我國休閑體育發展狀況研究

一概述（一）引言21世紀已經邁過十分重要的前15年，國際休閑研究著名學者杰弗瑞·戈比和托馬斯·古德爾教授對“2015年前后，世界發達國家將進入休閑時代，休閑將成為人類社會的重要組成部分，休閑、娛樂和休閑旅游業將成為下一個經濟大潮，并席卷世界各地”的預測一定程度上成為現實。站在21世紀的前沿觀察人類生活方式的轉變和發展，具有顛覆傳統觀念的三個轉變展示了新的發展前景：一是人們對生命存在的崇拜和敬畏向崇尚生命價值的真實和品質的方向轉變；二是人們開始從消極性的閑暇活動向積極性的休閑體育與健身娛樂的方向轉變；三是人們開始從單純地注重心靈愜意和以愉悅為主的休閑方式向倡導身心一體的、充滿著體育運動和多種刺激元素的、親身體驗型的運動休閑方式轉變。這三個轉變標志著休閑體育已經進入中國人的視線之中，休閑體育將使我國國民的生活習慣、人居環境的要求、綠色健身休閑消費的拉動，社會和經濟發展的新常態、先進的休閑體育文化弘揚和推動、基礎休閑教育和青少年的全面發展以及抵御現代文明病等方面發生一系列的重要變化。（二）休閑和休閑體育的幾個相關概念1.休閑的定義與幾個基本術語（名詞）（1）定義。《休閑憲章》中，休閑的定義是：人們在完成工作和其他任務之后，在自由支配的時間內所進行的活動，是以補償性活動為基礎的活動。（2）休閑研究中的幾個基本術語。①閑暇。閑暇是一個時間的概念，通常是休閑的重要前提條件之一。一般地說，個人時間包括個人必需時間、工作時間和閑暇三部分。閑暇時間是除了工作和休閑時間之外所剩下的時間。②閑暇率。閑暇率是衡量閑暇在個人生活時間中所占比重的指標。閑暇率越高，表明可用于閑暇活動的時間總量越多。閑暇與休閑的關系。理論上，閑暇時間與休閑并非完全一致的兩個概念，但通常人們習慣于把二者等同起來。每一個人都可能擁有空閑的時間，但并不是每個人都能擁有休閑或者體驗休閑。休閑既是一種時間概念，是一種較為充裕的狀態，同時也是一種心理需要的消遣和身體生存的體驗方式。休息與休閑也是有區別的。休息是人們獲得片刻的喘息之機，目的是放松肌肉、舒展筋骨、消除疲勞，為繼續繁重而緊張的工作儲存能量。休息是一種為繼續工作而必需的身心調節。休閑卻是一種積極主動的自由選擇，是身體與心靈和諧一致的放松，通過身體運動促使神經和心靈完全松弛，從而獲得心理上的愉悅，把埋藏在心底的欲望釋放出來，使長時間累積的痛苦和壓抑情緒得到有效消解。③游戲。游戲是現實生活之外的充滿樂趣的一種休閑活動。荷蘭歷史學家赫伊津哈在《人：游戲者——對文化中游戲因素的研究》一書中提出了游戲必須具備以下要素：一是自愿的行為；二是與“平常生活”的距離；三是有時間和空間的規劃和限制；四是并非重要活動，但非常吸引參與者；五是有規則約束；六是促使游戲者形成私下里的組織。除赫伊津哈外，西方學者從生理上、心理上、社會學及文化上對游戲進行了多方面的解釋。主要觀點包括：一是生理本能上的解釋；二是能量過剩論；三是行為反復論；四是準備未來/潛在發展論；五是信息響應—調整論。④娛樂。娛樂在英語中既有消遣、休閑、娛樂的含義，也有休養、康復的意思。西方人重視娛樂，因為他們認為要創造就要有休閑生活，就要有玩耍行為，就要做適當的游憩活動，就要為行為者建造游憩的場所。娛樂深刻地揭示了休閑與創造及人的多方面發展的辯證關系。⑤體育運動。體育與休閑從來就具有難以分割的密切關系，體育運動的產生與人類閑暇需要也是密不可分的。現代體育運動越來越成為現代人休閑生活和休閑方式最為重要和最為廣泛的內容。正是體育運動與休閑結合，才衍生了休閑體育這個新形態。體育更加適合在休閑活動中推行，當人們以體育運動的方式獲得一種身體的直接而又刺激深刻的休閑體驗之時，體育運動成為休閑更高層面的方式。歐洲理事會關于“體育運動”的定義是：所有形式的身體活動，通過非正式的或有組織參與，致力于改善體質和身心健康，形成良好的社會關系，或在各種比賽中取得成績。2.休閑體育定義與術語（1）定義。關于休閑體育的定義很多，差異也較大。目前得到多數人接受和采用的定義是李相如、凌平、盧峰主編的“十二五”國家規劃教材《休閑體育概論》中的定義，即人們在自由支配的時間里，通過體育運動的方式，以直接或間接的體驗，滿足身心需求的一種自覺自足的社會文化活動。（2）休閑體育相關術語。休閑體育產業。休閑體育產業是指那些為滿足人們休閑體育消費而提供的產品和服務組織的集合。從一定意義上說，休閑體育產業是以滿足人們休閑需要為對象的產業。休閑體育服務。關于我國體育的性質，較有代表性的觀點有：中國體育，尤其是群眾體育，基本上屬于公益性事業；我國的體育事業是具有產業性的社會主義公益事業；體育是產業和事業的對立統一體。由此可見，作為我國大眾體育的主要活動形式與健康休閑方式的休閑體育，是“產業”和“事業”的復合體。休閑體育產品。由休閑體育產業經營者提供給消費者，用于滿足其休閑體育需求的各種產品（物質產品和勞務）的總和。（三）現代休閑體育興起與特征1.現代休閑體育興起（1）休閑體育因需而生。人類社會進入21世紀以來，生活節奏加快的步伐沒有停歇，人們工作緊張、精神疲勞的狀況沒有減緩，以至于人們渴望以輕松愉快的運動方式來換取身心的解放，重新激發生命的活力成為一種新的追求。人是自然進化的產物，人類的體育運動同樣是在大自然的懷抱中孕育而生的。人們在感受游戲或體育運動快樂的時候，經常嘆服大自然與體育運動的奇妙與偉大，這種嘆服來自人的生命深處的贊嘆，是人類、體育運動與大自然和諧綻放的花蕾。休閑體育表現出現代人對體育運動的一種新的認識和態度，也反映出人口高度集中的現代城市中人們所選擇現代社會生活的一種方式。休閑體育在快速發展，印證了人們渴望通過體育運動獲得身心愉悅，激發生命的活力，是一種身心需要。休閑體育是人們通過體育運動的方式來實現其全部價值和意義。（2）休閑體育的內在性。人們以體育運動方式來充實休閑時光是一種由內向外所激發出來的自覺自愿行為，因此，休閑體育能使人在精神上體驗自由的存在，在體育運動或活動中感知快樂，在群體活動與互動中交互友愛與信任，從而使人的生命與生活充滿樂趣和活力。（3）休閑體育的非功利性。休閑體育與社會體育相比較，休閑體育可能更少了一份功利的目的。人們在休閑的心境中參與體育運動，所追求的是輕松與愜意。休閑體育是一種非經濟利益導向的活動，甚至是一種以消費來提升生活品質的心態。當人們開著豪車，拿著稱心而名貴的運動裝備或器械，穿著靚麗的運動服裝，走進需要消費卡的體育運動俱樂部，在運動場享受著運動沖擊和給他們帶來的樂趣的時候，生活品質的提高和運動的快樂必然促進其身心和諧與健康。（4）休閑體育的體驗性。運動是休閑的一種方式，它主要不是為了滿足競技的需求，而是滿足參與者自我身心釋放、自我實現的需求；它無須計較運動的成績、比賽的名次，沒有勝負的壓力，而是重在參與、重在娛樂。以體育運動方式來進行的休閑是促進社會交往的最佳方式之一。休閑體育的核心要素之一是其體驗性，以體育運動方式來體驗休閑，是一種原始而又刺激的生命體驗。休閑體育的運動體驗有利于人們忘卻工作或生活等境遇中的煩惱、痛苦等，自由自在的運動體驗大大激發了人的精神上的自由感、快樂感和釋放感，在身體運動的過程中產生“人的高峰體驗”和“人體暢快感覺”等良好的情緒體驗。運動的體驗與快樂會促進人體健康，提高免疫力，培養人的健康素養。（5）休閑體育的精神愉悅性。以體育運動方式進行的休閑是以積極的身體運動來減緩緊張、煩躁不安等負面情緒，減少工作、生活、人際交往等壓力。近些年日益興起的戶外運動休閑更是提供了人與自然無間隔交流的廣闊空間，把人們通過體育鍛煉增強體質的功能延伸到使人獲得一種積極的心理體驗，實現心理調適和社會交往功能的新境界。在戶外休閑體育活動中，人與大自然通過體育運動連接與作用創造了意想不到的新型體驗，滿足人回歸自然的人本需求。以輕松自然的心態，選擇適合自己的運動項目，激內心的爽快情感，促人之身體健康，享生活之更高品質，實現人生的真正價值，這就是休閑體育的精神愉悅性的真諦和價值所在。2.休閑體育的特征（1）自由時間的特征。可自由支配的時間是休閑體育的基本內涵與核心要素，也體現了休閑體育的重要特征。在閑暇時間自由地選擇休閑體育的活動方式、活動內容、活動項目、參與伙伴和活動地點是這一核心要素的本質特點。