XX灣國際旅游島總體規劃（2010－2020年）文本PAGE5PAGE目錄一、總則 1二、旅游發展戰略與目標 2二、旅游島性質與規模 3三、綠地系統與景觀規劃 5四、綜合交通規劃 7五、市政工程設施規劃 8六、生態保育規劃 11七、岸線利用與保護規劃 14八、新能源應用規劃 14九、旅游島開發建設導引 15十、規劃政策與實施措施 17十一、附則 18附表一：規劃用地平衡表 18附表二：旅游島旅游產品規劃一覽表 20附表三：規劃道路一覽表 22附表四：旅游島碼頭規劃一覽表 23附表五：近期重點開發項目一覽表 24附表六：中期重點開發項目一覽表 24附表七：遠期重點開發項目一覽表 24附表八：總體實施路徑一覽表(2010-2020) 25一、總則第一條《風景名勝區規劃規范》。第二條規劃期限本次規劃的期限為2010—2020年，其中近期為2010—2012年，中期為2013-2017年，遠期為2018—2020年。第三條規劃范圍本次總體規劃范圍包括陸域部分和島嶼部分，總規劃面積117.83平方公里。陸域范圍為：北邊界至濱海大道以北約1500米，即翔云島林場最北端，西至大清河鹽場東部區域，東至小河子東岸，南至海擋，規劃面積76.06平方公里。島嶼范圍為：按照《XX灣三島海島保護與利用規劃》確定的范圍進行規劃。其中菩提島規劃面積5.07平方公里、月島規劃面積11.96平方公里、祥云島規劃面積22.73平方公里、無名島2平方公里。海域范圍東至海港開發區海濱路，西至王立興閘，北至海擋，南至渤海深海。二、旅游發展戰略與目標第四條戰略定位——世界一流的海島休閑度假旅游目的地。——國際經濟合作和文化交流的重要平臺。——全國生態文明建設示范區。——XX市旅游業改革創新的試驗區。第五條發展策略1、加強生態文明建設，增強可持續發展能力2、發揮XX灣國際旅游島特色優勢，全面提升旅游業管理服務水平3、大力發展與旅游相關的現代服務業，促進服務業轉型升級4、加強基礎設施建設，增強服務保障能力5、加強組織協調，落實各項保障措施第六條產業發展方向1、旅游業

旅游業發展涵蓋了旅游產品開發、住宿業、旅游交通服務業等。大力發展濱海度假酒店、溫泉度假酒店，適度發展商務酒店、青年旅館、汽車旅館，鼓勵發展家庭旅館經營和房屋租賃經營。開展國際航線郵輪服務業務，吸引國內外大公司在XX灣設立郵輪公司。2、私人游艇業規劃在XX灣國際旅游島建設大型私人游艇俱樂部，搶占國內私人游艇市場，把游艇業作為特色產業做大做強，充分體現自由生活的理念，體現人與自然融合的文化，實現“游艇都市，島國風情”的理想。3、商務會獎業XX灣國際旅游島可通過加快旅游產品的更新換代，發展會展旅游業，推動旅游產業結構調整，提高產業核心競爭力。飯店、旅行社等旅游企業應積極為參展商、與會者和觀眾提供"食、住、行、游、購、娛"等一系列服務，并盡量將豐富多彩的旅游節慶活動與大型會議或展覽結合起來。4、文化體育產業文化體育產業重點發展文化娛樂業、體育健身業和休閑療養業。加快發展文化創意產業、影視制作、動漫制作等各類文化產業。大力發展娛樂演藝業。積極發展體育健身業，大力發展潛水、帆船、帆板、沖浪、垂釣、沙灘排球、沙灘足球等濱海運動項目和自行車、漂流、野外拓展等戶外運動項目等。大力發展中醫康復療養、溫泉康體療養、森林氧吧康復等療養服務項目，滿足境內外游客的休閑療養服務需求。5、旅游房地產業房地產業優先發展滿足常住居民住房需求的房地產，加快保障性住房建設，積極發展酒店、度假村等經營性房地產。

在旅游房地產的開發建設中要突出旅游休閑功能。首先，在開發建設理念上，要將房地產開發建設作為一個旅游產品來包裝設計建造；其次，在開發建設中，要突出旅游房地產的主題形象，努力挖掘內涵，避免項目雷同，強化品牌形象；第三，旅游房地產項目要科學設計，精心策劃，突出文化品位。第四，要加強對旅游服務設施設備的配套建設。6、養生養老業養老產業的發展將全面推進XX灣國際旅游島旅游業由單一觀光型向休閑產業、養生產業、健康產業等作為有效補充的豐富旅游產業體系轉型。建成具備養生體驗、休閑度假、健康管理等作為主要功能，同時兼具居住、醫療、保健、持續照護、娛樂、運動、教育、文化傳播、科技研發、綜合服務等功能的大型多元化、復合型的旅游目的地。與旅游目的地結合的養老目的地，更加能體現生命質量和價值。第七條特色主題基地圍繞主導產業，旅游島將著重打造九大特色主題基地，通過專業化的產品規劃、開發與經營管理，九大主題基地將合力支撐旅游島成為國際性品牌旅游島。國際品牌的情侶度假基地國際品牌的海水溫泉基地國際品牌的養生養老基地國際品牌的游艇保稅基地國際品牌的海島高爾夫基地國際品牌的海釣基地國際品牌的佛文化交流基地國際品牌的民俗故事觀覽基地國際品牌的商務會獎基地。第八條發展目標XX灣國際旅游島，按照政府指導、企業為主、市場運作的原則，不斷深化改革，更大程度的開放，其特點是與國際規則全面接軌，促進旅游業良性競爭和區域協調發展。第一步，從2010年至2012年，旅游島旅游業發展全面啟動——區域化階段。2012年，旅游業成為XX灣國際旅游島的主導產業，旅游總收入12億元。第二步，從2013年至2017年，旅游島相關服務產業全面發展——開放化階段。2017年，在服務業方面取得重大突破，大力發展與旅游相關的現代服務業，促進服務業轉型升級。到2017年XX灣國際旅游島旅游總收入30億元。第三步，從2018年至2020年，旅游島進全面與國際接軌——國際化階段。實現旅游業發展環境步入世界一流行列，旅游島作為東北亞國際海島度假中心，國內外休閑度假旅游的重要目的地，旅游發展趨于穩定，一流的產品和服務，規模大、檔次高的市場基礎使整個旅游島發展進入良性循環。到2020年，XX灣國際旅游島旅游總收入35.5億元。二、旅游島性質與規模第九條旅游島職能1、旅游度假的職能2、經濟帶動的職能3、品牌塑造的職能4、弘揚文化的職能5、生態調節的職能第十條旅游島性質XX市的生態文化旅游新城，以游覽觀光、運動體驗、休閑度假、修身養性為主要功能的國家5A級旅游區，國際知名海濱旅游目的地。第十一條旅游島規模1、人口規模：旅游人口400萬人次/年；常住人口30萬人。2、建設用地規模：XX灣國際旅游島用地規模為117.83平方公里，其中本次規劃建設用地95.83平方公里，遠景發展備用地約22平方公里。第十二條建設限制性分區與管制1、

禁建區范圍及管制要求保護規劃中規定菩提島南端大部分區域以及月島北部部分區域為生態保護核心區域，約為3.25平方公里。禁建區內用地嚴格按照基本生態控制線管理的各類相關法規規章進行管制。逐步清退基本生態控制線內不符合規定的現狀建設用地。2、

限建區范圍及管制要求規劃菩提島和月島除禁建區以外的區域以及祥云島中部區域為限建區，面積約為25.71平方公里。規劃可以進行建設，但是政府需按照規劃的開發強度進行管制，嚴格審查在限建區內的建設項目。3、

已建區范圍及管制要求現狀建設用地為已建區，面積約為4.15平方公里。規劃要求綜合協調已建區內功能布局，繼續完善公共服務設施和基礎設施，加強已建區的更新改造和環境整治。4、

