生物質發電有限公司JSGX應急預案合訂本2016年05月18日編制2016年05月20日內審XXXXXX生物質發電有限公司編制前言根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《電力企業綜合應急預案編制導則》等有關法律、法規、標準、規范要求。為進一步做好公司安全生產應急處置工作，有效防止安全事故的發生和擴大，努力減少人員傷亡和財產損失，根據蘇監能安全[2015]23號文《轉發國家能源綜合司關于印發<電力企業應急預案評審與備案細則>的通知》及國家能源局《電力企業應急預案管理辦法》的要求，2016年5月，公司組織成立應急預案修訂領導組和工作組，依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）及《電力企業應急預案編制導則》，對公司的2013版應急預案進行修訂、補充和完善。根據《XXXXXX生物質發電有限公司安全生產應急管理制度》，結合公司安全生產工作特點，并對可能造成人身傷害、設備損環、火災以及自然災害等進行了危險、危害因素辨識，修訂公司級事故應急救援預案和部門級現場處置方案，并匯編成冊。本預案合訂本由公司安委會組織編寫，公司各相關部門參與起草，最終形成1個綜合預案和18項專項應急預案；同時對各附件進行修訂完善。公司將進一步做好各類應急救援預案的編制、修訂、評審和演練活動，不斷提高應對安全生產應急事件的處置能力，確保安全生產的穩定局面。發布令《XXXXXX生物質發電有限公司安全生產事故應急預案》是根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《電力安全事故應急處置調查處理條例》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》等法律、法規、規章及指導性文件的有關規定制定。本生產安全事故應急預案由綜合預案、專項預案、現場處置方案組成，包括應急體系、應急功能、應急程序、應急措施和支持附件等內容，是XXXXXX生物質發電有限公司在突發安全生產事故時，為保護員工生命安全，減少財產損失，規范指導應急救援工作的規范性文件，現發布施行，同時廢止原應急預案。公司所有部門、全體員工以及各檢修維護單位，均須嚴格遵守執行。XXXXXX生物質發電有限公司總經理：2016年**月目錄一、突發事件綜合應急預案 1二、專項應急預案 12（一）、防臺、防汛、防強對流天氣應急預案 13（二）、防雨雪冰凍天氣應急預案 22（三）、防大霧應急預案 30（四）、防地震災害應急預案 37（五）、人身事故應急預案 45（六）、全廠停電事故應急預案 53（七）、電力設備事故應急預案 60（八）、大型機械事故應急預案 68（九）、電力網絡信息系統安全事故應急預案 75（十）、火災事故應急預案 82（十一）、交通事故專項應急預案 93（十二）、環境污染事故應急預案 100（十三）、傳染病疫情事件應急預案 108（十四）、群體性不明原因疾病事件應急預案 114（十五）、食物中毒事件應急預案 119（十六）、群體性突發社會安全事件應急預案 124（十七）、突發新聞媒體事件應急預案 130（十八）、防范暴力恐怖襲擊應急預案 136附件1、應急體系框架 144附件2、緊急疏散路線 146附件3、應急物資與裝備 147附件4、應急聯絡 148附件5、應急報告、處置流程 151附件6、電氣設備一次系統圖 153附件7、消防設備設施布置圖 154附件8、應急疏散圖 155附件9、廠區平面圖 161一、突發事件綜合應急預案總則1.1編制目的為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高XXXXXX生物質發電有限公司處置突發事件的能力，有效預防和減少突發事件造成的損害，維護正常的生產、工作和生活秩序，保障企業員工身體健康與生命安全，最大程度減少財產損失、環境破壞和社會不良影響，促進和諧社會建設，特制定本應急預案。1.2編制依據下列文件中的條文通過在本預案引用而成為本預案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本預案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第六號）《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第九號）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第599號）《電力安全生產監管辦法》(國家發改委令第21號)《電力企業應急預案管理辦法》（國能安全【2014】508號）《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》《國家突發事件災難應急預案》《國家突發公共事件總體應急預案》《生產經營單位突發事件應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）《電力突發事件應急演練導則》《電力企業綜合應急預案編制導則（試行）》（電監安全[2009]22號）《電力企業專項應急預案編制導則（試行）》（電監安全[2009]22號）《電力企業現場處置方案編制導則（試行）》（電監安全[2009]22號）《江蘇省國信集團電力生產事故調查與處理規程》《新能源公司電力生產事故報告與調查處理規定》1.3適用范圍本預案適用于XXXXXX生物質發電有限公司范圍內突然發生的，造成或者可能造成電力企業人身傷亡、電力設備損壞、電網大面積停電、環境破壞、火災、暴力恐怖等危及企業安全穩定或造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的突發事件。1.4工作原則以人為本，安全第一。突發事件應急要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，切實加強突發事件的管理工作。統一領導，分級管理。在XXXXXX生物質發電有限公司安委會統一領導和XXXXXX生物質發電有限公司突發事件應急指揮機構組織協調下，公司各部門、按照各自的職責和權限，負責有關突發事件的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。依靠科學，依法規范。不斷改進和完善應急處置的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作。確保預案的科學性、權威性和可操作性。預防為主，平戰結合。預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。1.5應急預案體系XXXXXX生物質發電有限公司應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。綜合預案：是公司總體、全面的預案，主要闡述公司應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等，是公司應急救援工作的基礎和總綱。1.5.2專項應急預案：主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現的緊急情況，應急而制定的救援預案。XXXXXX生物質發電有限公司制定的專項預案如下：自然災害類。針對可能面臨的氣象災害（雨雪冰凍、強對流天氣、臺風、洪水、大霧等）、地震災害等自然災害編制的專項應急預案。包括防臺、防汛、防強對流天氣，防雨雪冰凍，防大霧、防地震災害應急預案5個。事故災難類。針對可能發生的人身事故、設備事故、電網事故、網絡信息安全事故、火災事故、交通事故及環境污染事故等電力生產事故編制的專項應急預案。包括人身事故、全廠停電事故、電力設備事故、電力網絡信息安全事故、火災事故、交通事故、環境污染事故應急預案7個。公共衛生事件類。針對可能發生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發公共衛生事件編制的專項應急預案。包括傳染病疫情事件，群體性不明原因疾病事件、食物中毒事件應急預案3個。社會安全事件。針對可能發生的群體性事件、突發新聞媒體事件等社會安全事件編制的專項應急預案。