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文檔簡介
第頁如何進行工程造價審計工程造價〔管理〕是項目管理的重要組成部分,是進行宏觀管理的基礎,而關于工程成本結構優化的研究是全生命周期工程造價管理研究的核心內容。以下是我為您整理的如何進行工程造價審計的相關內容。
如何進行工程造價審計:
一、對合同、協議、招投標文件的審核是工程審計的基礎和前提
進行工程造價審計,首先應仔細研究合同、協議、招投標文件,確定工程價款的結算方式。合同依據計價方式的不同,可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中,總價合同又分為固定總價合同和調價總價合同;單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計價類型,再仔細研究其中的調價條款,依據結算調價條款進行工程價款審計。
目前,許多工程合同簽訂后,甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改,一般狀況下施工單位會進一步讓利,但也有各別工程建設單位會給出增加工程價款的條件,特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋,可據此分析推斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改,應視為有效;如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改,背離了主合同和招投標文件的主要意思表示,應視為陰陽合同,作無效處理。做出無效推斷要十分慎重,必要時可以向相關法律部門咨詢。
二、工程量的審核是工程審計的根本
施工單位一般會通過虛增工程量,重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行審計,首先要熟悉圖紙,再依據工作細致程度的必須要、時間的要求和審計人力資源狀況,結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采納合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且直接關系到審核的質量和效率。工程量審計方法主要有以下幾種:全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優缺點,應依據具體狀況科學選用。一些圖紙不明確的工程必須要進行現場計量,審計人員則一定要到現場,按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實狀況。
另外要特別重視施工組織〔制定〕,即技術標準在工程審計中的作用。部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采納及其澆筑方式,以及牽扯造價的措施方法等,可依據施工組織制定和技術資料做出推斷。
三、材料價格的審核是審計的重中之重
材料價格是影響工程總造價的敏感因素,亦是非常活躍的動態因素。材料價格是工程造價的重要組成部分,直接影響到工程造價的凹凸。原則上應依據合同約定方法,再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的,審計時不應調整;合同約定按施工期間信息價格調整的,可以依據施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間:有些工程工期較長,或有階段性停工的,可依據各種材料的使用時期采納使用期間的平均信息價,這樣比較貼近工程真實造價。
關于信息價中沒有發布的或甲方沒有簽證的材料價格,必須要平常對材料價格的收集積存,必要時可以三方一起進行市場視察確定。隨著社會的發展,新材料新工藝的應用,建材市場上出現很多新材料,特別是裝潢材料,施工單位一般申報價格較高,應重視市場調查。
工程造價審計的幾種具體方法:
(一)熟悉結算規則。查閱招投標文件和合同協議,特別是計量條款,風險約定,答疑文件等。關注完工結算的編制是否符合合同、招投標文件的約定,有無擅自更改結算原則的問題;簽訂的補充協議是否和主合同有實質性的背離條款,如果要更改結算原則,理由是否真實、合理,手續是否合規完善。依據合同法,當事人訂立建設工程合同,采用要約、承諾方式,從合同法作為民法角度來看,招標公告和招標文件是要約邀請,投標文件是要約,中標通知書是承諾。審計人員要從建設單位和施工單位開工前的要約和承諾內容入手,對招標文件、投標文件、補遺書、合同文本、補充協議等進行具體研究,對照全部工程實際結算資料,檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、背離招投標和合同承諾內容的計量和支付的狀況,假設招標文件與投標文件存在不一致的地方,以投標文件為準。
