“社區萬能章”治理專項行動暨基層減負工作實施方案為進一步深化“放管服”和“不見面、馬上辦”等改革，切實減輕基層負擔，為居民群眾提供高效、便捷、規范的服務，打通聯系服務居民群眾“最后一公里”，按照自治區黨委組織部、自治區民政廳統一安排部署，現就***區“社區萬能章”治理專項行動暨基層減負工作，制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實落細自治區黨委、市委及***區委關于社區治理工作的總體部署，踐行以人民為中心的發展思想，把實現好維護好發展好居民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，用3年左右的時間，在進一步徹底清理證明事項、掛牌和上墻制度的基礎上，逐步建立起規范基層群眾性自治組織出具證明工作、規范社區機構牌、上墻制度的長效機制。改進基層群眾性自治組織出具證明工作與“放管服”改革、“減證便民”、“互聯網+政務服務”、社會信用體系建設等實現協同推動、有效銜接。持續解決困擾基層的形式主義突出問題，從根本上治理“社區萬能章”的頑疾，有效增強居民群眾的獲得感和幸福感。二、主要任務分工（一）開展排查摸底。各相關部門（單位）結合***區、本系統政策法規情況，梳理統計需要各村（社區）出具證明的類型、依據、形式以及提供需要在村（社區）外墻、室內掛牌和門牌、室外掛箱、公示牌、制度上墻的類型、依據等情況。由鄉（鎮）、街道組織轄區各村（社區）統計2020年至今所開具證明的類型、數量，同時統計本村（社區）現有外墻掛牌、室內門牌、室外掛箱、公示牌、制度上墻的類型、涉及部門、數量等情況。各部門（單位）、鄉（鎮）及街道摸排統計完成后將具體情況分別填入附件1和附件2，并由主管領導簽字加蓋公章，于2020年10月16日前報送至***區民政局105室（傳真。責任單位：各相關部門（單位）、各鄉（鎮）、新民街道辦完成時限：2020年10月16日前（二）集中清理整治。一是規范事項清單。由組織部、民政局根據《寧夏回族自治區鄉（鎮）、街道和村（社區）保留和取消的證明事項清單》出臺后，及時傳達至各鄉（鎮）、街道，各鄉（鎮）、街道迅速告知轄區各村（社區）停止出具不應出具的證明事項。組織部、民政局做好督查指導，保障清理整頓工作落到實處。二是規范對外掛牌。在村（社區）組織活動場所大門兩側，只許懸掛村（社區）黨組織、村（居）民委員會和社區服務站3塊豎牌；在村（社區）組織活動場所門頭，只許懸掛“中國社區”和“黨群服務中心”2個標識；在村（社區）組織活動場所大門兩側墻體，只許統一懸掛“一室八中心”引導牌（詳見附件3）。三是清理上墻制度。取消社區辦公場所不切實際多余、過時和重復制度。屬公示公告警示性的（如活動須知、注意事項、使用說明等），原則上可以上墻；屬內部管理類的（如組織網絡工作職責、流程辦法等），以及有關具體政策，原則上不再上墻，整理后印制成服務手冊。四是規范獎牌懸掛。不得在辦公場所內外墻體，懸掛各類獎狀獎牌；可采取圖片縮影等方式，將各類獎狀獎牌予以集中展示，做到整齊美觀；有條件的，可設置榮譽室集中懸掛或擺放。責任單位：組織部、民政局、各鄉（鎮）、新民街道完成時限：2020年10月19日至10月31日（三）完善配套措施。各相關單位針對需要村（社區）出具的證明事項，要制定具體式樣、辦理流程和操作規范。要向居民群眾提供統一規范的表單樣本，并主動在政府門戶網站、政務服務平臺、服務場所、政務微博、微信公眾平臺等公布，方便居民群眾獲取、查詢、辦理。（四）強化公開曝光。組織部、民政局對各政府部門、公用企事業單位和服務機構擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織開具不合理證明，導致居民群眾辦事創業困難的情形，予以通報或在媒體平臺公開曝光，要求開具證明單位的上級主管部門及時予以糾正。自治區民政廳在官網開通專項行動監督和公開曝光平臺，公布監督電話、郵箱（nxmzjczqc@163.com），***區民政局設立監督電話對收集到的線索及時處置，形成強力監督。責任單位：組織部、民政局、各相關部門（單位）完成時限：長期堅持（五）建立長效機制。健全村（社區）證明事項動態管理機制，因法律法規制定、修改、廢止以及（放管服）等改革不斷深化等原因確需新增的，有關部門和單位應當及時反饋至組織部和民政局，由民政局向自治區基層政權與社區治理工作領導小組辦公室申報，并經自治區人民政府審定后實施；未經批準的，一律不得增加。有關部門和單位在村（社區）內部確需掛牌的，及時反饋至組織部和民政局，由民政局報***市基層政權與社區治理工作領導小組審核同意后，由各部門和單位統一制作，懸掛于指定位置。責任單位：組織部、民政局、各相關部門（單位）完成時限：長期堅持三、工作要求（一）統一思想認識。開展專項行動，是堅持以人民為中心踐行全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，是推動“放管服”改革、提升居民群眾獲得感幸福感的有效途徑，是持續整治形式主義突出問題為基層減負的有力舉措，是提高基層治理水平、增強服務功能的重要抓手，是堅持依法治理，有效維護基層群眾性自治組織自身權益的迫切需要。各相關部門要高度重視，緊盯重點任務，加強協調配合，有序穩步推進，確保專行動取得實實在在的效果。（二）加強組織領導。專項行動涉及面廣、政策性強、社會關注度高、任務復雜艱巨，組織部、民政局牽頭做好督查指導工作，政法委、編辦、司法局、鄉（鎮）、街道等有關部門積極參與、合力推進。（三）做好工作銜接。為杜絕管理和服務“真空”，避免居民群眾受到證明索要方和出具方的“雙重擠壓”，防止出現工作斷鏈和居民群眾辦事不便，對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》所列證明事項，現階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創業的原則，對于屬于自身職責范圍內、且能夠核實的，據實為居民群眾出具，做到最大程度方便居民群眾，堅決杜絕因不出具有關證明導致居民群眾辦事無門的現象。附件1.“社區萬能章”治理專項行動摸排統計表（鄉鎮）2.“社區萬能章”治理專項行動摸排統計表（部門）3.社區（村）服務工作機構引導牌（參考樣式）4.不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）附件2：

“社區萬能章”治理專項行動摸排統計表（部門）

填報單位（蓋章）：審核人：時間：序號摸排內容業務類型依據數量形式1證明出具2外墻掛牌3室內門牌4室外掛箱5公示牌6上墻制度附件1：

“社區萬能章”治理專項行動摸排統計表（鄉鎮）

填報單位（蓋章）：審核人：時間：序號摸排內容業務類型依據數量形式涉及部門1證明出具2外墻掛牌3室內門牌4室外掛箱5公示牌6上墻制度附件3：**社區（村）服務工作機構引導牌（規格40cm×60cm參考樣式）機構名稱房間號警務室***黨群活動服務中心***綜治中心***政務代辦中心***社會組織