地下物流系統(tǒng)是緩解霧霾的有效途徑,公共管理論文近年來(lái),我們國(guó)家的霧霾污染日趨嚴(yán)重,十分是進(jìn)入到2020年,華北、黃淮、江淮、江南等中東部大部地區(qū)相繼出現(xiàn)了大范圍的霧霾天氣.霧霾天氣持續(xù)的時(shí)間之長(zhǎng),范圍之廣都是史無(wú)前例的.霧霾污染直接威脅人的健康及生存安全.我們國(guó)家的霧霾污染在很大程度上與汽車(chē)尾氣的排放量不無(wú)關(guān)系.據(jù)測(cè)算:一輛汽車(chē)年排尾氣約3噸.按我們國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)輛保有量2.4億輛計(jì)算,每年排出的尾氣可高達(dá)7.2億噸.而地面上60%的車(chē)輛是運(yùn)送貨物的.因而,由物流運(yùn)輸而導(dǎo)致的霧霾污染不容忽視.由于地下物流運(yùn)輸采用了電力驅(qū)動(dòng),在地下運(yùn)行,因而能夠有效地減少污染物向大氣中的排放.一、地面物流與霧霾污染地面物流是當(dāng)今最為重要的物流系統(tǒng)之一.它幾乎貫穿了各種物品的生產(chǎn)、分配、交換、流通一直到消費(fèi)、廢棄的全經(jīng)過(guò).假如沒(méi)有地面物流系統(tǒng)的運(yùn)作,整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)就會(huì)停滯.但另一方面,當(dāng)下的地面物流系統(tǒng)也是導(dǎo)致城市空氣污染的重要原因之一.這是由于承載著地面物流主要任務(wù)的大量機(jī)動(dòng)車(chē)主要是依靠化石燃料提供的動(dòng)力.汽車(chē)尾氣的排放是霧霾構(gòu)成的重要原因之一.更有在北京市520萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量中,廂式貨車(chē)、公交客車(chē)、載貨車(chē)等商用車(chē)總量約為30萬(wàn)輛.然而,正是這地面物流中的30萬(wàn)輛商用車(chē),總計(jì)排放的污染物卻占到全市汽車(chē)尾氣年度排放總量的50%左右.在全國(guó)也是如此,據(jù)亞洲城市清潔空氣行動(dòng)中心執(zhí)行總監(jiān)蘇菲在接受采訪時(shí)指出,盡管在中國(guó)卡車(chē)數(shù)量只占到4%,但卻占交通顆粒物排放的57%;其次,車(chē)輛和地面物流運(yùn)輸快速增長(zhǎng),嚴(yán)重阻礙城市交通,構(gòu)成惡性循環(huán).而且地面灰塵大、空氣濕度低,地面的人和車(chē)流構(gòu)成揚(yáng)塵,使沉淀下來(lái)的塵埃二次污染,促成霧霾的構(gòu)成;其三,地面物流隨著當(dāng)代城市的快速發(fā)展,缺點(diǎn)越來(lái)越明顯.擁擠的城市逐步對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛限行,當(dāng)代倉(cāng)庫(kù)急劇增加,大量占據(jù)城市空間.而城市建筑的增加,阻礙了城市空氣對(duì)流,空氣的不流動(dòng),使空氣中的微小顆粒聚集,漂浮在空氣中,造成城市的霧霾污染.二、地下物流系統(tǒng)是緩解霧霾的有效途徑在快速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì),地面物流系統(tǒng)明顯不能知足城市的可持續(xù)發(fā)展,甚至不能跟上城市的發(fā)展步伐.且在當(dāng)前很多城市地面交通飽和或者接近癱瘓、空氣嚴(yán)重污染時(shí),精細(xì)化的交通分工,立體化的城市交通發(fā)展,結(jié)合高架、地面、地下三位一體,將地面物流逐步分流于地下.在地下建立一個(gè)環(huán)境污染少、自然資源消耗少、運(yùn)輸效率高、無(wú)障礙、自動(dòng)化的城市地下物流系統(tǒng)(ULS).有效緩解現(xiàn)面臨的城市霧霾污染的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展特別必要.其一,汽車(chē)尾氣排放是霧霾污染主要來(lái)源,但地下物流系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車(chē)分工明確,不存在阻塞引起的擁堵,行車(chē)速度高、能源消耗小、排污量小,甚至在地下有限的運(yùn)行空間到達(dá)零排放、零污染.據(jù)日本學(xué)者研究表示清楚,采用高科技手段能夠在地下封閉的環(huán)境下集中控制和有效處理其噪聲和尾氣污染.荷蘭學(xué)者也研究表示清楚,地下物流系統(tǒng)能夠明顯減少?gòu)U棄物的排放(如表1所示),對(duì)城市霧霾的改善起到積極的作用.(表1)其二,地下物流系統(tǒng)的施行,除在出入口處用極少地外,不占用地面用地,能夠充分彌補(bǔ)城市空間缺乏缺點(diǎn).而且還能夠促進(jìn)開(kāi)發(fā)地下空間,大大節(jié)約了城市用地.減少城市地面上的建筑,促進(jìn)城市空氣的對(duì)流,有效避免污染物的聚集,阻礙無(wú)霧霾的構(gòu)成.其三,地下物流系統(tǒng)的有效施行,能夠知足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,高效的物流運(yùn)輸在一定程度上遏制城市車(chē)輛的飛速增長(zhǎng),有效減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放和粉塵污染.正是由于地下物流具有上述一些優(yōu)點(diǎn),近年來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家的特大城市已經(jīng)施行建立地下物流系統(tǒng),以知足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)展的物流需求.一些國(guó)家的城市地下物流系統(tǒng)應(yīng)用和研究情況,見(jiàn)表2.(表2)三、建議與結(jié)論1、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)歷體驗(yàn).由于各國(guó)在人口數(shù)量、城市規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在的宏大差異,施行地下物流的情況也不盡一樣.總體而言,發(fā)達(dá)國(guó)家地下物流的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)已有將近200年的發(fā)展歷史,具有規(guī)劃、技術(shù)和建設(shè)等方面的成熟經(jīng)歷體驗(yàn).