休閑體育中的自由指人們在追求休閑體育體驗時可由自己選擇和決定。自由一直是整個歷史長河中人們不斷追求的抽象概念，自由的、通過運動的方式體驗休閑是指可以按照自己的意愿選擇運動的項目和方式，而不受外界的強制或壓抑。（2）身體活動的特征。以身體活動為基本手段，謀求身心健康發展，融競技性、娛樂性、健身性、冒險性、教育性為一體的社會文化活動是休閑體育的核心內容。沒有身體活動的休閑就不是真正意義上的休閑體育，充其量只能稱之為休閑娛樂。（3）體驗快樂的特征。休閑體育與從體育活動中得到的滿足感是密切聯系的，當代社會經常把休閑體育看作給生活帶來平衡的一種方法，參與休閑不僅為了娛樂，增強體質和促進家庭穩定，而且也是為郊游、探奇、尋求刺激、滿足幻想提供的手段。在以信息、技術、媒體、互聯網為主導，充滿著競爭和壓力的社會中，人們需要通過參與休閑體育活動獲得積極的心理體驗，這種體驗不僅包括身體參與性的活動性體驗，也包括觀賞體育活動等多種形式的體驗活動，以獲得身心愉悅、釋放壓力、恢復體力、精神放松、身心和諧的效果。（4）最佳心態的特征。休閑體育的價值不僅僅體現在實用性上，更體現在文化熏陶與滋養上，休閑體育使人在自由的狀態下，通過審美的、道德的、創造的、超越的生活方式，呈現自律性與他律性、功利性與超功利性、合規律性與合目的性的協調統一，表現為人的自由狀態和生命狀態交相融合的新的境界。休閑體育允許人們在自由時間自主地選擇自己喜愛的運動項目，通過運動項目來實現生命充實、心靈放松、精神愉悅的需求與滿足。休閑體育使人們重新尋回自我的價值，體驗到生活的美好，實現生命的嶄新價值。（5）主動參與的特征。主動是自由的內在力量，人們在選擇運動休閑的項目和方式上是自由的、喜愛的、有興趣的，這就是主動參與的特征。大千世界，運動項目五花八門、各種各樣，但適合自己的一定是其中一項或幾項。所以，運動項目的選擇不在于這項目多么流行、多么時尚、多么狂熱，而主要在于其是否為自己熟知、感興趣，并愿意體驗和參與其中。從心理學的角度上講，個人興趣決定個人的行為，只有自己喜愛的項目與運動才能夠持久地保證參與的熱情、參與的時間、參與的頻率和參與的效率。（6）非功利性的特征。休閑體育的非功利主義概念作為一種解釋當代人參與休閑體育的目的已引起休閑理論學界的關注，當然這個概念并不新穎，在《玩的一般過程》里，作者提出了玩的價值與工具目標無關的觀點，他認為玩并不只是工具或方法，玩在更深層次的意義上就是目的。當代一些學者又發展了這個概念，認為休閑的一大特點就是反功利的，他們從反功利主義的觀點指出：“休閑不需要任何目的，休閑本身就是目的。”（7）多樣化自我實現的特征。休閑體育的項目和運動方式具有廣泛性和多樣性的特征，其為人們選擇運動休閑的項目、內容和方式提供了豐富多彩的選擇空間。21世紀以來，大量的，具有創新性、趣味性的休閑體育項目不斷興起，為開闊人們參與運動休閑的眼界、選擇自己更加喜愛的運動休閑活動提供了條件。例如，人們不能在NBA賽場上與邁克爾·喬丹同場競技，卻能在網絡游戲中打敗NBA的頂級明星；人們無法在懸崖峭壁的高山徒手攀巖，卻能在人造攀巖壁上實現攀巖的體驗；越來越多的活動內容和活動形式，為具有不同愛好、不同技能、不同性別、不同年齡的人們實現各自的運動夢想提供了可能。（四）休閑體育的分類依據不同的參照標準，休閑體育被劃分為不同類型。休閑體育活動有多種分類，例如：就其運動形式而言可分為競技運動項目和非競技運動項目；從活動方法上可以分為徒手運動項目和器械運動項目；根據運動強度與持續時間又可以分為有氧運動項目和無氧運動項目；從運動場所來分，可分為室內和室外兩種；按場地和經費投入可分為要求不高的傳統體育內容（武術、氣功、散步、跑步、徒手操等），需要一些專門場地設施和一定投入的現代體育內容（網球、游泳、旅游、家庭器械健身等），對場地設施和投入要求都很高的新潮體育（高爾夫球、保齡球、賽車、摩托艇、登山攀崖、熱氣球、滑翔翼等）；按活動空間可分為陸域、水域、空域；以從事休閑體育活動的目的和動機作為標準對其進行分類，包括健身塑形、娛樂、競賽、消遣放松、社交、探新尋奇和尋求刺激等七類活動。[1]本書關于休閑體育活動的分類主要以活動空間為分類標準進行劃分，見表1。表1休閑體育活動項目分類（五）我國休閑體育興起與發展趨勢1.休閑體育興起21世紀以來中國的城市化速度加快，引導著休閑體育朝著大眾化、娛樂化、普及化、產業化、多樣化方向發展，國民的參與度較之以往任何一個歷史時期都要高，休閑體育日益成為大眾消費的熱點。（1）《全民健身條例》應時出爐，為休閑體育的健康發展護航。2009年國務院批準將每年8月8日設立為“全民健身日”，10月1日《全民健身條例》正式頒布實施。該條例的頒布與實施也為休閑體育的發展給予了政策支持。目前關于新型休閑體育項目的規劃與發展、安全標準的制定、安全保障的要求等已經進入實質性的發展階段。（2）我國國民休閑體育和參與健身的意識發生了重大轉變。目前全國經常參加體育鍛煉的人數達到3.4億人，占總人口的28.2%。（3）休閑體育規模和市場潛力巨大。休閑健身服務業快速發展，休閑體育規模和市場潛力巨大。近年來，“全國億萬婦女健身活動”“億萬青少年陽光體育運動”“全國億萬職工休閑健身活動”“全國億萬老年人健身展示活動”“億萬農民健身活動”等活動不僅極大調動了國民休閑健身的熱情，而且顯示了休閑體育規模和巨大的休閑體育市場潛力。（4）公共體育場地設施日趨豐富，但與日益增長的休閑健身需求有巨大差距。在公布第六次全國體育場地普查數據中，全國共有體育場地169.46萬個，場地面積19.92億平方米，平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46平方米，這些場地有效地緩解了群眾健身設施匱乏的問題。但目前的場地設施遠遠不能滿足人民群眾日益增長的休閑健身的需要。《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》提出，2020年我國人均體育場地面積要達到1.8平方米；國務院（46號文件）提出，到2025年我國人均體育場地面積要達到2平方米。（5）休閑體育消費促進了休閑體育產業的發展。國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見的目標要求：到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系，體育產品和服務更加豐富，市場機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，對其他產業帶動作用明顯提升，體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。（6）休閑體育快速發展，運動休閑項目更加豐富多彩。例如：森林、沙漠、草原、雪地穿越、定向徒步越野等；攀巖、蹦極、登山探險、激流漂流、山地自行車、攀冰、滑雪、雪上摩托等；向水上及高空方向延伸的如賽艇、帆板、水上摩托、潛水、釣魚、沙灘排球、木筏漂流、熱氣球、跳傘等項目帶給人們新鮮的刺激與挑戰，越來越多的人群加入了這些休閑體育的行列。高刺激、高沖擊力的運動休閑項目同時也是高投入、高消費、高額保險的休閑體育項目，這些項目不僅推動了休閑體育消費的攀高，也促使休閑體育產業的發展迎來新的轉型機遇，推動體育產業的新發展。（7）體育與旅游融合，體育旅游方興未艾。滿足人們新的休閑旅游理念即從單一到復合，從療養到健身，從欣賞到體驗參與，從賞心悅目到挑戰刺激，從歷史古跡到探索發現。由此可以斷言，體育旅游必將成為未來休閑旅游中最時尚的活動。2.休閑體育的發展趨勢（1）回歸大自然，崇尚戶外休閑運動。21世紀以來，向大自然和戶外休閑的回歸不僅是城市人重新走向鄉間、湖泊、草地、森林、大海的覺醒，而且也成了我國休閑體育發展的重要趨勢。戶外運動是現代文明中人們對自然的一種向往、一種追求、一種回歸。（2）追求刺激，挑戰極限。當今一些運動休閑項目的刺激性、極限化越來越多地吸引著青少年甚至受到成年人的追捧、喜愛和參與，一定程度上也促進了休閑體育的快速發展。