第六章工程造價控制投資決策階段初步設計階段技術設計階段施工圖設計階段招投標階段施工階段竣工驗收階段投資估算設計概算修正設計概算施工圖預算合同價結算價竣工結算與決算

全過程造價管理（Whole

Process

Cost

Management，WPCM）前者控制后者,后者補充前者.一、建設項目投資決策與工程造價的關系

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，直接關系到工程造價的高低，在項目建設各大決策中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%~90%。第一部分決策階段工程造價中國最著名的爛尾樓--巨人大廈18層。38層。54層。64層。巨人大廈設計不斷加碼。1994年初，巨人大廈開工典禮。史玉柱剛想對外宣布巨人大廈要建成中國第一高樓64層，話都到嘴邊，面對著珠海市長、市委書記梁廣大殷勤的目光，史玉柱頭腦一熱：“64層也沒與國內一些高樓拉開太大距離。”史玉柱一咬牙，脫口而出：“巨人大廈要建72層。”史玉柱當年成了中國十大改革風云人物。

1993年，中國經濟過熱發展，只要有房子就能賣掉。甚至連“樓花”都能賣掉。深圳寫字樓價格漲到了一萬五、兩萬。珠海當時在修大港口、大機場、還有跨海大橋，史玉柱被這個熏陶，認為珠海也會像深圳一樣成為國際大都市。蓋72層的巨人大廈需要12億，此時，史玉柱手中的只有1億現金。史玉柱將賭注壓在了賣樓花上。1993年，珠海西區別墅在香港賣出十多億“樓花”。可等到1994年史玉柱賣樓花的時候，中國宏觀調控已經開始，對賣“樓花”開始限制，必須投資到一個數額才能拿到預售許可證，后來越來越規范，限制越來越多。史玉柱使出渾身的宣傳本事，也只賣掉了1億多“樓花”。蓋高樓，地下部分最花錢。地下20米之后都是巖層。巨人大廈一共打了68根樁，最短的樁打了68米，最長的樁打了82米，僅打樁花了史玉柱一億多。1996年巨人大廈資金告急，史玉柱貸不到款，決定將保健品方面的全部資金調往巨人大廈。此時，腦黃金每年已經能為巨人貢獻1個多億利潤。“我可以用腦黃金的利潤先將巨人大廈蓋到20層。先裝修20層。賣掉這20層，再蓋上面的。”沒成想，保健品業務因資金“抽血”過量，再加上管理不善，迅速盛極而衰。腦黃金賣不動了。1997年初巨人大廈未按期完工，國內購樓花者天天上門要求退款。媒體“地毯式”報道巨人財務危機。得知巨人現金流斷了之后，“巨人三個多億的應收款收不回，全部爛在了外面。”不久，只建至地面三層的巨人大廈停工。“巨人集團”在貢紅和媒體心目中的形象轟然倒塌。二、建設項目投資估算（一）投資估算的內容

投資估算是指在整個投資決策中，依據現有的資料和一定的方法，對建設項目的投資數額進行估計，即在對項目的建設規模、產品方案、工藝技術及設備方案、工程方案及項目實施等進行研究并基本確定的基礎上，估算項目所需資金總額并測算建設期各年資金使用計劃。從費用構成來看，其估算內容包括項目從籌建、施工直至竣工投產所需的全部費用。建設項目的投資估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分。工程造價設備及工器具購置費建筑安裝工程費直接費間接費利潤稅金工程建設其他費用預備費基本預備費漲價預備費建設期貸款利息固定資產投資方向調節稅廣義狹義靜態投資動態投資建設項目總投資固定資產投資流動資產投資流動資金（二）固定資產投資估算的方法靜態投資估算：類比估算法、設備費用百分比法、朗格系數法、指標估算法、資金周轉率法動態投資估算：固定資產投資方向調節稅、漲價預備費、建設期貸款利息1.靜態投資估算—類比估算法

