第一講清潔生產技術概述工業革命以來，尤其20世紀70年代以來，全球社會經濟得到了快速發展，但同時造成了資源過度消耗和日益短缺，環境問題日益嚴重，人們不得不開始對過去的經濟發展模式進行反思，重新審視經濟和環境、資源間的關系。通過過去幾十年的環境保護實踐，人們逐漸認識到，靠末端處理，開發更有效的污染控制技術所能實現的環境改善十分有限，關心產品和生產過程中對環境的影響，依靠改進生產工藝和加強管理等措施來消除污染更為有效，于是清潔生產戰略應運而生。今天課程主要介紹四個方面內容：1、清潔生產的由來2清潔生產的發展概述，3清潔生產的概念，4清潔生產的理論基礎。一、首先介紹清潔生產的起源、由來，要知道清潔生產的起源就要了解產生的背景：1、 工業發展帶來的環境危機18世紀的工業革命，為人類帶來了工業化的大生產方式和先進的物質文明傳統的粗放式工業發展模式造成了自然資源的巨大消耗和浪費。資源的供給已經到了走投無路的地步，（山西煤礦只能維持200年）。大量資源消耗的同時也使人類遭受了各種環境污染，嚴重威脅著人類的生存和發展。大自然承受能力是有限的，當消納不了這些污染物時就出現了20世紀50年代相繼發生的惡性事件。20世紀中葉國外世界八大公害事件公害名稱時間癥狀后果馬斯河谷煙霧事件1940.12胸悶喉痛幾千人發病，60人死亡多諾拉煙霧事件1948.10腹瀉咳嗽6000人患病，17人死亡倫敦煙霧事件1952.12嘔吐胸悶累計12000余人死亡洛杉磯光化學煙霧1943開始頭痛紅眼病65歲以上死亡400多人水俁病事件1953開始麻木癡呆180人患病，50人死亡富士山事件（骨痛病）1955開始到1972年關節痛骨痛、骨折超過280人患病死亡34人四日市事件1961年支氣管病患者500多人，死亡10人米糠油事件1968.3眼皮腫肌肉痛5000多人患病，死亡16人，實際受害者超萬人

英國倫敦污染大事件時間地點簡況后果1949倫敦煙塵和SO2死亡275人1952.12倫敦煙塵和SO2死亡12000余人1956.1倫敦煙塵和SO2死亡1000余人1957.12倫敦煙塵和SO2死亡400多人1960.12倫敦煙塵和SO2死亡750多人如1943年開始的洛杉磯的光化學煙霧（尾氣在紫外線作用下生成光化學煙霧）。癥狀為頭痛，紅眼病，65歲以上死亡400多人，1955年日本的富士山骨痛病，煉鋅廠含鎘廢水的排放，人們食用了“鎘米”喝了“鎘奶”。癥狀為關節痛，骨痛，骨折，造成280多人病，50人死亡。其中最著名的算是1952年英國倫敦的煙霧事件，主要原因是（煙煤取暖引起的煙塵和二氧化硫過度排放），5天內4千人死亡。中國近年來發生的公害事件：松花江污染（吉林石化發生爆炸，硝基苯污染松花江，活性炭極缺）和無錫太湖水危機（排入太湖的氮磷造成藍藻爆發）。沿岸居民生產生活用水受到嚴重威脅，2007綠色中國年度人物張曉健：“很高興獲得這個獎，但污染事件后的應急總是被動的，更重要的是從源頭上抓起，保護環境，防止污染事件的發生。我希望，今后需要進行應急處理的任務將越來越少！”。污染一旦產生，治理很麻煩，以淮河為例。1998年1月1日,國家有關部門實施“零點行動”,傳統的粗放型工業發展模式導致兩個結果：1、資源短缺，2、環境污染，全球性環境問題，包括氣候變暖，臭氧層空洞，酸雨頻發。2、工業發展與污染防治的歷程：隨著工業發展，環境的污染，人們并不是直接就提出清潔生產的概念，而是經過了一段相當長時間的發展歷程：時間工業發展－直接排放－稀釋排放－末端治理－清潔生產環境策略的改變稀釋排放：工業發達國家制定了一些環境排放標準，最初的標準只是對濃度進行控制，而沒有進行總量控制。因此企業開始稀釋排放。環境經濟學中邊際效益為零。所謂“末端治理”是指對工業污染物產生后實施的物理、化學、生物方法的治理以消除污染。污水處理廠、垃圾焚燒站就是典型的末端處理。清潔生產是西方工業國家在總結末端治理的環境戰略的弊端，探索預防污染的環境戰略的基礎上提出來的。