出版傳媒產業安全預警指標體系的構建

一產業安全預警所謂的產業安全預警包括兩層含義：產業安全預測和產業安全警報，產業安全預測是產業安全警報的基礎。這里的產業安全預測指的就是產業安全評價，而產業安全預警則是根據產業安全評價結果比對所給定的預警范圍，進而確定產業安全受到威脅的程度高低，發出警報，完成產業安全預警。[1]在經濟全球化的今天，很有必要構建一個高效、適用的產業安全預警系統。有了這樣的預警系統，產業監管部門可以依據預警系統在產業運行出現不安全趨勢的初始階段就有針對性地采取措施，未雨綢繆，避免產業可能出現的危機。在實現預警的過程中，產業安全預警系統具有預測警示、解釋、監測以及防范調控等功能。總體來看，出版傳媒產業是一個比較特殊的產業，具有經濟和文化雙重屬性。出版傳媒產業能夠創造價值、積累財富、促進就業，同時也承擔著普及知識、積累文化、傳播文明的使命。西方發達國家文化產業在國民經濟中占較大比重，而我國出版傳媒產業國際影響力很薄弱。雖然我國出版傳媒產業近年來取得了較快發展，呈現巨大活力，但在經濟全球化背景下，出版業行業面臨許多挑戰：科技和新媒體的沖擊；自身競爭力微弱；外來資本的威脅與壓力。因此，對我國出版傳媒產業安全狀況的評價與預警很有必要。二構建產業安全預警體系的具體步驟構建一套行之有效的產業安全預警體系應該包括預警指標體系的建立、預警臨界域的確定、預警結果的分析及其輸出。（一）產業安全預警指標體系的建立建立產業安全預警體系的關鍵環節是構建一套可以及時、全面、動態反映產業發展的現狀及趨勢與影響產業安全因素的指標體系。指標的選擇需遵循科學性、系統性、完備性、客觀性、可行性、動態性、穩定性的原則。除了選擇恰當的指標之外，指標體系的建立還需要科學地界定各個指標對預警的影響權重。基于此，本書建立出版傳媒產業國內產業環境、產業國際競爭力、產業經營管理水平和產業控制力四個子指標體系，并且在每一個子指標體系下再選取幾個對應的指標。預警指標體系是動態的，它還將隨著經濟形勢的變化和預警系統運行經驗的積累而不斷地修改和完善。（二）確定產業安全預警臨界域要想準確監測各項預警指標的演進情況，就必須合理界定產業安全預警的臨界域，這樣才可能對產業的運行狀況和發展趨勢做出準確判斷。要合理確定產業安全預警臨界域，就應當嚴格按照國際公認的標準，綜合考量各種威脅產業安全的因素，并借鑒別國的歷史經驗，吸取各方面專家的意見。特別需要考慮的是，產業安全預警臨界域也是一個動態的概念，應隨著產業的發展而變化。只有在確定了指標預警臨界值之后，產業安全預警體系才能真正運行。（三）產業安全預警結果的分析及其輸出建立了產業安全預警指標體系并確定產業安全預警臨界域之后，下一步就是采集、輸入和處理產業各項指標的具體數據，最終輸出預警結果。產業安全預警體系建立的目的就是在出現警情之前做出預測，并且及時發出警報。預測與警報的依據都是預警體系輸出的結果，對預警系統運行的績效判斷也完全取決于預警體系輸出的結果。對產業安全預警體系輸出的結果的分析，可以為決策者制定保障產業安全的決策提供科學依據。三出版傳媒產業預警模型構建加入世界貿易組織后，許多國家，特別是一些經濟比較發達的國家對建立經濟安全預警系統、產業安全預警機制的重要性已經基本達成了共識。已有的比較成功的產業損害預警機制包括美國“扣動扳機機制”、歐盟“進口監測快速反應機制”以及印度“重點商品進口監測機制”，這些預警機制在設計原理上大致有以下幾種常見的形式。（一）指標法選擇若干相關經濟變量進行追蹤監控和跨時期的縱向比較，設定“正常水平”，并以此為參照，觀察變量與“正常水平”的偏離程度。一旦指標趨近某一臨界值（本國的經驗標準或國際習慣標準），即可以視為出現潛在威脅的預警信號。（二）專家預測法這種方法指的是挑選一些預警專家，把專家的經驗作為進行預測的參考依據。