適建區范圍及管制要求禁建區、限建區和已建區以外的地區為適建區，包括岸區的大部分以及祥云島東部和西部的部分區域，面積約為83.47平方公里。規劃要求綜合協調適建區內旅游島規劃與其他專項規劃的關系，本著節約集約用地的原則，有序進行土地整備，本著節約集約用地的原則，合理控制建設用地的增長規模和速度。第十三條各區功能定位菩提島：開發側重于生態保護和高端體驗。挖掘島內的生態與文化資源，形成高端的養身養心圣地。最大程度減少人造景點和配套設施的開發量，限定建筑物高度和密度，避免破壞自然原生態。菩提島產品將以自然生態體驗與文化觀覽為主，遵循高端和私密的低密度開發原則。月島：開發側重于高端海島娛樂休閑和運動體驗服務。應當大力治理灘涂，嚴格監控島上及周邊的環境質量；以高端海島娛樂休閑和運動設施為開發主題，開發高品質旅游產品和配套設施；避免大型人造景點及設施的開發，應著力突出高端動感海島的主題定位。月島將圍繞海島娛樂休閑運動項目，產品強調動感、體驗、高端等元素。祥云島：開發側重于大眾海灘休閑娛樂與溫泉海景。可建立地標建筑和核心游樂設施，成為旅游島旅游的先期引爆區域。側重商務會展與大眾海島休閑產品的開發，避免旅游功能區開發同質化，應形成錯落有致，客群層次分明的區塊定位。祥云島突出海灘娛樂與溫泉海景主題，面向休閑娛樂和商務會展需求。岸區：開發側重于對海島旅游的配套設施的支持。岸區以多功能的大眾型旅游服務配套為開發主題，緩解海島配套容量壓力；妥善安置岸區常住人口，協調原有產業為旅游業服務，并為城市化預留接口；避免對原住民及原有產業的一并轉移，應遵循循序漸進的安置策略；避免對本地民俗文化的破壞。第十四條總體布局結構確定旅游島“一岸擁群島”的總體格局，并形成“一區、兩片、四心、二軸”的布局結構。在大清河、小河子、濱海大道兩側分別留有生態涵養區進行隔離，總體形成組團式布局模式。一區：指XX灣國際旅游島。二片：旅游島分為岸區和島嶼兩大片區，島嶼以旅游功能開發為主，岸區以旅游服務和居住功能為主。島嶼部分包括祥云島、月島及菩提島及遠景開發的無名島等諸島。岸區包含五個組團，北港組團、北港西區組團、鹽田組團、鹽田西組團、翔云島林場組團。四心：岸區開發主題為服務配套、民俗特色；祥云島為休閑度假中心；月島為浪漫體驗中心；菩提島為生態養生中心。二軸：規劃旅游島沿二類軸線方向發展，一類為聯系軸，一類為發展軸。沿濱海大道形成組團聯系軸；沿迎祥路形成片區聯系軸。沿樂北路形成旅游服務產業發展軸；沿祥云島—月島—菩提島形成旅游產業發展軸。第十五條功能分區規劃進一步將各個島嶼及岸區組團進行功能分區劃分，并將旅游產品部署在相應的功能分區中，提供一個常年和季節性組合的濱海旅游度假勝地，在同一功能分區中的同類項目位置可以根據實際需要進行調整，從而為規劃留出足夠的彈性，為項目的進一步規劃實施提供便利。1、菩提島：佛教養生區、生態觀光區、休閑運動區2、月島：情侶度假區、休閑娛樂區、生態觀光區、療養度假區3、祥云島：國際航運港區、休閑商務區、綜合服務區、溫泉度假區、海島藝術園區、休閑運動區、高端酒店區、療養度假區、配套商業區4、岸區：旅游綜合服務區、民俗風情區、高檔濱水體驗度假區、中央公園區、萬國城景區、濱海服務區、菩提禪鎮、漁民安置區、中檔度假居住區、教育科研區第十六條居住用地規劃規劃居住用地1308.98ha，占建設總用地的15.09%。居住用地以二類居住用地為主，在濱海區域、沿河區域及部分景區內環境優美的地段，規劃一類居住用地，建設高檔住宅。旅游島常住人口主要來自于四個部分，第一部分是現狀的本地人口安置；第二部分是結合旅游業的發展，以及旅游業向服務業的轉型升級，吸納外來人口來此工作、創業、居住；第三部分是利用良好的環境，便捷的交通，吸納XX、曹妃甸、海港開發區的一部分人口在此置業、居住；第四部分是吸引京津地區的休閑度假、養生養老人口。根據人口的來源及居住需求，合理規劃居住結構。居住用地根據區位、道路和各項用地規劃布局情況，共劃分成8個居住片區，每個居住片區均配套公共服務中心。高檔濱水體驗度假區：岸區北港組團東部為高檔濱水體驗度假區，居住用地53.45ha，居住人口0.75萬人，為一類居住用地，規劃為游艇別墅區，配建國際游艇俱樂部。北港中檔度假區：岸區北港組團中部為北港中檔居住區，為二類居住用地，居住用地179.28ha，居住人口4.10萬人。配建海濱中檔公寓酒店區、中檔餐飲美食城、旅游島商業休閑區、海濱商業休閑區。樂北中檔居住區：岸區翔云島林場組團西部為樂北中檔居住區，居住用地335.40ha，居住人口為7.65萬人。其中一類居住用地67.31ha，位于大清河沿岸，二類居住用地268.09ha，完善配套服務設施。萬國城居住區：岸區翔云島林場組團中部為萬國城景區，居住用地59.22公頃，居住人口1.18萬人，其中一類居住用地28.18ha，二類居住用地46.75ha。采用中式、歐式、美式、俄式、日式等多種建筑風格，配建休療設施。林場中檔居住區：岸區翔云島林場生活居住區，居住用地116.33ha，居住人口3.12萬人，為二類居住用地。鹽田中檔居住區：岸區鹽田組團規劃為鹽田中檔度假區，為二類居住用地，配套旅游服務設施，居住用地376.91ha，居住人口9.40萬人。菩提禪鎮高檔居住區：岸區北港西區組團中部菩提禪鎮，為佛教文化居住區，一類居住用地，占地80.37ha，居住人口1.15萬人。漁民安置片區：岸區北港西區組團西部漁家傲片區，為漁民安置區，二類居住用地，占地106.32ha，居住人口2.65萬人。第十七條公共設施用地規劃規劃形成以樂北路、通海路、海擋路為主軸，以岸區撈魚尖、岸區大清河入口西側、祥云島東部為節點的公共設施系統。1、行政辦公用地行政辦公用地主要為岸區及各島的服務管理用地，設置在入口及交通便利的位置，提高辦公效率。規劃行政辦公用地為28.40ha，占總建設用地的0.33%。2、商業金融用地規劃樂北路、通海路、海擋路、經七路、場長西路為商業服務軸，沿海東路局部設置商業步行街，在撈魚尖和大清河入口西側設商業中心；祥云島、月島、菩提島設置商業服務設施；在居住區內規劃生活配套設施。本次規劃商業金融用地1185.00ha，占建設總用地的13.66%。3、文化娛樂用地文化娛樂用地主要分三塊集中分布，撈魚尖、大清河入口西側、祥云島東部設文化娛樂中心；萬國城景區和菩提禪鎮結合景區要求集中規劃文化娛樂用地；各居住區中心規劃小型文化娛樂設施，滿足市民日常文化娛樂生活的需求。規劃文化娛樂用地1129.83ha，占城市建設總用地的13.03%。4、體育用地規劃三處大型體育設施用地，分別位于撈魚尖沿海處、鹽田組團中部、月島中部，滿足不同類型的體育設施的要求。在各個居住片區內，結合公園、廣場、街頭綠地等，增加居民活動健身場所。規劃體育用地81.93ha，占城市建設總用地的0.94%。5、醫療衛生用地規劃三處大型醫療設施用地，在萬國城景區，結合景區特色建設中西醫結合醫院；在月島結合出生島的定位建設以婦幼保健為主的主題醫院；在規劃祥云島東部結合休療設施建設溫泉特色療養醫院；在祥云島西側設海景體檢康復中心，引入國內外知名醫師與醫護人員，提供部分私密性、專屬醫療服務。此外各居住區內規劃社區衛生院，增強處理突發事件的能力。衛生用地為35.04ha，占建設總用地的0.40%。6、教育科研用地在翔云島林場組團東側規劃小塊教育科研用地，用地為20.07ha，占建設總用地的0.23%。在鹽田組團西側規劃教育科研用地，與規劃區的旅游產業發展和周邊區域的產業發展相銜接，為遠景發展備用地。第十八條綠線、藍線、黃線、紫線劃定與管制規劃旅游島各類綠地范圍的控制線為綠線，河渠等地表水體保護和控制的地域界線為藍線，對發展全局有影響的、必須控制的基礎設施用地的控制界線為黃線，保護歷史文化街區和歷史建筑的控制界限為紫線。規劃嚴格按照《城市綠線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》要求，對綠線、藍線、黃線、紫線范圍內用地進行管制。三、綠地系統與景觀規劃第十九條綠地系統規劃結合旅游島自身的特點，優化完善旅游島綠化體系，打造旅游島優美的生態環境。規劃至2020年，旅游島綠地總面積達到3586.00ha，達到旅游島用地的41.34%。規劃旅游島綠地形成“二軸、四點、一廊”的總體格局，構成包括公共綠地、生產防護綠地在內的綠化體系。