公路技術狀況評定與公路養(yǎng)護管理第1頁/共38頁中華人民共和國交通部發(fā)布的《公路技術狀況評定標準》公告1

、前言第2頁/共38頁先進性：標準是一個國家公路管理技術能力和裝備水平的體現(xiàn)。標準引進了新的方法、技術和參數(shù)。通過標準，引導公路檢測技術、裝備技術、管理方法和技術政策的進步和發(fā)展。權威性：標準是公路管理的重要法規(guī)，相關規(guī)定能夠滿足現(xiàn)狀和未來一定時期內的管理需求，具有很高的權威性。可實施性：標準是實施技術狀況評定的依據(jù)和方法，因此必須具有很好的可執(zhí)行性?？紤]了不同地域和部門在管理、技術、裝備、財力、人力和需求上的差別。1

、前言第3頁/共38頁結合國內公路養(yǎng)護管理工作實際，就公路技術狀況評定在養(yǎng)護管理工作中的作用、新舊標準更替的影響以及如何應用新標準等問題進行討論。希望有助于相關公路管理工作在新標準下順利展開。目的1

、前言第4頁/共38頁為達到以上目的必須建立一套技術標準、工作標準、管理標準等標準體系，從而保證工作質量和服務水平2

、路況評定方法的演變——

標準制定的目的第5頁/共38頁1979版1994版2002版2007版公路養(yǎng)護質量檢查評定標準公路養(yǎng)護質量檢查評定暫行辦法高速公路養(yǎng)護質量檢評方法（試行）

公路技術狀況評定標準2

、路況評定方法的演變（1）第6頁/共38頁1979版1994版2002版2007版公路養(yǎng)護質量檢查評定標準公路養(yǎng)護質量檢查評定暫行辦法高速公路養(yǎng)護質量檢評方法（試行）公路技術狀況評定標準好路率破損率養(yǎng)護質量指數(shù)（MQI）公路技術狀況指數(shù)（MQI）兩個指標同時存在單一指標單一指標好路率公路技術狀況指數(shù)（HighwayMaintenanceQualityIndicator）2

、路況評定方法的演變（2）第7頁/共38頁通過以上標準的演變可以看出：（1）79版“好路率”指標主要包括公路的病害和缺陷，道班和基層人員可直接計算好路率指標。2

、路況評定方法的演變（3）第8頁/共38頁（2）94版的“破損率”指標加強了對行車影響的考慮，按照權重系數(shù)計算不同病害的含量，權重系數(shù)考慮了病害類型對行車的影響程度，而后又換算為好路率指標。而在《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《高速公路養(yǎng)護質量檢評方法（試行）》中則將公路技術狀況直接與人的感受（行駛質量指數(shù)）相聯(lián)系，服務理念在路況檢評體系中逐步得到了具體體現(xiàn)。2

、路況評定方法的演變（4）第9頁/共38頁（3）隨著路網(wǎng)整體水平的提高、檢測技術手段的發(fā)展、公路養(yǎng)護運行機制的改革，交通部適時頒布了新的《公路技術狀況評定標準》（JTGH20—2007）。從整體上看，新標準順應了我國高等級公路里程越來越多、養(yǎng)護管理體制改革逐步推進、管理技術手段不斷改進的形勢，符合養(yǎng)護管理工作向精細化、科學化和規(guī)范化發(fā)展的需求。并統(tǒng)一了高速公路和一般公路的評價指標。2

、路況評定方法的演變（5）第10頁/共38頁作用之一：反映公路技術狀況及使用性能

即用一系列技術指標反映公路路基、路面、橋涵構造物、沿線設施、綠化等基礎設施的完好狀況和供車輛行駛的使用性能。

3

、路況評定在養(yǎng)護管理中的作用第11頁/共38頁作用之二：制定養(yǎng)護工作計劃和工程方案與公路技術狀況評定直接有關的公路養(yǎng)護計劃工作主要有：養(yǎng)護質量（好路率）計劃日常養(yǎng)護計劃養(yǎng)護工程計劃接下來對以上三個計劃做一具體解釋。3

、路況評定在養(yǎng)護管理中的作用第12頁/共38頁好路率（養(yǎng)護質量）計劃

“好路率”計劃工作其實是確定公路養(yǎng)護質量綜合目標和分解實現(xiàn)質量目標計劃的過程。該指標的優(yōu)缺點如下：優(yōu)點：概念通俗易懂。缺點：因為以公路病害為主要指標，技術指標不全面，缺乏對路況衰變的研究，因此，基于“好路率”標準的養(yǎng)護目標計劃較難做到科學準確。3