3、清潔生產與末端治理的比較一直以來，末端治理作為國內外控制污染最重要的手段，對保護環境起到了重要的作用。隨著工業發展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來：?與生產過程相割裂，只對已生成的污染物作被動式處理；?排放標準的規定只依據當時的認識水平，對于潛在影響可能估計不足；這種方法按照固定要求（排放標準）接近污染物的排放標準，未能鼓勵排污者將污染物減少到最小量排放。?處理設施一般投資較大，運行費用較高；?末端處理往往不能從根本上消除污染，還可能造成二次污染.?運行成本上看：處理設施一般投資較大，運行費用較高。隨著生產的發展,工業污染物的種類越來越多，規定污染物控制的標準也越來越嚴格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高。為達到更加嚴格的排放標準，企業不得不大大提高治理費用，這給企業帶來沉重的經濟負擔，使企業難以承受。日本： SO2排放治理費用是預防費用的10倍；美國： 1972年用于環境保護為260億美元（GNP國民生產總值的1%）1987年為850億美元80年代末1200億美元（GNP的2.8%）杜邦公司：廢物的處理費用以每年20?30%增加，處理每桶廢物300?1500美元。結論：末端處理在經濟上已不堪重負。?末端處理技術成熟程度上看:末端處理往往不能從根本上消除污染，還可能造成二次污染。特別是有毒有害的物質，往往在新的介質中轉化成新的污染物，形成惡性循環。比如：污泥中的重金屬，污泥焚燒產生二惡嚶。?從資源利用效率看：末端處理不僅需要增加投資，而且使一些可以回收的資源得不到有效的回收利用流失。（比如加工水產品的企業、黃島發電廠的粉煤灰造透水磚）?從對末端治理監督管理看：末端治理監督成本高，管理難度大。清潔生產是污染控制的最佳模式，與末端治理有著本質的區別。?體現的是“預防為主”的方針不是先污染后治理，而是強調“源削減”，盡量將污染物消除或減少在生產過程中，減少污染物排放量，且對最終產生的廢物進行綜合利用。實現環境效益與經濟效益的統一從改造產品設計、替代有毒有害材料，改革和優化生產工藝和技術裝備，物料循環和廢物綜合利用的多個環節入手，通過不斷加強管理工作和技術進步，達到“節能、降耗、減污、增效”的目的，在提高資源利用率的同時，減少了污染物的排放量、實現環境效益與經濟效益的最佳結合，調動企業的積極性。面對環境污染日趨嚴重、資源日趨短缺的局面，工業發達國家在對其經濟發展過程進行反思的基礎上，認識到不改變長期沿用的大量消耗資源和能源來推動經濟增長的傳統模式，單靠一些補救的環境保護措施，是不能從根本上解決環境問題的，解決的辦法只有從源頭到全過程考慮。為此，清潔生產應運而生。清潔生產與末端治理的對比類別清潔生產系統末端治理（不含綜合利用）思考方法污染物消除在生產過程中污染物產生后再處理產生時代20世紀80年代末期20世紀70?80年代控制過程生產全過程控制，產品生命周期全過程控制污染物達標排放控制控制效果比較穩定產污量影響處理效果產污量明顯減少無顯著變化排污量減少減少資源利用率增加無顯著變化資源耗用減少增加（治理污染消耗）產品產量增加無顯著變化產品成本降低增加（治理污染費用）經濟效益增加減少（用于治理污染）治理污染費用減少隨排放標準嚴格，費用增加二、清潔生產的發展概況分國際上清潔生產的發展和我國清潔生產兩部分介紹1．國際上清潔生產的發展?最早可追溯到1976年，這一年的11、2月間歐洲共同體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產的國際研討會”，提出協調社會和自然的相互關系應主要著眼于消除造成污染的根源，而不僅僅是消除污染引起的后果。1979年4月，歐洲共同體理事會宣布推行清潔生產的政策，并于同年11月在日內瓦舉行的“在環境領域內進行國際合作的全歐高級會議上”，通過了《關于少廢無廢工藝和廢料利用的宣言》，指出無廢工藝是使社會和自然取得和諧關系的戰略方向和主要手段。