“二軸”：是指綠化主軸和綠化次軸。綠化主軸：沿著濱海大道兩側、大清河兩側、小河子兩側為三條綠化主軸，規劃大面積的生態涵養綠地，構筑起旅游島的綠色底蘊和生態屏障。綠化次軸：沿樂北路、通海路、迎祥路、海擋路北路+海擋路、新海中路規劃五條綠化次軸，將外圍的生態綠地引入地塊內部，營造旅游島的綠色網絡。“四點”：是指主要綠化節點。結合風景點、風景保護區在岸區、祥云島、月島、菩提島規劃四處主要綠化節點，規劃大面積的綠地景觀。在岸區中央公園區域結合水系設置，為岸區居民和游客提供接近自然的休閑綠化環境，提升周邊的景觀及環境質量；在祥云島結合高爾夫球場設置，實現開發與控制的有效結合；在月島和菩提島結合風景保護用地設置，構建生態保護核心區。“一廊”：即沿著岸區的海岸線和三個海島的海岸線，規劃結合生態綠地、公共綠地、海防堤、濱海浴場和濕地等，形成具有濱海特色又富于多樣的濱海綠化的景觀廊道。1、公共綠地（1）公園主要集中在岸區中央公園、高爾夫球場，祥云島西部海島高爾夫球場、東部的神龍潭，月島內湖兩側。為居民和游客提供一個休閑娛樂的場所。（2）街頭綠地從旅游島景觀營造和綠地系統的完整性角度出發，規劃沿主要道路和渠道水系設置街頭綠化帶。主要分布在岸區，包括水系兩側公共綠地，地塊內部的小塊公共綠地。本著就近便民、均衡分布的原則，規劃在重要景觀路口設置多處塊狀街頭綠地，建設小游園，以方便游客和居民日常生活使用。2、生產防護綠地（1）生態綠地主要分布于菩提島大部分區域、月島北部、大清河、小河子沿線。菩提島大部分區域、月島北部的生態綠地內種植生態林，構建生態保護核心區，有效保護海島生境，以綠化和生態恢復為主，禁止大規模開發建設；在大清河、小河子沿線的生態綠地內種植大面積的水源涵養林，以調節、改善、水源流量和水質，涵養水源、改善水文狀況、調節區域水循環、防止河流、湖泊、水庫淤塞，對于調節徑流，防止水、旱災害，合理開發、利用水資源具有重要意義。（2）防護綠地主要分布在濱海大道兩側以及各組團之間，從更大的范圍控制旅游島的生態質量，在調節旅游島環境的同時為游人游憩提供良好的場所；在岸區南部濱海岸線、祥云島南北兩岸岸線和月島南部岸線擬建防護林，既可以減弱海風對島上植被的影響，又可以護岸固沙、減緩海岸侵蝕，同時還能減輕臺風、海嘯、風暴潮等災難性天氣對海島的破壞；在地塊東側小河子東岸以及沿岸區規劃邊界規劃種植防護林，以減輕周邊地塊的污染對旅游島景觀的破壞。在綠化配置上應結合旅游島自然條件的特點，選擇合適的生物種類，保證生物多樣性，并安排相應的游憩設施。第二十條景觀風貌規劃規劃總體形成“兩河、四線、三點、多區”的景觀體系。1、“兩河”：大清河、小河子。在主要河流兩岸打造沿河景觀。2、“四線”：包括旅游服務景觀軸線、濱海休閑景觀帶、海濱金色走廊、主要交通綠化景觀軸線。旅游服務景觀軸線：包括祥云島上沿祥云路旅游服務景觀軸線、岸區沿樂北路的旅游服務景觀軸線。旅游服務景觀軸線串聯規劃區主要旅游服務設施、景觀區、標志性建筑及公共建筑群，體現城市的繁華。濱海休閑景觀帶：包括祥云島北側親水景觀岸線、整個岸區親水景觀岸線。濱海休閑景觀帶親水性好，適宜游憩，游人在景觀帶提供的視廊方向上，可觀賞海景、水景、天景、生景等風景。海濱金色走廊：沙灘主要分布在菩提島南側、月島南側和祥云島南側區域，形成三條主要的海濱金色走廊。島上沙灘為國內不可多得的優質沙灘，灘勢平緩，灘形優美，沙質細軟潔凈，漫步其間，如履金毯。主要交通綠化景觀軸：包括濱海大道綠化景觀軸、迎祥路綠化景觀軸，為規劃區重要的內部綜合性主干路和對外交通主干路，通過加強道路景觀綠化設計，將成為規劃區中主要景觀節點之間的觀景路徑。3、“三點”：包括中心景觀節點、綠化景觀節點、景觀標志點。中心景觀節點：包括菩提島佛教文化中心、月島情人灣異國風情中心、祥云島娛樂休閑中心、岸區永平園景區綜合服務景觀中心，中心景觀節點是體現規劃地塊岸區和各個島嶼不同景觀界面的標志性景觀核心。綠化景觀節點：包括菩提島生態保護核心區、月島內海兩岸生態景觀區、祥云島運動主題公園、岸區中央公園區域。在規劃區用地組織上，重點構建綠色和濱海開敞空間，連續的開敞空間與規劃區中的建筑區域相互交織、圍合，形成獨具特色的規劃區天際線和生態景觀區域。景觀標志點：包括岸區民俗風情園景區、大清河以西中檔度假區、生活區景觀中心、萬國城景區、永平園景區體育休閑區、私人游艇碼頭、濱海服務區觀光碼頭、菩提禪鎮景區中心、漁家傲片區景觀中心；祥云島熱帶風情館、淺水灣浴場、高端商務酒店群、龍珠廣場；月島溫泉療養小鎮、朝鳳灣景區；菩提島登島碼頭和菩提廣場。這些在規劃區重點地段及門戶性地段的標志性建筑物或景觀，通過精心的規劃設計，使其成為分布與規劃區內各具特色的景觀標志點。4、“多區”：在景觀結構骨架的基礎上，結合景區、景點的特色，將規劃區劃分成不同的景觀風貌區。岸區：分為核心旅游服務風貌區、游客碼頭風貌區、私人游艇碼頭風貌區、民俗風貌區、濱海中檔旅游服務風貌區、海濱中檔公寓風貌區、海濱高檔公寓風貌區、高檔游艇別墅風貌區、中心公園風貌區、高爾夫風貌區、綠色果園采摘風貌區、岸區居住風貌區、養生居住風貌區、教育科研風貌區、禪寺文化風貌區、漁村風貌區、河流生態綠化風貌區；祥云島：分為游客碼頭風貌區、熱帶風情旅游風貌區、溫泉度假風貌區、海島旅游服務風貌區、海濱浴場旅游風貌區、圓明園影視基地風貌區、高爾夫風貌區、療養度假風貌區、海島高檔酒店公寓風貌區、國際郵輪碼頭風貌區；月島：分為浪漫海灣風貌區、海島旅游服務風貌區、帆船碼頭風貌區、歐洲特色風貌區、溫泉度假風貌區、動感娛樂海岸風貌區、海島原生態風貌區、沙灘旅游風貌區、海島高檔度假療養風貌區；菩提島：分為宗教文化風貌區、海島原生態風貌區、高爾夫風貌區。四、綜合交通規劃第二十一對外交通1、水運將XX灣國際旅游島開發納入環渤海城市群組建的環渤海旅游一體化航線，旅游島作為環渤海水路旅游在XX的停靠點，郵輪碼頭設在祥云島東側。2、公路運輸在區域范圍內形成“五縱三橫”的對外公路運輸體系，由3條高速公路、4條一級公路、1條二級公路組成。“五縱”包括旅游專用公路、冷大公路、遷建線路（暫定）、樂港公路、唐港高速。旅游專用線：將成為游客達到旅游島的主要道路，規劃為旅游專用線，游客將通過唐港高速轉至沿海高速，然后沿旅游專用線直接進入旅游島。規劃為南北走向，南至國際旅游島，向北與濱海大道、沿海公路、沿海高速相交。冷大公路（平大公路）：將成為游客達到旅游島的主要道路之一，作為旅游專用線的有力補充，規劃提升為一級公路，在現狀基礎上提高技術等級和路面質量，游客將通過唐港高速轉至沿海高速，然后沿冷大公路直接進入旅游島，與旅游島內部道路樂北路相接。遷建線路（暫定）：規劃南北走向二級公路，向南至旅游島，與旅游島內部道路迎祥路相接，向北與濱海大道、沿海公路相交。樂港公路：旅游島東側南北走向的一級公路，南至海港開發區，向北與沿海公路相交，可向南行至海港開發區后通過濱海大道進入旅游島。唐港高速：規劃區東側海南北走向的對外交通線路，南至海港開發區，向北與濱海大道、沿海公路、沿海高速相交，直至XX，為高速公路。“三橫”包括濱海大道、沿海公路、沿海高速。濱海大道：規劃一條東西走向的一級公路，東至樂亭縣，西至XX市，將成為未來規劃區主要對外交通線路，位于規劃區內，遠期建議外遷至規劃區外圍。沿海公路：規劃東西走向一級公路，位于濱海大道北側約4公里，東至秦皇島，西至天津，將成為規劃區未來主要對外交通線路。沿海高速：規劃東西走向高速公路，位于沿海公路北側約10公里，東至秦皇島，西至天津，將成為規劃區未來主要對外交通線路。3、鐵路運輸規劃京秦城際鐵路在規劃區東北側海港開發區設站，滿足游客乘鐵路到達的要求。