當新建項目在工程技術標準、地形類別、地形、地貌、施工條件的難易程度等方面與已建成的建設項目相類似時，運用類比估算法將大大加快估算速度。采用的是指數估算法。計算公式：X=Y(c2/c1)nfX：新建項目投投資估算額。Y：已建項目投投資額。c1：已建項目平均均生產能力。c2：擬建項目平均均生產能力。n：生產規模指指數（0≤n≤≤1），生產規規模比值在0.5～2之間時時，n=1；當當生產規模比值值在2～50倍倍之間，且擬建建項目規模的擴擴大僅靠增大設設備規模時，n取值在0.6～0.7之間間；若是靠增加加相同規格設備備的數量時，n取值在0.8～0.9之間間。f：價格調整系系數。例1：已知建設年產15萬噸聚酯項項目的裝置投資資為20000萬元，現擬建建年產60萬噸噸聚酯項目，工工程條件與上述述項目類似，生生產能力指數為為0.8，價格格調整系數為1.1，試估算算該項目的裝置置投資。2.動態投資估估算（1）固定資產產投資方向調節節稅：（暫停停征收）固定資產實際完完成投資額×稅稅率設備及工器具購購置費、建筑安安裝工程費、工工程建設其他費費用及預備費基本建設項目投投資：0%、5%、15%、、30%更新改造項目投投資：0%、10%（2）漲價預備備費Pf=∑It*[（1+f）t–1]pf：漲價預備備費；n:建設期年年分數；It：建設期中第t年的靜態投資資額；f：年投資價格格上漲率例3：某項目的靜態投投資額為15000萬元，項項目建設期為3年，3年的投投資分配使用比比例為第一年25%，第二年年50%，第三三年25%，建建設期內年平均均價格上漲率預預測為5%，計計算該項目建設設期內的漲價預預備費。（3）建設期期貸款利息qj=（pj-1+1/2*Aj）*iqj：建設期第j年年應計利息；；pj-1：建設期第j-1年末本本息和；Aj：建設期第j年貸款金額額；i：年利率（實際際有效年利率率）。i=（1+r/m）m-1r：名義年利利率；m：：每年計息次次數。例4：某新建項目建建設期為3年年，分年均衡衡進行貸款，，第一年300萬元，第第二年500萬元，第三三年400萬萬元，名義利利率為12%，按季計息息。計算建設設期貸款利息息。控制工程造價價的關鍵是在在設計階段，，在決策作出出后，設計階階段對投資的的影響度約為為35%~75%。第二部分設設計計階段工程造造價“設計師筆下下一條線，投投資千千萬””設計前準備工工作初步設計技術設計施工圖設計設計交底和配配合施工設計概算修正概算施工圖預算工程價款調整整推行限額設計計1.限額額設計：按照照設計任務書書批準的投資資估算額進行行初步設計，，按照初步設設計概算造價價限額進行施施工圖設計，，按施工圖預預算造價對施施工圖設計的的各個專業設設計文件做出出決策。２．作用：是是設計人員與與經濟管理人人員密切配合合，克服了相相互脫節現象象，改變了設設計過程不算算帳、設計完完成見分曉的的現象，能夠夠做到既屬于于經濟的統一一，達到動態態控制的目的的。悉尼歌劇院建設悉尼歌劇劇院的傳奇故故事這個夢幻般的的建筑物的設設計藍圖當初初差一點被埋埋沒在廢紙簍簍里方案付諸實施施時遇到了難難以想象的困困難工程險成爛尾尾樓直到1973年10月，，經過近15年（從1957年設計計開始算歷時時17年）的的艱難曲折，，悉尼歌劇院院終于幾度擱擱淺、幾度絕絕望后，建設設竣工。落成成和對外開放放時間比預計計整整晚了10年，總花花費5000萬英鎊，是是設計估算的的14倍多。。設計方案的優優選１．設計招投投標２．設計方案案競選３．