采用這種方法的步驟是：先將相關的經濟指標變動數據傳送給若干位專家，為了避免專家們的意見相互影響，這些專家彼此之間是相互隔離的；每個專家將個人預測反饋給項目小組，由小組對專家的預測進行匯總和修正，然后將結果發回給專家再次進行個人預測，如此循環反復，直至得出基本統一的結論。（三）人工神經元網絡預測人工神經元網絡是一個非線性的動力學系統，擁有較強的函數近似能力，可以擬和復雜的非線性函數。人工神經元網絡具備存儲歷史數據和輸出信息的能力，然后可以對新的數據進行模擬運算，得出預測結論。經濟系統本身一般被認為是非線性系統，因而在理論上更適合選用非線性模型。（四）數量模型法這種方法指的是設計一個涵蓋與產業安全直接或者間接相關的若干經濟變量的數量模型，并利用這個模型來評估未來產業安全發生威脅的概率。本書將采用數量模型法建立出版傳媒產業安全預警模型，從理論上講，被解釋變量與解釋變量之間存在線性或者非線性兩種可能的關系。不過在本書中，為了方便，我們采用線性模型來分析。構建產業安全預警模型：S=f（E，M，C，Co）其中，S為產業安全狀態；E為產業環境；M為產業經營管理；C為產業競爭力；Co為產業控制力。在這里，我們把出版傳媒產業的安全狀態看成出版傳媒產業國內產業環境、出版傳媒產業經營管理水平、出版傳媒產業國際競爭力和出版傳媒產業產業控制力四個主要變量的函數值，并且認為以下關系成立：（1）國內產業環境反常惡化則產業安全受威脅。（2）產業經營管理水平低下則產業安全受威脅。（3）產業國際競爭力薄弱則產業安全受威脅。（4）外資對產業控制的反常加強則產業安全受威脅。P代表一國某產業安全受到威脅的可能性。P=∑PiXi，且0≤P≤1。Pi表示一旦某項產業指標發生惡化后我國出版傳媒產業安全就處于危險中的概率，i=1、2、3、4。Xi代表某項產業指標的惡化對于測定一國某一產業安全受威脅的權重，i=1、2、3、4，ΣXi=1。關于模型的說明：出版傳媒產業預警評價指標體系中，一級指標有4個，二級指標有17個。4個一級指標的權重按照國際競爭力比重最大為0.4，其他3個比重相同。假設國際競爭力為C，臨界值即下限為L1，指的是國際競爭力低于L1，則產業會受到威脅。產業安全受到威脅的概率為P1，P1=c（C，L1），即P1由C和界限值L1決定，可以取P1=c（C-L1），概率的大小與C-L1成反方向關系，國際競爭力越高，產業受威脅的可能性越小。同理，我們可以分別對產業國內環境、產業經營管理水平和產業控制力進行相同的分析：P2=e（E，L2）P3=m（M，L3）P4=co（Co，L4）P=∑PiXi，=P1X1+P2X2+P3X3+P4X4通過計算P的值并與表1給定的預警范圍比較，將產業安全受威脅的概率P值劃分為6個區間。P≤0.1表示產業受威脅的概率不超過10%，產業處于非常安全的狀態；0.10.8說明產業非常危險。據此可以在一定程度上把握一國產業安全受到威脅的程度大小，并發出相應的警報。表1產業安全預警范圍四我國出版傳媒產業安全預警指標分析出版傳媒產業安全預警包括產業安全預測和產業安全警報兩個部分，產業安全預測指的就是產業安全評價，對產業安全度的評價是做出產業安全警報的前提，上一篇報告中我們已經對我國出版傳媒產業安全指標進行了詳細的評價，我國出版傳媒產業基本安全。本文簡要概括了出版傳媒產業安全評價指標的狀況，為產業安全警報模型提供資料來源。需要指出的是，由于出版傳媒產業資料來源有限，對警報臨界值的選取較難，因此，各個一級指標對產業安全構成威脅的概率是通過分析該指標狀況和對比產業安全警報范圍得出的。（一）出版傳媒產業國內產業環境1.資本效率由于出版傳媒產業利潤率較高，且行業投資熱情高，國有企業貸款有保障，并且國家實施了積極的財政補貼政策，因此，該產業資本效率比較高。但是，對上市融資的集團企業和一些民營企業來說，由于國家貨幣政策和股票等融資市場發展不完善，也存在融資困難的情況，總的來說，該產業資本效率良好。2.