包括群體性突發社會安全事件，突發新聞媒體事件、防范暴力恐怖襲擊事件應急預案3個。1.5.3現場處置方案：在專項預案基礎上，結合現場實際而制定和實施的應急處置方案。針對特定的具體場所（如集控室、燃料堆場和輸送系統等）、設備設施（如發電機、變壓器等）、崗位（如主控運行人員、檢修人員、特種作業人員等），在詳細分析現場風險和危險源的基礎上，針對典型的突發事件類型（如人身事故、電網事故、設備事故、火災事故等），制定主要的現場處置方案包括五大類：人身事故類：高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電、火災傷亡、灼燙傷亡、化學危險品中毒傷亡、窒息傷亡、中暑傷亡、溺水傷亡、特種設備及車輛傷害事故現場處置方案11個。設備事故類：鍋爐結焦、鍋爐承壓部件爆漏、汽輪機超速、軸系斷裂、高溫高壓管道及壓力容器爆破、汽輪機軸瓦損壞、鍋爐汽包滿水、缺水、鍋爐煙道再燃燒、爆炸、電氣設備誤操作、直流系統故障、分散控制及系統（DCS）失靈、熱工保護拒動、公用系統故障、廠用電中斷、超重機械故障、冷卻塔結冰、輸送系統故障現場處置方案16個電力網絡與信息系統安全類：包括電力二次系統安全防護、生產調度通信系統故障等電力網絡信息安全事故現場處置方案2個。火災事故類：包括變壓器火災事故、發電機火災事故、汽機火災事故、電纜火災事故、油品庫火災事故、計算機房火災事故、輸送系統火災事故、集控室火災事故、料場火災事故、危險化學品倉庫火災事故現場處置方案10個。環境污染事故類：包括化學危險品泄漏事件、煙氣排放嚴重超標、除灰系統異常環境污染事故現場處置方案3個。風險分析2.1公司概況XXXXXX生物質發電有限公司，位于江蘇省如東縣東經濟開發區，裝機容量25MW，安裝110t/h的秸稈直燃鍋爐1臺、單機容量25MW的汽輪發電機組1臺；由#1主變升壓到110KV，經110KV電網相連。公司共有員工95人，其中從事生產人員68人，后勤和管理人員27人。如東秸稈直燃發電項目，于2004年9月獲國家發改委核準，為第一批核準的國家級示范項目。項目公司成立于2005年1月,注冊資本9609萬元，由江蘇省新能源開發股份有限公司（占65%）和南通投資管理有限公司（35%）共同投資。公司座落于如東縣掘港鎮城南工業園區，占地約160畝。項目總投資約2.99億元，其中利用世界銀行貸款1000萬美元，裝機容量為25MW，年消耗各類農作物秸稈約20多萬噸。生物質是一種可再生能源，生物質發電將農民廢棄的農作物秸稈可再生能源，變成清潔的上網電能，可以減少生物質在田間焚燒污染和在河邊埂頭腐爛污染，同時還增加了農民的收入，變廢為寶，總體來說十分有利于對環境的保護和地方經濟的發展，是國家大力提倡和扶持的新能源產業。2.2危險源與風險分析公司生產設備設施較多，如發電機組、主變壓器、集電線路、DCS、主控室、開關室、各設備間、燃料堆場和倉庫、輸送系統、儲油區等設備和設施。生產運行與檢修維護過程中涉及到高空作業、電工作業、起重機械作業等。2.2.32.2.4序號危險源主要潛在事故備注1汽機潤滑油系統、電纜夾層和隧道、發電機、高低壓配電裝置、主變等火災、爆炸2高低壓電氣設備、電動及安全工器具、電氣操作等觸電3轉動機械、起重設備等機械傷害4有限空間作業中毒窒息5高空作業、安全防護設施不完善高空墜落6化學品泄漏環境污染事故7存在安全隱患的交通車輛、駕駛員疏忽交通事故8送出線路及母線故障，直流系統，繼電保護、熱控系統及安全自動裝置工作異常、公用系統故障等全廠停電事故8主設備、主要輔助設備存在安全隱患，熱控和電氣二次系統拒動和誤動，運行操作失誤等設備損壞事故9員工食堂食物中毒9暴雨、臺風、地震、地質災害、極端氣溫等自然災害損失10廠內特種車輛等機動車輛交通安全、車輛自燃等交通事故、火災事故11料場燃料自燃或因煙花爆竹引起的火災隱患火災事故12公司內、外人員思想偏激、行為過激群體性突發社會治安事件13對外發表言論不當、外部關系處理不當突發性新聞媒體事件2.2.5突發事件分級各類突發事件一般分為等三級：Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。符合I級響應條件的事件：已經或者預期造成1人以上死亡或3人以上重傷；預計直接經濟損失1000萬以上設備事故；公共衛生和社會安全等事件社會影響特別嚴重，事態發展特別嚴重，超出企業應急處置能力；其它需江蘇省新能源股份有限公司應急機構處置的事件等。符合Ⅱ級響應條件的事件：已經或者預期造成1人以上重傷或多人輕傷事故；預計直接經濟損失500萬元以上設備事故；公共衛生和社會安全等事件社會影響較嚴重，或事件事態發展較嚴重。符合Ⅲ級響應條件的事件：已經或者預期造成1人以上3人以下輕傷事故；預計直接經濟損失100萬元以上設備事故；防火重點區域火警；具有一定社會影響公共衛生和社會安全等事件等超出現場的應急處置能力。注：以上包含本數，以下不包含本數。組織機構與職責后勤保障組應急搶險組安全保衛組信息聯絡組應急管理辦公室現場應急指揮部應急管理領導小組3.1應急組織體系后勤保障組應急搶險組安全保衛組信息聯絡組應急管理辦公室現場應急指揮部應急管理領導小組領導機構XXXXXX生物質發電有限公司成立突發事件應急領導小組，為處置突發事件的最高指揮機構，總經理、副總經理分別為應急領導小組組長和副組長，成員由各部門負責人組成。辦事機構突發事件應急領導小組下設應急管理辦公室，由安全企劃部負責人任主任，成員由其他相關部門的負責人或相關人員組成，負責突發事件的應急管理日常工作。現場機構突發事件發生時，根據突發事件類型，相應成立由公司領導或部門負責人擔任總指揮的突發事件應急指揮部，組織開展應急救援工作，接受公司應急領導小組的領導。根據突發事件類型和實際應急工作需要，現場成立應急處置工作組，包括：應急搶險組、信息聯絡組、安全保衛組、后勤保障組等。3.2應急組織機構職責應急領導小組職責貫徹落實政府和上級主管部門有關突發事件應急的法律、法規、制度。監督、管理應急體系的建設和運轉，監督各部門、專業應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善。指揮、協調應急準備、應急響應和應急救援工作，分析、研究突發事件的有關信息，對事件處理過程中的重要舉措做出決策。協調與外部應急力量、相關政府部門的關系。審定對外信息，及時向政府部門及上級管理部門報告重大突發事件的發生及處理情況。決定啟動和終止預案，部署重大突發事件發生后的善后處理及生產、生活恢復工作。負責監督、指導各職能機構對各類突發事件進行調查分析，并對相關部門或人員落實考核。其他應當由應急領導小組決定的重大事項。應急管理辦公室職責歸口突發事件應急管理工作，負責傳達政府、行業及上級部門有關突發事件應急管理的方針、政策和規定。組織落實應急領導小組提出的各項措施、要求，監督相關部門、專業的落實。分析處理現場的信息，向總指揮提供決策參考意見。負責上報材料的起草工作。根據總指揮的意見，向上級有關部門報送事件動態信息。完成應急救援總結的審核和歸檔工作。按照總指揮的指令統一對外聯系。負責整合現場應急資源，根據應急處理的需要，調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備。組織應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善。其他與應急管理有關的日常管理工作。應急指揮部職責制定應急救援方案。負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。確定現場指揮人員。協調突發事件現場有關工作。接受政府或應急領導小組的指令和調動。應急搶險組職責由生產運營部和外協單位人員組成，生產運營部主任任組長。接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現場，根據突發事件情形正確配戴個人防護用具，協助事故發生單位迅速切斷事故源和排除現場的易燃易爆物質；根據應急指揮部下達的指令，迅速搶救人員和搶修設備，控制事故，以防擴大；查明有無中毒人員及操作者被困，及時使嚴重中毒者、被困者脫離危險區域；現場指導搶救人員，消除危險物品；負責搶險后事故現場的清潔，泄漏物處理，為恢復生產作好準備。