4、長途汽車站旅游島規劃1個長途汽車站，位于岸區撈魚尖北側，設置主要客源點至旅游島的長途旅游巴士，并為旅游團大巴設置專用停車場。5、機場現狀XX市已有機場，可通過高速及干線公路到達旅游島。另外三個島嶼上各規劃一處小型停機坪，可乘直升飛機直達島上，加強島嶼對外交通聯系，并用于緊急疏散與救急。第二十二條道路網規劃將規劃旅游島內的道路交通體系分為三級：主干路、次干路和支路。岸區總體形成“八橫八縱”的路網主骨架。“八橫”新海北路、新海中路、濱海大道、北港中路、海擋路、清XX路、沿海西路和沿海東路。“八縱”指迎祥路、通海路、樂北路、海擋北路、潮河東路、清河東路、清河西路、鹽廠路。岸區與祥云島通過兩座跨海大橋相連。祥云島主干路為祥云路、望岸西路。月島規劃環形次干路月島環路。菩提島規劃佛緣路貫穿全島。岸區路網密度最大，其次是祥云島，再次為月島，路網密度最小為菩提島。規劃主干路紅線寬度20m～50m，次干路紅線寬20m-35m，支路紅線寬度6m-15m。道路斷面形式采用一塊板、兩塊板和三塊板形式。第二十三條廣場規劃共設廣場22處，其中岸區規劃廣場16處，祥云島規劃廣場4處，月島規劃廣場1處、菩提島規劃廣場1處。共占地77.56ha。第二十四條停車場、加油站機動車公共停車場主要布置在交通樞紐和大型人流集散地附近，外來機動車公共停車場布置在城市出入口道路附近，主要停放貨運車輛。本次規劃社會停車場33處，共占地57.08ha，其中岸區規劃停車場22處，祥云島規劃停車場11處。共設加油站/加電站8處。第二十五條公交首末站規劃區規劃兩所公共汽車首末站，共占地2.93ha。一處位于翔云島林場片區，為居民出行服務。另外一個位于北港片區，主要為游客服務，規劃專用旅游車輛以天然氣、電力為能源的燃氣車或電瓶車等綠色交通工具為主，既降低大氣污染物排放，又減少噪音對景區的污染。第二十六條非機動車道路規劃非機動車道路包括步行游路、自行車或助力車道路。結合原有部分步道，整合步行游覽線，修建濱海道、觀海棧道、游覽道等。本次規劃步行游路主要是確定走向原則，包括以下幾條。岸區應結合濱海綠化形成沿海步行系統，重點路線包括岸區大清河東、西兩側濱海步行道、祥云島南側沿沙灘的濱海步行道、祥云島北側沿海的步行道、月島南側和西側沿沙灘的步行道、菩提島各宗教用地之間的步行道、菩提島西、南側沿沙灘的濱海步行道等。在步行道具體選線時，應盡量依托規劃景區和規劃居民點，不得破壞自然景觀，道路線形宜依勢而建。危險路段應增加護欄。步行路面可在1.5-2.5米寬，盡量就地取材，保持平整防滑。應盡量產生豐富的視覺景觀，與環境協調。菩提島和月島禁止上機動車，主要采用電瓶車、自行車等助力車。第二十七條海上懸索速滑通道設置岸區至菩提島的海上空中懸索速滑通道，岸區菩提禪鎮——菩提島，雙程約2600米。第二十八條航道規劃1、航道規劃規劃保留現有航道，并對內海實施清淤，增設北港片區與各島嶼之間的航線，分為漁船航線、觀光游覽航線和私人游艇航線，每條航線設航標燈。2、碼頭規劃規劃10處碼頭，分為三類，其中私人游艇碼頭2處，1處位于北港片區，1處位于北港西區；漁碼頭1處，位于北港西區；觀光碼頭6處，分別位于北港片區1處、北港西區1處、祥云島2處，月島1處，菩提島1處；帆船碼頭1處，位于月島。水上交通工具應采用天然氣或液化氣等清潔能源。3、旅游船只規劃旅游船只應進行準入制管理，按國家和地方規定配置各項船用安全設施，統一船體形象，上崗人員應進行集體培訓。非經XX灣國際旅游島管理委員會批準的船只不得進行旅游接待服務。XX灣國際旅游島所有船只都應嚴格遵守各項環保規定，應制定嚴格措施防止船只向水面直接排泄生活污水、傾倒垃圾，丟棄廢物。應配套好防滲漏設備。五、市政工程設施規劃第二十九條給水工程1、規劃2020年供水規模為10.89萬m3/d。遠期消防安全儲水量為792.00m3（該部分水量不計入供水規模，常備于清水池中，用后在24小時內補回）。規劃末期自來水廠供水總規模為8.0萬m3/d，再生水回用水量為3萬m3/d。2、規劃供水管網采用壓力輸水方式，供水時變化系數為1.5，最高時供水量為5000m3/h，供水管網管徑為DN100~DN800。各供水片區之間供水管網由兩根相同管徑供水管連接，平時關斷，事故時連通，以保證供水安全性。3、結合XX灣國際旅游島現狀和遠景發展，規劃近期近期采用深水井和港城自來水廠供水、再生水與海水淡化供水相結合，中遠期從引灤入唐的灤河引水及桃林口水庫引水系統為水源。5、根據現有國家法律法規進行水源保護，防止水源及水源地污染。6、給水工程應按遠期水量規模的要求配設管徑，在建設時序上宜于分期，供水設施用地應結合遠期建設留有余地。第三十條排水工程1、排水體制為雨污分流制，規劃污水系統分為3個統一處理系統，岸上片區污水系統，祥云島和月島各自的污水系統，菩提島上的每幢建筑單獨設污水處理設施，不設污水處理收集和統一污水處理設施。祥云島和月島的中水處理工藝設備與污水處理廠合建，利用污水處理廠出水經中水工藝處理后，作為消防用水和綠化及沖廁用水。菩提島按照各建筑規模配套建設中水設施，中水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。建筑物中水水源為建筑的生活排水和其他可以利用的水源。2、污水量的測算采用折污系數法。XX灣國際旅游島總污水規模為萬6.6萬m3/d，岸上污水處理廠規模為4.7萬m3/d；祥云島污水規模為1.6萬m3/d；菩提島污水規模為0.10萬m3/d；月島污水規模為0.20萬m3/d。3、規劃采用XX市暴雨強度對雨水量進行計算。XX灣國際旅游島有雨水出流的有利條件，可將雨水就近分散排至雨水收集裝置，經處理后回用為淡水資源。雨水管網管徑為D400~D1000。第三十一條供電工程1、到2020年，XX灣國際旅游島最大用電負荷為37.8~50.4萬KVA，10KV變電所高峰負荷時的功率因數應達到0.9~0.95。2、規劃區電源引自海港區500KV變電站和樂亭220KV變電站，岸上新建一座110KV變電站，與現狀35KV變電站擴容至110KV聯合供電。祥云島和月島電力線接自現狀翔云島林場110KV變電站，菩提島電力線接自規劃大清河西側規劃110KV變電站。3、月島、祥云島和菩提島可將風力發電、太陽能發電和生物能發電作為備用電源，與岸上變電站供電相結合。改造現有電網不合理局面，優化網絡布局，提高供電能力和供電質量。滿足近、遠期旅游島用電負荷增長的要求，同時可使旅游島供電區實現雙回路供電。第三十二條通信工程1、到2020年末，XX灣國際旅游島電話總裝機需求量為37萬部。2、按大容量、少局所的布置原則，結合用戶分布和規劃布局規劃建設新局所。規劃區內電信管網接自港城，改造現狀架空線路，建設綜合通信管道，形成較為完善的地下通信管線系統。3、大力發展光纖接入網，實現光纜到達所有片區和公建設施。同時采用以太網和XDSL等技術在全區范圍內逐漸普及信息化。4、在主要的旅游地段，沿主要道路設置郵政報刊亭和信箱（筒），在規劃區內規劃設置1個郵政所，設置5個郵政網點。第三十三條熱力、燃氣工程1、平均面積熱指標取50W/m2，總熱負荷為2494MW。2、岸區設設鍋爐房一座，供熱面積為4988.6萬平方米，熱負荷2493.3兆焦。分四塊區域實行分區供熱。供熱介質為水，供回水溫度按130/70℃考慮。3、供熱管網采用枝狀布置，直埋敷設。4、旅游島近期氣源來自于港城，中遠期以高尚堡油氣處理廠，佳華焦化廠為主要氣源，以曹妃甸的LNG作為補充氣源。岸區和祥云島由岸區的燃氣用地設管線統一供氣，月島、菩提島單獨建設燃氣儲氣站，每處面積面積500m2-1000m2。5、天燃氣生活利用主要為兩個部分：居民生活用氣、公共建筑用氣。燃氣需求總量約為2.3億萬立方米/年。