監理安全培訓講義

安全管理職責

2017.312017年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告。其中在2017年重點工作任務的部分，直接對安全生產工作進行了部署和要求。總理的4句話，高度概括了安全生產工作的擺位、屬性、基礎、核心和目的歸宿。解讀：關天、至上，頂格詞匯，再次強調安全生產工作的極端重要性。這是對習近平總書記“發展決不能以犧牲安全為代價”紅線意識的進一步闡釋和強調。不能犧牲的代價，經歷了從“生命”到“安全”的演進，表面上看是范圍的擴大，實質上折射了黨中央、國務院捍衛人民群眾生命健康及財產權益的態度更加堅決和堅定。解讀：持之以恒，一語道破安全生產工作的基本屬性和根本狀態。安全生產的復雜性、反復性、系統性，都決定了它既是攻堅戰又是持久戰。無論是人、機、環等要素的本質改善，還是企業安全管理水平提升，無論是機制體制的深化改革，還是新興行業的隱患治理風險防控，都不可能一蹴而就、一戰而勝，需要常抓不懈，久久為功，咬定青山不放松。總理說，我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。安全生產工作同樣如此。黨和政府要求越來越高，社會各界和人民群眾期望關注越來越多，職責使命重大，一時一刻不容松懈。解讀：基礎不牢，地動山搖。加強基礎設施建設，是對安全生產工作基本規律的遵循。我國安全生產欠賬多、底子薄，基層基礎工作至關重要。而近些年發生的多起重特大事故(件)，如“東方之星”沉船、深圳光明新區滑坡、諸多礦山透水事故等，都暴露出極端天氣等氣象災害、地質災害和安全生產工作的密切關聯性，同時也暴露一些地方政府和企業對災害應急處理能力不足的問題。與氣象、地質等部門密切合作，加強城鄉科學規劃、企業選址布局、提升災害應急水平等，是防范事故的重要前提和基礎。解讀：責任制是安全生產工作的核心和靈魂。尤其需要關注的是，總理在強調落實責任時的排序。企業主體責任放在首位，充分反映出對安全生產工作主要矛盾和矛盾主要方面的共識。地方屬地管理責任和部門監管責任，也說明了地方政府和行業部門對于安全生產所承擔責任的側重。遏制重特大事故發生，是當前安全生產工作的重點和重心。安全生產所有工作的目的和歸宿，就是為了切實保障人民群眾生命財產安全。安全監監理的的依據據（一））《建設工工程安安全生生產條條例》（國務務院令令第393號，2004年2月1日起施施行）），該該《條例》將安全全納入入了監監理范范圍，，將工工程監監理單單位在在建設設工程程安全全生產產活動動中所所要承承擔的的安全全生產產責任任法制制化，，對監監理單單位在在安全全生產產中的的職責責和法法律責責任作作了原原則上上的規規定。。11一、實實施安安全監監理的的依據據1、國家家法規規：《建設工工程安安全生生產管管理條條例》2、地方方行業業標準準：《甘肅省省建筑筑施工工安全全生產產標準準化考考評實實施細細則（（暫行行）》安全監監理培培訓內內容容一、實實施安安全監監理的的依據據二、項項目監監理機機構安安監崗崗位及及職責責三、安安全監監理工工作原原則及及程序序四、安安全監監理工工作內內容和和方法法五、安安全監監理文文件及及資料料六、安安全監監理的的責任任界定定1、建設設工程程安全全生產產管理理條例例《條例》共有八八章71條第十四四條工程監監理單單位應應當審審查施施工組組織設設計中中的安安全技技術措措施或或者專專項施施工方方案是是否符符合工工程建建設強強制性性標準準。工程監監理單單位在在實施施監理理過程程中，，發現現存在在安全全事故故隱患患的，，應當當要求求施工工單位位整改改；情情況嚴嚴重的的，應應當要要求施施工單單位暫暫時停停止施施工，，并及及時報報告建建設單單位。。施工工單位位拒不不整改改或者者不停停止施施工的的，工工程監監理單單位應應當及及時向向有關關主管管部門門報告告。工程監監理單單位和和監理理工程程師應應當按按照法法律、、法規規和工工程建建設強強制性性標準準實施施監理理，并并對建建設工工程安安全生生產承承擔監監理責責任。。