細化管理和社會公共服務水平。第二節編制依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《城市市容和環境衛生管理實施辦法》《城市生活垃圾分類管理規定》生活垃圾收集運輸技術規程（CJJ205）第三節編制標準清運單位管理從事收集、清運作業的單位應遵守作業規范。清運單位應建立車輛設備維修保養、年檢和故障排查、安全生產及人員管理等管理制度，并定時進行自查自糾。清運單位應建立清運臺賬，做好運行記錄，每月向市城市管理局提交生活垃圾清運報表，包括生活垃圾種類、清運量、清運去向等。生活垃圾處置場所應按照全國城鎮生活垃圾處理管理信息系統要求，據實將垃圾清運量、處置量等情況通過信息系統上報市城市管理局。清運車輛管理從事生活垃圾清運的車輛必須符合國家標準及行業規范的相關規定。生活垃圾清運車輛應按照市城市管理局及市環境衛生服務中心要求統一顏色、標識、編號，做到定人、定車、定路線，不得擅自改變車輛用途。生活垃圾清運車輛應做到外觀整潔、標識清晰、裝備齊全，箱體密閉，無臭味擴散、無遺撒、滴漏和超載，定期進行維護保養，鼓勵選用綠色、節能、環保的清運車輛。生活垃圾清運車輛應定期進行外觀、功能、液壓、密封性能等項目的強制檢測。生活垃圾清運的車輛均應安裝監控設備，生活垃圾監控管理平臺錄入車輛信息、清運路線及區域等相關信息。清運作業管理生活垃圾應分類投放、分類收集，宜采用定時定點的方式進行收集。分類收集的生活垃圾應當分類運輸、分類處理，禁止將已分類的生活垃圾混合運輸、混合處理。向生活垃圾收集站傾倒生活垃圾的小型生活垃圾收集車，必須按照市環境衛生服務中心規定的時間、地點和方式，將生活垃圾傾倒在收集容器內，不得隨意拋撒。收集運輸單位清運垃圾必須做到日產日清。清運車輛應嚴格按照《生活垃圾收集運輸技術規程》(CJJ205)等相關標準進行作業。生活垃圾清運車輛駕駛員和其他作業人員上崗前需進行專業技能、操作規程等專業培訓，考核合格后方能上崗。生活垃圾清運車輛駕駛員和其他作業人員應嚴格遵守交通安全法規和單位各項規章制度，服從并配合相關管理部門的監督檢查。進出生活垃圾中轉、處理設施時，駕駛員和其他作業人員應當服從現場工作人員的指揮調度，遵守相關作業及管理規定。安全生產市城市管理局應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常收集、運輸和處置。清運單位應制定生活垃圾清運應急預案，當發生突發事件導致生活垃圾無法正常清運時，應立即啟動應急預案。清運單位應按照國家、省、市安全生產相關法律法規要求，認真履行安全生產主體責任，建立并嚴格執行安全管理制度和應急保障機制，發生安全事故或應急事件時應及時處理并上報相關部門。清運單位應配備安全員，每天負責對行駛的清運車輛進行檢查，根據天氣、路況等督促、提醒駕駛員注意行車安全。生活垃圾清運車輛應按相關標準要求配備消防滅火器、安全錘、急救箱、安全警示標識等安全設備。生活垃圾清運車輛駕駛員和其他作業人員應嚴格遵守出車前、行駛中及收車后的檢查制度，認真檢查車輛和專用設備，確保車況良好后方可出車，車輛發生故障時及時報修，并填寫維修記錄。清運單位應定期組織清運作業人員進行安全培訓，落實日常安全生產及突發事件應急處置的演練。第四節精細化管理要求責任分工市城市管理局是市區城市生活垃圾清運管理的行政主管部門，統一規劃、指導、協調和監督督查市區生活垃圾清運管理工作，負責組織實施本規定。市環境衛生服務中心負責日常作業、檢查考核工作。監督管理市城市管理局和市環境衛生服務中心對市區生活垃圾清運單位進行監督檢查，實施檢查時，有權采取下列措施：（1）查閱復制有關文件和資料；（2）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；（3）進入現場開展檢查；（4）責令有關單位和個人改正違法行為。有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法履行職務。市環境衛生服務中心采取定點檢查、日常巡查、不定期抽查、媒體監督等多種方式，對生活垃圾清運單位的清運車輛、臺賬檔案、運行作業、安全生產、環境影響、投訴舉報等進行監督考核，考核結果納入年度目標綜合考評范圍。市環境衛生服務中心對有運行不規范、作業質量不達標等行為的清運單位應及時進行處罰，責令其限期改正，將處罰結果每月報送市城市管理局。市城市管理局對有運行不規范、作業質量不達標、發生重大責任事故等行為的收運單位應及時進行處罰，責令其限期改正。第五節考核與評價1.檢查考核辦法市環境衛生服務中心對市區城市生活垃圾清運管理實施檢查考核，檢查考核實行日常檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，每周一通報，每月一匯總。環衛作業日常檢查（中隊長、分管副隊長、大隊長、業務科、分管副主任、主任六級檢查制）中隊長每日兩次檢查分管副隊長每日一次檢查大隊長每周兩次檢查業務科每周兩次全面檢查，不定時抽查分管副主任每周一次檢查,不定時抽查主任每月一次檢查，不定時抽查由分管副主任組織相關人員不定時開展專項檢查。由主任組織分管副主任及相關人員不定時開展抽查。購買服務企業作業日常檢查（政府購買服務企業、環衛中心業務科、環衛中心分管副主任、環衛中心主任四級檢查制）政府購買服務企業每日兩次自查環衛中心業務科每周兩次全面檢查，不定時抽查由環衛中心分管副主任組織相關人員不定時開展專項檢查。由環衛中心主任組織分管副主任及相關人員不定時開展抽查。2.成果運用市環境衛生服務中心。依據考核內容進行扣分，每分1元，每月對結果進行統計，當月考核結果，次月在被考核生活垃圾清運人員工資中直接扣除獎勵質量考核優秀的生活垃圾清運人員。政府購買服務項目。依據考核內容進行扣分，每分100元。市環境衛生服務中心考核結果每月以書面形式報送市城市管理局審核后下發被考核單位，扣分金額從當月生活垃圾清運服務費中扣除。市區城市生活垃圾清運作業管理質量應定期進行評價，評價內容應按下表的規定原則執行。城市生活垃圾清運檢查評價打分表檢查內容評分標準作業人員未按時上崗，遲到早退，未按要求著裝，未佩戴安全警示裝備每次扣1分清運單位精細化管理機制不健全；落實管理部門的安排部署不到位；通信不暢通，交辦事項每次扣1分

處置不及時不如實統計、上報生活垃圾清運量每次扣1分垃圾收集站點與清運車輛銜接混亂；未實行定人、定車、定點、定時、定路線責任制；未日產日清等運行不規范的清運作業每次扣0.2分袋裝垃圾收集與清掃保潔作業銜接不到位，袋裝垃圾收集不及時，滯留路面每處扣1分作業車輛車容車貌不整潔、車門箱體噴繪標識不達標每次扣1分違反規定的時間、線路進行作業、占道收集，造成交通堵塞、不遵守交通法規，有超速行駛、闖紅燈、逆行、清運車行駛過程中，有裝卸工在車后站立每次扣1分桶裝垃圾收集完后垃圾桶未擺放整齊、周圍有散落遺留垃圾每次扣1分在垃圾清運過程中存在垃圾揚、撒、拖掛垃