6、燃氣管網輸配系統壓力級制采用中壓A、低壓兩級制。燃氣中壓干管網絡根據氣量分布情況，采用枝狀布置。7、在規劃區分別建門站一座，低壓調壓站24座。第三十四條環衛工程1、規劃期日產生活垃圾315噸。2、生活垃圾收集點的服務半徑不宜超過70米，廢物箱在主干道不宜大于200米，次干道不宜大于350米。3、垃圾生態處理站：規劃將旅游島的垃圾進行分類收集，生物垃圾就地進行生態處理，在祥云島、月島和菩提島各設一處垃圾生態處理站，島嶼垃圾分類收集，生物垃圾進行生態處理，回收沼氣等生物能源，島嶼其它垃圾進行密封焚燒并收集余熱，促進能源循環利用，垃圾生態處理站每處規模為1ha左右；4、垃圾轉運站：其他垃圾經垃圾中轉站及生態處理站（分選之后）運至樂亭縣垃圾填埋場，規劃垃圾轉運站已中型為主，在旅游島建設6處中型垃圾轉運站，祥云島1處、陸域5處，垃圾中轉站為全封閉型，每處用地約0.5ha—1ha，服務范圍為10-15平方公里。5、公共廁所：居住用地500—800m設置一座，公共設施用地300—500m設置一座，均按水沖式一、二類標準建設。6、基層環衛機構及車輛：規劃基層環衛機構按每萬人一個設置，每處占地面積450平方米；規劃環衛工人的作息場所按每萬人一個環衛工人作息場所設置，每處占地面積30平方米；規劃按每萬人設置2.5輛環衛車輛標準，考慮旅游人口，則規劃環衛車輛為150輛，為了便于環衛車輛停放及辦公，在陸域規劃大型環衛機構一處（包括辦公、停車、檢修等設施），占地面積5ha左右。7、環衛工人作息場所：規劃按每萬人一個環衛工人作息場所設置，每處占地面積30平方米。8、環衛車輛清洗站：環衛車輛清洗站與加油站、停車場結合，服務半徑0.9—1.2km。第三十五條防潮規劃1、防潮標準海島及陸域的防潮措施均采用100年一遇的標準設防。2、防潮措施（1）修建海洋防護工程。通過修建海堤、防波堤減少環流、潮汐、海平面變化、波浪、潮流和風暴潮對島嶼及陸岸的侵蝕；在局部地段將海防堤與離岸丁壩、人工養灘等防護措施相結合；設置海洋災害預警系統，在災難來臨時保證島嶼及濱海地區游客有充足的疏散、撤離及逃避的時間，通過以上措施保證島嶼及陸域的安全。（2）疏通洋流循環系統。實施內海清淤，打斷祥云島東側與陸域的連接，留出足夠的距離使內海和外海之間海水流通，實現內海和外海之間的洋流輸沙補給平衡，對現狀流速較大的口門進行處理，減少洋流循環對島嶼和岸陸的沖擊。（3）整治河道、渠系、內湖。治理大清河、小河子兩條河流，消理淤積河道，提高兩條河流的排、蓄洪水的能力；將分布與基地內部的渠系、內湖與河道進行疏通連接，形成基地內部淡水排水、蓄水體系，增加防洪能力，實現對水資源的充分利用，為基地旅游發展提供難得的景觀資源。（4）基礎設施保障。島嶼本身標高較低，需增加島嶼上主要道路及主要建筑物的標高，主要道路做為主要避難通道，而主要建筑為風暴潮來臨時的臨時避難所，主要建筑物采取底層架空的形式，提高其防護風暴潮的能力；旅游島給水排水設施、道路交通設施和電力電訊等基礎生命線工程需按照防洪標準規劃設計，保障救災能力。（5）構筑外海濱海綠化防護帶和內部生態涵養區。在島嶼向外海側及陸域向海側構筑濱海防護綠帶，起到防洪、防風、固土護岸的作用；在島嶼內部及陸域增加綠化面積，提高水源涵養能力。第三十六條抗震規劃1、XX灣國際旅游島按基本烈度7度抗震標準設防，生命線工程提高一級設防。2、在旅游島遭遇相當于基本烈度7度地震影響時，確保人民生命財產的安全和經濟建設的順利進行；在遭遇超越基本烈度的震害影響時，生命線系統及重要工程雖遭受一定的破壞，但不導致旅游島機能的損害，能維持游客的低標準物質生活條件，為抗震救災和恢復重建創造較好的環境。3、新建永久性建筑物和構筑物，均應按地震基本烈度為7度的抗震要求設防。新建重大項目建設選址，重要建筑和城市基礎設施工程，都要做好工程地質和抗震工作。4、應對規劃區內的地質情況進行調查，加強和補充建設用地地質災害危險性評估，進一步加強建設工程地質勘探工作，工程建設活動應盡量避開建設不利地段，如不可避免地在地質不利地段進行工程建設，必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關標準規范進行勘察設計、施工，杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。對可利用地段亦應采取必要的工程措施，保證建設中正常的房屋安全間距，結合旅游島建設，均衡布局休閑綠化空間和廣場綠地。規劃區內部的公園綠地、廣場、學校操場、體育場等作為避震疏散地，規劃區規劃主要交通干道作為主要疏散救援通道。5、建立指揮、消防、搶險搶修、醫療救護、運輸通訊等抗震指揮保障系統。建立8度設防的城市地下指揮所，并備有發電機和無線電通訊設備及有關器材等。醫院按8度設防，并配有自備電源，醫院前要有較大的空曠場地。道路規劃要求臨街建筑物后退紅線5米，并控制建筑物高度，不允許在城市主干道兩側壓紅線布置建筑物。通訊電力設施按8度設防，旅游點及各居住區盡可能設置公園、廣場等疏散場地。6、鑒于渤中斷裂帶穿越旅游島內部，從旅游島安全角度考慮，斷裂帶兩側建筑應提高抗震等級至8級。第三十七條消防規劃1、消防站：旅游島設9處消防站，將規劃區分為9個責任區，其中陸域5處，祥云島2處，月島1處，菩提島1處，每個消防站占地0.5ha-1ha左右，配備2~5輛消防車，并配備訓練場地、監視和通訊報警設備，分布在主、次干道的臨街地段，且與醫院、幼托、小學等人流集中的單位保持一定的距離。海上設1處消防站，與撈魚尖碼頭結合設置，海上消防站應以接到出動指令后正常行船速度下30分鐘可以到達其服務水域邊緣為原則確定，并設陸上基地1處，距撈魚尖碼頭小于500m。2、消防供水市政消防給水管網宜布置成環狀管網，管道的最小管徑不應小于100mm，最不利點市政消防栓的壓力不應小于0.1Mpa，流量不應小于10L/S－15L/S。消火栓應沿道路設置，間距不應超過120m，保護半徑不超過150m，在旅游島中心及重點建筑物群要提高消防密度。當道路寬度超過60m時宜在道路兩邊設置消火栓。地上式消火栓應有一個直徑150mm或100mm和兩個直徑為65mm的栓口。地下式消火栓應有直徑為100mm和65mm的栓口各一個，并有明顯的標志。3、消防車通道為保證火災時消防車的順利通行，道路車行道寬度不應小于4m，在沿街建筑長度超過150m的街道均應設有不小于4mx4m的消防車通道，消防通道上空4m范圍內不應有障礙物。4、火災報警與消防通訊指揮采用較先進的有線、無線火災報警和消防通訊指揮系統，在電話分局至消防隊火警接警室設置不少于兩對的火警專線。在城市一級消防重點保護單位至城市火警總調度臺或責任區消防隊均應設有線和無線火災自動報警裝置。在城市火警總調度臺與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環保等部門之間都應設有專線通訊。5、消防疏散人員集中的公共場所，做到不超過規定人數，設有安全出口且設置明顯的標志以及保證疏散通道的暢通，禁止堆放任何物品或者增加座位；安裝使用的電器設備必須符合防火規定。臨時增加電器設備，必須采取相應措施，保證安全；嚴格控制明火、焰火、鞭炮的使用與燃放，確實需要燃放時，采取保證安全的預防措施；嚴禁存放易燃易爆物品，指定應急疏散方案，管理人員必須監守崗位，加強值班和檢查，確保安全。第三十八條人防規劃1、根據有關規定，確定戰時留城人口為40%，則戰時旅游島留城人口為12萬人，按留城人口人均需人防工程面積1.5m2的要求，則城市人防工程建筑面積應達到18萬平米。2、人員掩蔽工程，重點放在人口稠密區，在主干道上建設骨干疏散工程，盡可能相互連接形成一個整體。結合民用建筑修建防空地下室，是人防建設與城市建設相結合的重要內容，是增加人防工程數量，增強城市整體防護功能的重要途徑。專業隊保障工程盡量利用已形成的骨干工程，醫療救護設施擬建于規劃醫療機構的所在地，戰時所用的車庫與城市平時擬建的地下車庫相結合。六、生態保育規劃第三十九條