第五十十七條條違反本本條例例的規規定，，工程程監理理單位位有下下列行行為之之一的的，責責令限限期改改正；；逾期期未改改正的的，責責令停停業整整頓，，并處處10萬元以以上30萬元以以下的的罰款款；情情節嚴嚴重的的，降降低資資質等等級，，直至至吊銷銷資質質證書書；造造成重重大安安全事事故，，構成成犯罪罪的，，對直直接責責任人人，依依照刑刑法有有關規規定追追究刑刑事責責任；；造成成損失失的，，依法法承擔擔賠償償責任任：1、未對對施工工組織織設計計中的的安全全措施施或專專項施施工方方案進進行審審查的的；2、發現現安全全事故故隱患患，未未及時時要求求施工工單位位進行行整改改或暫暫時停停止施施工的的；3、施工工單位位拒不不整改改或不不停止止施工工，未未及時時向有有關主主管部部門報報告的的；4、未依依照法法律、、法規規和工工程建建設強強制性性標準準實施施監理理的。。第五十十八條條注冊執執業人人員未未執行行法律律、法法規和和工程程建設設強制制性標標準的的，責責令停停止執執業3個月以以上1年以下下；情情節嚴嚴重的的，吊吊銷執執業資資格證證書，，5年內不不予注注冊；；造成成重大大安全全的事事故，，終身身不予予注冊冊；構構成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關規規定追追究刑刑事責責任。。二、項項目監監理機機構安安監崗崗位及及職責責1、建立立項目目安全全監理理管理理體系系2、設立立項目目監理理機構構安全全監理理崗位位3、明確確安全全監理理崗位位職責責1、建立立項目目安全全監理理管理理體系系總監（全面面負責責）專職安安全監監理人人員或或總監監代表表（直接接負責責現場場安全全監理理）專業監理工程程師（負責分管范范圍安監）監理員（實施安全巡視視旁站）監理員（實施安全巡巡視旁站）專業監理工程程師（負責專業范范圍安監）2、設立項目監監理機構安全全監理崗位3、明確安全監監理崗位職責責總監理工程師師專職安全監理理人員（或總總監代表）專業監理工程程師監理員2、安全監理工工作程序制定項目安全全監理方案或或實施細則監督簽訂安全全生產責任書書1、施工單位與與建設單位之之間的安全生生產責任書2、總包單位與與分包單位之之間的安全協協議1、安全生產管管理制度2、安全生產崗崗位責任制3、安全生產操操作規程4、安保體系及及人員到崗核查安全生產產保證體系審查安全生產產技術措施審查施工組織織設計或專項項施工方案檢查施工機械械安全狀態1、進場施工機機械的完好狀狀況2、施工機械的的安全防護和和控制裝置3、垂直運輸設設備裝拆作業業的安全措施施檢查施工現場場安全環境1、臨時用電是否否符合規范2、排水系統是是否暢通3、“四口”““五臨邊”的的防護措施4、消防設施是是否齊全5、易燃、易爆爆物資的安全全措施6、出入口及高高危作業區的的警示標識7、現場防雷措措施等日常現場巡視視檢查通知整改不整改隱患對高危作業/易發生安全風風險源重點檢檢查作好安全記錄錄繼續施工安全監理總結結整改復驗合格隱患不合格指令停工整改施工單位拒不不停工不整改改報告上級安全全監督主管部部門報告建設單位位四、安全監理理工作主要內內容和方法1、該審的審2、該查的查3、該管的管4、該報的報1、該審的審①審什么？②怎么審？③那些工程屬屬危險性較大大的工程，需需編安全專項施工方案的的？④那些工程屬屬于需經專家家論證、審查查的？①審什么？審查：審查施工單位位報審的方案案和措施：如施工組織織設計中的安安全技術措施施、危險性較較大工程的安安全專項施工工方案、周邊邊建筑物地下下管線保護措措施,垂直運輸設備備安裝拆卸方方案、冬雨季季安全施工措措施、事故應應急救援預案案、現場施工工用電方案,施工現場總平平面布置等。。審核：審核施工單位位用于安全生生產上的資金金，是否專款款專用、有無無截流挪用：如安全文明明施工增加費費使用計劃、、意外傷害保保險申報計劃劃。審驗：審驗施工管管理人員、、作業人員員資格，施施工機械、、安全設施施驗收手續續：如施工總總包、分包包企業的資資質、安全全生產許可可證；項目目負責人、、專職安全全管理人員員的安全資資格證件；；特種作業業人員的上上崗證件；；垂直運輸輸設備的檢檢測、驗收收、準用手手續等。②怎么審？程序性審查查：審查報審審的文件資資料必須按按規定的工工作流程和和時限去操操作。符合性審查查：審查報審審的措施方方案必須合合法合規，，即符合現現行安全生生產法律、、法規、規規范、工程程建設強制制性標準及及省有關安安全生產的的規定。。針對性審查查：審查措施施和方案應應針對本工工程特點、、施工部位位、所處環環境、使用用設備、施施工管理模模式、現場場實際情況況，具有可可操作性。。