對安全事故的危害范圍做出科學評估，為應急指揮部的決策和指揮提供科學依據安全保衛組安全企劃部及生產運營部人員組成，安全企劃部主任任組長；根據突發事件情景配戴好防護服、防毒面具等，迅速奔赴現場；根據突發事件影響范圍，設置禁區，嚴禁無關人員進入禁區；負責公眾疏散（包括廠內人員和廠外周邊人員），指揮、引導搶險救援車輛和人員進入現場；負責搶險現場安全隔離措施的檢查，并督促相關部門執行到位；組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施；負責對事故現場應急處置工作和財產損失程度評估工作；根據突發事件的性質、影響程度和事故調查相關制度的要求，協助或組織開展事故調查工作，查明事故原因，提出處理意見。信息聯絡組由綜合管理部和生產運營部負責，綜合管理部主任任組長。負責內外部聯系溝通，指揮信息的傳達，現場情況報告等。負責平時通訊裝備的維護，提供生產調度通信保障，包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。后勤保障組職責由綜合管理部、工會、財務部和燃料部負責，綜合管理部主任任組長；應組接到報警后，根據現場實際需要，負責搶險救援物資的準備和運輸等；根據搶險救災的要求，對照庫存儲備，及時準確地提供備件；根據事故的程度，及時向外單位聯系，調劑物資、工程器具，和保證搶險救援資金等；及時采取相應的急救措施對傷者進行急救，重傷員及時轉院搶救；負責傷亡人員的善后處理，向傷亡人員家屬進行安撫、救助。預防與預警4.1危險源監控的方式、方法對可能造成火災、爆炸、雷擊、觸電等事故的危險源，設置自動化程度較高的監測監控裝置；對可能造成機械傷害、中毒、高度墜落等事故的危險源設置安全防護裝置，做到本質安全。對于確定的危險源特別是重要危險源，公司建立日常監視和測量制度并予以實施。監測的內容應包括監測項目及分析內容、監測的時間、頻次、方法、監測的責任人及配合部門等。屬于國家法規強制規定的監測項目（如特種設備），委托法定的外部機構進行監測。公司對監測的結果進行分析，重點分析監測結果與相應國家、地方法規和標準的符合情況，并對各監測項目的歷史數據進行回顧與分析。如果通過分析發現不符合，有關部門組織人員及時進行原因分析，制定糾正或預防措施，并予以實施，直至不符合關閉為止。特定情況下特別是在突發事件發生后，對重要危險源進行專項監視和測量，直到危險源徹底消除。4.2預警行動按照早發現、早報告、早處置的原則，各部門負責對所管理范圍內各種可能發生的突發事件的信息、常規監測數據等，定期開展跟蹤監測、信息接收、報告處理、綜合分析和風險評估。預警分級根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，劃分為三級：Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。預警條件外來預警信息：氣象信息、外來威脅等。內部預警信息：隱患擴大、危險作業等。事故擴大衍生：如集控室、升壓站、料場和秸稈倉庫火災事故時應發出設備事故預警信息。預警信息的發布一般通過電話、郵件、廣播等方式進行，預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。預警發布程序（分為三級，與上對應）Ⅲ級預警由應急事件發生部門發布。Ⅱ級預警由應急管理辦公室發布。Ⅰ級預警由應急領導小組發布。4.3信息報告與處置值長在接到事故信息報告后應記錄報告時間、對方姓名、雙方主要交流內容。應急領導小組負責人或其指定人員，按規定用電話、傳真或電子郵件逐級上報上級主管單位，同時按規定上報國家能源局江蘇監管辦公室、江蘇省新能源開發股份有限公司、如東縣安全生產監督局等地方政府部門。突發事件報告內容突發事件發生的時間、地點以及發生單位；突發事件的簡要經過，已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；突發事件原因的初步判斷；突發事件發生后已經采取的措施和控制情況；其他應當報告的情況。突發事件報告后出現新情況的，應當及時補報。應急響應5.1響應分級根據突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將突發事件的應急響應分為三級。發生Ⅲ級突發事件后，啟動Ⅲ級應急響應。發生Ⅱ級突發事件后，啟動Ⅱ級應急響應。發生Ⅰ級突發事件后，啟動Ⅰ級應急響應。5.2響應程序應急響應啟動條件發生符合Ⅲ級響應條件的事件，部門負責人宣布啟動現場處置方案，進行突發事件的應對處置工作；將事件情況向公司應急辦公室匯報，并通知相關部門；公司應急辦公室根據情況派員到事發現場，了解事故（事件）情況，現場指導救援工作；相關部門進入預備狀態，為擴大應急啟動作好準備。發生符合專項預案Ⅱ級響應條件的突發事件，由應急管理辦公室宣布啟動相關專項預案，專項預案無法滿足要求，啟動本預案，1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇新能源開發股份有限公司報告；在應急處置過程中，發生人身傷亡時，應急管理領導小組應在1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇新能源開發股份有限公司報告。發生符合Ⅰ級響應條件的突發事件，由公司應急管理領導小組宣布啟動有關應急預案，開展應急救援工作，公司應急管理領導小組應在1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇新能源開發股份有限公司報告。并積極貫徹上級應急指揮機構的有關指示和要求。應急響應程序和要求立即啟動應急預案，成立現場應急指揮部，通知應急指揮部成員召開首次應急工作會議，研究處置意見，組織實施現場應急響應。現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。及時向上級主管單位及地方政府相關部門等報告突發事件基本情況和應急救援的進展情況，根據上級主管單位及地方政府相關部門的要求開展應急救援工作。各部門要及時、主動向現場應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，供現場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備，當發生危及人身安全情況時，應立即采取有效控制措施或立即停止作業撤離。根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。需要有關應急力量支援時，應及時向地方政府，上級主管單位匯報請求。突發事件未得到有效控制，應提高響應級別，啟動相關內部和外部應急預案。5.3應急結束應急終止條件事件現場得到控制，導致次生、衍生事故隱患消除；環境符合有關標準；采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平；經應急領導小組批準。現場應急救援指揮部應明確在應急結束后，需要向突發事件調查組移交的資料的有關事項。突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。應急行動結束后，應及時將突發事件調查報告和應急救援的情況報告上級部門備案。信息發布發生對公司造成嚴重影響的突發事件時，要及時準確的向新聞媒體通報突發事件信息，正確引導媒體和公眾輿論。6.1信息發布原則信息發布過程中，應遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確，統一對外進行信息發布。6.2信息發布時限信息發布時限是隨著事態的發展變化情況，及時對外發布信息。6.3信息發布部門綜合管理部是對外信息發布的歸口管理部門，各相關部門配合。6.4信息發發布程序由應急領導小組相關人員負責編寫信息發布方案、內容；發布內容要經公司總經理同意。后期處置7.1應急結束后，要對設備和設施狀況進行針對性的檢查，必要時應開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在突發事件后可能存在的安全隱患，對污染物處理等應積極采取措施予以消除，盡快恢復生產、生活秩序。7.2應急結束后，安全企劃部聯系保險機構及時開展財產損失和受災人員保險理賠工作，對整體應急能力（包括對應急預案的評價和改進等）進行評估總結并記錄在案。