前言根據全縣開展的作風轉變年活動要求，為進一步落實“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，使民政工作更好地服務基層、服務人民群眾，我局將民政業務范圍內最基本、最常用、人民群眾最需要了解的民政政策法規編輯成通俗易懂、簡明易記的小冊子，發放到全縣民政工作窗口、鄉（鎮）、村（社區）居委會，把民政工作政策、辦事程序交給廣大人民群眾，使其按政策維護自己的權益，將民政工作置于廣大人民群眾的監督之下，促使民政工作者切實履行好“維護民利、解決民生、落實民權”的職責，同時，這本小冊子還將贈送給有關領導和部門，便于進一步加強對民政工作的領導與支持。在實際應用過程中如有政策的調整和變化，我們將及時修訂完善。由于編印時間倉促，民政政策和法律、法規較多，未盡政策、法律法規，請廣大人民群眾向各鄉鎮民政助理員或向縣民政局相關股室咨詢。目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、救災救濟 3\o"CurrentDocument"二、城鄉救助 6\o"CurrentDocument"三、婚姻登記 12\o"CurrentDocument"四、雙擁、優撫、安置 14\o"CurrentDocument"五、老齡工作 16\o"CurrentDocument"六、流浪乞討人員救助 19\o"CurrentDocument"社會組織 20\o"CurrentDocument"地名 23\o"CurrentDocument"行政區劃 23\o"CurrentDocument"十基層政權 24\o"CurrentDocument"十一、收養登記 25\o"CurrentDocument"十二殯葬管理 27\o"CurrentDocument"十三福利彩票 27一、救災救濟1、什么是自然災害及種類？是指自然界的破壞力對人類社會造成的災害，稱為自然災害。自然災害分9種，分別是干旱、洪澇、風雹、臺風、地震、低溫冷凍、雪災滑坡和泥石流、病蟲害。2、什么是救災救濟？救災和社會救濟的合稱。救災即災害發生過程中或災后，黨和國家為盡量減少損失，保證群眾生活而進行的救護工作。社會救濟即人們在其不能維持最低限度的生活水平時，根據有關法律規定，有權要求國家和社會按照法定標準向其提供滿足最低生活需求的資金或實物救濟的一種社會保障制度。3、救災工作的方針是什么？救災工作方針是“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”。4、救災工作的基本任務是什么？救災工作的基本任務：掌握災情、發放救災款物、檢查救災政策的執行情況、總結交流救災工作經驗。5、什么是“受災面積”、“絕收面積”“因災死亡人口”、“被困人口”？受災面積指因災減產1成以上的農作物播種面積。如果同一地塊的當季農作物多次受災，只計算其中受災最重的一次。絕收面積是指受災面積中，因災減產8成以上的農作物播種面積。因災死亡人口是指因自然災害直接造成的死亡和失蹤人員，以及在抗災救濟工作中犧牲和失蹤的人員。被困人口是指因自然災害造成交通中斷，被圍困48小時以上嚴重影響生產和生活的人口數量。6、抗災救災的方針和原則是什么？（1）堅持防御為主、救助為輔、自力更生、生產自救、恢復生產、重建家園的方針；（2）堅持地方自救為主、中央補助為輔的原則；（3）堅持統籌規劃、重點安排的原則。7、民政部門掌握災情的重點是什么？民政部門掌握災情，重點放在群眾生活方面。一是因災損失情況。包括農作物受災、成災面積，受災、成災人口，因災缺糧人口和需要救濟的人口；人畜傷亡，房屋、衣被、糧食、油等生活物資和水利設施的損失情況。二是災區群眾的生活安排情況，包括口糧、衣被、住房和疾病醫療以及其他因災引起的生活問題的解決情況。三是開展生產自救的情況，包括采取的措施，收到的效果等。8、救災款使用的原則和范圍是什么？原則是：專款專用、重點使用。范圍是：（1）重點解決困難災民生活上無力克服的食、衣、住、醫困難；（2）緊急搶救、轉移和安置災民；（3）災民倒房恢復重建；（4）加工及儲運救災物資。9、春荒和冬令的救濟時段是如何劃分的？春荒救濟時段為3月到5月，冬令救濟時段為12月到下年的2月底。10、如何確定災后民房重建對象？其程序是：（1）災民自愿申請；（2）災民所在村召開村民大會或村民代表會議進行評議；（3）村民委員會統一審查上報；（4）鄉鎮人民政府初審；（5）縣民政局審批。11、如何統計倒塌房屋間數？統計時以自然間為計算單位，獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統計之列。12、災民救濟對象核定程序是什么？（1）災民自愿申請；（2）村民小組初評后提名；（3）災民所在村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議；（4）村民委員會審查，并張榜公布后上報；（5）鄉鎮人民政府審核；（6）報縣民政局審批。13、為什么要開展經常性社會捐助活動？開展經常性社會捐助活動，有利于災區、農村貧困地區恢復生產，推動先進生產力的發展；有利于弘揚中華民族扶貧幫困、團結友愛的傳統美德，促進社會主義精神文明建設，發展有中國特色社會主義的文化；有利于堅持黨的群眾路線和根本宗旨，使廣大群眾安居樂業，逐步達到共同富裕，更好地實現最廣大人民的根本利益。主要政策法規有：《中華人民共和國公益事業捐贈法》、民政部《救災捐贈管理暫行辦法》、《***省接收救災捐贈款物管理暫行辦法》。