公共部門的戰(zhàn)略管理馬佳宏案例第1頁(yè)/共48頁(yè)“沒(méi)有戰(zhàn)略的組織就像沒(méi)有舵的船一樣，停止不前！”JoelRossandMichaelKami“Quote”

有能力執(zhí)行一個(gè)很好的戰(zhàn)略是組織成功的一個(gè)有效的處方和卓越管理的最好的實(shí)驗(yàn)!第2頁(yè)/共48頁(yè)中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略管理時(shí)代生產(chǎn)管理銷售管理營(yíng)銷管理戰(zhàn)略管理只要造出來(lái)只要賣出去你需要什么我生產(chǎn)什么全面價(jià)值鏈管理核心能力持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)第3頁(yè)/共48頁(yè)一、公共部門戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵戰(zhàn)略（strategy）是一種未來(lái)的、重大的、全局性的謀劃的總稱。（一）戰(zhàn)略的涵義在我國(guó)，戰(zhàn)略一詞原指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)斗的籌劃和謀略，后延伸到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。孫子：用兵之道，以計(jì)為首。“夫戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也；多算勝，少算不勝，而況無(wú)算乎”。（《孫子兵法》）辭海：戰(zhàn)略是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的籌劃與指導(dǎo)，解決一定時(shí)期內(nèi)的重要問(wèn)題。在《牛津高階英漢雙解詞典》中，戰(zhàn)略（strategy）不僅指軍事上的戰(zhàn)略決策，同樣涉及管理方面的內(nèi)容，如指策略；謀略；計(jì)劃或管理。

第4頁(yè)/共48頁(yè)中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略的經(jīng)典案例——《隆中對(duì)》

“自董卓造逆以來(lái)，天下豪杰并起。曹操勢(shì)不及袁紹，而竟能克紹者，非惟天時(shí)，抑亦人謀也。今操已擁百萬(wàn)之眾，挾天子以令諸侯，此誠(chéng)不可與爭(zhēng)鋒。孫權(quán)據(jù)有江東，已歷三世，國(guó)險(xiǎn)而民附，此可為援而不可圖也。荊州北據(jù)漢、沔，利盡南海，東連吳會(huì)，西通巴、蜀，此用武之地，非其主不能守：是殆天所以資將軍，將軍豈有意乎？益州險(xiǎn)塞，沃野千里，天府之國(guó)。高祖因之以成帝業(yè)；今劉璋暗弱，民殷國(guó)富，而不知存恤，智能之士，思得明君。將軍既帝室之胄，信義著于四海，總攬英雄，思賢若渴，若跨有荊、益。保其巖阻，西和諸戎，南撫彝、越，外結(jié)孫權(quán)，內(nèi)修政理；待天下有變，則命一上將將荊州之兵以向宛、洛，將軍身率益州之眾以出秦川，百姓有不簞食壺漿以迎將軍者乎？誠(chéng)如是，則大業(yè)可成，漢室可興矣。”——《隆中對(duì)》第5頁(yè)/共48頁(yè)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、策略的關(guān)系戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)是全局與局部的關(guān)系戰(zhàn)略是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和手段的總體謀劃。戰(zhàn)術(shù)是指為有效完成戰(zhàn)略目標(biāo)所采取的諸多重要的具體行動(dòng)，并在戰(zhàn)略管理過(guò)程中占有舉足輕重的地位。戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)又具有相對(duì)性，有時(shí)會(huì)相互轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略與策略主要是目的與手段的關(guān)系

第6頁(yè)/共48頁(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系

戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃范圍全局全局或局部局部時(shí)間長(zhǎng)期長(zhǎng)期或短期短期原則原則性框架性詳細(xì)性方法定性為主定性與定量定量為主第7頁(yè)/共48頁(yè)（二）戰(zhàn)略管理的涵義1.戰(zhàn)略管理的定義戰(zhàn)略管理是組織高層管理人員為了組織長(zhǎng)期的生存和不斷發(fā)展，在充分分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定和選擇達(dá)到目標(biāo)的有效戰(zhàn)略，并將戰(zhàn)略付諸實(shí)施和對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。第8頁(yè)/共48頁(yè)2.戰(zhàn)略管理的特征（1）未來(lái)導(dǎo)向性（2）總體謀劃性（3）前瞻思考性（4）理性與直覺的結(jié)合性（5）持續(xù)與循環(huán)的過(guò)程性第9頁(yè)/共48頁(yè)

(1)戰(zhàn)略性

戰(zhàn)略管理是未來(lái)的導(dǎo)向，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體謀略和對(duì)于全局的把握。