7.3根據突發事件性質成立突發事件調查組進行調查，并向江蘇省新能源開發有限公司、國家能源局江蘇監管辦公室、地方政府有關部門提交調查報告。應急保障8.1通信與信息保障突發事件管理必須依靠健全、暢通的通訊網絡，以移動電話、固定電話、調度電話、無線對講機等，建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。應急指揮機構工作小組聯系電話見附件。8.2應急隊伍保障公司根據不同的突發事件建立兼職應急救援隊伍，應急隊伍為公司員工和常駐公司外委單位人員，必要時應向當地部門要求幫助。8.3應急物資裝備保障公司各部門必須根據潛在突發事件的性質和后果分析，合理配備應急救援中所需的各種救援機械和設備、監測儀器、交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥品及其他保障物資，并明確其類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式。物資與裝備的準備是應急救援工作的重要保障，各部門明確專人負責，進行定期檢查、維護與更新，保障始終處于完好狀態，以備應急情況發生時使用。（具體見附件）應急工作辦公室應定期對公司各部門應急物資和裝備進行監督檢查。8.4經費保障公司在年初資金預算中設應急救援資金，從公司成本中列支，主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生突發事件時使用。財務部負責費用的控制，確保應急狀態時應急經費的及時到位。8.5其它保障公司加強應急隊伍的建設，使應急人員熟悉應急知識，充分掌握各類突發事件處置措施，提高其應對突發事件的素質和能力。對于可能發生的各種突發事件，針對每一類突發事件的特點進行具體分析，制定相應的應急預案并報有關部門備案。按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建工作的順利進行。培訓和演練9.1培訓將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓，使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓，100%經過消防器材使用的培訓。每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內容應該包括：本單位的應急預案體系構成，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。如果預案涉及到社區和居民，應做好宣傳教育和告知等工作。9.2演練應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種，每年年度演練計劃制定，全廠應急預案演練每年不少于12次，其中實戰演練方式不少于4次。開展應急演練可分為演練準備、演練實施和演練總結三個階段。由演練策劃小組編制演練計劃和方案，組織實施，在實施過程中進行記錄，演練結束后進行總結和講評，以檢查應急預案是否需要改進，編寫演練報告。獎懲10.1突發事件應急處置工作實行責任追究制。10.2對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。10.3對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。10.4在突發事件災難應急救援工作中有下列表現之一的部門和個人，應依據有關規定給予獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的。防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。有其他特殊貢獻的。附則11.1術語和定義突發事件：指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網大面積停電、環境破壞等危及電力企業、社會公共安全穩定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。應急預案：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急準備：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。應急響應：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。危險源：指可能導致傷害或疾病、財產損失、環境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態。風險：指某一特定突發事件發生的可能性和后果的組合。預警：指為了高效地預防和應對突發事件，對突發事件征兆進行監測、識別、分析與評估，預測突發事件發生的時間、空間和強度，并依據預測結果在一定范圍內發布相應警報，提出相應應急建議的行動。突發事件分級：指根據突發事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。應急響應分級：指根據突發事件的等級和事發單位的應急處置能力所確定的應急響應等級。11.2應急預案備案應急預案經公司總經理批準后報如東縣安監局、江蘇能監辦、江蘇省新能源開發股份有限公司備案。11.3維護和更新本預案自發布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一公司安委會辦公室及時組織修訂，修訂后按照報備程序重新備案。當生產規模發生較大變化或進行重大調整；隸屬關系發生變化；周圍環境發生變化，形成重大危險源；依據的法律、法規和標準發生變化；應急預案評估報告提出整改要求；上級有關部門提出要求。11.4解釋本預案由公司安委會負責解釋。二、專項應急預案（一）、防臺、防汛、防強對流天氣應急預案1總則1.1編制目的為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范XXXXXX生物質發電有限公司（以下稱“如東生物質發電”）應對臺風、汛期、強對流天氣的應急管理工作，提高如東生物質發電應對風險和防范事故的能力，保證工作場所員工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。1.2編制依據下列文件中的條文通過在本預案引用而成為本預案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本預案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）《生產經營單位突發事件應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）《電力企業專項應急預案編制導則》（電監安全【2009】22號）《電力安全生產事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）《江蘇省國信集團電力生產事故調查與處理規程》《新能源開發股份有限公司電力生產事故報告與調查處理規定》《XXXXXX生物質發電有限公司突發事件綜合應急預案》1.3適用范圍本預案適用于如東生物質發電有限公司突遇臺風、汛情、強對流災害天氣的應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則2.1以人為本，安全第一。安全生產事故應急要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度減少人員傷亡和危害。2.2統一領導，分級負責。公司總經理作為安全生產第一責任人，按照管理職責負責安全事故應急管理和安全事故應急處置工作，在本公司重大突發事件應急指揮機構組織協調下，各部門按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。2.3科學調控，依法規范。不斷改進和完善應急預案的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作。確保預案的科學性、權威性和可操作性。