保育目標大氣環境質量標準應符合GB3095-1996中規定的一級標準；地面水環境質量一般應按CB3838-88中規定的第一級標準執行，海水浴場水質標準不應低于GB3097-82中規定的二類海水水質標準，生活飲用水標準應符合GB5749-85中的規定。風景區室外允許噪聲級應低于CB3096-93中規定的“特別住宅區”的環境噪聲標準值；放射防護標準應符合GBJ8-74中規定的有關標準。保護灣內島嶼生態群落多樣性；退殖還綠，修復濱海地區陸域生態環境；恢復淡水河道水系生態環境，改善海水倒灌現狀；改善土壤環境，恢復植被。第四十條保育范圍旅游島按分為生態保護區、自然景觀保護區、史跡保護區、風景恢復區、風景游覽區和發展控制區六類。1、生態保護區對風景區內有科學研究價值或其他保存價值的生物種群及其環境，劃出一定的范圍與空間作為生態保護區。菩提島濕地觀鳥公園為生態保護區，配置必要的研究和安全防護性設施，禁止游人進入，不得搞任何建筑設施，嚴禁機動交通及其設施進入。生態保護區總面積約143.88ha。2、自然景觀保護區對需要嚴格限制開發行為的特殊天然景源和景觀，應劃出一定的范圍與空間作為自然景觀保護區。自然景觀保護區主要集中于菩提島西南部和月島中部地區，在自然景觀保護區內，可以配置必要的步行游覽和安全防護設施，宜控制游人進入，不得安排與其無關的人為設施，嚴禁機動交通及其設施進入。自然景觀保護區總面積約295.08ha。3、史跡保護區在風景區內各級文物和有價值的歷代史跡遺址的周圍，應劃出一定的范圍與空間作為史跡保護區。菩提島的潮音寺、朝陽庵所在區域在為史跡保護區，可以安置必要的步行游覽和安全防護設施，宜控制游人進入，嚴禁增設與其無關的人為設施，嚴禁機動交通及其設施進入，嚴禁任何不利于保護的因素進入。史跡保護區總面積約22.03ha。4、風景恢復區對風景區內需要重點恢復、培育、撫育、涵養、保持的對象與地區。風景恢復區包括大清河、小河子、岸區水系流域。在風景恢復區內，可以采用必要技術措施與設施；應分別限制游人和居民活動，不得安排與其無關的項目與設施，嚴禁對其不利的活動。風景恢復區總面積約634.47ha。5、風景游覽區對風景區的景物、景點、景群、景區等各級風景結構單元和風景游賞對象集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風景游覽區。風景游覽區包括菩提島的西北部、月島的大部、祥云島的全部、岸區的部分，可以進行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項目；應分級限制機動交通及旅游設施的配置，并分級限制居民活動進入。風景游覽區總面積約4606.74ha。6、發展控制區在風景區范圍內，對上述五類保育區以外的用地與水面及其他各項用地，均應劃為發展控制區。包括陸域的大部。在發展控制區內，可以準許原有土地利用方式與形態，可以安排同風景區性質與容量相一致的各項旅游設施及基地，可以安排有序的生產、經營管理等設施，應分別控制各項設施的規模與內容。發展控制區總面積約5880.93ha。第四十一條保育措施1、生態保護區生態保護區為菩提島濕地觀鳥公園，在該區域中應當重點保護島上的生物群落、植被以及海洋生態特色。可以采取以下措施：（1）加強原生態保護避免人工景觀的同時植入大量園林植物。將濕地中生態環境較好、最精華、最具特色的區塊實行相對封閉保護，不采取人為地干預措施。（2）尊重現狀應當充分尊重原有地形、地貌和植被，保護原有的特殊天然生境，加強對島上重要生境如濕地等的保護，保證物種生存條件不因開發活動而退化甚至喪失。通過嚴格的管制措施禁止一切開發建設活動，禁止任何單位和個人在海島上進行狩獵、砍伐、燒荒以及破壞地形、地貌及白然生態的活動。（3）保護珍稀植被在菩提島上有眾多的稀有植被，菩提樹、酸棗王、木絲棉、古榆、黃精、白葦、荻草等，應當保護海島多樣性，加強對島上動植物，尤其是菩提樹、黑嘴鷗等珍稀動植物資源進行保護。2、自然景觀保護區旅游島的自然景觀主要集中于菩提島西南部和月島中部地區，指現狀生態環境良好，具有一定代表性、典型性和特殊保護價值的自然景觀、自然生態系統，以及珍稀瀕危海洋生物物種、經濟生物物種及其棲息地等地區，是維系區域生態安全最關鍵的區域，因此應切實遵循“保護優先”的原則。（1）加強地形整理在生物資源調查和生態環境研究基礎上，工程進一步保護和修復地貌、水域的原生性。并采用傳統的原生態駁坎方式，進行淤泥護坡、播柳固堤、捻泥清淤等，對塘堤以及大樹根基進行加固保護。營造大水面、淺灘、沼澤和水草地，通過增加水、陸關系的變化形式，使更多的動植物能找到適合的生存和繁殖地。（2）優化植被配置充分尊重原有地形、地貌和植被的基礎上，采用大量的鄉土樹種或草本進行植被恢復，體現生物多樣性。建議采取了大量片植、沿岸列植和點植相結合的方式，以充分體現濕地大范圍景觀的粗獷，并能透出局部景觀的精致；挺水植物主要有蘆葦、蘆荻、蘆竹、黃菖蒲等；浮水植物有菱、蓮等；沉水植物則由于清淤、航運頻繁之故導致濕地范圍內的河道、池塘水體渾濁，水體光照不足，因此在整治與保護期間不宜引進沉水植物。（3）控制游人數量對那些現狀物種資源特別豐富、具有重要生物多樣性保護價值的地區，應制定嚴格的保護措施，限制人類活動的影響，避免人類的干擾，維持生態系統的穩定性，嚴格限制旅游活動的規模和進入游客的數量，劃定有限區域設置觀島臺和科考歇腳點，一些必要的試驗、科研或者教育活動必須經過事先嚴格審批方可進入。3、史跡保護區在保護史跡的同時，要充分運用這些文物史跡的資源優勢，豐富旅游島的內涵。可以采取一下措施：（1）劃定保護區對于具有旅游利用價值的歷史文化景觀，在經文物管理部門批準的前提下，對旅游開發的類型、方式和程度進行深入研究，對旅游活動可能造成的負面影響進行系統評估，劃定文物保護區、環境影響區、環境協調區等規劃保護范圍，并在科學規劃后方能進行相應的開發利用，禁止隨意拆建、改建和在古建筑周圍的私搭亂建行為。（2）控制游客數量控制游客數量，制定保護措施，開展宣傳教育，杜絕游客損毀古建筑的不文明行為發生。（3）古建保護措施對文物古跡的修葺也應按照“修舊如舊”原則進行，對保護區實施原址保護，對建筑遺址實施恢復修繕時應有區別的再現原來的建筑形式、結構，保存原來的材料、工藝，盡量保持其原有的歷史風貌。做好古建筑的安全、防火工作，添置滅火器材、應急照明和疏散標志等硬件設施。4、風景恢復區風景恢復區包括大清河、小河子、岸區水系流域。對于現狀河道以及河道周邊水系用地，通過疏通淡水河道、減少海水倒灌，恢復淡水水系生態環境。主要措施為針對現狀河道以及河道周邊水系用地，增加河道堤壩，控制海水倒灌，通過工程措施的建設防止海島海岸基巖被沖刷侵蝕，在此基礎上，進行海島綠化工程建設；建設植物生態護岸，將生態河堤作為整治地重點內容，對原直立式石砌岸堤進行拆除，用生態岸堤取而代之，恢復河流生態系統原貌；清除岸線附近沉積的淤泥、砂卵石以及暗礁；營造濕地河道濱水植物生態群落，重點修復區除一些有利于生態恢復的項目外，不得從事其他生產經營和項目建設活動。應加大整治力度，拆除違法建筑、清理垃圾、有條件的地方可采用生態工程措施如植樹造林、工程護坡、客土回填、水源補充等進行修復。構筑岸邊水生兩棲類動物棲息繁衍的場所以及環境，使之與堤岸上綠化同為陸上鳥昆蟲類動物的覓食繁衍場所，形成一個水陸復合型生物共生的生態系統。