如,某鐵路項目隧道工程施工單位在經過對施工圖制定、工程量清單、招標文件技術條款及招標答疑等資料仔細分析、充分理解和施工現場勘查視察后投標中標簽訂合同協議書,施工單位應該承當單價風險,而業主卻在變更批復中對合同內固定單價合同項目微新巖石明挖25.9萬立方米按合同外變更項目保護層(工藝相對微新巖石明挖復雜)給予施工單位815萬元價差補償,這有悖于雙方所簽合同相關條款。
(二)復核工程計量。依據圖紙和結算書做到逐一審核,逐項核查工程量的計算是否符合工程量計算規則、是否準確,有無高估冒算,關于和定額子目不符項目的換算是否準確,定額子目套用是否合理,有無就高的現象,計算公式的數字運算是否正確,有無有意計算和合計錯誤以及筆誤,變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中,防止重復計算,對每項工程量審核過程和結果要有記錄,并經業主、監理、施工方簽字認可。
如,某機場工程項目完工結算表中地形調整挖方工程量56.9萬立方米,而現場簽證單中挖方工程量共計41.8萬立方米,結算工作量比簽證工作量多15.1萬立方米,單價每立方米16元,多計價款241.6萬元,簽證工程量少而結算工程量多,純粹是工程量的計算問題,或者是施工方有意多計工程量。
(三)剖析固定單價。對一些直接委托、獨家議標、邀請招標、先施工后簽合同的項目,要有重點抽檢某些較高單價進行分析,看其組價是否合理,核減單價虛高部分。
如,某公路工程決算審核書中原道路機械破除25厘米厚砼外運1公里,單價分析表中費率為每平方米24元,采納手持風動鑿巖機D8-11和D8-12子目,其破除工程量80萬平方米,如此大的工程量,在現在生產條件下不采納機械破除而采納人工破除不符合實際狀況,人為增大工程成本,與激勵先進技術淘汰落后技術提升生產力相矛盾,實質是在保護落后技術,審計復核套用機械破除D8-25和D1-266子目,套用計算后單價為每平方米8元,核減造價1280萬元。
如何審核預算:
工程量檢察:
審核預算的主要內容其實就是針對具體對象的檢察,其中大多數為工程預算檢察。這個檢察呢一定要做到細致,從最基本的土方工程、打樁工程、磚石工程等工程方面持續細化檢察內容,做到事有巨細,按規定計算檢察。
定額或者單價的套用檢察:
這個呢是從小處著筆,但是確是可以影響整個工程預算的基本,那就是定額單價,是否符合合同或者說行業中的定額規定,工程單價是否虛報等狀況,一定要在正常的編制原則內進行。
其他相關費用的檢察:
這一項呢可以說相比上兩項檢察內容來說彈性更加大一點兒,但是也更容易出現錯誤。主要是間接費用和亂立名目的損失費用這幾項,有些費用本來可以省的,但是下面某些分支單位巧立名目卻也是浪費資金,一定要進行重點檢察。
檢察前準備:
關于在進行工程預算檢察工作之前的準備,首先說就是要掌握熟悉當前的施工圖紙,這圖紙可以說是我們進行初步檢察工作的直接有效依據。其次呢,是要注意檢察范圍,在限制原則的范圍內,搞清楚基礎單價、工程配套基礎設施建設等方面的具體信息。
選擇檢察方法和內容:
另外,我們還必須要針對不同的檢察目標確立對應的檢察方法,確保在科學的角度對工程預算進行合理的檢察。另外,關于檢察的內容要有所規劃和處理,盡量做到有詳有略,重點檢察是關鍵。
造價員考試必看:
一、工程量的計算要準確
關于一項工程工程量計算的準確性尤為重要,必須保證所做工程的工程量要準確,哪怕我們通過背靠背研究、多算幾次、多復核幾次,一定要保證工程量上不要差下,(一般算下的工程量必須要和實際施工用量進行一個有效對比)做到心中有數,方可游刃有余開展對量工作。
二、定額的套用要合理及完整
我們常常說做預算就怕丟項漏項,只要是必須保證套的項一定要套全,丟了項即會丟了費,所以必須認真分析研究清楚工程涉及的項目內容,同時還必須要將所套的定額項目內容和實際狀況進行一個對比,看看定額解釋及計算規則及定額含量是否滿足實際套項必須求,如果滿足不了實際狀況必須求,則該調整含量的調整含量,該辦簽證單完善的完善,該編制補充子目的編制補充子目。從而保證定額套用的要完整合理和全面。
三、取費費用要全面、完整
我們常常說羊毛出在羊身上,只要圍繞工程所發生的費用,你必須下意識的要想一下此費用再什么位置、什么內容里有體現,只要沒有體現出處的,就可以辦理簽證單來完善費用發生狀況。按定額說明嚴密準確的執行取費程序。
四、材料調差的依據
每一項工程都涉及著許多的使用材料,而且這些材料的價格又直接關系到我們工程的成本和造價,所以此項工作分析不透徹,調整不到位。直接影響我們工程的盈虧問題。我們一般在預算材料調差中執行的是當地造價管理站部門發布的造價信息期刊為依據進行調整,但信息期刊里的材料調整內容又不可能完全滿足實際發生材料的內容及價格,這樣我們就必須要和施工實際材料價格進行對比,從而及時的辦理材料
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