2.4預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，長期準備，重點建設。做好應對各種安全事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備。加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量，努力實現一專多能，培養兼職應急救援力量并發揮其作用。3事件類型和危害程度分析如東生物質地處如東縣掘港鎮城南工業園區，每年臺風常發生在6～11月，以7～9月為最多，臺風主要天氣現象是強降雨和暴風，強降雨可能導致發生水淹廠房及設備，造成機組停運、設備損壞；暴風可能會造成房屋倒塌，風機葉片折斷或風機倒塌，造成設備損壞，并可能發生人身傷亡事故。防汛時間主要在5～9月之間，汛期河水水位上升到每年最高狀態，如東生物質地處海邊，天文大潮或大風巨浪可能造成海水倒灌，造成水淹廠房事故，影響安全生產，可能發生全場停電事故。4事件分級按照災害的嚴重性和緊急程度，該類突發事件分為Ⅲ級。4.1Ⅰ級：氣象預報6小時內受臺風或強對流天氣影響影響，風力達到12級（風速大于32.6米／秒）以上，或者特大暴雨，且雨勢可能持續，降水量>150mm。4.2Ⅱ級：氣象預報12小時內受臺風或強對流天氣影響影響，風力達到10級（風速24.5米／秒－28.4米／秒）以上，或者有大暴雨，且雨勢可能持續，降水量100—150mm。4.3Ⅲ級：氣象預報24小時內受臺風或強對流天氣影響，風力可達8級（風速17.2米／秒－20.7米／秒）以上，有暴雨，且雨勢可能持續，降水量50—100mm。5應急指揮機構及職責5.1應急指揮機構公司應急管理領導小組是防臺、防汛、防強對流天氣（以下簡稱“三防”）應急管理的領導機構，下設應急辦公室。突發事件發生時，成立現場應急指揮部，接受公司應急管理領導小組的領導，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立各工作組。現場應急指揮由生產副總經理擔任。Ⅲ級應急響應應急機構可以根據現場情況作適當簡化，現場指揮由生產運營部部門負責人擔任。5.1.4“三防”應急處置工作組.1應急搶險組：由生產運營部和外委單位人員組成，生產運營部主任任組長。.2安全保衛組：由安全企劃部負責，保安及生產運營部人員組成，安全企劃部主任任組長。.3信息聯絡組：綜合管理部負責，綜合管理部副主任任組長。.4后勤保障組：由綜合管理部綜合管理部主任任組長。5.2應急指揮機構職責5.2.1“三防”指揮部職責.1接受應急管理領導小組指令，制定應急救援方案，具體負責現場的組織、指揮和調度；.2密切關注臺風、暴雨等信息，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動，協調事故現場有關工作；.3組織涉及相關設施的處置，必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。.4具體負責應急后期處置工作，制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。5.2.2應急搶險組職責.1密切關注臺風、暴雨等信息，可能發生危險時及時向指揮部匯報，接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現場，根據情形正確配戴個人防護用具。.2在臺風及汛情來臨前，對防臺防汛物資、設施進行檢查，使其處于良好和備用狀態，對易受災部位進行檢查，加固。.3對受傷或被困人員進行施救，使其脫離危險區域。.4對于發生故障的設備，根據指揮部指令進行搶險。.5根據應急指揮部下達的指令，負責運輸防臺防汛物資；迅速搶修設備。.6負責臺風、汛情過后現場的清潔，泄漏物處理，為恢復生產作好準備。5.2.3安全保衛組職責.1發生災情后，警戒保衛組根據事故情況配戴好防護用品，迅速奔赴現場；根據事故（特別是有毒有害物質泄漏）影響范圍，設置禁區，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區。.2接到報警后，疏散無關人員，保持搶險道路暢通，引導外來救援力量進入災害發生點，嚴禁外來人員入廠圍觀。.3保護事故現場及相關證據，等待事故調查人員取證。.4負責對受災現場應急處置工作和財產損失程度評估工作。.5根據突發事件的性質、影響程度和事故調查相關制度的要求，協助或組織開展事故調查工作，查明事故原因，提出處理意見。5.2.4信息聯絡組職責.1負責內外部聯系溝通，指揮信息的傳達，現場情況報告等。.2負責平時通訊裝備的維護，提供生產調度通信保障，包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。5.2.5后勤保障組職責.1接到報警后，根據現場實際需要，負責搶險救援物資的準備和運輸等。.2根據搶險救災的要求，對照庫存儲備，及時準確地提供備件。.3根據事故的程度，及時向外單位聯系，調劑物資、工器具等。.4負責防臺防汛期間人員的食、宿等其他后勤服務工作。.5負責傷亡人員的善后處理，向傷亡人員家屬進行安撫、救助。6預防與預警6.1風險監測在防臺、防汛、強對流天氣期間，生產運營部當班值長負責與上級氣象部門聯系，及時了解掌握天氣、水文等實時信息和風暴潮預報，記錄在生產日報中，并在每天調度會上通報天氣情況，公司各有關部門應當按照各自的職責要定期檢查所轄區域建筑物、構筑物，風機等設施，發現異常情況立即采取補強加固措施；每年臺風期前，要做好雨水泵的維護工作，確保臺風期內雨水泵安全運行，要做好防汛抗風的通信工作；提前檢查廠區內零米以下設備的排水設施運行狀況；要定期檢查下水道、窨井、排水口，汛期之間要保證下水道、窨井、雨水口不堵水，及時暢通排水；還要定期檢查屋面，對屋面防水、積灰進行維修、清理；要備足必要的搶險器材、物資。遇到緊急氣象預報及時電話通知應急管理辦公室及公司各部門，做好防臺防汛各項準備工作。6.2預警發布與預警行動6.2.1預警分級：根據臺風和降雨量及可能造成的嚴重程度進行預警分級，分為三個預警級別。.1Ⅲ級預警信號氣象預報24小時內受臺風或強對流天氣影響，風力可達8級（風速17.2米／秒－20.7米／秒）以上，有暴雨，且雨勢可能持續，降水量50—100mm。.2Ⅱ級預警信號氣象預報12小時內受臺風或強對流天氣影響影響，風力達到10級（風速24.5米／秒－28.4米／秒）以上，或者有大暴雨，且雨勢可能持續，降水量100—150mm。.3Ⅰ級預警信號氣象預報6小時內受臺風或強對流天氣影響影響，風力達到12級（風速大于32.6米／秒）以上，或者特大暴雨，且雨勢可能持續，降水量>150mm。6.2.2預警發布程序當防臺、防汛、防強對流天氣應急管理辦公室接收到相關信息時，根據臺風、汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況匯報應急領導小組。.1Ⅲ級預警由生產運營部發布。.2Ⅱ級預警由應急管理辦公室發布。.3Ⅰ級預警由應急領導小組發布。6.2.3預警發布后應對措施.1生產運營部、燃料部、安全企劃部、綜合管理部應安排專人負責協調防臺防汛具體工作的落實和貫徹執行。.2當發布Ⅲ級預警后，生產運營部領導至少有一人在公司內值班，各部門領導及應急人員需保持24小時通訊暢通待命。.3當發布Ⅱ級預警后，公司“三防”總指揮或由應急領導小組指派一名副總指揮，需有一人在位指揮，各部門領導必須堅守崗位，應安排雙人24小時值班。.4當發布Ⅰ級預警后，根據具體情況抽調部分或全部防汛搶險突擊隊員集中待命、食宿在公司內，隨時做好參加搶險救災工作準備，綜合管理部負責做好相應的后勤保障工作。.5公司防臺防汛搶險突擊隊，由公司防汛指揮部統一指揮調動，具體管理工作由防汛辦負責。公司防汛搶險突擊隊，負責緊急情況下處置人員搶救、洪水、內澇、強臺風、暴雨、塌方以及地方政府防汛應急抽調等災害的搶險救災工作。.6當生產設備系統發生險情時，由生產運營部負責進行處置。.7當生活保障系統發生險情時，由綜合管理部負責處置，如險情可能擴大蔓延時，應及時向防汛指揮部和防汛辦匯報，調動生產運營部人員進行增援。.8當升壓站發生被水淹險情時，由防汛搶險突擊隊進行處置，發生重大海堤險情時，公司防汛指揮部、防汛辦應及時向地方人民政府防汛指揮部和地方政府匯報并請求援助。