、路況評定在養(yǎng)護管理中的作用第13頁/共38頁日常養(yǎng)護計劃日常養(yǎng)護計劃主要是按照養(yǎng)護定額對日常保養(yǎng)費用進行測算和劃分，路面破損率指標是測算和劃撥保養(yǎng)經(jīng)費的主要依據(jù)之一。3

、路況評定在養(yǎng)護管理中的作用第14頁/共38頁養(yǎng)護工程計劃包括：（1）小修工程計劃；（2）大中修及橋梁加固維修計劃下面對這兩項工程的詳細制定過程做一具體闡述。3

、路況評定在養(yǎng)護管理中的作用第15頁/共38頁養(yǎng)護工程計劃——

小修工程調查統(tǒng)計病害測算維修經(jīng)費

制定維修計劃

按完成情況劃撥或計量支付

3

、路況評定在養(yǎng)護管理中的作用第16頁/共38頁養(yǎng)護工程計劃——

大中修及橋梁加固維修計劃定期檢測和采集路網(wǎng)路況指標和橋梁狀況指標數(shù)據(jù)

評價分析檢查數(shù)據(jù)、現(xiàn)場核查情況，篩選路段、橋梁工程方案的設計、經(jīng)濟技術方案比選及最終優(yōu)化按設計方案進行工程的組織實施3

、路況評定在養(yǎng)護管理中的作用第17頁/共38頁作用之三：養(yǎng)護工作質量檢查考核（1）公路管理機構按照有關檢評方法和標準對所轄路網(wǎng)或路段進行技術狀況檢查和評價。（2）上級對下級進行養(yǎng)護工作質量檢查考核，確定是否達到養(yǎng)護質量計劃目標。（3）基層單位自檢。3

、路況評定在養(yǎng)護管理中的作用第18頁/共38頁新標準在技術指標、檢測及計算方法等方面都做出了新的規(guī)定，體現(xiàn)了目前公路養(yǎng)護管理方法和技術手段的新特點和發(fā)展方向，具有一定的先進性。在技術指標和檢評方法上主要有以下變化：4

、新標準的主要變化第19頁/共38頁（1）統(tǒng)一了高速公路和一般國省道技術狀況檢評標準1994版2002版2007版公路養(yǎng)護質量檢查評定標準高速公路養(yǎng)護質量檢評方法（試行）公路技術狀況評定標準破損率養(yǎng)護質量指數(shù)（MQI）公路技術狀況指數(shù)（MQI）好路率4

、新標準的主要變化第20頁/共38頁（2）統(tǒng)一了對路基、路面、沿線設施等病害的定義在不同時期的標準中，國省干線和高速公路在病害的劃分及評定標準上沒有統(tǒng)一，新標準做了統(tǒng)一的規(guī)定。如對瀝青混凝土路面的病害劃分時，94版公路養(yǎng)護質量檢查評定標準中劃分為了14類病害，96版養(yǎng)護技術規(guī)范和2002版高速公路養(yǎng)護質量檢評方法中則劃分為4類11項。2007版新標準統(tǒng)一為11類21項。4

、新標準的主要變化第21頁/共38頁（3）統(tǒng)一了與橋涵、隧道養(yǎng)護技術規(guī)范的評價標準94版公路養(yǎng)護質量檢查評定標準中橋隧構造物的評定標準與橋涵、隧道養(yǎng)護技術規(guī)范不一致，2007新版標準規(guī)定采用相關養(yǎng)護技術規(guī)范的評價標準。4

、新標準的主要變化第22頁/共38頁（4）建立了公路技術狀況指數(shù)、分項指標及其計算關系，并對不同等級道路的路面使用性能PQI給出了各自的權重。4

、新標準的主要變化第23頁/共38頁（5）提高了路面行使質量指數(shù)RQI對應的平整度標準

IRI：國際平整度指數(shù)（單位：m/km）：高速公路和一級公路采用0.026，其他等級公路采用0.0185：高速公路和一級公路采用0.65，其他等級公路采用0.582007新版標準：高速公路和一級路采用0.0185：高速公路和一級公路采用0.4372002版高速公路標準4

、新標準的主要變化第24頁/共38頁（5）提高了路面行駛質量指數(shù)RQI對應的平整度指標IRI(m/Km)1.522.533.54IRI（inch/mile）95126158190222253原標準RQI96.61895.78594.78793.54592.16690.416新標準RQI93.54591.32488.33984.53179.80874.074機場或洲際道路新建道路老路無鋪裝道路已損壞道路粗糙無鋪裝道路華盛頓州道路IRI標準