追求刺激、挑戰極限主要是指人們在休閑體育的實踐中，越來越傾向于挑戰生理和心理極限，體驗極限活動帶來的驚險刺激的感受。空中延遲跳傘、高山自行車運動、懸崖自由跳水、極地蹦極、險境攀巖、冰峰攀冰、不吸氧深海潛水等運動項目，不僅使挑戰者驚心動魄，也給觀賞者帶來了強烈的心理沖擊和視覺享受。新時代崇尚極限休閑活動觀念使得極為冒險刺激的運動項目熱度不減，并且演變成為一種休閑娛樂的時尚。（3）增進健康，向生態化找空間。休閑體育的健康、生態化主要是指集生態性、休閑性于一體，關注自然生態，注重人與自然、人與社會的和諧發展，強調人的身心全面發展。它既是一種自覺保護自然、保護生態環境的文明的休閑形式，又是一種嶄新的生活方式和生活態度。（4）創新休閑體育方式，玩出花樣與奇異。休閑體育的創新與奇異化探索主要是由于人們永遠不會滿足已有的休閑體育活動內容和方式，在項目的創新和手段的翻新上不斷突破。二我國休閑體育政策研究[2]進入21世紀，休閑在人類生活中扮演著越來越重要的角色，世界上不同的國家和地區逐步進入休閑化階段，休閑正改變著人們的生活方式。休閑體育作為完善人格、愉悅身心的有效方式受到人們的歡迎和重視。西方發達國家的經驗表明，當越來越多的人參與到休閑體育中時，政府就會越來越多地配置休閑體育設施、安排休閑體育活動、承擔公共服務責任、制定相關政策，努力為人們創造一個更好的休閑體育氛圍。我國也不例外，當休閑體育發展到一定階段，政府就會制定相關政策加以引導，并根據休閑體育的發展階段調整休閑體育政策的內容，制定不同的發展戰略。截至目前，我國尚未構建起一個系統、完備的休閑體育產業政策框架體系，只有一些關于休閑體育的條款散布于大體育產業政策中。本文將分析我國休閑體育相關政策的演變過程，總結國外發達國家休閑體育政策的特點和成功經驗，剖析我國休閑體育政策存在的問題，提出我國休閑體育政策的制定建議，以期為我國休閑體育的健康發展提供借鑒和指導，并推動相關研究的深化。（一）休閑體育政策的含義與特征1.含義休閑體育政策是指國家以權威形式標準化地規定在一定的歷史時期內，休閑體育應該達到的總體目標、遵循的基本原則、完成的主要任務、采取的一般步驟和具體措施。休閑體育政策是一種公共政策。按照公共政策的表現形式，體育休閑政策具體包括命令、指令、指示、決議、決定、公布、公告、通報、通知、請示、批復、報告和會議紀要等各種政策性文件。2.特征休閑體育政策作為一種公共政策，表現出以下幾種特征。（1）以政府為主導。雖然我國的休閑體育組織包括政府、企業和社會團體等，但在我國目前的社會體制下，政府及相關部門在休閑體育政策制定中發揮著主導作用。（2）以解決休閑體育中的問題為導向。休閑體育政策是政府及相關部門為解決阻礙休閑體育發展的普遍性問題而采取的行動。因此，發現并確認休閑體育中存在的問題是制定休閑體育政策的前提。（3）以維護社會公眾的休閑權利為目標。在我國，政府是人民利益的代表者，政府通過制定和執行休閑體育政策來維護社會公眾的體育休閑權利。因此，社會公眾的體育休閑權利是一切體育休閑政策的出發點和歸宿點。（二）我國休閑體育政策的演變過程根據我國休閑體育的發展階段，總結出我國休閑體育政策的演變過程如下。1.休閑體育的自發發展階段（1990年以前）我國近代的體育政策主要以強國為目的，幾乎不關注人們個人的休閑需求。1840年鴉片戰爭以后，我國進入半殖民地半封建社會時期，政府將體育作為強國的一種手段，政策的關注點主要在于投入經費修建體育場館、舉辦全國運動會和加強體育教育。第四、第五、第六屆全國教育會聯合會大會先后提出了“推廣體育計劃”“請速辦全國聯合運動會及各省運動會”“推廣中華新武術”“改進學校體育案”“組織體育委員會”“設國立體育學校”等與體育相關的議案。據統計，1929年全國共有體育場館1139個，全年投入經費25.73萬元，1935年全國體育場館數量達到2508個，全年投入經費46.91萬元。1937年抗日戰爭全面爆發到新中國成立期間，社會經濟建設幾乎處于癱瘓狀態，政府更無暇顧及體育的發展。新中國成立后，我國居民越來越多地參與到休閑體育活動中去，體育活動逐漸從單一的廣播操發展到交誼舞、健身操、攀巖、滑冰、蕩樹等多種健身休閑方式。當時我國的體育工作的指導思想是“使體育運動成為經常的廣泛的運動”。具體措施主要體現在以下三個方面：一是通過廣播、報紙、雜志等渠道大力宣傳體育工作的指導思想；二是建立體育管理機構、發展體育組織；三是經常組織體育比賽，并在機關、學校、工廠、部隊、農村等基層單位廣泛推廣工間操、廣播操等。1954年，政府在《關于加強人民體育運動工作報告》中明確指出“改善人民的健康狀況，增強人民體質，是黨的一項重要政治任務”“建立和充實各級體育運動委員會”“使群眾性的體育運動首先在廠礦、學校、部隊和機關中切實地開展起來。各級黨委應將體育工作作為宣傳部門的業務之一”。可見，這一時期的政策以提高人民的健康水平作為出發點，重視群眾性的體育活動，強調體育運動的普及性和經常性。改革開放以后，政治、經濟環境趨于穩定，居民的消費結構從以物質產品為主向物質與精神產品并重轉變，傳統的體育開始向休閑體育發展。政府調整體育事業的發展目標，逐漸淡化體育對國家建設的服務功能，注重滿足人民群眾日益增長的體育需求。將體育正式列為精神文明建設的一部分，除了強調體育對國民體質健康的作用，還強調體育對提高國民精神素質和促進社會化發展的作用。在這一導向的指引下，政府的政策開始向引導國民開展健身活動傾斜。因此，這一時期政策的關注點由強國向健身轉變，并把人民的體育利益作為政策的出發點，逐步強化體育的社會功能。2.休閑體育的培育階段（1990～2013年）進入20世紀90年代，尤其是在1992年明確了市場經濟體制的改革目標之后，我國改革的步伐進一步加快，經濟實力不斷增強，人民的生活水平快速提升，人均可支配收入不斷增加。在休假政策方面，1991年，國務院下發了《關于職工休假問題的通知》，帶薪休假制度得以恢復。1995年5月1日，我國開始實行雙休日工作制。這些為我國居民參與休閑體育提供了客觀的制度保障。此外，1993年，國際奧委會和世界衛生組織共同簽署協議，倡導世界各國發展群眾體育，增強身體健康。1995年，國際體育醫學聯合會體育運動健康委員會和世界衛生組織共同發表聲明，呼吁各國政府將發展體育運動和促進公共健康作為一項重要的公共政策，要“為健康而運動”。在此背景下，國務院于1995年6月頒布實施了《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這成為我國20世紀末21世紀初發展全民健身事業的綱領性文件，是我國發展社會體育事業的一項重大決策。《綱要》提出，要用15年時間實現“體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系”。《綱要》揭開了我國全民健身活動的序幕，“全民健身宣傳周”活動從此在全國范圍內開展起來。各地政府圍繞“建設好群眾身邊健身場地，健全群眾身邊體育組織，舉辦群眾身邊經常性體育活動”這三個環節，努力構建覆蓋全社會的全民健身體系。同年，國務院頒布了《體育法》，該法的頒布，是新中國體育事業發展的一座里程碑，填補了國家在體育立法方面的空白，標志著中國的體育事業開始進入法治化的新階段。1999年，國家體育總局發布《關于加快體育俱樂部發展和加強體育俱樂部管理的意見》，該意見的提出有利于促進以俱樂部為代表的休閑體育的規范發展，同時也為實施奧運爭光計劃和全民健身計劃提供了組織保障。2002年中央8號文件《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》明確提出“構建群眾性的多元化的體育服務體系”的任務，表明政府將體育視為群眾生活的重要內容，這在一定程度上反映出休閑體育開始成為一種大眾化的活動。同時，體育俱樂部尤其是社區體育健身俱樂部逐漸發展起來。2003年，國家體育總局辦公廳下發《關于開展創建社區體育健身俱樂部試點工作的通知》，確立了社區體育健身俱樂部的合理、合法的地位，帶動了社區體育的迅速發展，人們在休閑時間可以就近開展體育活動，活動的形式也更為豐富多樣。