資本成本因央行近年來屢次上調各檔次貸款利率，使得企業融資支付的利息費用增加，在一定程度上提高了產業資本成本。而發行股票、債券的籌資費用也很高，我國企業想在境外上市則要付出更多的成本。因此，出版傳媒產業融資成本較高。3.相關產業的競爭力與出版傳媒產業相關的產業中，印刷產業、文化產業發展勢頭強勁，我國是世界第三大印刷基地，但與國外先進企業存在差距，面臨不少困境，在技術應用與創新方面需要進一步突破；通信產業的發展步入新的階段，然而技術應用、服務平臺打造等方面有待提升。總的來說，出版傳媒業相關產業發展潛力巨大，競爭力還需提高。4.國內市場需求量我國國民圖書閱讀率逐年上升，數字化閱讀量增幅顯著，但是國民人均紙質閱讀量遠低于發達國家，各類出版物需求結構失衡，需求結構中，教育類圖書如課本占很大比重，報紙期刊比重少。需求結構失衡會影響產業健康發展，并且國內市場發育不完全也會制約該產業國際市場的拓展。5.國內市場需求潛力我國出版行業總產出、營業收入、出版物零售總額逐年增加，供給與消費協調發展，同步增強。隨著我國國民經濟日益增強，人民收入及受教育水平都會提高，廣大人民群眾日益重視教育、精神文化生活與文化、科學知識學習，對文化產品的需求將會同步增加，因此，我國出版傳媒業國內市場需求潛力巨大。綜上所述，我國出版傳媒產業國內市場繁榮，需求旺盛，相關產業的發展也日臻完善，但同時伴隨的問題也很多，包括企業融資有困難，成本較高，需求結構不合理，居民文化消費水平不夠高等。因此，出版傳媒產業國內產業環境整體不差，不足以對產業安全構成威脅。P1即產業環境對產業安全構成威脅的概率定為0.2。（二）出版企業經營管理評價1.生產能力近年來，我國新聞出版單位數量、出版單位就業人數逐年增加，出版物生產能力大幅提升，圖書、報紙、期刊、電子出版物總產能逐年增加，特別是數字出版增長勢頭強勁，我國出版業生產能力前景可觀，但是總體產業規模與發達國家相比仍有較大差距。2.勞動力素質及成本我國出版傳媒產業從業人員素質較高，其中編輯行業本科生居主導地位，但是缺乏高級金融、管理人才，人員市場適應能力較差。在市場經濟、資本化與貿易全球化大背景下，該行業目前需要吸收大量專業型人才。對勞動力成本而言，我國出版從業者屬于中高收入群體，但是較高收入者并不多。3.企業規模我國出版社數量偏少且增長緩慢，成規模的出版集團也不多，進入國際排名前50位出版集團的只有一家，產業集中度較差，處于分散競爭的狀態。在與國際大型出版集團競爭中就會處于劣勢，難以與其抗衡。4.資源要素我國有著悠久的歷史和巨大的知識文化寶庫，文化底蘊深厚，可挖掘的寶藏不可估量。但是，當前出版物和文化作品對我國文化資源開發利用的程度不夠，出版物質量不高，出版物版權國際貿易存在較大逆差，缺乏具有國際競爭力的產品。此外，我國出版業數字化轉型有了很大進展，但數字出版的技術壁壘仍然有待突破。綜上所述，在出版企業經營管理方面，企業出版物生產能力旺盛，勞動者素質較高，但適應市場的人才缺乏，成規模的企業集團較少，知識資源開發利用不足，整體來看，若出版行業經營管理惡化，人才需求得不到滿足，大型企業培育不起來的話，則很可能會被國際出版巨頭在競爭中打壓，不利于產業發展。因此，出版業經營管理惡化對產業安全構成威脅的概率定為0.5。（三）出版傳媒產業國際競爭力評價1.產業國內市場占有率產業國內市場占有率反映的是該產業在國內市場的競爭狀況，占有率越大，則表明產業在國內經濟中重要程度越高。我國出版傳媒產業銷售收入占當年GDP比重逐年下降，從2007年的0.49%降到2011年的0.27%，國內市場占有率不高，其他發達國家這一比重一般為0.5%以上，可見我國出版傳媒產業規模與其他發達國家相比差距較大。但同時也需要認識到我國國民經濟產業種類繁多，出版傳媒產業在其中所占比重小也是合理的。2.產業國外市場占有率我國出版傳媒產業國際市場占有率逐年提高，比法國、日本、韓國的占有率高，但是在國際貿易中，我國對外出版物版權貿易一直都存在貿易逆差，引進輸出比在下降。