全面推行清潔生產的實踐始于美國。1984年，美國國會通過了《資源保護與回收法-固體及有害廢物修正案》。該法案明確規定：廢物最小化即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除”是美國的一項國策，它要求產生有毒有害廢棄物的單位應向環境保護部門申報廢物產生量、削減廢物的措施、廢物的削減數量，并制定本單位廢物最少化的規劃。其中，基于污染預防的源削減和再循環被認為是廢物最小化對策的兩個主要途徑。在廢物最小化成功實踐基礎上，1990年10月美國國會又通過了《污染預防法》，從法律上確認了：污染首先應當削減或消除在其產生之前，污染預防是美國的一項國策。美國當時的總統布什針對這一法律發表講話指出：“著力于管道末端和煙囪頂端，著力于清除已經造成的損害，這樣的環境計劃已不再適用。我們需要新的政策、新的工藝、新的過程，以便能預防污染或使污染減至最小，亦即在污染產出之前即加以制止”。《污染預防法》明確指出：“源削減與廢物管理和污染控制有原則區別，且更盡人意。”并全面表明了美國環境污染防治戰略的優先序是“污染物應在源處盡可能地加以預防和削減；未能防止的污染物應盡可能地以對環境安全的方式進行再循環；未能通過預防和再循環消除的污染物應盡可能地以對環境安全的方式進行處理；處置或排入環境只能作為最后的手段，也應以對環境安全的方式進行。?與此同時，在歐洲，瑞典，荷蘭，丹麥等國相繼在學習借鑒美國廢物最小化或污染預防實踐經驗的基礎上，紛紛投入了推行清潔生產的活動。例如，年秋，荷蘭以美國環保局的《廢物最少化機會評價手冊》為藍本，編寫了荷蘭手冊。荷蘭手冊又經歐洲預防性環保手段(PREPAPE)工作組作了進一步修改，編成《PREPARE防止廢物和排放物手冊》，并譯成英文，廣泛應用于歐洲工業界。?荷蘭將污染防治計劃納入到排污許可證制度中，要求企業選擇清潔生產技術，使用污染預防計劃，開展清潔生產審計、污染物排放登記。?荷蘭政府對節約能源項目有補助金計劃。?在稅收方面，荷蘭政府規定材料的使用，比如地下水、石油和礦物油，固體廢棄物和污水的處理均要向國家和地方交稅。為響應實施可持續發展與推行清潔生產的號召，各種國際組織積極投入到推行清潔生產的熱潮中。年聯合國環境規劃署制訂了《清潔生產計劃》，在全球范圍內推行清潔生產。這一計劃主要包括5個方面的內容。聯合國工業發展組織和聯合國環境署(UNIDO/UNEP)率先在9個國家(包括中國)資助建立了國家清潔生產中心。建立國際清潔生產信息交換中心，收集世界范圍內關于清潔生產的新聞和重大事件、案例研究、有關文獻的摘要、專家名單等信息資料。組建工作組。專業工作組有制革、紡織、溶劑，金屬表面加工、紙漿和造紙、石油、生物技術；業務工業組有數據網絡、教育、政策以及戰略等。出版工作。包括編寫、出版《清潔生產通訊》、培訓教材、手冊等。開展培訓活動。面向政界、工業界、學術界人士，以提高清潔生產意識，教育公眾，推動行動，幫助制訂清潔生產計劃。組織技術支持。特別是在發展中國家，協助聯系有關專家，建立示范工程等。1990年9月在英國坎特伯雷舉辦了“首屆促進清潔生產高級研討會”正式推出了清潔生產的定義：清潔生產是指對工藝和產品不斷運用綜合性的預防戰略，以減少其對人體和環境的風險。會上提出了一系建議，如支持世界不同地區發起和制訂國家級的清潔生產計劃，支持創辦國家的清潔生產中心，進一步與有關國際組織等結成網絡等。此后，這一高級國際研討會每兩年召開一次，定期評估清潔生產的進展，并交流經驗，發現問題，提出新的目標，以全力推進清潔生產的發展.1992年6月聯合國巴西環境與發展大會在推行可持續發展戰略的《里約環境與發展宣言》中，確認了“地球的整體性和相互依存性”，“環境保護工作應是發展進程中的一個整體組成部分”“各國應當減少和消除不能持續的生產和消費方式”。為此，清潔生產被作為實施可持續發展戰略的關鍵措施正式寫入大會通過的實施可持續發展戰略行動綱領《21世紀議程》中。