在一些經濟發達城市，體育健身消費成為生活質量提高的標志，一些新興體育項目，如馬術、攀巖、滑板、保齡球、沙狐球、高爾夫球、跆拳道、女子拳擊等運動逐漸受到人們青睞。2003年底，世界上第六個、中國第一個雪上高爾夫球場在內蒙古的阿爾山市開工建設，投資約10億元。在場館的建設方面，截止到2003年12月31日，我國各系統、各行業、各種所有制形式（不含港澳臺地區）共有符合第五次全國體育場地普查要求的各類體育場地850080個，其中標準體育場地547178個，非標準體育場地302902個，占地面積為22.5億平方米，建筑面積為7527.2萬平方米，場地面積為13.3億平方米。歷年累計投入體育場地建設資金1914.5億元，其中：財政撥款為667.7億元，占投資總額的34.9%；單位自籌為1032.6億元，占投資總額的53.9%。以2003年底全國總人口129227萬人（不含港澳臺地區）計算，平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積為1.03平方米，人均投入體育場地建設資金為148.15元。同第四次全國體育場地普查（截至1995年12月31日）數據相比，全國體育場地占地面積共增加了11.8億平方米，增長110.28%；場地面積共增加了5.5億平方米，增長70.51%。人均體育場地面積增加了0.38平方米，增長58.46%，年平均增長率為5.92%。人均投入體育場地建設資金增加了117.09元。每萬人擁有體育場地數增加了1.58個，增長31.6%。場館的建設為社區體育活動的開展提供了條件，2005年我國絕大多數城鎮社區形成了“家庭健身活動、各晨晚練點健身活動、社區單位體育比賽、社區體育單項賽事、社區大型綜合賽事”五位一體的健身活動格局。2006年，國家體育總局發布的《體育事業“十一五”規劃》指出，要以籌辦2008年奧運會為契機，把滿足群眾的體育文化需求作為工作的主要出發點，大力發展體育健身休閑市場，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務；加強政策指導和扶持，加強對非奧運項目和新興的健身休閑體育項目的研究和推廣。2008年國務院頒布實施《職工帶薪年休假條例》，我國居民的假日時間之和約占全年時間的1/3，為居民參與休閑體育提供了充足的時間條件。2009年，國務院頒布《全民健身條例》，并為了紀念北京奧運會成功舉辦，確定每年8月8日為“全民健身日”，這進一步為我國休閑體育的發展提供了政策支持。2010年，國務院辦公廳頒布的《關于加快發展體育產業的指導意見》，將“大力發展體育健身市場”作為首要任務，提出要積極培養群眾的體育意識，開拓體育健身市場，引導大眾體育消費。加強群眾體育俱樂部建設，開發和推廣具有地方特色的休閑健身項目和民族民間傳統體育項目，發展戶外運動、極限運動等新型體育運動項目。2011年，國務院頒布《全民健身計劃（2011～2015年）》，提出要遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，開展以冰雪運動、群眾登山、元旦登高、健身大拜年、春節長跑、傳統武術運動、婦女健身展示、戶外運動、江河橫渡等群眾喜聞樂見的全民健身活動，創新健身活動的形式和內容，使健身活動更加經常化、普遍化、科學化、社會化。同年，國家體育總局發布《體育產業“十二五”規劃》，提出要發揮體育健身休閑業的先導作用，開展新型的戶外運動項目和體育健身休閑項目，開發民族民間傳統體育項目市場；積極發展體育競賽表演業，引進國際知名的體育賽事，打造有特色、有影響力的賽事品牌，引導賽事表演業有序發展。2013年國務院辦公廳發布《國民旅游休閑綱要（2013～2020年）》，提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長”的發展目標，進一步為休閑體育的發展提供了制度保障。在全面健身政策的支持下，體育場館的建設不斷受到重視。截至2013年12月31日，全國共有體育場地169.46萬個，用地面積39.82億平方米，建筑面積2.59億平方米，場地面積19.92億平方米。其中，室內體育場地16.91萬個，場地面積0.62億平方米；室外體育場地152.55萬個，場地面積19.30億平方米。以2013年末大陸總人口13.61億人計算，平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46平方米。3.休閑體育的蓬勃發展階段（2014年至今）2014年開始，我國的休閑體育進入蓬勃發展階段，相關政策也密集出臺。3月，國務院發布《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，提出要拓展體育產業發展空間。積極培育體育健身市場，引導大眾體育消費。支持各地根據當地自然資源和人文資源特色，舉辦體育活動，豐富傳統節慶活動內容，策劃參與度高、影響力大的精品體育賽事。該文對于豐富休閑體育的文化內涵起到了一定的推動作用。同年8月，國務院發布國發〔2014〕31號文件，提出積極推動體育旅游，加強健身休閑、競賽表演與旅游活動的融合發展，支持和引導有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務。該文件首次明確提出支持“體育旅游”的發展，對于促進體育與旅游產業的融合發展起到了一定作用。同年10月，國務院發布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號），該文件明確將全民健身上升為國家戰略，將“發展健身休閑項目”“營造健身氛圍”作為主要任務。要求大力支持發展自行車、健身跑、健步走、水上運動、射擊射箭、登山攀巖、航空、馬術、極限運動等休閑體育項目，并鼓勵各地方因地制宜開發特色體育項目，如舞龍舞獅、武術、龍舟等，扶持少數民族地區發展傳統體育項目，積極開發適合老年人需求的休閑體育項目。該文件對休閑體育的發展起到了明顯的刺激作用，有力地促進了休閑體育消費，拉動了休閑體育產業發展。自國發〔2014〕46號文件發布后，各地紛紛結合自身的自然和人文資源制定了實施意見，我國的休閑體育進入快速發展時期，反映出政策對休閑體育產業具有明顯的刺激和拉動作用。盡管到目前為止仍未出臺專門針對休閑體育的政策法規，但從歷史發展的漸進過程看，全民健身休閑化、娛樂化的理念會隨著社會發展成為未來我國體育發展的潮流，我國體育政策的制定也必然順勢而為，將進一步引導和促進休閑體育的發展。（三）國外休閑體育政策的特點和成功經驗1.日本的休閑體育政策與中國相似，日本的休閑體育政策也具有公益性和政府主導性的特點。在1961年和2000年制定的《體育振興計劃》中，均提出要以提高民眾對休閑體育的參與率、完善學校休閑體育教育、實現終身休閑體育社會為目標，以政府、民間組織和企業為主體，加強基礎設施建設、培養休閑體育人才、創新休閑體育項目。日本政府注重刺激休閑體育產業消費，并根據居民的消費情況，有針對性地引導休閑體育產業的發展。近年來，隨著日本市場經濟程度的不斷提高，休閑體育產業化步伐不斷加快，政府為減少財政支出，開始鼓勵一些非營利社團機構轉變為營利性企業，并將其培育為體育產業主體。2.美國的休閑體育政策與中、日不同，美國的休閑體育產業政策相對“消極”，除非非政府主導無法正常運行的產業，否則政府一般不予干預，而是由“市場決定”，這種特點是由美國的市場經濟體制決定的。美國政府以增進公民福利水平為目標，主張產業成長優先，通過實施稅收優惠、財政援助等政策措施，以戶外運動業和體育健身業的快速發展為先導，帶動相關產業領域的發展，較好地兼顧了促進產業發展和提升公民公共福利兩個政策目標。從政策實施的效果來看，美國民眾的休閑體育消費呈現出經常化、普遍化、多元化、生活化的特點，休閑體育市場穩定發展，休閑體育產業持續繁榮。3.英國的休閑體育政策英國政府十分重視休閑體育的社會價值，并將休閑體育看作實現社會發展目標的一種途徑。因此，政府介入休閑體育的發展以防止其走向純粹商業化的極端，損害體育休閑的社會效益。在政府的引導下，休閑體育由最初的少數富有階層獨享向社會大眾參與轉化。