淺談新時期水利施工企業的安全管理淺談新時期水利施工企業的平安管理

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1、新時期水利施工企業存在的平安問題

1.1、內部組織管理存在的平安問題

水利施工企業內部組織管理存在的平安問題主要表現為：組織機構設置不完備，責任劃分不明確。在我國，大多數水利施工企業內部根本都設立了平安管理部門，但往往依托在其他管理部門之下，職能并不獨立，很多情況下是有名無實，平安管理的主要領導往往也由單位的主要領導兼任，對外而言是領導重視，人人有責，全員管平安，對內那么是大家都管又都不論。造成這一現象的主要原因是對平安問題不重視，平安責任不明確，這也使平安問題在企業管理中被邊緣化。

1.2、施工人員素質有待提高

近年來，隨著城市化進程的加快，很多的農民都涌入到城市中。隨著這種現象的出現，很多的農民工自發組成了施工隊伍，在水利施工中這種施工隊伍就比擬常見。由于水利項目一般都是出于比擬偏遠的地區，作業環境比擬惡劣，所以根本上都是由農民工組成的施工隊伍來承建的。因此，如果施工隊伍不足專業的施工技術、專業水平不高、人員素質參差不齊、并且平安意識較差、沒有團隊觀念、在施工的過程中就極易出現平安事故。

1.3、專項平安技術措施水平不高

現在水利項目施工從招投標開始就對施工企業的平安技術措施提出了嚴格的要求，但是很多施工企業習慣于將一些重要的平安技術措施流于書面，以滿足應付投標和檢查為目的，且所編制的平安技術措施根本上只局限于一般的措施，多數單位沒有對專業性較強、危險性較大的項目工程編制專項的平安施工組織設計，施工中重大的平安問題往往就出現在這些專業性強、危險性大的施工點上。

1.4、平安管理經費投入缺乏

雖然有關法規已經明確規定了水利項目平安措施費用的比重，但局部施工工程在招投標階段，企業之間互相競爭，壓低報價，縮減此局部的預算，中標后施工企業為了節約資金，考慮企業效益，降低生產本，往往購置劣質的不合乎規范的平安防護用品，有些工程雖有了平安措施費，但在平安生產投入上不舍得下成本，能省就省，施工現場平安防護措施不到位，平安標志不按國家標準要求設置，應急器材配置不全，意外傷害保險覆蓋率低，平安教育培訓經費缺乏等，平安投入的嚴重缺乏導致了無法實現平安生產，或在沒有平安保障的情況下從事施工生產。

2、新時期水利施工企業的平安管理措施

2.1、建立健全現代企業管理體制

加快水利施工企業的轉型，改變市場觀念，要實現從初級階段的適應市場競爭環境到高級階段的融入，再到市場競爭環境中的升級。首先要在企業內部建立完善的平安管理體制，設立獨立的平安管理部門，明確平安管理人員的職責；其次應將制度落實到生產中，以制度約束各級平安管理人員認真履行自己的職責，讓平安管理覆蓋企業的每一個生產管理過程，不留空白，以期實現企業全員、全方位、全過程的平安管理。

2.2、提高平安意識

平安工作無處不在，無時不在，只要有人在工作就存著平安問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位，也就是說平安工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著平安。要把平安工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視主要表現為：責任，把平安問題納入議事日程；意識，具有較高的平安意識；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查；引導，要善于用典型來抓平安，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠的單位，事故發生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視平安，把隱患毀滅在萌芽中。

2.3、加大平安投入

水利施工企業必須按照法律法規規定的平安生產措施費，用于改善平安設施，更新平安技術裝備、器材、為作業人員配備合乎國家規范的勞動愛護用品，對職工進行平安生產教育培訓，購置應急器材等。平安生產措施費必須獨自列支，設立獨自帳戶，專款專用。

2.4、做好平安預防工作

平安和生產是一對與生俱來的矛盾，不可防止也不可回避，要正確對待，要在組織生產的同時組織抓平安。但在現實中，抓平安又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發生后，手忙腳亂、頭痛醫頭、腳痛醫腳地抓，兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對項目建設工程做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的平安措施，確保平安時刻處于“在控和可控〞狀態，學會在事前抓平安，才能有效地防止事故發生。

2.5、提高生產技能

平安教育培訓主要著眼于人的不平安行為。對新入廠人員、新崗位人員、新材料、新技術人員以及換崗作業人員每年進行不少于20學時的平安教育培訓，平安管理“三類人員〞和特種作業人員必須持證上崗，對從事高處作業的人員定期進行體檢。對作業人員建立平安教育檔案，通過平安教育培訓，使每個作業人員掌握平安知識，提高平安技能，知道所從事的崗位哪里存在危險因素，存在何種危險因素，如何導致事故，事故的可能性和嚴重程度，以及對于可能的危險應該如何應對，采取何種應急措施。通過平安教育培訓，使作業人員不違章指揮、違章操作，不違反勞動紀律，減少人為平安事故的發生。

2.6、加強平安監管力度

我國水利項目質量、平安法律法規現已比擬健全，特別是設置了市場準入制，嚴禁違法分包及借資質承攬項目工程。但現實中仍有不少企業掛靠承攬任務。有資質的單位抽取管理費后由沒有資質的企業施工。所謂的“一流隊伍中標，二流隊伍進場，三流、四流隊伍施工〞，給平安施工造成隱患。因此，從源頭上設置準入門檻，在過程中加強平安監督管理，對平安體系不完善，制度不健全，平安生產條件不達標的企業要限期整改落實，嚴重者撤消營業執照。對借資質施工的企業實行“驅逐制〞，并把掛靠資質企業列入黑名單，標準市場行為，使其今后不敢再行掛靠資質之舉，擾亂施工市場秩序。

2.7、加強平安考核

考核的目的是為了挽救、保護職工，防止事故發生的一種十分有效的鼓勵和約束伎倆。事先考核如交納平安風險抵押金，目的是為了增強平安意識。因為個人的平安是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變為自律，能有效地減少事故的發生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不模糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，這樣就可以把個別事故變為搞好平安生產的珍貴財富。

結束語