③那些工程屬屬危險性較較大的工程程，需編安安全專項施施工方案的的？（1）基坑支護護及降水工工程；（2）土方開挖挖工程；（3）模板工程程；（4）起重吊裝裝工程；（5）腳手架工工程；（6）拆除、爆爆破工程；；（7）其他危險險性較大的的工程。（7）其他危險險性較大的的工程A建筑幕墻的的安裝施工工；B預應力結構構張拉施；；C隧道工程施施工；D橋梁工程施施工（含架架橋）；E特種設備施施工；F網架和索膜膜結構施工工；G6m以上邊坡施施工；H大江、大河河的導流、、截流施工工；I港口工程、、航道工程程；J采用新技術術、新工藝藝、新材料料，可能影影響建設工工程質量安全，，已經行政政許可，尚尚無技術標標準的施工工。④那些工程屬屬于需經專專家論證、、審審查的？（1）深基坑工工程；（2）地下暗挖挖工程；（3）高大模板板工程；（4）30m及以上高空空作業的工工程；（5）大江、大大河中深水水作業的工工程；（6）城市房屋屋拆除爆破破和其他土土石方大爆破工程。。2、該查的查查①查人的不安安全行為②查物的的不安全狀狀態③查環境境的不安全全條件④查管理理工作的缺缺陷失誤3、該管的管管①現場安全巡巡視②②組織現場場檢查③安全監理理通知④④暫停施施工⑤安全監理理工作聯系系單⑥⑥安全全會議⑦安全監理理交底⑧⑧獎罰措措施4、該報的報報①簡報②月度報報告③專題報報告④事故報報告五、安全監監理文件及及資料安全監理文文件①安全監理理方案②②安全監監理實施細細則③安全監理理書面交底底④④安安全專題報報告⑤安全會議議紀要⑥⑥安全監監理月報⑦安全監理理工作總結結⑧⑧現現場安全管管理辦法安全監理資資料1、“導則”規定的安全全監理的七七種表式。。2、借用《監理規范》中的五種表表式。3、安全監理理日記。4、安全生產產事故及其其調查分析析處理報告告六、安全監監理的責任任界定1、《安全條例》有關安全監監理違法行行為的規定定。2、《安全條例》規定安全監監理的法律律責任。3、河南省有有關安全監監理不良行行為的規定定。1、《安全條例》有關安全監監理違法行行為的規定定。按《條例》第57條規定，有有4條違法行為為1、未對施工工組織設計計中的安全全措施或專專項施工方方案進行審審查的；2、發現安全全事故隱患患，未及時時要求施工工單位進行行整改或暫暫時停止施施工的；3、施工單位拒不不整改或不停止止施工，未及時時向有關主管部部門報告的；4、未依照法律、、法規和工程建建設強制性標準準實施監理的。。2、《安全條例》規定安全監理的的法律責任。㈠、行政法律責任任㈡、刑事法律責責任㈢、民事法律責責任第57條規定了相應的的五種處罰辦法法：①責令限期改正正；②逾期未改正的的，責令停業整整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款款；③情節嚴重的，，降低資質等級級，直至吊銷資資質證書；④造成重大安全全事故，構成犯犯罪的，對直接接責任人員，依照刑法有有關規定追究刑刑事責任；⑤造成損失的，，依法承擔賠償償責任。工程監理單位實實施安全監理工工作概括為四個個方面：一是要制定監理理規劃和實施細細則；（編制包包括安全監理內內容的項目監理理規劃，明確安安全監理的范圍圍、內容、工作作程序和制度措措施，以及人員員配備計劃和職職責等；對危險險性較大的分部部分項工程，監監理單位還應當當編制安全監理理實施細則））二是審核組織機機構和專項施工工方案；三是檢查督促到到位；四是正確行使停停工指令，并及及時報告。（（當施工單位拒拒絕按照監理單單位的要求進行行整改或者停止止施工的，監理理單位應及時將將情況向當地建建設主管部門或或工程項目的行行業主管部門報報告。報告有信信函、傳真和電電話等形式，其其中以電話形式式報告的，應當當有通話記錄，，并及時補充書書面報告）38監理單位在施工工準備階段主要要做好五個方面面的審查、審核核工作：一是審查施工單單位編制的施工工組織設計中的的安全技術措施施和危險性較大大的分部分項工工程安全專項施施工方案是否符符合工程建設強強制性標準要求求；二是審查施工單單位資質和安全全生產許可證是是否合法有效39三是審查施工單單位項目經理和和專職安全生產產管理人員是否否具備合法資格格，是否與投標標文件相一致四是審核施工單單位的特種作業業人員的特種作作業操作資格證證書是否合法有有效五是審核施工單單位應急救援預預案和安全防護護措施費用使用用計劃。