英國政府主要通過兩種途徑對休閑體育進行治理：一種方法是通過立法來干預，另一種方法是運用經濟杠桿進行調控。但近些年，為了減輕政府壓力，提高管理效率，英國政府逐漸改變大包大攬的做法，對休閑體育政策進行調整，倡導地方政府、體育俱樂部、體育協會共同參與休閑體育的建設，這與我國的休閑體育政策的發展趨勢較為相似。4.澳大利亞的休閑體育產業政策澳大利亞通過“國家體育與休閑政策框架”來引導休閑體育的發展，該框架的制定和實施是澳大利亞各種組織通力協作的結果。該政策框架體現了多主體參與的特征，主要發起者是澳大利亞體育委員會（AustralianSportsCommission，ASC），涉及多個政府部門和各類體育組織，并通過聯邦體育部長和聯邦下屬的8個州的體育、娛樂部長簽字確認推行。政策框架明確規定了聯邦政府和州政府的職能，并對地方政府和相關體育組織的職責給予建議性指導。為了使休閑體育的發展有序進行，政策框架確立了幾個優先發展領域，并在政策推行后進行有效評估。（四）我國休閑體育政策的制定建議總體而言，在休閑時代背景下，隨著經濟的發展和居民對休閑體育需求的日趨高漲，我國關于休閑體育的政策主體越來越親民，目標越來越貼近民生，內容越來越突出休閑，服務方式越來越社區化，政策措施越來越切實可行。但由于發展基礎以及體制、機制的原因，我國的休閑體育政策執行仍不夠順暢，本文借鑒國外的發展經驗，提出我國休閑體育政策的制定建議。1.提高休閑體育的標準化程度，走內涵式發展道路我國休閑體育的標準化程度還比較低，與發達國家相比，我國的休閑體育起步比較晚，體系化和系統化的實踐尚處于探索階段。雖然發展速度快，但公共休閑體育服務與管理相對欠缺，眾多商業性的休閑體育服務供給缺乏相應的指導，大眾休閑體育消費服務的質量和安全還得不到有效的保障，休閑的空間還不夠，設施還不足，服務水平有待提高，環境有待優化，存在著重數量輕質量無標準的現象，這就需要我們樹立可持續發展的思想，避免走先發展后治理的老路子。從發展之初就要注重休閑體育的內涵與品質，強化對標準化重要性的認識，執行高標準，堅持高品質休閑體育產品的生產，從而引導休閑體育產業朝著高品質、規范化的方向發展。這就要求相關部門要強化標準化建設與執行，使休閑體育的發展做到“有標可依”“有標必依”。2.注重休閑體育政策制定與運行的整體性雖然中國和澳大利亞的政治體制不同，但澳大利亞就休閑體育發展的政策框架，對我國仍具有借鑒意義。我國關于體育發展的五年規劃，基本是由國家體育總局頒發總體規劃，各地體育局分解落實。而實際上，休閑體育不只是體育部門的工作范圍，還涉及旅游部門、文化部門，只有各部門通力協作，才能保證休閑體育政策真正貫徹落實，而我國的部門主義和地方主義導致的條塊分割依然存在。因此，在未來休閑體育政策的制定和執行中，要突破體制、機制障礙，注重多主體參與，共同推動休閑體育政策的落實。3.加大力度推動社會資本進入休閑體育產業我國休閑體育產業是在計劃經濟的基礎上起步的，但單一的行政模式已經不能適應社會的發展，必須向產業化轉型。然而，雖然國發〔2014〕46號文件鼓勵社會資本進入體育產業領域，開發體育產品，建設體育設施，提供體育服務，但并未出臺具體的配套措施，仍存在由于體制原因導致的進入障礙。雖然目前我國還不能像美國那樣完全將休閑體育的發展交給市場，但可以在國家的引導下大力推動社會資本進入休閑體育產業。努力在休閑體育市場內推進產權的社會化和多元化，盡快形成以民營為主的休閑體育產業經營格局。產業化的實質是企業化，應加快培育休閑體育企業集團，支持符合條件的休閑體育企業上市。4.制定休閑體育設施投入和運行保護政策休閑體育設施的合理分配和科學保護是保障休閑體育可持續發展的重要保障。傳統的“資源—產品—廢棄物”單向流動的發展模式不經濟、不節約，可借鑒循環經濟的思想對休閑體育設施進行運營和保護。首先，應合理規劃體育休閑設施在城市的空間分布，特別是要規劃好適用于大型體育競賽表演的體育場館設施和適應居民日常健身休閑所需的體育場館設施的空間距離。其次，要促使體育休閑場館設施的運行模式由傳統的事業型向企業型轉變，通過市場手段多渠道融資，從而為體育休閑場館設施的運行和保護提供充足的資金支持。三休閑體育教育與學科建設（一）我國休閑體育教育發展概況在我國，真正意義上的休閑體育教育起步較晚，從20世紀末的零星啟蒙文獻到2012年國家教育部將“休閑體育（040207T）”作為“特設專業”列為本科目錄內專業，只經歷了十幾年的發展歷程。但隨著我國社會經濟的快速發展，人們健身觀念和追求高質量生活方式的意識覺醒，我國休閑體育教育已步入正軌，逐漸形成了規范的教育體系。如果按照發展階段劃分，我國休閑體育教育大致可分為兩個時期。1.休閑體育教育萌芽發展階段（20世紀80年代至21世紀初）之所以稱之為“萌芽階段”，是因為這一階段我國國民經濟發展保持較快發展速度，人們可支配收入穩步增長，閑暇時間逐步增多，健身意識不斷覺醒，以健身運動為主要休閑方式的文化內容已經滲入人們的日常生活。但這一階段人們參加休閑體育活動的內容還比較單一，組織形式還比較松散，真正意義上的休閑健身意識也比較淡薄。盡管這樣，具有敏銳洞察力的學者們還是抓住了這一社會文化現象的發展變化，開展了初步的理論研討和實踐范式的構建。必須承認，這些有益的研究探討為今天休閑體育的規范化發展起到了關鍵性的啟迪作用。1979年我國重建社會學以后，閑暇社會學的理論和經驗研究逐漸進入學者的視野。于光遠先生是我國著名的經濟學家，但他卻是最早關注休閑文化現象、并著書立說的領航者之一，這在我國休閑體育教育的萌芽階段發揮了重要作用。于光遠先生曾經說過，在中國的高等學校中沒有一門研究游戲的課程，沒有一個研究游戲的學者，這不是什么優點，而是缺點。他在《論普遍有閑的社會》一書中提出了“六字玩學說”，他認為：“玩是人生的根本需要之一，要玩得有文化，要有玩的文化，要研究玩的學術，要掌握玩的技術，發展玩的藝術。”[3]他認為“玩”是與繁重工作相對而言的輕松愉悅的活動，是一種“自由和創造”。他強調了休閑體育的重要性和必要性，這對于我國休閑體育教育的發展起到啟蒙作用。1983年，盧元鎮教授在《體育科學》上撰文《論消遣與娛樂》，從體育人的視角闡述了休閑體育這一文化現象的發展端倪。他認為：“長期以來，我們已習慣把體育運動概念的范疇劃作‘學校體育’、‘運動訓練與競賽’和‘身體鍛煉’這樣三個比較嚴肅的部分，然而在現實生活中還存在著一種大量的社會現象：人們懷著輕松愉快的心情自愿參加各種體育活動和娛樂活動，他們既不受限于體育教學的種種嚴格規定，也不追求高水平的運動成績，甚至有的也并不把體育的強身祛病作用放在首位，而是把體育運動作為一種有意義的活動形式度過自己的余暇時間，使個人在精神和身體上都得到休息、放松和享受。”[4]盡管盧先生當時沒有將這一現象稱為休閑體育，而稱為“游戲、體育娛樂”，但實質上他所描述的內容就是今天我們所說的休閑體育，而且也是迄今最早有關休閑體育研究的文獻。1992年，由王雅林、董鴻楊主編的《閑暇社會學》是我國休閑理論研究的重要著作。該書介紹了歐美等國家早期休閑教育的相關文獻及思想，這些文獻資料讓我們了解了早期西方國家休閑教育的進展情況，特別是關于“二戰”以后、工業社會初期隨著社會閑暇時間的變化，學者對這一文化現象的理論剖析，這本著作為我國休閑理論的研究奠定了堅實的基礎。1995年，雙橋在《體育世界》上發表了《為休閑體育開道》的文章，這也是較早關于休閑體育研究的文獻。他從休閑體育現象的緣起談起，論述了休閑體育的概念及其特點，使我國休閑理論的研究從休閑文化現象向休閑體育的細化邁進，是一個重要的突破。馬惠娣研究員也是最早研究休閑的學者之一，2010年由她主持翻譯出版了我國首套“西方休閑研究譯叢”，2009年她又主持翻譯出版了第二套“西方休閑研究譯叢”，還出版了《休閑：人類美麗的精神家園》《走向人文關懷的休閑經濟》《于光遠馬惠娣十年對話》等5本學術著作。她認為，“休閑是人的生命狀態的一種形式，一般意義上是指兩個方面：一是消除體力上的疲勞，二是獲得精神上的慰藉”；“休閑是以欣然之態做心愛之事”。馬惠娣從哲學的角度解釋了什么是休閑，為什么要研究休閑，提高了休閑理論研究的高度，也為休閑理論研究開闊了視野。