(2)管理性

戰(zhàn)略管理是一個(gè)全面的、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，它不僅包括戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃，而且也包含著將制定出的戰(zhàn)略付諸實(shí)施的管理。

(3)公共性戰(zhàn)略信息要對(duì)民眾公開，戰(zhàn)略制定要符合國(guó)家政策、法律，要考慮國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的實(shí)際情況，不僅要著眼于本國(guó)，也要求放眼于整個(gè)世界。

3.公共部門戰(zhàn)略管理的特性第10頁(yè)/共48頁(yè)01.戰(zhàn)略分析外部環(huán)境分析內(nèi)部環(huán)境分析戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定02.戰(zhàn)略制定組織戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略職能戰(zhàn)略戰(zhàn)略評(píng)價(jià)選擇03.戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略控制戰(zhàn)略分析戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略制定二、公共部門戰(zhàn)略管理的過(guò)程（一）戰(zhàn)略管理過(guò)程的流程圖第11頁(yè)/共48頁(yè)戰(zhàn)略管理過(guò)程可分解為十個(gè)步驟制定愿景和任務(wù)陳述（1）實(shí)施外部分析(2)實(shí)施內(nèi)部分析(3)建立戰(zhàn)略目標(biāo)(4)戰(zhàn)略制定：組織戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略(5/6/7)合作戰(zhàn)略選擇(8)戰(zhàn)略實(shí)施：組織、資源、文化、核心能力(9)戰(zhàn)略控制：度量和評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)(10)戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略評(píng)價(jià)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略制定第12頁(yè)/共48頁(yè)愿景使命價(jià)值觀目標(biāo)與衡量指標(biāo)主要戰(zhàn)略的選擇與組合戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃組織未來(lái)境界業(yè)務(wù)定義范圍組織經(jīng)營(yíng)理念戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效戰(zhàn)略決策綱要具體行動(dòng)安排戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略實(shí)施第13頁(yè)/共48頁(yè)（二）戰(zhàn)略管理之環(huán)境分析1.組織與環(huán)境的關(guān)系環(huán)境是組織生存與發(fā)展的條件（土壤）第14頁(yè)/共48頁(yè)組織活動(dòng)受環(huán)境的制約環(huán)境變化對(duì)影響組織（1）組織根據(jù)外部環(huán)境決定業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和方向（1）環(huán)境變化為組織的生存造成不利的威脅（2）組織的產(chǎn)出需要被“市場(chǎng)”或“用戶”接受（2）環(huán)境變化為組織的生存與發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)第15頁(yè)/共48頁(yè)2.組織環(huán)境分析的內(nèi)容及目的天一般環(huán)境地行業(yè)環(huán)境彼己顧客競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手組織自身目標(biāo)市場(chǎng)知利危識(shí)長(zhǎng)短滿足顧客揚(yáng)長(zhǎng)避短趨利避害第16頁(yè)/共48頁(yè)了解國(guó)家和政府當(dāng)前正在禁止做什么，允許做什么，鼓勵(lì)做什么，保證組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在正當(dāng)合法、符合國(guó)家和社會(huì)利益、有利于自身發(fā)展的情況下進(jìn)行的。3.組織的外部環(huán)境分析（1）政治法律環(huán)境分析（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析分析經(jīng)濟(jì)周期、GDP趨勢(shì)、居民收入與支出、利率、通貨膨脹、失業(yè)率等因素對(duì)組織發(fā)展戰(zhàn)略的影響作用。第17頁(yè)/共48頁(yè)分析家庭結(jié)構(gòu)的變化、離婚率的高低、居民教育程度與文化水平、宗教信仰風(fēng)俗習(xí)慣、審美價(jià)值觀念等因素對(duì)組織發(fā)展的影響。（3）社會(huì)文化環(huán)境分析（4）技術(shù)環(huán)境分析分析技術(shù)水平、技術(shù)要求、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)開發(fā)投資等因素對(duì)組織發(fā)展的影響。（5）自然環(huán)境分析分析組織所處的地理位置以及氣候條件和資源稟賦（如自然環(huán)境的保護(hù)、水污染、空氣污染、生態(tài)平衡破壞等）的狀況及其對(duì)組織發(fā)展的影響。第18頁(yè)/共48頁(yè)4.組織的內(nèi)部環(huán)境分析