自此，在聯合國的大力推動下，清潔生產逐漸為各國企業和政府所認可，清潔生產進入了一個快速發展時期。2000年10月，第六屆清潔生產國際高級研討會在加拿大蒙特利爾市召開，對清潔生產進行了全面的系統的總結，認為清潔生產是可持續發展戰略引導下的一場新的工業革命，是21世紀工業生產發展的主要方向。2．我國清潔生產的發展從20世紀90年代初清潔生產的理念被引入中國后，得到了廣泛傳播，政府有關部門不僅倡導，也進行了積極的培訓、示范和推廣。我國推行清潔生產的兩個階段：（1）1993年10月至1999年4月：企業示范階段，或稱推行清潔生產初級階段。特點：以個別企業示范為核心，宣傳清潔生產的理論，進行培訓、宣傳。70年代認識到通過技術改造最大限度地把“三廢”消除在生產過程中是防治工業污染的根本途徑。1983年第二次全國環境保護會議明確指出，環境污染問題要盡力在計劃過程和生產過程中解決。1992年國務院發布《環境與發展的十大對策》明確宣布實行可持續發展戰略，盡量采用清潔工藝。1993年第二次全國工業污染防治工作會議明確提出推行清潔生產，確立清潔生產在我國環境保護的戰略地位。1994年3月《中國21世紀議程一中國21世紀人口、環境與發展白皮書》將推行清潔生產列為優先領域；1994年12月國家環保總局成立了國家清潔生產中心與行業和地方清潔生產中心。1996年國務院作出了《關于環境保護若干問題的決定》，要求新建、改建、擴建的工業項目，應當盡量采取清潔生產工藝；1999年清潔生產作為國家主張，出現在國務院總理向全國人民代表大會所作的政府工作報告之中。1999年，國家經貿委冶金、化工、石化、輕工、紡織5個行業，北京、上海、天津、重慶、蘭州、沈陽、濟南、太原、昆明、阜陽10個城市作為清潔生產試點。有關部門及省市開展清潔生產的宣傳培訓、政策研究、示范試點、國際合作等。僅對開展清潔生產審核的219企業的統計?推行清潔生產后獲得經濟效益5億多元；COD排放量平均削減率達40%以上；廢水排放量平均削減率達40-60%；工業粉塵回收率達95%。口試點經驗證明：?實施清潔生產，能將污染物消除在生產過程之中；?可以降低污染治理設施的建設和運行費用，并可有效解決污染轉移問題；?可以節約資源，減少污染，降低成本，提高企業綜合競爭能力；?可以挽救一批因污染嚴重而瀕臨關閉的企業，緩解就業壓力和社會矛盾。從2003年1月“中華人民共和國清潔生產促進法”的實施。推行清潔生產用法律固定下來。為了動員全社會的力量推廣清潔生產、實現可持續發展，九屆全國人大常委會把《清潔生產促進法》列入立法規劃，并由環境和資源保護委員會組織起草，這或許是世界上第一部冠以“清潔生產”的法律。我們試圖通過這部法律，要求政府為清潔生產技術的推廣提供政策、技術和資金，掃除影響清潔生產技術推廣中的各種障礙，提高企業實施清潔生產的責任感，并通過綠色標志等制度的建立，擴大公眾參與環保行動的機會。2002年，通過清潔生產促進法。2003年1月1日起開始實行。2004年8月，國家發展和改革委員會國家環境保護總局發布《清潔生產審核暫行辦法》。2005年12月，國家環境保護總局印發《重點企業清潔生產審核程序的規定》。綜上所述，清潔生產對推動我國可持續發展及環境保護發揮了很大的作用。(1)企業示范：自1993年以來，在環保部門、經濟綜合部門以及工業行業管理部門的推進下，全國共有24個省、自治區、直轄市已經開展或正在啟動清潔生產示范項目，涉及的行業包括化學、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機制造、醫藥、采礦、電子、煙草、機械、紡織印染以及交通等行業，取得了良好的效果。(2)培訓：截止2000年5月，國內通過不同途徑已組織了550個清潔生產培訓班，共有16,000多人次接受了清潔生產培訓，使不同層次的管理者了解了清潔生產，清潔生產技術人員也獲得了專門的清潔生產知識和技能。