價值工程程優化設計方方案（Ｖ＝ＦＦ／Ｃ）第三部分招招投標階段的的工程造價業主標底承包商投標報價合同價招投標對工程程造價的影響響１．推行招投投標制基本形形成了由市場場定價的價格格機制，使工工程價格更加加趨于合理。。２．推行招投投標制能夠不不斷降低平均均勞動消耗水水平，使工程程價格得到有有效的控制。。３．推行招投投標制便于供供求雙方更好好的選擇，使使工程價格更更加符合價值值基礎。４．有利于規規范價格行為為，是公開、、公平、公正正的原則得以以貫徹。一、工程變更更１．工程變更更的內容：更改工程有關關部分的標高高、基線、位位置和尺寸；；增減合同中約約定的工程量量；改變有關工程程的施工時間間和順序；其他關于工程程變更需要的的附加工作等等。第四部分施施工階段工程程造價在施工中如果果發生設計變變更，將對施施工進度產生生很大影響，，容易造成投投資失控，因因此應盡量減減少設計變更更。工程變更更常常會導致致工程量變化化、施工進度度變化等情況況，都有可能能是項目實際際造價超出原原來的預算造造價，因此必必須嚴格控制制其對工程造造價的影響。。任何變更均由由工程師確認認。２．變更后合合同價款的確確定合同中已有適適用于變更工工程的價格，，按合同已有有的價格變更更合同價款。。合同中已有類類似于變更工工程的價格，，可以參照該該價格變更。。合同中沒有適適用或類似于于變更工程的的價格，由承承包人提出適適當的變更價價格，經工程程師確認后執執行。二、工程索賠賠１．索賠概念念：索賠是在工程程承包合同履履行中，當事事人一方因對對方不履行或或不完全履行行合同所規定定的義務，或或出現了應當當由對方承擔擔的風險而遭遭受損失時，，向另一方提提出賠償要求求的行為。索索賠有承包商商向發包人提提出的索賠，，也包括發包包人向承包商商提出的索賠賠（反索賠））。２．工程索賠產生生的原因：1）不利的自然條條件與人為障礙2）業主不正當終終止、中止工程3）工程變更4）工期延誤5）加速施工6）業主拖延工程程款支付7）物價上漲8）法律、匯率變變化9）業主風險10）不可抗力３．常見的施工索索賠及處理索賠原因責任者處理原則索賠結果工程變更業主工期順延、補償費用工期＋費用業主拖延工程款業主工期順延、補償費用工期＋費用施工中遇到文物、構筑物業主工期順延、補償費用工期＋費用工期延誤業主工期順延、補償費用工期＋費用不可抗力客觀原因工期順延工期業主不正當終止合同業主補償損失費用工期索賠：網絡圖圖法費用索賠：分項法法、總費用法、修修正總費用法４．業主反索賠工期延誤反索賠施工缺陷反索賠承包商不履行保險險費用索賠對超額利潤的索賠賠（單價合同，工程程量增加不增加成成本）業主合理終止合同同或承包商不正當當放棄工程的索賠賠三、建設工程價款款結算１．概念：指承包商在工程實實施過程中，根據據承包合同中有關關付款條款的規定定和已完成的工程程量，并按照規定定的程序向業主收收取工程款的一項項經濟活動。２．工程價款結算算方式按月結算。實行旬旬末或月中預支，，月終結算，竣工工后清算。竣工后一次結算。。建設期在１２個個月內，或合同價價在１００萬元以以下的。分段結算。當年開開工當年不能竣工工的，按工程形象象進度，劃分不同同階段進行結算，，目標結算方式。將將工程的內容分解解成不同的控制界界面，以業主驗收收控制界面作為工工程價款支付的前前提條件。雙方約定的其他結結算方式。３．工程預付款（（預付備料款）施工企業承包工程程，一般實行包工工包料，這就需要要有一定數量的備備料周轉金。在工工程承包合同條款款中，規定在開工工前發包方撥付給給承包單位一定限限額的工程預付備備料款。