6.2.4預警結束在滿足下列條件下，“三防”領導小組研究決定，由“三防”辦宣布解除預警狀態。.1當地政府的氣象部門已經解除臺風、汛情、強對流天氣消息；.2已不存在對公司有重大影響或嚴重威脅的自然災害。7信息報告7.1值班電話7.2信息報告時限、程序和方式7.2.1發現影響公司安全生產或可能導致人身傷亡情況的公司人員，應立即撥打應急值班報警電話，值班人員應立即向公司應急辦主任、分管生產的副總經理、總經理報告情況。7.2.2單位負責人在接到報告后，根據情況，在規定的時間內采用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管單位、江蘇電監辦及安全生產監督管理局等地方政府部門報告災情。7.2.3災害速報內容主要包括：報告單位、報告人、聯系人和聯系方式，報告時間，災害險情發生的時間、地點、災害類型和現場情況，可能引發的因素和發展趨勢。對已造成后果的災害，速報內容還要包括事件的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事件原因的初步分析、事件發生后已采取的措施及下一步工作方案。8應急響應8.1響應分級在本預案中將災害的應急響應級別為三級。8.1.1Ⅲ級響應：對應Ⅲ級預警。8.1.2Ⅱ級響應：對應Ⅱ級預警。8.1.3Ⅰ級響應：對應Ⅰ級預警。8.2響應程序8.2.1應急響應啟動條件.1Ⅲ級響應：生產運營部宣布啟動應急預案。.2Ⅱ級響應：由應急管理辦公室啟動應急預案。.3Ⅰ級響應：由公司應急領導小組長宣布啟動應急預案。8.2.2響應啟動.1當生產運營部接收到相關信息時，應根據臺風、汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告公司“三防”領導小組。.2“三防”領導小組接到報告后，應立即決定（必要時召集會議研究），是否進入預警狀態或應急狀態以及相應的級別，同時就有關重大應急問題作出決策和部署。.3“三防”領導小組在研究決定進入預警狀態之后，應立即啟動相應專項應急預案，落實各項“三防”應急準備和預警控制措施。8.2.3響應行動.1生產運營部密切注視臺風動向，隨時向各部門、各運維單位通報臺風路徑情況，保持與公司領導和地方氣象部門的聯系，及時發出各項指令，并監督落實。“三防”領導小組召集各職能部門的第一行政正職，部署抗御臺風、汛情、強對流天氣工作，指揮職能部門領導進崗值班。負責召集搶險突擊隊員集中到位值班，檢查搶險設備可靠、可用，以備應急使用。.2生產運營部主任及有關管理人員到位值班，運行人員加強對設備的巡查工作，尤其是戶外設備防滲進水，落實風機事故預想，關閉生產廠房內全部門窗。檢修人員作好各項抗御臺風、防澇的準備工作，保證通訊暢通。應將排澇潛水泵到位、接通臨時電源、重要電氣、儀控柜防雨布放好，保證隨時可用。維護單位應在生產廠房、配電室、控制室等重要場所零米進出口堆集足量砂袋，確保雨水不向內溢流，。.3安全企劃部門主任及相關人員到位值班，24小時留人值班，保持氣象信息暢通，監督檢查車輛、通訊、生活后勤準備工作到位，隨時提供后勤保障。.4綜合管理部主任及司機到位值班，配合應急工作，安排食堂準備足夠的生活保障；安排好對車輛的調用，確保交通暢通。8.3應急處置8.3.1先期處置.1當發生人身傷害時，相關人員應立即進行現場救護并報警。.2當運行設備發生異常、受損時，運行部門應立即按運行規程緊急處置規定或事故預想方案進行緊急運行方式調整及處置。.3當有毒、有害物質發生泄漏、著火緊急情況時，立即按運行規程采取緊急隔離措施，組織現場撲救等。8.3.2應急處置.1運行系統如發現險情，應立即向值長匯報，電話（3288/3299）。由值長根據現場具體情況進行調度和指揮，并及時向部門領導和綜合管理部匯報，發生重大險情應同時向公司高管匯報。.2生產系統設備或建（構）筑物如發現險情，應立即向生產運營部主任匯報。由生產運營部主任根據現場具體情況進行調度和指揮，并及時向綜合管理部匯報，發生重大險情應同時向公司領導匯報。.3生活或辦公場所如發現險情，應立即向綜合管理部主任匯報。綜合管理部主任根據現場具體情況進行調度和指揮，發生重大險情應同時向公司領導匯報。.4如發生重大險情，由防汛防臺風指揮部負責調度和指揮，防汛辦負責各項工作落實和監督指導。.5其他部門如發現險情，應立即向部門主管領導匯報，并迅速組織搶險。如發生重大險情應立即向防汛指揮部匯報。.6如生產現場發生險情需要增加防汛泵（潛水泵），由生產運營部進行安裝。生活或辦公場所如發生險情需要增加防汛泵，由綜合管理部通知生產運營部進行安裝。發生險情防汛泵安裝應30分鐘內完成，日常防汛泵安裝應60分鐘內完成。.7緊急情況下如需領取防汛物資器材，如：潛水泵、編織袋、薄膜、鐵鍬、雨衣、膠鞋。白天電話聯系生產運營部安全員進行領取。晚間聯系生產運營部值班負責人，開物資倉庫取防汛倉庫公用鑰匙，領取防汛器材。.8任何部門或個人領取防汛物資或器材，必須當時在防汛倉庫或大件登記簿上進行登記。.9如需動用車輛，綜合管理部安排車輛迅速到達指定地點。.10如發生重大險情，由“三防”領導小組向地方政府防汛辦匯報或求援。8.3.3擴大應急響應.1當險情初步處理無效果或險情擴大時，公司應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯系，請求社會力量進行搶險救災。.2當發生全廠停電和環境污染事故時，公司應急領導小組應及時啟動全廠停電應急預案和環境污染應急預案。8.4應急結束8.4.1應急結束條件.1“三防”領導小組得到當地政府部門正式解除臺風、汛情、強對流天氣警報的信息.2當傷害的人員全部得救，災害現場得以控制，環境符合有關標準要求，可能導致發生次生、衍生事故的隱患消除。8.4.2應急響應結束程序.1災情處置結束后，由公司“三防”領導小組決定和終止應急行動。.2終止應急行動的命令，具體由“三防”辦在公司網上正式通知下達，生產運行系統的終止應急行動命令由當值值長電話下達給各崗位。9后期處置9.1臺風、汛情處置結束后，各部門按正常工作程序開展生產自救工作，拆除防臺措施，恢復正常生產。9.2生產運營部、各外委項目部對現場設備進行全面檢查，對臺風暴雨中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。9.3各部門及時收回、整理防臺防汛物資、材料，并及時保存。9.4對“三防”工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）及時進行總結，提出不足并改進，并及時上報“三防”辦，“三防”辦應在10月底前完成“三防”總結，并按有關規定及時上報上級主管單位。9.5因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。9.6突發災害應急處置結束后，應急管理辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，安全企劃部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。9.7應急領導小組負責開展事故調查，查明事故原因，制定防范措施。9.8總結本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發至相關部門認真落實，必要時修改本預案。10應急保障10.1應急隊伍10.1.1公司應當依法組建和完善救援隊伍，成立由生產運營部、外委單位等相關人員組成的應急救援搶險突擊隊，負責應急救援搶險工作，每年5月批準公布“三防”突擊隊員名單。10.1.2每年五月底應根據公司實際情況，及時調整本年度“三防”領導小組名單和聯系方式，并報領導小組批準后發布。10.2應急物資與裝備10.2.1公司應按照應急救援要求建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。10.2.2生產運營部應加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時補充和更新。10.2.3綜合管理部建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。10.3通信與信息10.3.1制定公司應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。