40監理單位在施工工準備階段和施施工階段，主要要做好七個方面面的檢查督促工工作：一是要檢查施工工單位在工程項項目上的安全生生產規章制度和和安全監管機構構的建立、健全全及專職安全生生產管理人員配配備情況，督促促施工單位檢查查各分包單位的的安全生產規章章制度的建立情情況；二是定期巡視檢檢查施工過程中中的危險性較大大工程的作業情情況；三是核查施工現現場施工起重機機械、整體提升升腳手架、模板板等自升式架設設設施和安全設設施的驗收手續續；41四是檢查施工現現場各種安全標標志和安全防護護措施是否符合合強制性標準要要求，并檢查安安全生產費用的的使用情況；五是監督施工單單位按照施工組組織設計中的安安全技術措施和和專項施工方案案組織施工，及及時制止違規施施工作業；六是督促施工單單位進行安全自自查工作，并對對施工單位自查查情況進行抽查查。七是存在專業分分包的，及時督督促相關單位辦辦理備案登記。。（辦理專業分分包備案和項目目登記）42一、審查施工企企業（總承包企企業、專業分包包企業）資格（一）企業資質質；（高處作業業吊籃出租、安安裝和拆卸資質質由中國工程機機械工業協會頒頒發）（二）企業安全全生產許可證；；（三）施工企業業若為省外施工工企業還應審查查進甘備案手續續辦理情況；43二、審查項目部部（總承包施工工企業項目部、、專業分包施工工企業項目部））主要管理人資資格員及審核特特種作業人員上上崗資格（一）施工企業業（總承包企業業、專業分包企企業）企業主要要負責人省級安安全生產考核合合格證書；（二）項目經理理、項目技術負負責人、專職安安全管理員崗位位證書和相應省省級安全生產考考核合格證書；；（三）專職安全全管理人員的配配備；（專業分分包企業項目部部專職安全管理理人員的配備））44《建筑施工企業安安全生產管理機機構設置及專職職安全生產管理理人員配備辦法法》第十四條規定：：分包單位配備備項目專職安全全生產管理人員員應當滿足下列列要求：（1）專業承包單位位應當配置至少少1人，并根據所承承擔的分部分項項工程的工程量量和施工危險程程度增加。（2）勞務分包單位位施工人員在50人以下的，應當當配備1名專職安全生產產管理人員；50人-200人的，應當配備備2名專職安全生產產管理人員；200人及以上的，應應當配備3名及以上專職安安全生產管理人人員，并根據所所承擔的分部分分項工程施工危危險實際情況增增加，不得少于于工程施工人員員總人數的5‰45（四）項目部主主要管理人員的的變更；1、市內施工、監監理企業：施工總承包企業業：項目經理的的變更：建設、、監理確認簽字字蓋章；安全監監督機構審核；；建設行政主管管部門審批；項目技術負責人人、專職安全員員的變更：建設設、監理確認簽簽字蓋章；安全全監督機構審核核批準。監理企業：項目目總監的變更：：建設確認簽字字蓋章；安全監監督機構審核；；建設行政主管管部門審批；總監代表、監理理人員的變更：：建設確認簽字字蓋章；安全監監督機構審核批批準。專業分包施工企企業：項目經理理、項目技術負負責人、專職安安全員發生變更更的，其變更手手續辦理程序，，分包單位提出出變更請求，施施工總承包單位位、建設、監理理單位確認簽字字蓋章。由施工工總承包單位到到市安監站辦理理變更，市安全全監督站審核批批準。46（五）工程項目目部安全生產領領導小組的建立立；《建筑施工企業安安全生產管理機機構設置及專職職安全生產管理理人員配備辦法法》第十四條規定：：建筑施工企業業應當在建設工工程項目組建安安全生產領導小小組。建設工程程實行施工總承承包的，安全生生產領導小組由由總承包企業、、專業承包企業業和勞務分包企企業項目經理、、技術負責人和和專職安全生產產管理人員組成成。47（六）特種作業業人員上崗資格格1、建筑電工；2、建筑普通腳手手架架子工；3、建筑附著升降降腳手架架子工工；4、建筑起重信號號司索工（含指指揮）；5、建筑塔式起重重機司機；6、建筑施工升降降機司機；7、建筑物料提升升機司機；8、建筑塔式起重重機安裝拆卸工工；9、建筑施工升降降機安裝拆卸工工；10、建筑物料提升升機安裝拆卸工工；11、高處作業吊籃籃安裝拆卸工；；12、建筑焊工（含含焊接工、切割割工）【浙江省比住房和和城鄉建設部規規定的特種作業業工種多出項建建筑焊工】48（七）項目部主主要安全管理人人員到位履職情情況。