通過CHKI（中國期刊題錄）數據庫檢索系統檢索，筆者發現，這一時期休閑體育的休閑文章較少，不到100篇，其中以大眾休閑方式的描述性文章較多，而專題性研究文章較少，對于休閑體育教育的專項研究論文幾乎沒有，但必須承認的是，這一時期的理論探索為今后休閑體育教育的發展奠定了堅實基礎。2.休閑體育教育快速發展階段（21世紀初至今）如果說20世紀后期是我國休閑體育教育發展的萌芽階段，那么，進入21世紀我國休閑體育就是“百花齊放”的快速發展階段。通過CHKI數據庫搜索關鍵詞“休閑體育”就會發現，相關研究已經達到2000余篇。從2000年每年發表6篇文章，到2014年242篇，呈現出“井噴”的發展態勢。究其原因，是居民可支配收入增長和閑暇時間逐漸增多這一外顯條件為休閑體育的發展提供了基礎條件。而當普通人群的閑暇時間增多，對生活質量的要求逐步提升，休閑健身意識不斷提高的時候，主體休閑意識這一內在需求成為休閑體育發展的必要條件。學者敏銳洞察到這一社會文化現象的發展變化，從基礎理論的研究探討發展到休閑體育領域的方方面面。2000年，于濤在《天津體育學院學報》上撰文，以哲學方法論為手段，從意義和價值的角度分析了LeisureSport概念內涵。他認為從社會學角度定義的“余暇體育”未能真正揭示出概念的深層含義，從其哲學含義來看，LeisureSport應是一個體育行為方式，根據漢語的語法習慣，以“休閑體育”標記更為恰當。劉華平在《21世紀初的休閑體育》一文中，指出了休閑體育在21世紀初的三個發展狀況：休閑體育將重返教育的殿堂，休閑體育營利性服務組織機構大幅度增加，休閑體育內容多樣化、自然化。[5]2001年，李曉東等人在《論我國高校休閑體育》一文中，闡述了高校休閑體育的弊端及其未來發展方向。薛海紅等人在《休閑與休閑體育》中指出在我國社會轉型期發展休閑與休閑體育的必要性及其具體措施。2002年，彭文革撰文《論休閑運動教育》，對休閑教育與休閑運動教育的定義及基礎理論作了闡述。隨后幾年，學者們開始關注中外休閑體育的比較研究。吳貽剛（2003）發表了《中外休閑體育研究的現狀與問題》，劉子眾（2003）發表了《中西方休閑體育之差異》等文章，都對國外休閑體育教育的發展現狀進行了介紹，并結合我國休閑體育發展現實提出了健康發展的對策與建議。緊接著，學者們開始關注休閑體育與人的發展、休閑體育與社會的和諧關系。汪玲玲（2006）的《論休閑體育與人的全面發展》，郭琴（2005）《和諧社會與休閑體育的關系》等文章，認為開展休閑體育教育有賴于政府、學校、社區、家庭、社會等多方的共同努力。這一時期，學者們也開始反思休閑體育發展中存在的問題以及未來發展趨勢。梁利民（2007）撰文《當前休閑體育研究若干問題論析》，石振國（2010）撰文《現階段發展休閑體育的理性分析》，均提出了更新休閑體育觀念，加強休閑體育教育，開展休閑體育專門研究等方面的觀點。田慧、周虹撰文《休閑、休閑體育及其在中國的發展趨勢》，提出了休閑體育將為全民健身活動提供更大的發展空間；休閑體育將從為身體健康的身體鍛煉模式發展成為身心健康的休閑體育模式；休閑體育專業研究不斷深入，其研究領域的價值和必要性將逐漸引起人們的重視；休閑體育的普及將帶動相關體育產業及就業市場的蓬勃發展[6]等論點。學者們也從心理學、哲學、倫理學等學科涉足休閑體育教育的研究。徐成立等人（2009）發表的《休閑體育的倫理定位、失位和復位》，石振國等人（2008）發表了《精神視域中休閑體育的意蘊解讀》等文章，進一步從不同學科的角度闡述了休閑體育的發展途徑。就休閑體育的教育教學內容而言，學者也進行了較為廣泛的理論探討。薛海紅等（2005）認為，休閑教育簡單地說就是培養人對休閑行為的選擇和價值判斷能力，也就是讓人們根據個人興趣愛好、技能環境，從事一些健康、有益的活動，合理、科學地安排余暇時間。栗燕梅（2007）在《論休閑體育教育》中強調，在新時期站在歷史的另一個高度，重新認識休閑體育教育的重要性。通過解析休閑與文化、經濟、政治的關系，再次說明休閑的重要性。她認為“學會生活”已經成為世界各國深化教育改革的主題，休閑體育教育是“成為人”的過程，自我發展，實現人與人、人與社會的協調發展，不斷提高人的生命質量，成為真正心智健全、人格完善和熱愛生活的人。休閑體育教育的本質就是要讓人們成為真正的人，找到自我，活出自己。程一軍在《休閑體育教育：現代大學生的必修課》中提到，休閑體育教育是提升個人生活質量的教育活動，是培養人對休閑體育行為的選擇和價值判斷能力的教育過程，亦是“成為人”的重要手段。[7]在高校中開設休閑體育課程已經成為現在休閑體育教育發展的大趨勢，我國高校中已經有多所體育院校開設休閑體育專業，這為休閑體育教育的發展起到重大的推動作用。李斌（2010）認為生命化、生活化與生態化是休閑與休閑體育教育最本質的內涵。從生命角度來看，休閑與休閑體育教育是對人的全面、自由發展的建構；從生活角度來看，休閑與休閑體育教育是追求健康、科學、文明生活方式的權利保障；從生態角度來看，休閑與休閑體育教育是“原生態”教育的體現與回歸。作者全面詮釋了休閑體育教育的重要性以及未來發展的趨勢。現今休閑體育教育的專門研究已經進入快速發展階段，而專屬機構的成立更是極大地推動了我國休閑體育事業縱深發展。例如，中國人民大學成立了“休閑經濟研究中心”，湖北大學成立了“湖北休閑體育發展研究中心”，華東師范大學成立了“休閑研究中心”、湖南商學院成立了“休閑產業研究所”等等。2014年國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中，明確了休閑體育產業在體育產業中的重要地位，這為今后休閑體育事業的發展提供了政策上的依據。國家政策的支持將會推動休閑體育的進一步發展，為我國休閑體育教育的規范化、專業化、科學化發展提供重要保障。（二）我國休閑體育專業發展概況人類夢寐以求的有閑社會已經到來，特別是進入21世紀以來，這種社會特征更加凸顯，這是人類追求愜意生活的重要基石。然而，當人們在這種社會氛圍中享受社會發展成果時，有時候會面對逐漸增多的閑暇時間和物質增量而不知所措，特別是對如何合理休閑還沒有形成科學的休閑思想意識，更沒有掌握休閑技能，因此，這種社會需求就必然催生對休閑體育專門人才的要求。在這種社會背景下，為滿足社會發展需求，建設休閑體育專業，培養休閑體育所需的高水平專業人才自然成為當下休閑體育教育的重要內容。1.專業發展歷程2003年，武漢體育學院聯合廣州體育學院向教育部申報休閑體育專業，成為專業建設的領頭兵。2006年，廣州體育學院申報該專業獲得批準，并于2007年開始面向全國招生，揭開了我國休閑體育專業發展的新篇章。在教育部公布的2007年本科招生目錄中（教高函〔2007〕4號文件），“休閑體育”（040207S）本科專業被納入目錄外專業，標志著該專業已經進入了我國高等教育的規范化教育體系中。隨后幾年，武漢體育學院、首都體育學院、上海體育學院、沈陽體育學院、西安體育學院、山東體育學院、杭州師范學院、常州大學等院校相繼開辦了休閑體育專業。在2011年度經教育部備案或審批同意設置的高等學校本科專業名單中，北京體育大學、河北體育學院、南京體育學院、曲阜師范大學、北京師范大學珠海分校、海南大學三亞學院、成都體育學院7所院校獲得了休閑體育專業的辦學資格。2011年5月2日，教育部公布的普通高等學校本科專業目錄中，“休閑體育”作為“新興專業”被設為“體育學類”七個專業之一，這是國家層面對休閑體育專業化發展的認可，也對休閑體育專業的規范、有序、科學發展無疑具有重大意義。從2007年的兩所院校試辦休閑體育專業，發展到2014年已有49所高等院校開設了該專業（見表2）。從開設休閑體育專業的院校分布來看，既有單科體育院校，也有師范類院校和綜合性院校。其中，廣州體育學院是我國第一所開設休閑體育專業的單科體育院校，杭州師范學院是我國第一所建立休閑體育專業的師范類院校。在培養層次上，除上海體育學院具有“休閑體育學”碩士學位授予權外，其他院校均具備“教育學”學士學位授予權。