10.3.2完善應急指揮通信、網絡系統，以移動電話、固定電話、公司行政電話、公司調度電話、無線對講機為核心，建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。10.3.3公布應急匯報電話，并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式，同時將聯系方式發放相關單位。10.4經費10.4.1公司在年初資金預算中設應急救援資金，從公司成本中列支，主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。10.4.2財務部做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。10.5其他10.5.1交通運輸保障由綜合管理部負責公司車輛的調配工作，優先保證應急響應時調運有關應急救援人員、裝備和物資。10.5.2醫療衛生保障由綜合管理部負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據公司造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。10.5.3安全保障由安全企劃部負責安全保衛，現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時請求當地派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。11培訓與演練11.1培訓和演練的范圍XXXXXX生物質發電有限公司全體員工、所有維護保養單位及協作單位現場人員等。11.2培訓和演練的方式培訓方式以自學為主，集中培訓為輔。演練方式以桌面演練和實戰演練為主。11.3培訓和演練的內容根據所從事的工作內容，結合本預案內容進行學習。11.4培訓和演練的周期每年對本預案培訓或演練1次，并做好培訓和演練記錄。11.5要求11.5.1對參與應急行動的所有相關人員進行應急培訓，提高應急能力、救援能力以及協同作戰能力，如：如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群，并加強脫離致害物、緊急救治、醫療護理以及職業危害、《電業安全工作規程》等方面知識的培訓。11.5.2為檢驗本預案的可操作性、有效性，檢驗應急設備的可靠性，強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務，根據實際情況進行演練。11.5.3演練結束后，應對演練的結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時進行修訂、完善。12附則12.1術語和定義12.1.1應急預案：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。12.1.2應急準備：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。12.1.3應急響應：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。12.1.4應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。12.1.5恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。12.1.6臺風分級.1超強臺風（SuperTY）：底層中心附近最大平均風速大于51.0米/秒，也即16級或以上。.2強臺風（STY）：底層中心附近最大平均風速41.5-50.9米/秒，也即14-15級。.3臺風（TY）：底層中心附近最大平均風速32.7-41.4米/秒，也即12-13級。.4強熱帶風暴(STS)：底層中心附近最大平均風速24.5-32.6米/秒，也即風力10-11級。.5熱帶風暴(TS)：底層中心附近最大平均風速17.2-24.4米/秒，也即風力8-9級。.6熱帶低壓(TD)：底層中心附近最大平均風速10.8-17.1米/秒，也即風力為6-7級。12.1.7強對流天氣強對流天氣是氣象學上所指的發生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來臨時，經常伴隨著電閃雷鳴、風大雨急等惡劣天氣，致使房屋倒毀，莊稼樹木受到摧殘，電信交通受損，甚至造成人員傷亡等12.2應急預案備案本預案報如東縣安全生產監督局、江蘇省新能源開發有限公司、國家能源局江蘇監管辦公室備案。12.3維護和更新12.3.1本預案由XXXXXX生物質發電有限公司生產運營部負責維護。一般情況下每三年修訂更新一次，并詳細記錄修訂結果。12.3.2當預案演練使用中發現存在問題、公司機構出現調整致使預案相關條款出現不符合性、上級有關部門有新的要求時及時對本預案進行修訂。12.4制定與解釋本預案由生產運營部負責制定和解釋。（二）、防雨雪冰凍天氣應急預案1總則1.1編制目的為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范XXXXXX生物質發電有限公司（以下稱“如東生物質發電”）應對雨雪冰凍天氣的應急管理工作，提高如東生物質發電應對風險和防范事故的能力，保證工作場所員工安全健康和生命安全，保障公司安全生產，以最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。1.2編制依據下列文件中的條文通過在本預案引用而成為本預案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本預案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）《生產經營單位突發事件應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）《電力企業專項應急預案編制導則》（電監安全【2009】22號）《電力安全生產事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）《江蘇省國信集團電力生產事故調查與處理規程》《新能源股份開發有限公司電力生產事故報告與調查處理規定》《XXXXXX生物質發電有限公司突發事件綜合應急預案》1.3適用范圍本預案適用于如東生物質發電有限公司雨雪冰凍災害突發事件的應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。3事件類型和危害程度分析3.1事件類型1)易造成設備損壞、停機等設備事故。2)雨雪冰凍容易造成人員凍傷、摔傷等事故。3)雨雪冰凍天氣易造成交通事故。4)雨雪冰凍天氣容易造成輸電線路跳閘，全廠停電事故。3.2危害程度分析雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。1)升壓站：在雨雪冰凍天氣容易造成斷線、瓷瓶斷裂、瓷瓶放電閃絡等事故，造成設備損壞或停機事件。