5、風景游覽區將旅游資源較為集中的區域劃分為風景游覽區，風景游覽區的建設對旅游島整體經濟的發展和國際旅游知名度的提升都具有重要價值。根據旅游島地區生態旅游海島的定位，宜發展經濟效益高、環境友好型的產業如休閑觀光、會展、高檔度假酒店。在風景游覽區內，可以進行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項目；應分級限制機動交通及旅游設施的配置。并分級限制居民活動進入；可以適當的提高開發強度，在建筑密度、容積率方面適當放寬要求，但是必須注意不能對周邊生態環境造成太大的影響。6、發展控制區開發控制區可以進行適度的開發建設，但是必須以開發項目不對海島整體生態環境、地質地貌和資源特征造成破壞為前提。開發控制區建設項目的性質、規模和開發強度都必須符合旅游島功能定位和前期規劃要求，不能與海島生態保護目標相違背，不得造成旅游島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域環境污染或生態環境的損害。在有效保護海島和海洋生態的前提下，探索海島資源最優開發秩序，達到最佳資源效益和經濟效益。開發控制區可以選擇性的安排旅游度假、文化娛樂等項目用地。第四十二條核心景區1、劃定范圍國家重點風景名勝區核心景區是指風景名勝區范圍內自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區域，包括規劃中確定的生態保護區、自然景觀保護區和史跡保護區。規劃總面積4.61平方公里，其中自然景觀保護區295.08ha；生態保護區143.88ha；史跡保護區22.03ha。2、保護措施除了遵循自然景觀保護區、文物古跡保護區的各項保護要求以外，還應強調以下內容：（1）核心景區的保護重點是海水水環境質量，以及島嶼良好的動、植物資源。必須嚴格按照自然景觀保護區和一級保護區的相應保護措施實施，穩定旅游島生態環境系統。（2）核心景區應該立樁定界，明確核心景區界線及范圍。（3）在核心景區內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設，嚴格限制建設各類建筑物、構筑物。對符合規劃要求的建設項目，要嚴格按照規定的批準權限，經批準后方可實施。（4）對核心景區內不符合規劃、未經批準以及與核心景區資源保護無關的各項建筑物、構筑物，都應當限期進行整改，分別做出搬遷、拆除或改作他用的處理措施。（5）建立風景名勝區遙感監測系統，嚴格實施對核心景區保護、規劃以及建設活動的動態監測，及時發現和制止各種破壞景觀和生態環境的行為。（6）加強宣傳，使游人和當地居民自覺、主動地參與保護工作。七、岸線利用與保護規劃第四十三條岸線利用與保護規劃將海岸線分為碼頭岸線、旅游觀光岸線、生態保護岸線、生活岸線四種岸線區域。各類岸線區域的保護和使用，要做到分段明確，相對集中，互不干擾。碼頭岸線：為旅游島內碼頭和港口的專用岸線。旅游岸線：充分利用濱海旅游岸線親水性特點，設置旅游休閑設施，根據旅游及休閑的功能，進行開發控制。生活岸線：是指為居民提供一個休息、體驗的空間，適宜作為休閑、療養，但不適宜大量游客活動，相對于旅游岸線，生活岸線較少旅游功能的開發。生態保護岸線：是指對生態環境及稀有動植物資源有重大保護意義的岸線。在生態保護岸線內，嚴禁任何開放性活動或改變自然狀態的行為。第四十四條沙灘利用與保護1、沙灘功能沙灘按照功能可以分為四大模塊：風景觀光功能、休閑娛樂功能、人居度假功能、康體運動功能。2、沙灘分區結合現狀將沙灘劃分為10個功能分區：北岸景觀沙灘、菩提養生銀灘、度假養生專屬沙灘、異國風情沙灘、溫泉VIP金灘、溫泉休閑沙灘、淺水眾樂沙灘、體育主題沙灘、沙雕藝術沙灘、高級酒店專屬沙灘。其中，北岸景觀沙灘、菩提養生銀灘、溫泉VIP金灘、溫泉休閑沙灘屬于人工養灘。3、沙灘保護（1）以沙灘本體為主旅游島在保護利用過程中要突出沙灘文化，一切人工景觀的開發建設，都不能影響和破壞沙灘自然環境。規劃力求在保護的基礎上突出海島沙灘特色，將旅游島內的自然地理特征作為總體規劃設計的重要構圖要素，做到海島沙灘與各種建筑以及其他旅游設施融為一體。（2）為未來的發展留有余地規劃立足現狀，同時為未來的發展留有余地，適當保留和擴大人造沙丘、綠化工程用地、沙灘灘肩寬度，調節生態平衡的同時，使之可根據發展情況需要做適當調整。（3）啟動沙灘生態修復工程實施旅游島沙灘修復工程，根據沙灘功能區劃，采用人工造灘和近自然的養灘方法，改善沙灘風貌，提升沙灘品質。（4）統籌沙灘的開發管理XX灣國際旅游島管委會統籌沙灘的開發管理，編制沙灘保護利用規劃，制定沙灘保護與利用的管理辦法，防止開發商通過圈占土地的方式圈占沙灘，最大限度的保有沙灘的公共資源屬性。八、新能源應用規劃第四十五條太陽能資源應用應用于住宅、酒店和辦公的建筑的生活熱水，配合其他能源使用方式提供冬季供暖或直接作為冬季供暖的熱水，太陽能室外路燈、景觀燈，太陽能草坪燈、廣場燈，太陽能LOGO燈、輪廓燈。第四十六條滯水層技術應用應用在中央空調的制冷與制熱方面。第四十七條地熱能資源應用應用于溫泉旅游及醫療、住宅及酒店的溫泉洗浴、民用及商業建筑物冬季采暖、民用及商業建筑物建筑物夏季空調制冷、水源熱泵、地源熱泵。第四十八條生物質能資源應用應用生物質能源解決島內生物質垃圾，可收集禽畜糞便和高爾夫草地修剪后雜草，在島內垃圾焚化發電。第四十九條風能資源應用月島：建設小規模風力發電機組，作為月島的備用電源。祥云島：祥云島的一些偏遠小型建筑，建立小規模風力發電設備，滿足其電力需求。整個旅游島路燈可建設風光互補路燈。第五十條潮汐能資源應用月島可做一小型參觀性質的潮汐電站，用于旅游景觀、參觀考察等方面，將月島打造為一座科技生態島。九、旅游島開發建設導引第五十一條特色定位1、海洋生態旅游特色2、海濱溫泉度假旅游特色3、海濱健康休閑游特色4、漁業風情游特色5、地域文化游特色6、佛文化游特色第五十二條旅游線路示意針對旅游島特色定位，以“海島傳奇之旅”為主線，設計不同主題的游線。1、文化游“文化游”凸顯旅游島悠久的歷史與深厚的文化底蘊。主要文化游景點如下：1未來廣場→2老呔村→3冀東文化風情園→4菩提禪鎮→5漁家文化園→6潮音寺→7朝陽庵→8四面佛塔→9龍口碼頭→10龍珠廣場→11神龍潭→12祥云島碼頭→13未來廣場。2、生態游“生態游”為人們提供了一個空氣清新、綠化良好的環境，是回歸自然的全新旅游，游客走向山野林間，尋求大自然賜予人們的健康和啟迪。主要生態游景點如下：1未來廣場→2濕地觀鳥公園→3月島生態觀光→4神龍潭→5向日葵葡萄田莊園→6中央公園→7未來廣場3、休閑體驗游“休閑體驗游”以休閑體驗為主線，針對不同的目標客群提供多種類型的體驗項目。主要休閑體驗游景點如下：1未來廣場→2萬國城→3禮佛禪修體驗區→4佛文化藝術論壇→5情人灣→6歐洲特色宿營地→7溫泉養生會館→8海島高爾夫→9海上影視城→10溫泉體驗區→11海上歡樂谷→12渤海之心熱帶風情館→13未來廣場。第五十三條主題形象定位XX灣國際旅游島主題形象定位為：“傳奇東海岸，印象XX灣”。第五十四條旅游標識釋義標志圖形以海島、沙灘、海浪、溫泉為基本設計元素。三個島嶼形狀的沙灘體現了獨特的自然地形；海浪體現著旅游島四面環海的地域環境特色和海洋文化底蘊；溫泉形狀又猶如游客，由海島沙灘與海浪托起。主題圖案猶如皇冠，外圍被地球形狀的圖案包裹，寓意將成為國內一流、國際知名的海濱旅游目的地。第五十五條旅游設施規劃XX灣海島國際旅游服務設施共分四級，依次為旅游服務基地、旅游服務中心、旅游服務點和宿營點。其中旅游服務基地又細分為一級旅游服務基地、二級旅游服務基地；旅游服務中心又細分為一級旅游服務中心、二級旅游服務中心。