（1）陳述使命：組織的使命為何？使命如何發(fā)展以及如何挑選的？如何讓成員都知道？

（2）目標(biāo)與目的：如何指定目標(biāo)？組織的目的是否全部成員皆了解？有效評(píng)估的考量？

（3）資源與能力：人力、財(cái)力、技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變計(jì)劃；組織的主要資源與其限制如何？怎么支配？如何競(jìng)爭(zhēng)資源？未來(lái)改變的所有計(jì)劃為何？

（4）策略：使用者、捐款人、資源分配策略；針對(duì)上述成員有哪種核心策略？資源的分配與營(yíng)銷是否一致？第19頁(yè)/共48頁(yè)組織內(nèi)部環(huán)境分析的要素組織意圖使命目標(biāo)組織運(yùn)營(yíng)組織應(yīng)該為誰(shuí)服務(wù)？意圖應(yīng)該如何決定？業(yè)務(wù)倫理哪些意圖應(yīng)該是優(yōu)先的？為什么？利益相關(guān)者組織為誰(shuí)服務(wù)？文化背景哪些意圖是優(yōu)先的？為什么？資源和戰(zhàn)略資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和能力第20頁(yè)/共48頁(yè)組織之資源分析的內(nèi)容——有形資源財(cái)力資源、物質(zhì)資源無(wú)形資源技術(shù)、信譽(yù)、知名度、競(jìng)爭(zhēng)力等資源分析人力資源第21頁(yè)/共48頁(yè)

（三）戰(zhàn)略管理之戰(zhàn)略規(guī)劃

1.戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)當(dāng)前決策的預(yù)測(cè)戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程戰(zhàn)略規(guī)劃依據(jù)的假設(shè)是：對(duì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)和變化均需預(yù)測(cè)和了解，環(huán)境變化的主動(dòng)權(quán)在組織戰(zhàn)略規(guī)劃是“決策——執(zhí)行——衡量”的循環(huán)

2.戰(zhàn)略規(guī)劃的模式

理性模式——根據(jù)組織的資源與能力制定目標(biāo)，將組織目標(biāo)分解到組織的各部門中去，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體策略。過(guò)程模式

——根據(jù)實(shí)踐過(guò)程中所發(fā)生的新情況不斷調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃。行動(dòng)模式

———重視行動(dòng)過(guò)程中的一切情況，并迅速加以應(yīng)對(duì)。第22頁(yè)/共48頁(yè)

1.戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)涵

戰(zhàn)略實(shí)施是將戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。戰(zhàn)略實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。戰(zhàn)略實(shí)施還是檢驗(yàn)一個(gè)組織能力的重要過(guò)程。這些能力包括組織目標(biāo)分解能力，組織結(jié)構(gòu)科學(xué)設(shè)置能力，組織資源合理配備能力等，組織只有具備較高的能力，才能有效的推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。（四）戰(zhàn)略管理之戰(zhàn)略實(shí)施第23頁(yè)/共48頁(yè)

2.戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)節(jié)戰(zhàn)略動(dòng)員制定行動(dòng)計(jì)劃組織保障資源準(zhǔn)備戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)全面實(shí)施

①將總目標(biāo)分解成為階段性目標(biāo)。②協(xié)調(diào)各階段、各層次的目標(biāo)關(guān)系。③注意新舊戰(zhàn)略的銜接。①選擇實(shí)驗(yàn)對(duì)象②設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案③分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果。①資金的準(zhǔn)備②權(quán)力的準(zhǔn)備①組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置②組織人員的配備③組織規(guī)章的制定①全力發(fā)動(dòng)組織內(nèi)部成員②針對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)③獲取組織外部人員及團(tuán)體的支持第24頁(yè)/共48頁(yè)

1.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的內(nèi)涵戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種行為。

2.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的一致性(評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)目標(biāo)的一致性\評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)目的的一致性\評(píng)價(jià)目的與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性）環(huán)境的協(xié)調(diào)性（內(nèi)部協(xié)調(diào)、外部協(xié)調(diào)）經(jīng)濟(jì)的可行性（成本—效益分析、成本—效能分析）戰(zhàn)略的可接受性(回應(yīng)度、公平性）（五）戰(zhàn)略管理之戰(zhàn)略評(píng)價(jià)第25頁(yè)/共48頁(yè)

1.SWOT分析法

三、公共部門戰(zhàn)略管理的方法SWOT分析法即優(yōu)勢(shì)——劣勢(shì)——機(jī)會(huì)——威脅矩陣（strengths-weaknesses-opportunities-threatsmatrix）分析法，是比較成熟的戰(zhàn)略分析工具。它是一種綜合考慮組織內(nèi)外部環(huán)境變量，幫助組織在外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的資源、能力，制定適宜的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法。第26頁(yè)/共48頁(yè)