2)廠房構筑物：因廠房構筑物凍壞，雨水進入電氣、熱控等室內元件上，導致設備跳閘或損壞。3)室外端子箱、控制箱：電氣、熱控等室外元件、端子箱、控制箱因密封不好，雨水進入容易造成誤動、拒動或短路。4)鍋爐、汽機及輔助設備：因冰凍寒冷天氣，可能導致機組及輔助設備的水管、油管凍結，影響機組安全運行，造成停爐、停機事件。5)室內外車輛：因冰凍寒冷天氣，停在室內或室外的車輛可能水管、油管、水箱、油箱凍結，影響車輛安全行駛。6)消防水系統：室內、外因冰凍寒冷天氣影響，可能導致消防水系統及消防設備凍結或凍裂，如遇火情消防水系統不能及時、正常投用，影響安全生產。7)交通：雨雪冰凍天氣道路堵塞、滑溜容易造成交通事故，發生人身傷亡事故。4事件分級雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，分為三級。4.1I級重大雨雪冰凍災害當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。4.2II級較大雨雪冰凍災害當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。4.3III級一般雨雪冰凍災害當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。注：本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。5應急指揮機構及職責5.1應急指揮機構公司應急管理領導小組是防雨雪冰凍天氣應急管理的領導機構，下設應急辦公室。突發事件發生時，成立現場應急指揮部，接受公司應急管理領導小組的領導，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立各工作組。現場應急指揮由生產副總經理擔任。Ⅲ級應急響應應急機構可以根據現場情況作適當簡化，現場指揮由生產運營部部門負責人擔任。應急處置工作組.1應急搶險組：由生產運營部和外委單位人員組成，生產運營部主任任組長。.2安全保衛組：由安全企劃部負責，保安及生產運營部人員組成，安全企劃部主任任組長。.3信息聯絡組：綜合管理部負責，綜合管理部副主任任組長。.4后勤保障組：由綜合管理部綜合管理部主任任組長。5.2應急指揮機構職責應急領導小組職責.1發布和解除應急救援命令和信號。.2組織指揮應急救援隊伍實施救援工作。.3向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。應急管理辦公室職責.1處理本公司內部應急救援日常管理工作。.2協調、聯絡各級應急機構和部門。.3負責本應急預案的編制、修訂及審核。.4負責建立應急救援專業隊伍，并組織實施和演練。.5檢查督促做好預防措施和應急救援的各項工作。應急救援指揮部職責.1制定應急救援方案。.2負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；.3確定現場指揮人員。.4協調事故現場有關工作。.5接受政府的指令和調動。公司其它各部門職責.1堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，有效做好事故的預防、預控工作，對本部門存在的安全生產薄弱環節和事故隱患要做到心中有數，并采取有效措施，以防事故的發生和對人體的傷害。.2組織本部門員工學習應急預案，組建應急救援突擊隊,發生人身傷害事故后，服從領導小組的指揮、調度，堅守崗位，要有高度的責任感和使命感，做到個人服從組織，以大局為重，積極投入到應急救援工作中去。.3開展部門應急救援演練，保證“有急”時能“應急”。應急搶險組職責.1密切關注雨雪冰凍氣象信息，可能發生危險時及時向指揮部匯報，接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現場，根據情形正確配戴個人防護用具。.2在雨雪冰凍災害來臨前，對相關設備、設施進行檢查，使其處于良好狀態，對易受災部位進行檢查，加固。.3對受傷或被困人員進行施救，使其脫離危險區域。.4對于發生故障的設備，根據指揮部指令進行搶險。.5根據應急指揮部下達的指令，負責運輸搶險物資；迅速搶修設備。安全保衛組職責.1發生災情后，警戒保衛組根據事故情況配戴好防護用品，迅速奔赴現場；根據事故（特別是有毒有害物質泄漏）影響范圍，設置禁區，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區。.2接到報警后，疏散無關人員，保持搶險道路暢通，引導外來救援力量進入災害發生點，嚴禁外來人員入廠圍觀。.3保護事故現場及相關證據，等待事故調查人員取證。.4負責對受災現場應急處置工作和財產損失程度評估工作。.5根據突發事件的性質、影響程度和事故調查相關制度的要求，協助或組織開展事故調查工作，查明事故原因，提出處理意見。信息聯絡組職責.1負責內外部聯系溝通，指揮信息的傳達，現場情況報告等。.2負責平時通訊裝備的維護，提供生產調度通信保障，包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通令。后勤保障組職責.1根據現場實際需要，負責搶險救援物資的準備和運輸等。.2根據搶險救災的要求，對照庫存儲備，及時準確地提供備件。.3根據事故的程度，及時向外單位聯系，調劑物資、工程器具等。.4負責防災期間人員的食、宿等其他后勤服務工作。.5負責傷亡人員的善后處理，向傷亡人員家屬進行安撫、救助。6預防與預警6.1風險監測在有雨雪冰凍天氣期間，生產運營部當班值長負責與上級氣象部門聯系，及時掌握氣象預報，記錄在生產日報中，并且每天通報天氣情況，遇到緊急氣象預報及時電話通知公司各部門，做好防雨雪冰凍天氣各項準備工作。6.2預警行動預警分級預警等級劃分為三級：.1Ⅲ級：一般雨雪冰凍災害。出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。.2Ⅱ級：較大雨雪冰凍災害。出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。.3Ⅰ級：重大雨雪冰凍災害。連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；；公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。預警發布程序.1雨雪冰凍災害預警由生產運營部負責確定級別，經生產副總經理或其授權發布。.2各部門安全生產第一責任人及時轉發公司發布的雨雪冰凍災害預警信息。預警發布后應對措施.1加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。.2生產運營部、綜合管理部，應安排專人負責協調防雨雪冰凍天氣具體工作的落實和貫徹執行。.3發布雨雪冰凍天氣預警后綜合管理部加強車輛管理，確保交通車輛安全。.4發布雨雪冰凍天氣預警后生產運營部通報風機檢修外委單位，做好風機檢修維護工作，確保機組正常運行；加強對室外變壓器、升壓站絕緣子檢查，防止污閃事故，導致設備損壞，停機事件發生；執行防寒防凍檢查，做好各項應急措施，確保機組安全運行。.5生產運營部加強對室外消防水管路、消防栓、生活水管路等設備、設施的檢查，確保保溫良好；加強對室外電氣設備檢查，防止端子受潮絕緣下降造成設備跳閘、停機事件。.6當生產設備系統因雨雪冰凍天氣發生險情時，由生產運營部負責進行處置。預警結束當低溫雨雪冰凍天氣狀況好轉，省、市政府部門發布雨雪冰凍災害預警結束信息時，生產運營部對我公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副總，由生產副總經理宣布結束預警。7信息報告7.1值班電話。7.2應急報告程序、方式和時限雨雪冰凍災害信息實行歸口處理，由安全企劃部負責向上級主管部門以及當地政府有關部門上報。雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。有關部門在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，并按規定向公司領導報告。預警信息發布和應急響應啟動后，事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司，公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報上級主管部門。7.3報告內容災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度。已采取的應急處置措施和成效。可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。8應急響應8.1響應分級根據突發事件可能達到的等級將響應等級分為三級。Ⅲ級響應：對應Ⅲ級預警。Ⅱ級響應：對應Ⅱ級預警。Ⅰ級響應：對應Ⅰ級預警。8.2響應程序啟動應急預案的條件.1Ⅲ級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。.2Ⅱ級響應：當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；公司生產設備因冰凍發生損壞事故