因而,應(yīng)當(dāng)充分借鑒和利用這些先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)歷體驗(yàn),為發(fā)展我們國(guó)家的地下物流系統(tǒng)所用.近些年,我們國(guó)家的地鐵技術(shù)發(fā)展迅猛,在地鐵的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和修建等方面,具有國(guó)際先進(jìn)水平.地下物流系統(tǒng)建設(shè)與地鐵建設(shè),無(wú)論在系統(tǒng)設(shè)計(jì),還是修建方面,都存在極大的類(lèi)似性.應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用在地鐵建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù),施行技術(shù)嫁接.這樣就會(huì)獲得事半功倍的效果.2、合理選擇試點(diǎn)城市.對(duì)于地下物流和地鐵一樣,不是所有的城市如今都合適,應(yīng)合理選擇試點(diǎn)城市,對(duì)于試點(diǎn)條件.首先,必須考慮城市的經(jīng)濟(jì),地下物流建設(shè)需要宏大的前期投資,該城市應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,比方經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億.其次,該城市的城市空間和霧霾污染程度,對(duì)城市空間擁擠或者城市霧霾污染嚴(yán)重迫在眉睫,應(yīng)優(yōu)先考慮.最后,城市人口、交通情況和物流量等,如人口500萬(wàn)以上,城市交通擁擠、城市物流量排前的城市.綜合以上地下物流系統(tǒng)建立條件,可選擇北京、上海、廣州三個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn).3、加強(qiáng)宏觀管理。城市交通設(shè)施與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所不同,它具有較大的公益性.對(duì)于地下物流建設(shè)更是如此,宏大的前期資金投入決定投資主體的多元化,必須由主導(dǎo),沒(méi)有那個(gè)個(gè)體能夠獨(dú)立投資建立,且必須進(jìn)行具體的分析.首先,城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的成本主要分為兩部分,前期的建設(shè)費(fèi)用和后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用.華而不實(shí),前期建設(shè)費(fèi)用是真正影響其建設(shè)成本的重要因素,后者的費(fèi)用是相對(duì)穩(wěn)定的.其次,地下物流系統(tǒng)施行理應(yīng)對(duì)所有城市進(jìn)行分類(lèi),進(jìn)行分級(jí).各地要切實(shí)根據(jù)本身情況,對(duì)城市地下物流系統(tǒng)建設(shè)的必要性和地質(zhì)條件可行性進(jìn)行深切進(jìn)入的調(diào)研分析,以此回避工程建設(shè)全面開(kāi)花的局面.最后,根據(jù)經(jīng)歷體驗(yàn)借鑒其他項(xiàng)目工程建設(shè)投資的方式,選擇由和市場(chǎng)共同參股的方式或者主導(dǎo)投資,然后社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)租賃方式經(jīng)營(yíng).4、注重運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于地下物流系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理,主要下面幾點(diǎn):首先,由于城市地下空間開(kāi)發(fā)利用牽涉部門(mén)較多,管理關(guān)系撲朔迷離,必須設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)制部門(mén)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃,職責(zé)明確,運(yùn)行高效;其次,為了適應(yīng)城市地下空間五化(深層化、立體化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、綜合化)綜合發(fā)展需求,應(yīng)加大城市地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合管理方面的研究,逐步完善城市地下空間的管理體制、管理法制和管理措施,做到有法可依;最后,運(yùn)營(yíng)效益方面,我們國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)手段相比照較單一,經(jīng)濟(jì)效益明顯偏低,且投資回收期漫長(zhǎng),有的甚至長(zhǎng)期賠本經(jīng)營(yíng).但是對(duì)于地下物流我們能夠拓寬思路,施行地下物流時(shí),擴(kuò)大地下空間,為城市、商業(yè)、娛樂(lè)等提供發(fā)展契機(jī).城市地下物流系統(tǒng)區(qū)別于傳統(tǒng)的公路、鐵路、航空及水路運(yùn)輸之外的第五類(lèi)運(yùn)輸,相對(duì)于地面物流,它能克制地面物流的缺陷,有效地緩解城市霧霾污染.固然從短期來(lái)看,建造這種系統(tǒng)前期需要投入大量的資金,且投資回收期較長(zhǎng).但從長(zhǎng)遠(yuǎn)期考慮,結(jié)合生態(tài)效益和社會(huì)效益來(lái)看,該系統(tǒng)所帶來(lái)利益的不可限量.主要以下為參考文獻(xiàn):[1]陳志龍，郭東軍。第五類(lèi)運(yùn)輸和供給系統(tǒng)---北京建設(shè)地下物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略設(shè)想[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2005.3.[2]馬成林，毛海軍，許恒勤。城市地下物流系統(tǒng)發(fā)展形式及相關(guān)技術(shù)要求[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