預付工程程款的時間和數額額在合同專用條款款中約定。工程開開工后，按約定的的時間和比例逐次次扣回。ⅰ決定預付工程款款的因素：主要材材料占工程造價比比重、材料儲備期期、施工工期。ⅱ預付備備料款限限額：備料款限限額＝×材料儲儲備天數數年度承包包工程總總值×主主要材料料所占比比重年度施工工日歷天天數預付工程程款（備備料款））的限額額例題：某工程合合同總額額３５００萬元，，主要材材料、構構建所占占比重為為６０％％，年度度施工天天數為２２００天天，材料料儲備天天數８００天，求求預付備備料款。。備料款的的扣回：：發包人撥撥付給承承包單位位的備料料款屬于于預支性性質，工工程實施施后，隨隨著工程程所需儲儲備材料料的減少少，應以以抵充工工程款的的方式陸陸續扣回回，即在在承包商商應得的的工程進進度款中中扣回。。扣回的的時間稱稱為起扣扣點，計計算方法法：ⅰ按公式計計算：未完工程程材料款款＝預付付備料款款未完工程程材料款款＝未完完工程價價值×主主材比重重＝（合同同總價－－已完工工程價值值）×主主材比重重預付備料料款＝（（合同總總價－已已完工程程價值））×主材材比重已完工程程價值（（起扣點點）＝合合同總價價－預付付備料款款／主材材比重例題：某工程合合同價總總額２０００萬元元，工程程預付款款２４萬萬元，主主要材料料、構架架所占比比重６００％，求求起扣點點。ⅱ在承包方方完成金金額累計計達到合合同總價價一定比比例（雙雙方合同同約定））后，由由發包方方從每次次應付給給承包方方的工程程款中扣扣回工程程預付款款，在合合同規定定的完工工期前將將預付款款還清。。例題：雙方合同同約定預預付工程程款為合合同價的的１２％％，自承承包商所所獲得工工程進度度支付款款累計達達到合同同價的２２０％的的當月開開始起扣扣。４．工程程進度款款（按月、、形象進進度、控控制界面面）５．工程程保修金金：工程項目目總造價價中應預預留出一一定比例例的尾款款作為質質量量保修金金，帶工工程項目目保修期期結束后后撥付。。兩種方方法：ⅰ當工程進進度款撥撥付累計計達到該該建筑安安裝工程程造價的的一定比比例時，，停止支付。預預留造價價部分作作為保修修金。ⅱ保修金的的扣除也也可從發發包方向向承包方方第一次次支付的的工程進進度款開開始，在在每次承包包商應得得到的工工程款中中扣留投投標書中中規定金金額作為為保修金金，達到限額位位置。６．工程程竣工結結算竣工結算算價款＝＝合同價價款＋施施工過程程中預算算或合同同價款調調整數額額－預付及及已結算算工程價價款－保保修金例題：某工程合合同價款款總額為為３０００萬元，，施工合合同規定定預付備備料款為為合同價價款的２２５％，，主要材材料為工工程價款款的６２２．５％％，在每每月工程程款中扣扣留５％％保修金金，每月月實際完完成工作作量如下下表：月份１２３４５６完成工作量／萬元２０５０７０７５６０２５求預付備備料款、、每月結結算工程程款。解：預付付備料款款＝３０００×２２５％＝＝７５（（萬元））起扣點＝＝３０００－７５５÷６２２．５％％＝１８８０（萬萬元）１月份：：累計完完成２００萬元，，結算工工程款＝＝２０－－２０××５％＝＝１９（（萬元））２月份：：累計完完成７００萬元，，結算工工程款＝＝５０－－５０××５％＝＝４７．．５（萬元））３月份：：累計完完成１４４０萬元元，結算算工程款款＝７００－７００×５％％＝６６６．５（（萬元元）４月份：：累計完完成２１１５萬元元，超過過起扣點點１８００萬元。。結算工程程價款＝＝７５－－（２１１５－１１８０））×６２