PAGEPAGE2廣州市培育高成長中小民營企業實施方案為貫徹落實廣州市民營經濟工作會議部署，根據《中共廣州市委廣州市人民政府關于進一步加快發展民營經濟的實施意見》的精神，進一步促進廣州市中小型民營企業發展，加快經濟結構調整，促進區域協調發展，我市擬實施廣州市培育高成長中小民營企業實施方案，到2015年，擬培育200家高成長性的中小型民營企業（以下簡稱“高成長企業”），支持他們快速發展，做強做大，現提出實施方案如下：一、指導思想和主要目標（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式為主線，以提高自主創新能力為核心，按照市場導向、企業主體、政府推動的原則，以培育上市、“行業龍頭”和自主創新為重要途徑，創新機制，整合資源，從項目投資、技術進步、投融資、提升素質等方面重點幫扶200家高成長企業發展，培育一批主業突出、自主核心競爭力強、行業區域帶動作用明顯的企業“標兵”，為全市民營經濟持續增長提供有力支撐。（二）主要目標。200家高成長企業的經營規模顯著壯大，主營業務收入年均增長20%以上;涌現一批新的上市企業、行業龍頭企業和重點產業領域優勢企業。企業自主創新能力進一步提升，投融資渠道進一步拓寬，核心競爭力和可持續發展能力進一步增強。二、分批認定全市200家高成長企業（一）遴選條件。1、依法在廣州市區內登記設立，具有獨立企業法人資格的中小型民營企業（中小企業劃型標準參照國家工信部的規定（工信部聯企業〔2011〕300號））。2、企業主營業務符合國家產業政策，不屬于《產業結構調整指導目錄》（2011年本）限制類或淘汰類。3、企業發展戰略目標清晰，所在行業領域發展前景良好，企業市場發展空間較大。4、企業的市場競爭優勢明顯，在研發設計、工藝技術、品牌建設、人才隊伍等方面具有一定競爭優勢，發展潛力良好。5、企業財務管理制度健全，具備良好的投融資發展能力。6、上市培育企業須具備國內外上市的籌備條件并已啟動相關籌備工作，企業上年末總資產達4000萬元以上，最近兩年連續盈利，最近兩年凈利潤累計不少于800萬元；或者上年度凈利潤400萬元以上，營業收入4000萬元以上，最近兩年營業收入增長率均不低于20%。7、行業龍頭企業的主要產品的技術水平處于所屬細分行業領域的領先地位，上年度市場占有率處于所屬細分行業領域的前列（行業前三名的優先入選）；上年末企業的總資產1500萬元以上，上年度營業收入1500萬元以上，最近兩年營業收入增長率均不低于15%，最近兩年連續盈利。8、自主創新企業具有企業發展的關鍵技術和自主知識產權，具有持續創新能力，有良好的產學研合作關系，在本地同行業處于技術領先地位，具有較強的發展潛力。上一年度用于技術產品研究開發或技術改造的經費不低于當年營業收入的3%。企業具有中級職稱或大專以上學歷的科技人員至少25名以上（或占職工總數的比例不低于15%），直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于4%；上年度營業收入1000萬元以上，技術創新產品產值平均增長率15%以上。9、已認定為省高成長企業視同為市高成長企業。（二）遴選程序。1、申報程序。按照屬地原則，采取申報單位自愿申報、逐級推薦的方式。申報單位將相關申報材料報所在區、縣級市中小企業行政主管部門或有關市屬工商業企業集團同意后，匯總報市中小企業局（創新服務處）。2、認定程序。（1）專家評審。市中小企業局收齊材料后，組織專家征求意見并進行評審，提出市高成長企業候選名單。（2）實地考察。必要時根據評審結果和實際情況對候選名單進行實地考察，提出考察意見。（3）公示認定。根據專家評審和現場考察結果，確定市高成長企業名單，經社會公示后發文公布認定名單。三、主要措施（一）實施重點項目。堅持大項目帶動大發展，支持高成長企業圍繞自主創新和轉型升級加大投資項目的儲備和實施。建立高成長企業重點項目跟蹤服務制度，主動上門，簡化程序，協調投資要素，集聚政策支持，促進項目早日建成投產。對高成長企業在推進重點項目建設、煤電油氣運等生產要素供應、資源配置方面給予政策傾斜和優先支持。加大財政支持力度，市中小企業發展專項資金等對符合產業政策的高成長企業投資項目給予優先扶持，并優先推薦申報國家、省、市扶持項目，優先推薦申報省高成長企業。（二）鼓勵自主創新。整合技術服務資源，支持高成長企業走“行業龍頭”發展道路。組織公共技術服務示范平臺與高成長企業開展產學研合作，引導創新要素和創新資源向高成長企業集聚;符合條件的高成長企業優先推薦申報省民營企業(中小企業)創新產業化示范基地并進行重點扶持。（三）拓寬融資渠道。引導和支持銀行為高成長企業提供"一站式"融資服務，高成長企業的貸款項目優先列入省、市中小企業發展專項資金貼息計劃。把市高成長企業納入股融通成長之翼重點服務對象。深化與產權交易所的合作，為高成長企業提供產權交易知識免費培訓;引導和支持高成長企業運用中小企業產權交易市場進行股權、物權、債權、知識產權交易以及股份掛牌托管等融資。引導和支持高成長企業進入債券市場，發行中小企業集合債券，集合票據等。引導產業資本與金融資本深入合作，以股權投資的方式引進戰略投資者。（四）提升企業家素質。將高成長企業納入省、市民營企業家素質提升工程，分層次、分梯隊對企業進行培訓服務。舉辦高成長企業高管研修班，重點從宏觀經濟環境、政策解讀、企業發展戰略規劃、投資項目管理、資本市場與企業上市等方面開展培訓，加強法律培訓和電子商務培訓，全面提升企業家的經營管理素質。在開展培訓的同時，搭建高成長企業家相互交流、學習、合作的溝通平臺。開展高成長中小民營企業培訓計劃，通過推薦、組織面試等形式，選取優秀的中小微企業管理人員進行定期的培訓。四、加強領導，狠抓落實（一）高度重視，加強領導。把幫扶200家高成長企業工作納入市、區（縣）中小企業行政主管部門的重點工作，對高成長企業開辟直通車服務，形成工作合力，確保各項措施落到實處。各區、縣中小企業行政主管部門要建立健全幫扶高成長企業發展的工作機制，制訂配套措施，切實把每一項政策措施落到實處，取得實效。（二）完善機制，動態管理。建立市、區、企三級聯絡機制，市、區中小企業行政主管部門建立高成長企業數據庫，定期收集、匯總、分析高成長企業培育發展情況。定期召開高成長企業幫扶工作座談會，協調解決企業在發展過程中遇到的困難和問題。市中小企業局每年對高成長企業的發展情況進行調查和審核。（三）加強交流，推廣經驗。及時挖掘和總結