本文格式為Word版，下載可任意編輯——公共圖書館免費開放管理規章制度執行力對策提升

[摘要]現代圖書館免費開放管理不缺乏完善的規章制度，欠缺的是執行力不夠。本文就目前免費開放管理中存在的影響執行力的主要問題，探討了提升圖書館免費開放管理執行力的對策。

[關鍵詞]規章制度；執行力；制度創辦；圖書館管理

在圖書館進展過程中，圖書館免費開放管理面臨著諸多挑戰，其中最關鍵的就是圖書館免費開放管理執行力不強的問題，這已成為制約圖書館進展的重要因素。如何讓規章制度更好地為圖書館免費開放管理的運行保駕護航?本文僅從提升圖書館免費開放管理規章制度執行力的角度淺作分析。

1圖書館免費開放管理規章制度執行不力的案例[1]

1.1公允與投訴

一向以來，讀者投訴的多少是圖書館賴以考核員工服務質量好壞的一項指標，也是提高圖書館服務質量的有力措施。但其中的不公允性也對比明顯，如存在原本堅持原那么、秉公辦事的工作人員始終投訴率比不負責任的員工多，而且年終測評時，其考核結果也沒有館內其他不負責任員工的考核結果高的非理性現象。

1.2遵規與人情

雖然我們在館內顯著位置及利用各種活動宣傳、普及使用圖書館學識，但仍有片面來館讀者忘帶借書證，是遵守規章制度不借，還是不顧規章借閱藏書，一向是我館從事圖書外借員工所面臨的執行制度與照管人情相困惑的事情。

1.3嚴禁與可行

制定規章制度的目的絕非是約束人和處置人，有時也會面臨規章制度與人性相沖突現象：前不久，我館抓到一個不滿14周歲偷書的孩子，工作人員依據館內規章對他實施嚴肅批評和罰款，但偏偏他不具備負法律責任的條件，也由于家境貧寒，實在無力支付所罰款項。對此，我館員工在遇到規章指度與人性相悖的處境下很是難堪與困頓，不知該依照哪些規章條款處理這件事情。

2圖書館免費開放管理規章制度執行不力的理由

2.1制度不嚴謹，缺模范管理

制定規章制度的目的是為了實現既定的工作目標，但有些規章制度缺乏充分論證就倉促出臺，結果導致政策變換頻繁，制度連續性不夠。而片面讀者自律意識差不遵守規章制度，圖書館員工照舊按照各自的習慣開展工作或顧及私利，怕得罪人，使制度完全被束之高閣的現象普遍存在，造成制度不能有效執行，工作混亂無序。

2.2自身素質低，缺乏責任心

由于員工的綜合素質參差不齊，存在著“浮、懶、散、粗、虛”等方面的問題，形勢雖然發生了變化但如故我行我素，任務明確了如故等待觀望，工作部署了如故無動于衷，無所作為、消極不為甚至是胡亂作為，在執行中各行其是，形不成合力，很難達成預期效果。

2.3機制不健全，少跟蹤檢查

一是沒有建立健全有效的監視考核機制，二是監視的方法和評價導向不對路，沒有形成模范的、貼近實際的、切實合理的管理制度，使制度的執行虎頭蛇尾或前緊后松，不利于制度監管公允性的形成。

3提升免費開放管理規章制度執行力的有效措施

3.1規章制度的制訂應科學合理具有可操作性[2]

規章制度的制訂，既要有原那么性，又要有程序性；既要有宏觀架構，又要有微觀措施；既要與國家的法律、法規和有關標準保持高度一致，局部按照全局；又要使規章制度符合工作人員的勞動特點和讀者的閱讀規律，可邀請片面讀者參與規章制度的制定或修訂，從而使規章制度更符合現實，也有助于讀者知情權的普及和深化，同時也可裁減規章制度實施過程中讀者的不滿心理，鞏固圖書館的親和力，更好地發揮規章制度的模范作用。