(3)機構建設：1994年底我國成立了“國家清潔生產中心”，繼后，全國陸續成立了一批行業清潔生產中心和地方清潔生產中心，如中國石化總公司、化工、中國航空工業總公司、輕工總會、冶金、紡織、船舶清潔生產中心等。已成立的地方清潔生產中心有：北京、上海、天津、陜西、黑龍江、山東、江西、內蒙古、呼和浩特、新疆、重慶、長沙等。還有不少省市正在籌建。(4)法制建設：1995年頒布的《固體廢物污染環境防治法》、1995年和1996年修訂后頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》均明確規定：國家鼓勵、支持開展清潔生產，減少污染物的產生量。口試點經驗證明：?實施清潔生產，能將污染物消除在生產過程之中；?可以降低污染治理設施的建設和運行費用，并可有效解決污染轉移問題；?可以節約資源，減少污染，降低成本，提高企業綜合競爭能力；?可以挽救一批因污染嚴重而瀕臨關閉的企業，緩解就業壓力和社會矛盾。目前我國推行清潔生產存在的主要問題：一是各級領導特別是企業領導對清潔生產在可持續發展和增強企業競爭力中的重要作用缺乏足夠的認識；?二是缺乏必要的政策環境和保障措施；?三是缺少相應的技術和信息；?四是先行環境管理制度和措施在某些方面側重于“末端治理”。第二講三清潔生產的概念1、清潔生產cleaerproduction定義：目前國際上對清潔生產并未形成統一的定義，清潔生產在不同的地區和國家存在著許多不同而相近的提法，使用著具有類似含義的多種術語。例如，歐洲國家有時稱這為“少廢無廢工藝”、“無廢生產”；日本多稱“無公害工藝”；美國則稱這為“廢料最少化”、“污染預防”、“減廢技術”。此外，還有“綠色工藝”、“生態工藝”、“環境工藝”、“過程與環境一體化工藝”、“再循環工藝”、“源削減”、“污染削減”、“再循環”等。這些不同的提法或術語實際上描述了清潔生產概念的不同方面。2002年《中華人民共和國清潔生產促進法》指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。清潔生產cleaerproduction定義解讀：?:?思想本質：環境戰略、發展理念?核心要素：整體預防、持續運用（結果是持續改進）?適用對象：生產過程、產品和服務?運用要求：對生產過程一節能降耗、替代淘汰、減量降毒；對產品一權衡整個生命周期；對服務活動—納入環境因素?宗旨：提咼生態效率，并減少對人類及環境的風險2、清潔生產的主要內容包括：（1） 清潔的能源常規能源的清潔利用；（煤氣發生爐）可再生能源的利用；（風能地熱潮汐發電太陽能）新能源的利用；節能技術。（2）清潔原料盡量少用、不用有毒有害的原料（3）清潔的生產過程無毒，無害的中間產品；減少生產過程中的各種危險因素；少廢、無廢的工藝和咼效的設備；物料的再循環（廠內，廠外）；簡便、可靠的操作和控制；完善的管理。（4）清潔的產品節約原料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；利用二次資源作原料；產品在使用過程中以及使用后不會危害人體健康和生態環境；易于回收，復用和再生；合理包裝；合理的使用功能和使用壽命；易處置、易降解。清潔生產的特點（一） 是戰略性。清潔生產是污染預防戰略，是實現可持續發展的環境戰略。作為戰略，它有理論基礎、技術內涵、實施工具、實施目標和行動計劃。（二） 是預防性。傳統的“末端治理”與生產過程相脫節，即“先污染，后治理”；清潔生產從源頭抓起，實行生產全過程控制，盡最大可能減少乃至消除污染物的產生，其實質是預防污染。（三） 是綜合性。實施清潔生產的措施是綜合性的預防措施，包括結構調整、技術進步和完善管理。（四） 是統一性。傳統的“末端治理”投入多、治理難度大、運行成本咼、經濟效益與環境效益不能有機結合。清潔生產最大限度地利用資源，將污染物消除在生產過程之中，不僅環境狀況從根本上得到改善，而且能源、原材料和生產成本降低，經濟效益提咼，競爭力增強；能夠實現經濟效益與環境效益相統一。（五）是持續性。