SWOT戰(zhàn)略分析

戰(zhàn)略組織優(yōu)勢(shì)（Strengths）劣勢(shì)（Weakness）機(jī)會(huì)（Opportunity）O—S戰(zhàn)略分析O—W戰(zhàn)略分析威脅（Threat）T—S戰(zhàn)略分析T—W戰(zhàn)略分析內(nèi)部資源外部環(huán)境第27頁(yè)/共48頁(yè)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析因素S（優(yōu)勢(shì)）W（劣勢(shì)）O（機(jī)會(huì)）T（威脅）學(xué)校規(guī)模教學(xué)質(zhì)量教師資源管理人員學(xué)生素質(zhì)家長(zhǎng)狀況地理環(huán)境地方資源社區(qū)參與第28頁(yè)/共48頁(yè)某新辦小學(xué)的SWOT分析表學(xué)校內(nèi)部條件學(xué)校外部條件優(yōu)勢(shì)新建學(xué)校，無(wú)負(fù)擔(dān)，好寫最新最美的圖畫；設(shè)備先進(jìn)，配套齊全；教師隊(duì)伍年輕，充滿活力機(jī)遇社會(huì)各界支持，期望高；社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好，籌集資金的渠道多…劣勢(shì)生源選擇余地小，資質(zhì)較差；青年教師比重大，經(jīng)驗(yàn)豐富的教師少；學(xué)校品牌的知名度低，影響小…威脅被名校包圍，夾縫中求生存；學(xué)生來(lái)源、家庭背景復(fù)雜，家校協(xié)調(diào)難度大…第29頁(yè)/共48頁(yè)●某中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的SWOT分析（李友節(jié).中職學(xué)校發(fā)展路徑選擇的SWOT分析.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育.2013年第24期。）第30頁(yè)/共48頁(yè)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)不同學(xué)校可選擇不同戰(zhàn)略學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略選擇圖劣勢(shì)優(yōu)勢(shì)機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)開拓型戰(zhàn)略（SO戰(zhàn)略）防護(hù)型戰(zhàn)略（ST戰(zhàn)略）革新型戰(zhàn)略（WT戰(zhàn)略）覓機(jī)型戰(zhàn)略（WO戰(zhàn)略）第31頁(yè)/共48頁(yè)北京石景山實(shí)驗(yàn)小學(xué)在制定發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，運(yùn)用SWOT分析方法，綜合判斷，形成了開拓型戰(zhàn)略，意在原有較好基礎(chǔ)上尋求新的突破以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

學(xué)校的優(yōu)勢(shì)：學(xué)校師資力量強(qiáng)，擁有一支具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、潛力較大的教師隊(duì)伍；學(xué)校已形成一定的管理文化，即在實(shí)施制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的同時(shí),注意教育管理的人文意識(shí)，形成自我管理、自覺管理的機(jī)制;辦學(xué)條件已達(dá)標(biāo)。

學(xué)校的機(jī)遇：學(xué)生富有朝氣、努力探究、積極向上，學(xué)生整體素質(zhì)不斷提高，得到家長(zhǎng)及社會(huì)的認(rèn)可；學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展得到教委的大力支持。（拱雪.SWOT在北京市小學(xué)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定中的應(yīng)用基礎(chǔ)教育，2010年第3期）第32頁(yè)/共48頁(yè)

利益相關(guān)者分析是一種經(jīng)驗(yàn)方法，用來(lái)辨識(shí)并把握組織的利益相關(guān)者多種政治、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)和道德的訴求。利益相關(guān)者分析的一般步驟：

（1）勾畫利益相關(guān)者關(guān)系；（2）畫利益相關(guān)者聯(lián)盟；（3）估每一位利益相關(guān)者的利害關(guān)系本質(zhì)；（4）評(píng)估每一位利益相關(guān)者的力量本質(zhì)；（5）制定明確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；（6）監(jiān)測(cè)聯(lián)盟更替。2.利益相關(guān)者分析第33頁(yè)/共48頁(yè)

例：非營(yíng)利組織利益相關(guān)者關(guān)系

非營(yíng)利組織媒介社區(qū)競(jìng)爭(zhēng)者志愿者員工金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象政府第34頁(yè)/共48頁(yè)投入相關(guān)者內(nèi)部相關(guān)者中間相關(guān)者消費(fèi)群相關(guān)者捐贈(zèng)人供應(yīng)者管理部門管理層理事會(huì)工作人員志愿者經(jīng)銷商代理商輔助機(jī)構(gòu)營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)消費(fèi)者當(dāng)?shù)鼐用窕钴S分子一般公眾媒體●一個(gè)組織的主要利益相關(guān)者第35頁(yè)/共48頁(yè)學(xué)校的主要利益相關(guān)者政府學(xué)生