1、旅游服務基地旅游服務基地位于區位較好，交通便捷的區域。在旅游服務基地內，餐飲、購物、衛生保健、管理設施等服務設施數量根據游客發展趨勢和環境容量進行控制。一級旅游服務基地4處，設在岸區撈魚尖、祥云島休閑商務區、月島情人灣和菩提島佛教養生區；二級旅游服務基地6處，設在岸區濱海服務區、岸區游艇俱樂部、祥云島溫泉度假區、祥云島海島藝術園區、祥云島高級酒店區、月島中部休閑娛樂區。2、旅游服務中心旅游服務中心作為整個景區游覽設施的次節點，與旅游服務基地相呼應，滿足服務范圍內的景區游客的停留要求，其建筑高度、密度和用地規模應嚴格控制。一級旅游服務中心6處，設在岸區民俗風情園區、岸區游艇俱樂部及游艇別墅、祥云島中部登島處、祥云島東部郵輪碼頭處、月島登島處、菩提島登島處。二級旅游服務中心7處，設在北港西片區漁家傲片區中心、菩提禪鎮片區中心、萬國城景區中心、祥云島海島高爾夫球場區、祥云島南部龍口碼頭區、月島生態觀光區、菩提島生態觀光區。3、旅游服務點旅游服務點規劃在主要步行觀光和機動車觀光路沿線，服務中心輻射范圍邊緣，對旅游服務基地、旅游服務中心進行補充，形成整個旅游島的游覽服務設施系統。旅游島服務點共19處，其中岸區7處、祥云島7處、月島3處、菩提島2處。4、宿營地宿營點主要是徒步生態游休息過夜的場地，在旅游島內設置5處。服務于岸區自駕游營地的1處，位于小河子西岸，向日葵/葡萄田莊園附近；服務于菩提島觀鳥游線的1處，位于菩提路一側，觀鳥公園附近；服務于月島海島生態游線的2處，位于月島南部環島路兩側；服務于祥云島休閑主題游線一處，位于綜合服務區內中心綠地公園。第五十六條開發控制指標體系1、開發強度依據地塊的用地性質，綜合考慮地塊所處區位、交通、環境等條件，劃分土地開發強度層次，以容積率r為衡量標準，共分為>2.0、1.5<r<2.0、1.0<r<1.5、0.5<r<1.0、r≤0.5五個層次。（1）菩提島菩提島為生態養生中心，代表著生態、宜人的海島形象，應當以保護海島綠化生境為主，加大開發控制強度，容積率應r≤0.5。（2）月島情侶度假區，位于月島北部，是月島重點開發的區域，開發強度較高，容積率為1.0<r<1.5；休閑娛樂區以養生度假、運動休閑產業為主，容積率0.5<r<1.0，其中歐洲宿營地和溫泉療養小鎮的開發強度為r≤0.5；朝鳳灣景區主要以海島游艇別墅開發為主，開發強度較低，r≤0.5。（3）祥云島祥云島北部國際航運港區是面向國際的港口，周邊用地配置有高端商務、會獎、酒店、娛樂型建筑，開發強度較高容積率為1.5<r<2.0；在祥云路以東的祥云島旅游服務區開發強度為1.5<r<2.0；祥云路以西的海島藝術園區、療養度假區開發強度較小，r≤0.5；位于祥云島南部金沙灣地區的高級酒店區，與月島隔海相望，優越的地理位置與景觀特色使其成為祥云島又一高端開發區，開發強度0.5<r<1.0；溫泉療養區容積率控制在0.5<r<1.0，配套商業區開發強度為1.0<r<1.5。（4）岸區北港組團：北港組團是岸區是規劃的重點，規劃以中高端服務設施和民俗開發為主，配以中高端居住。根據組團內不同功能分區的特點以及功能進行開發強度控制。永平園景區是岸區旅游服務核心區，撈魚尖可布置容積率>2.0的標志性建筑群，其他地區以1.5<r<2.0、1.0<r<1.5為宜；民俗風情區是帶有濃郁民俗風情的觀光體驗型產品，體現海島民俗、漁民文化等特色主題，老呔村、文化園等旅游景點容積率控制r≤0.5，商業與居住開發強度可適當提高，容積率控制在1.0<r<1.5范圍內；游艇別墅區主要是海濱特色的高端配套別墅區，容積率在r≤0.5范圍內；中檔度假區主要包括海濱旅游居住區及相應的商業設施等，樂北路以東的商業區容積率控制在1.5<r<2.0，其他區域開發強度為1.0<r<1.5。北港西區組團：北港西區組團規劃濱海服務區、菩提鎮景區和漁家傲片區。濱海服務區作為旅游服務副中心，主要以商業和服務設施為主，開發控制要與北港片區相協調，商業用地容積率以1.5<r<2.0為宜，娛樂用地容積率控制在1.0<r<1.5；漁民安置主要以居住為主，以0.5<r<1.0為宜，其中漁家傲片區登岸碼頭區域開展漁家樂產業，其與菩提島隔海相望，生態環境良好，開發強度可適當提高為1.0<r<1.5；菩提鎮景區是禪教養生場所，一類居住用地和文化用地容積率應小于0.5，商業用地容積率可適當提高。岸區生活區：岸區生活區主要包括翔云島林場組團和鹽田組團。規劃以旅游居住和房地產開發為主，配以少量旅游服務設施。其中居住用地開發強度主要以1.0<r<1.5為宜，組團內的中心商業區和東部教育科研用地容積率可以適當提高，為1.5<r<2.0，萬國城景區開發強度容積率應小于0.5。2、建筑高度綜合考慮本區的空間整體設計、區位標志、軸線和街景輪廓、周邊自然環境相協調等因素，將旅游規劃區內的建筑高度控制分成80-100米、60-80米、40-60米、20-40米、10-20米、10米以下六個等級。（1）菩提島菩提島上有歷史文物古跡，應當實施保護規劃，建筑高度要進行嚴格的控制。建筑高度應在20米以下，對于古建筑區域應當根據建筑物實際高度而定。（2）月島朝鳳灣景區以及歐洲宿營地和溫泉療養小鎮內建筑高度控制在10米以下；旅游商業服務區、俱樂部等高度控制在10米以下為宜；酒店區、情侶度假區標志性建筑高度控制在10-20米。（3）祥云島祥云島西側高端酒店區，建筑高度控制在10米以下；祥云島海島藝術園區和療養度假區內建筑高度控制在10米以下；中部綜合服務區及祥云島的標志性建筑控制在10-20m；祥云島東部臨近沙灘的用地內建筑高度控制為10米以下，中部臨近沙灘的配套商業控制為10-20米；祥云島東端國際航運港口周邊商業娛樂用地建筑高度20-40、40-60米；（4）岸區永平園景區未來廣場可以設制高點，高度控制在80-100米；撈魚尖高檔酒店區建筑高度控制在60-80米；岸區北港組團和北港西組團由海邊向內陸建筑高度逐步遞增，有利于海景的滲透；樂北路以東商業用地和休閑公園、高爾夫球上用地周邊居住用地高度控制在20-40米；岸區生活區建筑控制高度20-40米，大清河兩岸為了達到景觀滲透的效果建筑高度為10-20米，萬國城景區內建筑高度控制在10米以下及10-20米；菩提禪鎮海濱區域一類居住用地和文化用地建筑高度控制在10米以下，商業建筑高度控制在20-40米；漁家風情園高度控制在10米以下，漁家傲片區漁民安置區建筑高度控制在10米以下，在北部可適當建設高度在10-20米的建筑群以減少過境交通對地塊的環境和噪聲影響。第五十七條分期開發策略1、第一階段（2010—2012年）選擇各區域的基礎設施及引爆項目近期開發，主要滿足客戶體驗娛樂及配套服務方面的旅游訴求，目標客群為中端及因私旅游群體。2、第二階段（2013-2017年）開發側重于大力提升景區產品的豐富度，以岸區和祥云島為開發重點，注重菩提和月島的限制性保護，逐步開發客群的商務會展及運動康體需求，有效輻射高端客群，進一步拓展高端與因公旅游客群。3、第三階段（2018-2020年）進一步開發各區域的特色旅游產品，鞏固先期開發成果，在各細分客群專屬設施和服務上進一步深化，挖掘細分客群的專屬需求，實現旅游亮點的持續。十、規劃政策與實施措施第五十八條綜合協調規劃1、XX灣國際旅游島處于XX總體規劃的沿海發展帶，但其規劃定級相對弱勢，需充分認識XX灣國際旅游島對XX整體發展的積極作用，將其作為XX市經濟發展和對外聯絡的橋頭堡。2、將曹妃甸現有規劃中的旅游及其配套設施，納入到XX灣國際旅游島整體的旅游系統中進行考慮，杜絕資源浪費及設施重復建設，使其成為XX灣國際旅游島旅游功能向曹妃甸方向的延