表2我國休閑體育專業開設院校年份統計由表2可以看出，在開設休閑體育專業的49所高等院校中，有31所非體育專業院校，占到了所有開設休閑體育專業院校的63.3%（見圖1），其中師范類院校占19.3%，綜合大學占到了16.1%，其他類院校占到了64.9%。圖1體育專業院校與非體育專業院校所占比重2.專業培養目標培養目標是學校教育教學活動的出發點和歸宿，是由特定的社會領域及社會不同層次需求決定的。就目前開設休閑體育專業的院校來看，由于學校辦學類型、辦學方向、所處地域不同，專業培養目標也各不相同。但總體來看，目前我國休閑體育專業的人才培養目標主要包括“應用型人才”和“復合應用型人才”兩種類型。應用型人才培養目標主要關注、培養具有休閑體育的基本理論、知識與技能，能勝任在各類學校、企事業單位、協會、社區、健身俱樂部、體育旅游等部門或行業從事休閑體育服務、組織、健康管理等方面的人才，如西安體育學院、首都體育學院等院校的人才培養目標屬于該類。而復合應用型人才培養目標主要關注、培養不僅掌握休閑體育基本知識和技能，有較強的休閑體育實踐能力，還要懂休閑體育有關的經營與管理，能從事休閑體育相關的指導與服務、經營與管理、策劃與設計等工作的人才，如武漢體育學院、上海體育學院等院校的人才培養目標屬于該類。這兩種培養目標既符合社會發展的人才需求方向，也吻合當前休閑體育領域學術研究的前沿內容。3.專業課程設置課程設置是為實現休閑體育專業培養目標選定的各類各種課程的綜合。目前，我國休閑體育專業課程設置主要由公共基礎課程、專業基礎課程、專業主干課程和專業選修課等課程內容組成。公共基礎課程的內容大致相同，主要包括馬列原理、大學英語、計算機基礎等課程內容。專業基礎課程與之有所不同，但主要課程也大致相同，主要包括體育學概論、體育管理學、體育社會學、休閑學基礎、休閑體育導論等課程內容。專業主干課程因地域不同課程內容也有所不同，主要包括基礎休閑學、休閑體育概論、休閑體育項概論、休閑體育社會學、休閑體育產業學、休閑體育管理、休閑體育經營與商業開發、休閑體育教育學、休閑體育心理學、運動人體科學、休閑體育理論與方法、休閑體育市場開發與營銷。專業選修課程因學校的辦學目標以及辦學特色不同而不同，有的院校注重休閑體育旅游方面的發展，開設的課程就會圍繞旅游學概論、體育旅游學、體育管理學、體育社會學、社會體育學、體育市場營銷、體育公共關系等課程展開；有的院校注重休閑體育產業與經濟方面的發展，開設的課程就會圍繞體育產業概論、體育產業與經濟、體育賽事經營管理、體育科研方法、公共關系學、體育產業經濟學、休閑體育統計學、休閑體育俱樂部經營與管理等課程展開；有的院校注重休閑體育傳統文化的傳播，開設的課程就會圍繞體育心理學、體育教育學、人體科學基礎、中華傳統養生、運動損傷防治與急救、運動處方、康樂體育服務與管理等課程展開；有的院校注重休閑體育技能服務方面的發展，開設的課程就會圍繞運動訓練學、運動生理學、運動心理學、休閑體育活動策劃與指導、休閑體育項目管理等課程展開；有的院校注重體育管理方面的發展，課程內容就會圍繞體育管理學、運動休閑事業管理、市場調查與預測、休閑娛樂企業運營管理、休閑體育項目策劃與管理、體育健身俱樂部經營與管理、體育場館管理等課程展開等等。通過梳理休閑體育專業的課程設置發現，圍繞專業培養目標而設置的課程主要由五部分組成：一是與休閑學相關的課程；二是與體育學相關的課程；三是與運動人體科學相關的課程；四是與休閑體育管理相關的課程；五是與休閑體育技能服務相關的實踐類課程。因每個學校的辦學特色、發展方向不同，在專業課程設置上的側重點也不盡相同，但無外乎是休閑學和體育學兩個母學科的交叉融合，這充分體現了休閑體育專業作為新興交叉學科的特點以及未來發展的方向。從休閑體育專業的學時、學分比重分配來看，各學校不盡相同，總學時數在2312～2827。其中，廣州體育學院休閑體育專業的學時數為2312，在統計的學校中最少，杭州師范學院休閑體育專業的學時數為2827，在統計的學校中最多。各學校的專業學分數也不盡相同，總學分在130.5～174.0。其中，武漢體育學院休閑體育專業的學分為130.5，在統計的學校中最低，上海體育學院休閑體育專業的學分為174.0，在統計的學校中最高。（三）我國休閑體育教育存在的問題自設立休閑體育專業伊始，其表現出的良好發展勢頭有目共睹，但我們必須清醒地認識到，由于中國“勤能補拙”“閑事生非”等傳統思想的桎梏，專業發展又面臨著基礎薄弱、經驗不足、師資力量單薄等現實情況，我國休閑體育教育及專業建設都面臨著極大的困難和阻力，需要我們共同面對并積極探討科學發展路徑。由于我國整體休閑體育教育起步較晚，系統教育框架還沒有完全形成，所以本文只是指出了休閑體育專業教育存在的不足和未來努力的方向。1.專業特色不明顯，缺乏獨立性由于我國開設休閑體育專業的院校大多是從體育管理、體育經濟、社會體育、體育健康等專業劃分出來的，因而受原來專業發展規律與慣性的影響，表現出專業特色不突出，人才培養目標缺乏相對獨立性的特點。休閑體育專業作為起步較晚的新興專業，它是社會發展到一定階段的必然產物，應該與體育類其他專業存在著較大不同。這是因為休閑體育與社會經濟發展密切相關，它強調人的自覺性、主動性和自由性，特別重視人的精神層面的價值意蘊，具有前瞻性和時尚性。因此，在專業人才培養過程中，除傳授符合休閑體育發展規律必需的基礎理論知識外，還要介紹健康管理方面的健身技能和技巧、休閑體育活動的策劃與營銷、健身俱樂部的經營與管理，更要加強諸如戶外運動、高爾夫、龍舟、毽球等新興休閑體育運動項目的技能實踐。只有這樣，才能真正凸顯休閑體育的專業特色，才能使培養出來的專業人才適合現今社會普通人群的休閑需求，開展休閑體育健康指導、體育旅游、休閑體育產品策劃與設計等方面的工作。因此，休閑體育專業要真正從其他的專業或者院系中剝離出來，形成自己獨立的專業特色和辦學方向，不斷探尋專業特有的發展路徑，推動休閑體育專業的規劃化和科學化發展。2.人才培養目標不統一，缺乏指向性休閑體育專業究竟培養什么樣的人才是我們必須在辦學前首先應考慮的問題。是培養應用型人才還是復合型人才，這當然要根據社會發展的需求來決定，但同時要考慮學科發展特點和教育發展規律為依據。在確定好人才培養目標的同時，當然也要考慮地域特色、學校辦學層次、師資力量、辦學條件等方面的實際情況。目前，造成學校間人才培養目標不盡相同的原因主要包括以下幾個方面：一是各高校可利用的教學資源、教學條件不同造成人才培養目標的不統一。這是因為我國休閑體育專業建設雖然發展速度很快，但整體尚處于起步階段，很多學校是為了適應社會發展需求而倉促“上馬”該專業，在整體培養目標、師資力量以及其他教學條件等方面存在不足。有時候會出現因人設課、因教學條件設課等現象，從而造成培養目標上缺乏科學性和規范性。二是有些學校的專業人才培養方案是在借鑒其他學校專業培養方案基礎上稍加修改而倉促確定的，沒有結合自己學校的實際情況制定較為科學合理的方案，因而在培養目標上存在著不確定性。三是人才培養目標在很長一段時間內沒有根據社會發展變化以及學科發展需求而改變，從而導致人才培養目標缺乏時代性和系統性，這限制了隨社會發展需求變化而定期修改培養目標的靈活性。四是目前國家教育部沒有出臺相應的休閑體育專業規范導致各學校人才培養目標缺乏指向性。由于缺乏專業規范，各高校在制定人才培養目標的時候就沒有可依照的指導意見，因而后來開辦該專業的學校基本上參照了較早開辦休閑體育專業學校的經驗，再結合自己學校的情況來稍加改造，就完成了本學校的休閑體育專業人才培養方案，這顯然不能適合該專業各具特色、個性培養、符合社會需求的專業人才培養目標。3.課程設置不合理，缺乏科學性課程體系是實現人才培養目標的重要環節，是回答“培養什么樣的人才”“掌握怎樣的知識結構”以及反映知識、素質、能力等方面的具體表現形式。因此，課程設置是否合理、是否科學，不是某個人或某幾個人說了算，而是要經過專門的科學論證才能最終確定。在美國，專業課程設置是要經過全國教學指導委員會審定后才能實施的。目前，我國休閑體育專業的課程設置在有些方面缺乏科學性，主要表現在：第一，有些學校的專業課程體系結構基本沿襲了其他體育類課程設置的模式，即“專業基礎課程+專業核心課程+專業方向課程+專業選修課程”。