1、施工總承包企企業項目部主要要管理人員到位位履職情況；2、專業分包施工工企業項目部主主要管理人員到到位履職情況；；49三、檢查施工企企業（包括專業業分包施工企業業）安全生產管管理規章制度和和安全技術操作作規程（一）安全生產產管理制度；建立完善各類安安全生產管理制制度※勞保用品使用管管理制度---《建筑施工人員個個人勞動保護用用品使用管理暫暫行規定》第五條：企業應應建立完善勞動動保護用品的采采購、驗收、保保管、發放、使使用、更換、報報廢等規章制度度。50《建筑施工作業勞勞動防護用品配配備及使用標準準》【JGJ184---2009】相關強制性條文文摘選：3.0.1架子工工、起起重吊吊裝工工、信信號指指揮工工的勞勞動防防護用用品配配備應應符合合下列列規定定：1、架子子工、、塔式式起重重機操操作人人員、、起重重吊裝裝工應應配備備靈便便緊口口的工工作服服、系系帶防防滑鞋鞋和工工作手手套。。2、信號號指揮揮工應應配備備專用用標志志服裝裝。在在自然然強光光環境境條件件作業業時，，應配配備有有色防防護眼眼鏡。。3.0.2電工的的勞動動防護護用品品配備備應符符合下下列規規定：：1、維修修電工工應配配備絕絕緣鞋鞋、絕絕緣手手套和和靈便便緊口口的工工作服服。2、安裝裝電工工應配配備手手套和和防護護眼鏡鏡。3、高壓壓電器器作業業時，，應配配備相相應等等級的的絕緣緣鞋、、絕緣緣手套套和有有色防防護眼眼鏡。。513.0.3電焊工工、氣氣割工工的勞勞動防防護用用品配配備應應符合合下列列規定定：1、電焊焊工、、氣割割工應應配備備阻燃燃防護護服、、絕緣緣鞋、、電焊焊手套套和焊焊接防防護面面罩。。在高高處作作業時時，應應配備備安全全帽與與面罩罩連接接式焊焊接防防護面面罩和和阻燃燃安全全帶。。2、從事事清除除焊渣渣作業業時，，應配配備防防護眼眼鏡。。（二））安全全技術術生產產操作作規程程；建立完完善安安全技技術生生產操操作規規程（（涵蓋蓋各工工種、、各分分項工工程））（三））督促促施工工總承承包企企業對對專業業分包包施工工企業業安全全管理理制度度和安安全技技術操操作規規程建建立完完善情情況進進行審審查，，并進進行審審核。。（四））監理理企業業完善善自身身安全全生產產管理理制度度：必必須健健全審審查核核驗制制度、、檢查查驗收收制度度、督督促整整改及及違規規行為為上報報制度度、安安全生生產責責任制制考核核制度度、工工地例例會制制度、、資料料歸檔檔制度度、企企業月月安全全例會會制度度等。。523.0.5油漆工工在從從事涂涂刷、、噴漆漆作業業時，，應配配備防防靜電電工作作服、、防靜靜電鞋鞋、防防靜電電手套套、防防毒口口罩和和防護護眼鏡鏡；從從事砂砂紙打打磨作作業時時，應應配備備防塵塵口罩罩和密密閉式式防護護眼鏡鏡。3.0.6普通工工從事事淋灰灰、篩篩灰作作業時時，應應配備備高腰腰工作作鞋、、手套套、防防塵口口罩和和防護護眼鏡鏡；從從事抬抬、扛扛物料料作業業時，，應配配備墊墊肩；；從事事人工工挖擴擴樁孔孔孔井井下作作業時時，應應配備備雨靴靴、手手套和和安全全繩；；從事事拆除除作業業時，，應配配備保保護足足趾安安全鞋鞋、手手套。。3.0.14防水工工的勞勞動防防護用用品配配備應應符合合下列列規定定：1、從事事涂刷刷作業業時，，應配配備防防靜電電工作作服、、防靜靜電鞋鞋、防防護手手套、、防毒毒口罩罩和防防護眼眼鏡。。2、從事事瀝青青融化化、運運送作作業時時，應應配備備防燙燙工作作服、、高腰腰布面面膠底底防滑滑鞋、、工作作帽、、耐高高溫長長手套套、防防毒口口罩和和防護護眼鏡鏡。53四、檢檢查施施工企企業（（包括括專業業分包包施工工企業業）安安全生生產責責任制制落實實情況況（一））健全全各級級安全全生產產責任任制：：企業業主要要負責責人及及主要要職能能部門門安全全生產產責任任制，，項目目部各各管理理人員員安全全生產產責任任制（（包括括班組組長））（二））逐級級簽訂訂安全全生產產責任任書：：公司司----項目部部（企企業法法人與與項目目經理理）；；項目目部---各管理理人員員（項項目經經理與與項目目部各各管理理人員員），，項目目部----各班組組（項項目經經理與與各班班組長長）；；總包包---分包（（總包包項目目經理理與分分包項項目經經理））54（三））安全全生產產責任任制考考核制制度：：公司司—項目部部（企企業法法人---項目經經理））；項項目部部---各管理理人員員（項項目經經理---項目部部各管管理人人員包包括班班組長長），，總包包---分包（總包項目經經理---分包項目經理）（四）督促施工總總承包企業對專業業分包施工企業安安全生產責任制落落實情況進行審查查，并進行審核。。