因此，我國出版物國際市場競爭力仍較弱，國際影響力有待提高。3.顯示性比較優勢指數顯示性比較優勢指數是衡量一國產品或產業在國際市場競爭力的指標，可以描述一國各個產業相對出口的表現。它指的是一個國家某產業出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類產業出口額所占份額的比率。該指標值大于1則表示該產業在國際市場具有比較優勢，小于0.8則表明該產業競爭力弱。數據顯示，我國出版傳媒產業這一指標值小于0.8，說明我國出版傳媒產業不具有競爭力。4.產業集中度產業集中度用行業內幾家企業的某一指標占該行業總量的百分比來表示。產業集中度高，單個企業的市場份額就大，實力雄厚，在國際競爭中就會處于有利地位。我國出版傳媒產業前4家較大企業的集中度為24%左右，集中程度較低，產業處于分散競爭狀態，總體實力不強，與美國70%以上的產業集中度相比差距很大。綜上所述，我國出版傳媒產業國際競爭力偏弱，國內、國際市場占有率較低，產業集中度不高，產業也不具備比較優勢，如果出版傳媒產業國際競爭力繼續惡化的話，會對產業安全造成威脅，這一概率定為0.6。（四）出版傳媒產業產業控制力評價當前，我國出版傳媒產業中內容編輯是核心領域，目前還沒有外資進入，外資進入主要集中在印刷行業和出版物的分銷領域。總的來說，我國出版傳媒產業整體開放程度仍然較低，直接流入出版產業的國外資本較少，外資企業在我國圖書市場上所占的份額不是很大，也沒有出現我國加入世貿組織前人們預期的外資大量涌入的局面。但在相關印刷業中，外資品牌較多，許多先進技術掌握在外資企業手中，外資技術控制率高，會對安全狀況造成威脅。出版傳媒產業由于具有行業特殊性，內容編輯在短時間內不會放開，產業被國內企業控制，但相關印刷業外資較多，產業控制力繼續減弱有可能影響產業安全，對產業安全造成威脅的概率定為0.4。（五）出版傳媒業產業安全預警結果的輸出本文采用數量模型法建立出版傳媒產業安全預警模型，P代表一國某產業安全受到威脅的可能性，P=∑PiXi，且0≤P≤1。Pi表示一旦某項產業指標發生惡化后一國某產業安全就處于危險中的概率，i=1、2、3、4。Xi代表某項產業指標的惡化對于測定一國某一產業安全受威脅的權重，i=1、2、3、4，∑Xi=1。模型中一級指標有4個，二級指標有17個。賦予4個一級指標權重分別為：出版產業國內產業環境0.2、產業經營管理水平0.2、產業國際競爭力0.4和產業控制力0.2。這樣，我們可以計算我國出版傳媒產業受到威脅的概率：P=∑PiXi=0.2×0.2+0.5×0.2+0.6×0.4+0.4×0.2=0.46對比表1預警范圍，0.46落在淺黃燈指示的區域，也就是說我國出版傳媒產業處于基本穩定的狀態。同時，說明產業安全程度并不高，產業競爭力需要提升，需要警惕安全狀況。五產業安全預警系統的執行產業安全并不是孤立的，企業安全從屬于產業安全，產業安全給企業安全提供了前提條件和環境依托，企業戰略決策以及贏利模式的構建都離不開對產業環境的理解和把握。企業是產業的微觀主體，企業安全構成產業安全的基礎，沒有企業的普遍安全，產業安全也就無從談起。另外，產業安全是國家經濟安全的核心組成部分，產業安全的最終目標是服務并服從于整個國家的經濟安全。基于以上所述，要制定維護產業安全的具體政策措施應當通盤考慮，既維護產業安全，又要維護企業安全和國家經濟安全，這三個方面是“三位一體”關系，共同構成產業安全保障體系，應建立三級監管預警系統。國家級預警系統側重國家經濟安全，產業級預警系統以行業協會為主體，側重產業安全，企業級預警系統關注本企業的安全，三者既互有側重，又三位一體，共同構建起預警網絡，從而落實產業安全政策措施。這就涉及如何實現對外來經濟風險的監管問題，也就是預警系統的執行問題。目前國際上常見