這樣的課程體系設置具有一定的層次性和遞進性，但在一定程度上缺乏靈活性，與休閑體育未來發展的社會需求產生了較大差異。第二，有些學校的休閑體育專業的課程設置還延續了“體育教育專業”的課程設置模式，利用較大的學分和學時數開設了較多的技術課程；更有甚者，有的學校還開設了兩年的“專項課”。毫不否認，休閑體育專業的學生應該具備指導體質健康、運動鍛煉等方面的技能，但他一定與體育教育方向的學生的側重點不一樣，因為休閑體育專業的人才培養目標是適應社會發展需要的休閑體育專門人才，學生應該是休閑體育教育、休閑健康管理、休閑產業管理、體育健身休閑服務業等方面需求的人才，因而在課程設置上要注重學生社會實踐能力的培養，是走向社會，而不是拘泥于校園內的“閉門造車”。要完成這個目標，在課程設置中就要充分考慮休閑體育的性質和特點及社會需求。通過系統的學習專業課程，學生就會比較掌握異于其他體育類的知識和技能，才能適應社會發展對該專業人才培養的需要。第三，有些學校沒有劃分明確的人才培養方向，在課程設置時沒有充分考慮學生的個性化需求，而一個健全的課程體系應滿足學生不同的興趣愛好和發展志向，只有讓學生有不同課程方向選擇，才能培養出各具特色、個性化極強的專業人才。這也是現今社會休閑體育發展的重要特征，符合休閑社會的趨勢方向。4.師資力量匱乏，缺乏專業性目前，我國休閑體育專業的教師隊伍多數是從原有專業的師資力量中分離出來或是兼任該專業的教師，沒有現成的休閑體育專業教師，因而專業師資力量匱乏是制約專業發展的事實。因為各學校選配的專業師資隊伍都將考慮這些教師的知識水平能否適應專業發展需求，所以這部分教師應該是學校中比較適合的師資力量，但這部分教師來自本學校各專業，帶有體育教育、社會體育、體育管理、體育經濟等專業的從教痕跡，而休閑體育專業是一個新興專業，對教師隊伍有嚴格的要求，這就會導致專業教師隊伍的不專業或者不合理，這不利于休閑體育專業長效地發展。因此，專業師資力量匱乏是目前專業發展中的一個現實問題。從調查的高校師資隊伍來看，其師資隊伍的年齡結構、知識體系以及從教經歷與專業建立之初所依托的院系有很大關系。例如，上海體育學院的休閑體育專業設在社會體系下面，與社會體育管理與指導專業、舞蹈專業構成新的系別，這在人才培養過程中難免有重疊現象。而且，專業師資隊伍主要依托于原來的社會體育專業，因而其社會體育理論和技能課程較強，但休閑體育專業所要求的經營管理、休閑娛樂、休閑體育技能等方面的教學能力則比較欠缺。武漢體育學院依托經濟管理學院設立了休閑體育專業，所以該專業的體育管理、經濟管理方面的師資力量較為雄厚，但其休閑體育技能方面師資力量卻相對薄弱。當然，經過近幾年的發展，武漢體育學院圍繞經營管理在休閑體育專業的建設方面已經形成了自己的特色，打造了像“江城e家”這樣的集教學、實習為一體的經營品牌，但毫不否認，作為休閑體育專業開辦最早的學校，設立之初也存在師資力量匱乏的陣痛。所以，隨著休閑體育教育專業化進程的加速，開展休閑體育教育的專門人才教育是推動我國休閑體育健康發展面臨的重要瓶頸。以上幾個方面是休閑體育專業發展過程中面臨的重要問題，但其他教學條件欠缺導致專業發展緩慢也不容忽視。（四）我國休閑體育教育的未來發展休閑體育教育是為適應不斷增長的社會休閑需求，開展諸如休閑體育教育、休閑體育管理、體育健身休閑服務、不同人群休閑健身需求等方面的教育文化活動。作為培養專門人才的休閑體育教育，因其社會需求巨大必然推動專業快速發展；作為發展歷程較短的專業，其潛力無窮、發展勢頭迅猛，因而我們必須對休閑體育專業的建設予以高度重視。1.建設專業規范，形成專業特色為了使休閑體育專業健康快速發展，形成專業特色，應加快對休閑體育專業的專項研究，建設休閑體育專業規范就是首要任務。因為專業建設規范是在教育部高教司領導下，由全國該領域專家根據未來專業發展需要制定的，所以覆蓋面廣、立意深遠。建立專業規范應重點考慮以下兩個環節：一是規范涵蓋內容要廣，更要準確，但不能太具體，主要是指導性意見，起著指導性作用，所以不能“統”得太死，要為各學校辦學提供靈活性的發展空間。具體內容應包含招生對象及學制、培養目標、主干課程、知識結構與就業方向，等等。二是要凸顯專業特色，時代感要強。作為新興專業，休閑體育專業不同于其他體育類傳統專業，制定休閑體育專業規范要充分體現出專業特色，不僅要考慮國內休閑體育未來發展趨勢與方向，而且也要學習借鑒國外知名高校成熟的專業發展模式，以形成自己獨有的專業規范，打造特色鮮明的專業。2.明確培養目標，確立專業發展方向專業培養目標究竟是培養“專門應用型人才”還是“復合應用型人才”，應該根據地域特點、學校層次和辦學條件等內容予以考慮。一旦明確了人才培養目標，就要確立專業發展的未來方向，特別是圍繞專業特色建立起的課程體系，就要考慮理論課程與實踐課程的學分分配，學分、學時數的科學搭配等內容。這里不僅考慮針對性較強的休閑體育運動技能、基礎知識、實踐操作能力，還要考慮具有專業特色的休閑體育經營管理、休閑體育健身指導、體育健身休閑服務、休閑體育設施的規劃設計等高層次培養目標。3.立足社會發展需求，建設科學課程體系課程體系是為實現專業培養目標而設置的課程群，是人才培養環節中的顯性展現，因而課程設置得合理與否直接關系到培養目標能否實現。所以，各高校應結合社會發展中的具體要求，科學配置專業課程群。休閑體育專業必修課程除各學校要求的通識教育課程外，還要根據本學校實際情況而設置專業基礎平臺課程、專業基礎核心課程、專業方向主干課程、專業技能課程、專業實踐課程和專業選修課程等。這些課程組成的課程群要經過校內外專家的充分論證，有條件的院校也可以通過國外專家的論證后予以實施。在學校要求的通識教育課程不能改變的情況下，其他專業課程都可以根據專業發展需求有所改變，但一定要符合教育發展規律和專業發展需求。4.暢通師資建設渠道，打造專業教師隊伍教師隊伍是高質量完成課程目標的支柱力量，因此，一支高水平的專業師資力量是實現休閑體育專業人才培養目標的重要保障。目前的專業師資力量是從其他專業引進或是一些新興項目中選拔出來的，這些師資力量盡管很強，能較快適應專業發展需求，但畢竟留有在其他專業的教學經歷，特別是一些專業性很強、技能要求極高的課程，也會對教師提出很高的要求。所以，為了辦好休閑體育專業，暢通師資建設渠道，打造一支專業化的教師隊伍是迫切的任務。通過“走出去、引進來”的方式，培養一批專業教師隊伍是解決目前專業核心課程師資隊伍匱乏的基本途徑。“走出去”是指根據專業發展需求，選派部分專業教師到休閑體育專業發展比較好的高校學習，這些高校既可以是國內的，也可以是國外的，只要符合本學校專業發展需要就要支持和鼓勵。“引進來”是指加強專業教師的流動，既可以引進國內的專家學者，也可以引進國外的專業教師；既可以是短期講學，也可以是專任教師，只要能吸收、借鑒到先進的專業知識，為專業發展提供“正能量”、為我所用就可以。從這方面來說，為了我國休閑體育專業的健康發展，就必須積極吸收利于專業發展的多樣師資力量，通過吸收先進的休閑體育新思想、新理論、新方法，構筑我國休閑體育專業的發展平臺。休閑體育作為“人類著力建造的美麗精神家園”，是一種文明、健康、科學的休閑生活方式，它對于促進人格完滿、提升人類生活（生命）質量無疑具有重要意義和價值。休閑體育教育在培養人的科學休閑體育意識、傳播休閑體育理念、傳授休閑健身知識、體育健身休閑服務等方面都起到了引領作用，它是經濟社會發展的必然產物。在我國休閑體育教育的起步階段，需要專業人士的共同研究，不論是科學研究還是實際操作，不論是專業建設還是服務管理，都需要大家在廣闊的發展空間中努力。我們可以通過成立研究機構，開辦休閑體育研究刊物、編寫實用性的教材或大眾讀物，提高人們的科學休閑素養；通過科學安排、利用體育場地器材，引導人們建立健康的休閑體育生活方式；通過研發新型休閑體育用品來促進休閑體育的大眾消費。總之目標只有一個，那就是推動我國休閑體育事業的健康發展。四中國城鄉居民休閑活動參與時間研究[8]休閑活動參與時間也可稱為個人自由支配時間，反映的是人們工作之余、從事個人維持生存所必要的活動之外，能用于娛樂、個人發展、公益等方面的時間。隨著我國社會經濟的發展，生命中休閑時間所占的比重成