家長(zhǎng)社區(qū)教職工社會(huì)發(fā)展（民主、文明、進(jìn)步、繁榮）公共福利（社會(huì)公平）文化傳承（價(jià)值觀、信仰）自我發(fā)展與完善、有質(zhì)量的生活身心健康、成龍成鳳（地位配置）社區(qū)文化發(fā)展為社區(qū)孩子提供優(yōu)質(zhì)教育個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（成就感）薪酬與福利（職業(yè)發(fā)展）第36頁(yè)/共48頁(yè)不同層級(jí)的學(xué)校利益相關(guān)者第一層是核心利益相關(guān)者，包括教師、學(xué)生和學(xué)校管理人員。第二層是重要利益相關(guān)者，包括財(cái)政撥款者（政府和投資者）。第三層是間接利益相關(guān)者，包括與學(xué)校（高校）有契約關(guān)系的當(dāng)事人，如科研經(jīng)費(fèi)提供者、產(chǎn)學(xué)研合作者、貸款提供者和校友基金會(huì)等。第四層是邊緣利益相關(guān)者，包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會(huì)公眾等。第37頁(yè)/共48頁(yè)

利益相關(guān)者對(duì)組織的潛在威脅程度

利益相關(guān)者與組織的合作潛力高低高低

第4類

混合型戰(zhàn)略：合作

第1類

支持型戰(zhàn)略：團(tuán)結(jié)

第3類不支持型戰(zhàn)略：防御

第2類

邊緣型戰(zhàn)略：監(jiān)控●根據(jù)利益相關(guān)者與組織的關(guān)系可選擇不同的戰(zhàn)略第38頁(yè)/共48頁(yè)●PEST分析法，主要通過(guò)對(duì)政治（Politics）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Society）和技術(shù)（Technology）四個(gè)方面的因素分析從總體上把握宏觀環(huán)境，并評(píng)價(jià)這些因素對(duì)部門戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略制定的影響。行業(yè)企業(yè)PEST分析模型

3.PEST分析法第39頁(yè)/共48頁(yè)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)稅收政策利率與貨幣政策人口統(tǒng)計(jì)、人口增長(zhǎng)率與年齡分布產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)注國(guó)際貿(mào)易章程與限制政府開支勞動(dòng)力與社會(huì)流動(dòng)性新型發(fā)明與技術(shù)發(fā)展合同執(zhí)行法消費(fèi)者保護(hù)法失業(yè)政策生活方式變革技術(shù)轉(zhuǎn)讓率政府組織/態(tài)度匯率教育能源利用與成本競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則商業(yè)周期的所處階段健康意識(shí)、社會(huì)福利及安全感信息技術(shù)變革政治穩(wěn)定性商業(yè)周期的所處階段健康意識(shí)、社會(huì)福利及安全感互聯(lián)網(wǎng)的變革環(huán)保制度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收入分布政府研究開支PEST分析的主要內(nèi)容第40頁(yè)/共48頁(yè)

4.平衡計(jì)分卡財(cái)務(wù):要在財(cái)務(wù)方面取得成功,我們能為股東做些什么?顧客:要實(shí)現(xiàn)我們的遠(yuǎn)景,我們應(yīng)向顧客展示什么?流程:為滿足股東和顧客的需求,我們應(yīng)該在哪些業(yè)務(wù)中處于領(lǐng)先?學(xué)習(xí)與成長(zhǎng):為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景,我們要取得怎樣的進(jìn)步來(lái)適應(yīng)變革的發(fā)展?遠(yuǎn)景戰(zhàn)略第41頁(yè)/共48頁(yè)

5.腳本法(前景描述法、情景分析法）確定變化的重要因素及其重要事件將各種事件歸納成一個(gè)可行的框架形成最初的小腳本（7-8個(gè)）將腳本減少到2-3個(gè)將腳本寫下來(lái)評(píng)價(jià)各腳本對(duì)組織戰(zhàn)略的影響

6.互動(dòng)小組討論技術(shù)面談小組技術(shù)焦點(diǎn)小組辯論小組第42頁(yè)/共48頁(yè)

四、我國(guó)公共部門戰(zhàn)略管理的問(wèn)題及其改進(jìn)

1.我國(guó)公共部門戰(zhàn)略管理的問(wèn)題

(1)戰(zhàn)略規(guī)劃的描述過(guò)于抽象，戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定不