（五）監理企業完完善自身安全生產產責任制。（健全全安全生產責任制制、簽訂安全生產產責任書、制訂并并落實安全責任制制考核制度）55五、審查專項施工工方案編制（編審審）、專家論證情情況及階段驗收程程序（一）施工企業專專項施工方案編審審程序：項目技術術負責人編制----企業工程部門負責責人審核----企業技術負責人審審批-----項目總監審核（施施工單位編審程序序內必須蓋企業行行政章）（二）《危險性較大的分部部分項工程安全管管理辦法》規定：建筑工程實實行施工總承包的的，專項方案應當當由施工總承包單單位組織編制。其其中，起重機械安安裝拆卸工程、深深基坑工程、附著著式升降腳手架等等專業工程實行分分包的，其專項方方案可由專業承包包單位組織編制。。實行施工總承包包的，專項方案應應當由總承包單位位技術負責人及相相關專業承包單位位技術負責人簽字字，并經項目總監監審核簽字。56（三）施工方案需需要組織專家論證證的分部分項工程程（《危險性較大的分部部分項工程安全管管理辦法》規定及我市施工實實際）：※深基坑工程1、開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的的土方開挖、支護護、降水工程。2、開挖深度雖未超超過5m，但地質條件、周周圍環境和地下管管線復雜，或影響響毗鄰建筑（構筑筑）物安全的基坑坑（槽）的土方開開挖、支護、降水水工程。※模板工程及支撐體體系1、工具式模板工程程：包括滑模、爬爬模、飛模工程。。2、混凝土模板支撐撐工程：搭設高度度8m及以上；搭設跨度度18m及以上；施工總荷荷載15kN/m2及以上；集中線荷荷載20kN/m及以上。3、承重支撐體系：：用于鋼結構安裝裝等滿堂支撐體系系，承受單點集中中荷載700Kg以上。57※起重吊裝及安裝拆拆卸工程1、采用非常規起重重設備、方法，且且單件起吊重量在在100kN及以上的起重吊裝裝工程。2、起重量300kN及以上的起重設備備安裝工程；高度度200m及以上內爬起重設設備的拆除工程。。※腳手架工程1、搭設高度50m及以上落地式鋼管管腳手架工程。2、架體高度20m及以上懸挑式腳手手架工程。3、附著式整體和分分片提升腳手架工工程58※拆除、爆破工程1、采用爆破拆除的的工程。2、碼頭、橋梁、高高架、煙囪、水塔塔或拆除中容易引引起有毒有害氣（（液）體或粉塵擴擴散、易燃易爆事事故發生的特殊建建、構筑物的拆除除工程。3、可能影響行人、、交通、電力設施施、通訊設施或其其它建、構筑物安安全的拆除工程。。4、文物保護建筑、、優秀歷史建筑或或歷史文化風貌區區控制范圍的拆除除工程。59※其它1、施工高度50m及以上的建筑幕墻墻安裝工程。2、跨度大于36m及以上的鋼結構安安裝工程；跨度大大于60m及以上的網架和索索膜結構安裝工程程。3、開挖深度超過16米人工挖孔樁工程程。4、地下暗挖工程、、頂管工程、水下下作業工程。5、采用新技術、新新工藝、新材料、、新設備及尚無相相關技術標準的危危險性較大的分部部分項工程。（四）需專家論證證的專項施工方案案施工單位應當根根據論證報告修改改完善專項方案，，并經施工單位技技術負責人（實行行施工總承包的，，須經施工總承包包單位技術負責人人和專業分包施工工單位技術負責人人）、項目總監理理工程師、建設單單位項目負責人簽簽字后，方可組織織實施。（五）監理單位必必須嚴格核查施工工單位關于危險性性較大的分部分項項工程及有關安全全設施驗收程序到到位情況。（超過過一定規模的危險險性較大的分部分分項工程階段驗收收，施工企業技術術負責人必須到場場檢查并簽字）（六）監理單位應應對工程所涉及的的危險性較大的分分部分項工程編制制安全監理實施細細則，細則內容應應明確安全監理的的方法、措施和控控制要點，以及對對施工單位安全技技術措施的檢查方方案。61（六）監理單位還還需審查的專項施施工方案（安全技技術措施）：1、臨時施工用電專專項施工方案（包包括電器防火措施施）；2、地下管線保護安安全技術措施；3、季節性施工安全全技術措施；4、臨時設施及圍墻墻施工專項施工方方案；5、現場排水及消防防安全技術措施；；6、上級文件規定專專項活動方案；7、其他規定的專項項方案（安全技術術措施）。