清潔生產是個相對的概念，是個持續不斷的過程，沒有終極目標。隨著技術和管理水平的不斷創新，清潔生產應當有更高的目標。3如何推行清潔生產從政府的角度出發，推行清潔生產有以下幾個方面的工作要做：（1）制定特殊的政策以鼓勵企業推行清潔生產；（2）完善現有的環境法律和政策以克服障礙；（3）進行產業和行業結構調整；（4）安排各種活動提高公眾的清潔生產意識；（5）支持工業示范項目；（6）為工業部門提供技術支持；（7）把清潔生產納入各級學校教育之中。企業層次來說，實行清潔生產有以下幾個方面的工作要做：?進行企業清潔生產審計；一核心和關鍵?開發長期的企業清潔生產戰略計劃；?對職工進行清潔生產的教育和培訓；?進行產品全生命周期分析；?進行產品生態設計；?研究清潔生產的替代技術4實施清潔生產的途徑1、 實施清潔生產的途徑主要包括五個方面：（1） 是改進設計，在工藝和產品設計時，要充分考慮資源的有效利用和環境保護，生產的產品不危害人體健康，不對環境造成危害，能夠回收的產品要易于回收；（2） 是使用清潔的能源，并盡可能采用無毒、無害或低毒、低害原料替代毒性大、危害嚴重的原料；（3） 是采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝技術與設備：（4） 是綜合利用，包括廢渣綜合利用、余熱余能回收利用、水循環利用、廢物回收利用；（5）是改善管理，包括原料管理、設備管理、生產過程管理、產品質量管理現場環境管理等。2、 實施清潔生產體現了四個方面的原則：（1） 是減量化原則，即資源消耗最少、污染物產生和排放最小；（2） 是資源化原則，即“三廢”最大限度地轉化為產品；（3） 是再利用原則，即對生產和流通中產生的廢棄物，作為再生資源充分回收利用；（4） 是無害化原則，盡最大可能減少有害原料的使用以及有害物質的產生和排放。清潔生產體現了集約型的增長方式和發展循環經濟的要求。5清潔生產的意義（一）開展清潔生產是實現可持續發展戰略的需要.1992年6月在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會上通過了《21世紀議程》。該議程制定了可持續發展的重大行動計劃，并將清潔生產看作是實現可持續發展的關鍵因素，號召工業提高能效，開發更清潔的技術，更新、替代對環境有害的產品和原材料，實現環境、資源的保護和有效管理。清潔生產是可持續發展的最有意義的行動，是工業生產實現可持續發展的唯一途徑。（二）開展清潔生產是控制環境污染的有效手段清潔生產徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調在污染產生之前就予以削減，即在產品及其生產過程并在服務中減少污染物的產生和對環境的不利影響。這一主動行動，經近幾年國內外的許多實踐證明，具有效率高、可帶來經濟效益、容易為企業接受等特點，因而實行清潔生產將是控制環境污染的一項有效手段。（三）開展清潔生產可大大減輕末端治理的負擔末端治理作為目前國內外控制污染最重要的手段，為保護環境起到了極為重要的作用。然而，隨著工業化發展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來。首先，末端治理設施投資大、運行費用高，造成企業成本上升，經濟效益下降；第二，末端治理存在污染物轉移等問題，不能徹底解決環境污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。據美國環保局統計，1990年美國用于三廢處理的費用高達1200億美元，占GDP的2.8%，成為國家的一個嚴重負擔。我國近幾年用于三廢處理的費用一直僅占GDP的0.6%~0.7%左右，但已使大部分城市和企業不堪重負。（四）清潔生產從根本上揚棄了末端治理的弊端它通過生產全過程控制，減少甚至消除污染物的產生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理