由以上標準可以看出：新標準基本與美國的平整度標準一致。換算為英制單位4

、新標準的主要變化第25頁/共38頁（6）評定指標的變化和調整新標準對高速公路和一級公路，將路面車轍列為獨立的檢測和評價指標，引入了路面車轍深度指數(shù)（RDI）。新標準對路面結構強度（彎沉指標）采用了抽樣檢測與評定的方法，不納入PQI指標的計算。4

、新標準的主要變化第26頁/共38頁（7）按公路技術狀況指數(shù)將路況統(tǒng)一劃分為優(yōu)、良、中、次、差五個等級；原94版標準中的四級優(yōu)、良、次、差取消。評定等級優(yōu)良中次差MQI及各級分項指標≥90≥80，＜90≥70，＜80≥60，＜70＜60公路技術狀況評定標準4、新標準的主要變化第27頁/共38頁（8）提出了各分項指標的最低檢測和調查頻率。4、新標準的主要變化第28頁/共38頁針對以往相關工作中存在的問題，希望借助新標準的實施，推動各方面工作的改進。建議采取以下主要措施：（1）制定路段和區(qū)域養(yǎng)護質量計劃以及考核養(yǎng)護質量時，可以考慮采用兩個綜合性指標。一是用加權統(tǒng)計的公路技術狀況指數(shù)MQI作為養(yǎng)護質量綜合性指標，可以稱作“路況綜合指數(shù)”；另一個是借用“好路率”的概念，建立“優(yōu)良率”指標，即將公路技術狀況指數(shù)屬于優(yōu)、良等級（MQI大于等于80）的里程占總檢評里程的比率。兩個指標同時使用，可以更準確地反映區(qū)域路況水平。

5、應用新標準的思考和建議第29頁/共38頁（2）加強養(yǎng)護質量計劃工作，合理確定養(yǎng)護質量目標“路況綜合指數(shù)MQI和優(yōu)良率”。逐步建立路網(wǎng)MQI及分項指標與養(yǎng)護投入、養(yǎng)護措施間的關系，利用Cpms等分析手段預測路況變化，使計劃目標與養(yǎng)護投入、養(yǎng)護工程、路況衰變預測等關聯(lián)，改變過去“好路率”指標人為調控，只有上漲沒有下降的習慣思維和做法。5、應用新標準的思考和建議第30頁/共38頁（3）在年度養(yǎng)護計劃中安排專門的檢測、分析及數(shù)據(jù)處理資金；培育按市場機制運作的專業(yè)化的檢測和分析評價機構和隊伍。5、應用新標準的思考和建議第31頁/共38頁（4）綜合考慮不同道路等級、管理模式以及養(yǎng)護調查需求，合理確定路況技術指標的調查頻率和檢測方法。③路面損壞PCI、路基SCI、沿線設施TCI：為與傳統(tǒng)養(yǎng)護管理模式銜接，加強日常養(yǎng)護管理，一般國省道每月調查（站），每季度（縣）、每半年（市）、一年核查（?。?；高速公路每季度調查（管理處），逐級上報，每半年（市）、一年核查（省）。①平整度（RQI）：對于高速公路和普通干線公路以車載設備檢測為主；對農村公路可以采用人工評定的方法。②結構強度（PSSI）：高速公路擬實施大中修路段、普通路網(wǎng)大修和改建路段和典型結構實驗路段須采集結構強度指標，并以自動彎沉設備為主。農村公路擬大修和改建路段可采用貝克曼梁進行檢測。5、應用新標準的思考和建議第32頁/共38頁（5）在利用檢測數(shù)據(jù)和相關應用軟件制定養(yǎng)護建議計劃的工作中，注意最小評價單元和養(yǎng)護措施單元之間的數(shù)據(jù)關系，便于養(yǎng)護工程計劃實際應用。5、應用新標準的思考和建議第33頁/共38頁（6）加快公路信息網(wǎng)絡建設、共享交換數(shù)據(jù)庫建設、應用軟件開發(fā)及應用，保證公路基礎數(shù)據(jù)庫的及時更新，形成覆蓋各級公路管理機構的信息工作平臺。將各單位檢測完成的路況數(shù)據(jù)及評價結果數(shù)據(jù)整合、共享，利用信息化手段減少基層單位數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計的難度和工作量，提高數(shù)據(jù)采集和分析應用效率。5、應用新標準的思考和建議第34頁/共38頁（7）進一步完善相關的工作流程和工作制度。尤其需要完善和加強從路況檢測評價到編制養(yǎng)護大中修計劃的流程和制度，依據(jù)客觀數(shù)據(jù)，科學養(yǎng)護決策。5、應用新標準的思考和建議第35頁/共38頁（1）公路養(yǎng)護管理工作要統(tǒng)一