62六、審核施工企業業應急救援預案（一）施工現場關關于應急救援預案案應具備的相關書書面資料：1、企業層面應急救救援預案；2、項目部應急救援援預案；3、項目部應急救援援預案演練計劃；；4、項目部實施應急急救援演練簡要記記錄（文字說明、、圖片及影音資料料）。63（二）項目部應急急救援預案的編制制要求：項目部應急救援預預案包括九個方面面：工程基本情況況、施工現場潛在在事故的確定、建建立應急救援體系系、應急響應流程程及聯系電話、潛潛在的緊急情況的的預防及響應措施施、應急設備、物物資、藥品清單及及存放地點、應急急設備維護、關閉閉事故應急救援程程序、相關附件一、工程基本情況況：1、工程地址；2、工程周邊環境（（四周有何建筑物物、構筑物及距施施工現場的距離，，危險物品、人員員密集處、河流湖湖泊等）；3、工程周邊交通道道路情況；4、項目概況（項目目占地、出入口、、施工區、辦公區區、生活區布置，，施工現場建筑物物形狀、面積、高高度、長度，外腳腳手架搭設布置等等）；5、施工現場主要設設備情況。二、施工現場潛在在事故的確定：1．坍塌事故（隧道道、地鐵等地下工工程，基坑作業、、人工挖孔樁、模模板混凝土澆筑作作業）；2．傾覆事故（腳手手架搭拆、塔吊裝裝拆、起重吊裝作作業）；3.物體打擊事故；4.機械傷害；5.觸電事故；6.高空墜落事故；7.火災、爆炸；8.食物中毒、有毒有有害氣體中毒、傳傳染疾病等等。64三、相關附件1.工程項目現場平面面布置圖；2.工程項目現場消防防設施配制圖；3.工程項目現場臨時時用電平面布置圖圖；4.工程項目現場安全全設施或安全警示示配置圖；5.周邊地區單位、住住宅、重要基礎設設施分布圖；6、應急設備維護檢檢查記錄表7.應急演練方案（計計劃）和應急演練練記錄65七、審核施工企業業安全生產措施費費用使用計劃及使使用情況《建筑工程程安全生生產、文文明施工工措施費費用及使使用管理理規定》（建辦【2005】89號）第四條：：建筑工工程安全全防護、、文明施施工措施施費用是是由《建筑安裝裝工程費費用項目目組成》（建標[2003]206號）中措措施費所所含的文文明施工工費，環環境保護護費，臨臨時設施施費，安安全施工工費組成成。第七條：：實行工工程總承承包的，，總承包包單位依依法將建建筑工程程分包給給其他單單位的，，總承包包單位與與分包單單位應當當在分包包合同中中明確安安全防護護、文明明施工措措施費用用由總承承包單位位統一管管理.66建設工程程安全防防護、文文明施工工措施項項目清單單：文明施工工費，環環境保護護費包括括：現場場各類標標牌及企企業標志志費用、、現場圍圍擋費用用、現場場防火措措施費用用、現場場場容場場貌（道道路硬化化、排水水設施、、綠化等等）費用用、現場場材料堆堆放（覆覆蓋措施施、分類類措施））費用、、現場生生活、建建筑垃圾圾存放與與清運費費用。臨時設施施費包括括：現場場辦公、、生活設設施費用用、現場場臨時用用電（配配電線路路、配電電箱、接接地保護護裝置））費用。。安全施工工費包括括：臨邊邊、洞口口、交叉叉、高處處作業安安全防護護費，危危險性較較大工程程安全措措施費及及勞動保保護用品品費。67項目部關關于安全全生產措措施費用用應出具具的材料料：1、企業（（總包、、分包））關于安安全生產產措施費費用的有有關制度度；2、項目部部關于安安全生產產措施費費用的使使用計劃劃；（總總包企業業統籌編編制）3、項目部部關于安安全生產產措施費費用使用用情況的的書面記記錄；（（總包企企業統籌籌記錄））68八、檢查查施工現現場各類類安全警警示標志志《建設工程程安全生生產管理理條例》第二十八八條規定定：施工工單位應應當在施施工現場場入口處處、施工工起重機機械、臨臨時用電電設施、、腳手架架、出入入通道口口、樓梯梯口、電電梯井口口、孔洞洞口、橋橋梁口、、隧道口口、基坑坑邊沿、、爆破物物及有害害危險氣氣體和液液體存放放處等危危險部位位，設置置明顯的的安全警警示標志志。安全警示標志志的要求參照照：《安全標志》（GB2894--1996）、《安全色》（GB2893--2008）檢查內容：1、安全警示標標志平面布置置圖（施工現現場平面及各各樓層平面））是否符合強強制性要求；；2、現場安全警警示標志設置置與平面布置置是否一致。。