3.2務必堅持樹立良好的執行理念和正確至上意識

執行力或執行至上實際上表達的是一種工作態度，它需要精神信仰，需要激情和動力，需要精心去做事。作為圖書館的員工，有沒有樹立良好的執行理念，有沒有責任心，是衡量其合格、稱職的首要標準，由于工作就意味著責任。有了責任心，干工作就會熱心、精心、盡心，就會精益求精，就會積極主動地想手段、出方法、拿措施、抓落實，執行就會沒有任何借口。

3.3務必充分熟悉免費開放管理制度執行的重要性

規章制度作為圖書館管理的重要組成片面，模范、約束圖書館員工、讀者的行為，需要執行者和被執行者的合作共同完成，在執行中要利用一切機遇、一切宣傳活動，向圖書館員工及讀者反復強調規章制度的肅穆性、重要性和必要性，使員工、讀者逐步認同、采納規章制度是圖書館根據法律規定和圖書館管理需要的、在其權限范圍內制定的、務必共同遵守、具有約束力、須按確定程序辦事的規程或行動準那么，盡可能地讓圖書館員工及讀者有“章”可循，有“章”可依，直到成為習慣。

3.4務必切實把握免費開放管理制度執行的肅穆性

規章制度的執行不能僅停留在紙上，掛在墻上，而是要充分表達“公開、公允、公正”的原那么。在執行對象上，對事不對人，要做到同一制度面前人人對等，而且還應視情形生動處理；在執行時間上，不要前緊后松或虎頭蛇尾，要保證始終如一地執行；在執行空間上，要留心找出制度的漏洞、薄弱環節以及存在的問題，以便為今后的修訂和完善供給理論依據。

3.5管理者要成為免費開放管理制度執行的好典范

一項規章制度一旦執行，就應遵循無例外原那么，一方面管理者的帶頭示范作用可以使員工按照命令聽從指揮，充分發揮其積極性、主動性和創造性，以仆人翁的容貌全身心投入到工作中去。另一方面圖書館員工的遵章守紀以及優秀的行為舉止可以給來館讀者很好的示范作用，引領他們文明利用圖書館。

3.6免費開放管理制度執行力的提高在于健全機制

建立完善的責任機制是提高執行力的必要手段。要通過科學設定的工作任務和責任目標，不斷完善考核的程序、標準和手段，強化經常性的監視，加強過程操縱，逐步建立起以科學的目標化決策機制、責任制衡的剛性化執行機制、督查考核的制度化監視機制、獎懲兌現的導向化鼓舞機制為核心的四位一體的目標管理體系，將崗位職責細化，使每個崗位都能做到有目標、有措施、有責任人、有時限、有促使檢查、有考核評估，最終實現圖書館管理的精細化。

3.7提高館內員工綜合素質是加強執行力的前提根基

執行力是由員工的精神狀態、學識水平、專業技能、實踐閱歷及協作合作才能等諸要素構成的，這些構成要素的質量抉擇了執行力的強弱。只有具備一流素質的員工隊伍，才能鍛造一流執行力的圖書館管理。加強執行力創辦的根本任務是提高干部員工隊伍的綜合素質。管理者及員工都要做到終身學習，不斷提高管理藝術和業務技能，才能逐步適應現代圖書館管理的需要。

3.8樹立創新意識是執行力較強持續維持有力保證

創新要成為推進圖書館進展和提高免費開放管理制度執行才能的核心要素。因此，要提高執行力，就務必具備較強的創新才能，只有創新才能抑制無所精心、生搬硬套的問題，才能創造性地開展工作、執行指令，也才能在各項管理工作中敢于突破思維定勢和傳統閱歷的束縛，不斷尋求新的思路和方法，使執行的力度更大、效果更好。

3.9實行責任追究機制是貫徹實施執行力有效保障

制度的生命力在于貫徹落實，要根據有關制度和規定，制定關于違反制度的責任追究制度，明確界定對執行不力和不履行或不正確履行職責，以致影響圖書館工作的正常運轉和公信力，損害讀者合法權益等行為予以責任追究的制度。對不遵守各項制度和不自覺采納監視檢查的，要視情節輕重舉行責任追究，確保政令暢通。

當前圖書館事業正處于具有挑戰性的歷史階段，要完善圖書館的免費開放管理制度創辦，保障和加強免費開