69九、核查建筑筑起重機械備備案、驗收程程序（一）納入備備案管理的建建筑起重機械械：塔吊、人人貨電梯、物物料提升機、、高處作業吊吊籃（二）備案程程序：注冊備案---安裝備案---使用備案---拆除備案使用備案：指指起重機械安安裝驗收合格格后30日內到工程所所在地建設行行政主干部門門（安全監督督部門）進行行登記備案，，使用備案不不是機械使用用的前置。安裝備案：塔塔吊在辦理安安裝備案手續續前要提供施施工現場周邊邊地區單位、、住宅、重要要基礎設施分分布圖，并在在圖中標明塔塔吊大臂回轉轉半徑覆蓋區區域。70（三）驗收程程序：《建筑起重機械械安全監督管管理規定》第十四條：建筑起重機機械安裝完畢畢后，安裝單單位應當按照照安全技術標標準及安裝使使用說明書的的有關要求對對建筑起重機機械進行自檢檢、調試和試試運轉。自檢檢合格的，應應當出具自檢檢合格證明，，并向使用單單位進行安全全使用說明。。《建筑起重機械械安全監督管管理規定》第十六條：建筑起重機機械安裝完畢畢后，使用單單位應當組織織出租、安裝裝、監理等有有關單位進行行驗收，或者者委托具有相相應資質的檢檢驗檢測機構構進行驗收。。建筑起重機機械經驗收合合格后方可投投入使用，未未經驗收或者者驗收不合格格的不得使用用。實行施工工總承包的，，由施工總承承包單位組織織驗收。建筑筑起重機械在在驗收前應當當經有相應資資質的檢驗檢檢測機構監督督檢驗合格。。檢驗檢測機機構和檢驗檢檢測人員對檢檢驗檢測結果果、鑒定結論論依法承擔法法律責任。71《建設工程安全全生產管理條條例》第三十五條：：《特種設備安全全監察條例》規定的施工起起重機械，在在驗收前應當當經有相應資資質的檢驗檢檢測機構監督督檢驗合格。。根據《建設工程安全全生產管理條條例》、《建筑起重機械械安全監督管管理規定》明確驗收程序序：機械安裝完畢畢后，由安裝裝單位進行自自檢，并出具具自檢合格證證明------------使用單位委托托有相應資質質檢測機構監監督檢驗合格格---------------使用單位組織織出租、安裝裝、監理單位位四方驗收合合格，出具驗驗收合格報告告并四方簽字字確認。《特種設備安全全監察條例》明確規定起重重量在0.5噸以上的起重重機械屬于特特種設備】72機械的頂升、、附著，使用用單位要委托托具有相應資資質的安裝單單位實施，實實施完成后使使用單位要組組織機械產權權管理單位、、安裝、監理理單位進行驗驗收，驗收合合格后出具驗驗收合格報告告（各方簽字字蓋章）方可可繼續使用。。（四）定期檢檢驗:各類建筑起重重機械在同一一工地使用的的時間超過監監督檢驗時限限的，使用單單位必須委托托具有相應資資質的檢測機機構定期檢驗驗，檢驗合格格的方可繼續續使用。（五）起重機機械主要隱檢檢記錄：機械械基礎隱檢記記錄、附墻隱隱檢記錄、纜纜風繩地錨隱隱檢記錄。（六）起重機機械主要旁站站記錄：機械械安裝（拆卸卸）過程、機機械加節、頂頂升過程。73（七）使用單單位應與具有有相應資質的的單位簽訂起起重機械保養養維修協議，，并在現場留留存相關保養養維修記錄。。（保養維修修記錄包括司司機每日上崗崗前的檢查記記錄和保養維維修單位的定定期維護記錄錄）（八）建筑起起重機械安全全監控管理系系統：從建筑筑施工塔式起起重機的選型型開始，到塔塔式起重機完完全拆除為止止的生命周期期當中，通過過信息化手段段進行塔式起起重機安全備備案管理、塔塔基和附著設設計與施工、、塔式起重機機運行全過程程監控記錄、、塔式起重機機安裝拆除過過程防傾覆控控制、群塔防防碰撞的一整整套監控系統統，由植入式式硬件設備和和專業設計分分析管理軟件件共同組成，，體現對塔式式起重機一個個生命周期的的全過程監控控，從而達到到安全生產的的根本目標。。74（九）近年來來新出臺的起起重機械相關關規范：《塔式起重機安安全規程》【GB5144---2006】】《施工升降機安安全規程》【GB10055----2007】《塔式起重機混混凝土基礎工工程技術規程程》【JGJ/T187----2009】《建筑施工塔式式起重機安裝裝、使用、拆拆卸安全技術術規程》【JGJ196----2010】《建筑起重機械械安全評估技技術規程》【JGJ/T189------2009】75十、落實危險險性較大的分分部分項工程程相關管理制制度（一）危險性性較大的分部部分項工程預預登記制度；；（辦理安監監手續時預登登記、安全技技術交底時補補充