縣民政局設立社會捐助接受工作點，隨時接受社會捐助。二、城鄉救助14、什么是城市低保？城市低保即城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困人按最低生活標準進行差額救助的社會救助制度。主要是為保障城市貧困居民如穿衣、吃飯等最基本生活不出問題。主要政策法規有：《城市居民最低生活保障條例》、《四川省城市居民最低生活保障辦法》、《德陽市城市居民最低生活保障實施細則》等。15、什么是城市居民最低生活保障標準？城市居民最低生活保障標準，又稱為城市居民最低生活保障線，是國家為救助社會成員中收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救助標準。我縣目前城市最低生活保障標準是220元/月/人。16、申請城市低保要符合什么條件？申請城市居民最低生活保障必須具備2個前提條件。一、必須是本縣城市常住戶口居民；二、必須是共同生活的家庭成員人均月收入低于我縣城市低保標準線。17、如何申請辦理城市低保？以戶為單位，由戶主向戶籍所在地社區居委會或鄉鎮民政辦遞交申請材料（包括本人城市低保申請書，戶口本、身份證復印件，1寸近照3張等），申請書內容包括家庭成員、戶口性質、各項收入情況、家庭生活狀況等。由社區居委會或鄉鎮民政辦工作人員入戶調查，填寫申請表，進行初審，鄉鎮人民政府審核，報縣民政局審批，被批準的發給《低保證》。辦理過程中要進行張榜公示，接受社會監督。18、城市低保保障金如何計算？根據共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實物收入，包括法定贍養人、扶養人或者撫養人應當給付的贍養費、扶養費或者撫養費，不包括優撫對象按照國家規定享受的撫恤金、補助金，并綜合考慮其它貧困因素，實行差額救助。各類臨時補助按國家有關通知另行計算。19、城市低保金如何領取？低保資金實行按月社會化發放，由縣民政局按月編制城市低保對象到戶發放花名冊，并向縣財政部門申請撥付資金，然后再將資金撥到鄉鎮信用社，低保對象持存折到信用社領取。20、我縣對城市低保如何管理？縣民政局建立低保檔案和信息數據庫，實行動態管理、分類施保。根據各低保戶實際情況，收入高于保障線則取消低保，保障金額也會根據收入變化進行調高或調低。21、對城市低保對象有那些要求？城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針。低保對象應當接受調查，如實提供有關情況；在享受低保期間，根據能力應當參加所在居民委員會組織的公益性服務勞動；不得采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取城市低保；家庭收入超出保障線，應主動告知管理審批機關。22、什么是農村低保？農村低保即農村最低生活保障制度，是政府對農村貧困人口按最低生活保障標準進行差額救助的社會救助制度，是我國社會保障救助體系的一部分，是為了保障農村貧困居民如穿衣、吃飯等最基本生活不出問題。主要政策法規有：《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》（國發〔2007〕19號）、《**省人民政府關于全面建立和實施農村最低生活保障制度的通知》（**發〔200*〕**號）、《****縣農村居民最低生活保障實施辦法》等。23、農村低保保障的對象是那些？農村低保保障對象主要為：因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難，共同生活的家庭成員年人均純收入低于農村低保標準的農村居民，可以申請享受農村低保。目前，我縣農村低保標準（保障線）為年人均收入1200元。24、如何申請辦理農村低保？總體程序為：個人申請（交給村民委員會）——村民委員會組織調查、群眾評議、張榜公布——鄉鎮人民政府審核——縣民政局審批。25、農村低保標準是多少？農村低保實行等額救助，凡符合農村低保條件，經審批每人每月發放低保金79元。26、如何領取農村低保金？農村低保資金同城市低保金一樣原則上實行按季社會化發放，由縣民政局按季編制農村低保對象到戶發放花名冊，并向縣財政部門申請撥付資金，然后再將資金撥到鄉鎮信用社，低保對象持存折到信用社領取。27、我縣對農村低保如何管理？縣民政局建立農村低保檔案和信息數據庫，實行動態管理、分類施保。根據各低保戶實際情況，收入高于保障線超出保障范圍則取消低保。每年都將根據農村各個家庭生活條件的變化情況，進行動態調整，有進有出。28、對農村低保對象有那些要求？農村居民最低生活保障主要是維持農村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用。堅持政府救助與家庭贍養扶養、社會互助、個人自立相結合，鼓勵和支持有勞動能力的貧困人口生產自救，脫貧致富。低保對象應當接受調查，如實提供有關情況；不得采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取農村低保；家庭收入超出保障線，應主動告知管理和審批機關。29、什么是城鄉醫療救助？城鄉醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病的城鄉居民最低生活保障對象，城市“三無”人員、農村“五保”戶、重點優撫對象和殘疾人，以及其他特殊困難需要醫療救助的，經新農合等核報后，對自己還需承擔的醫療費仍然有困難的實行醫療二次救助的制度。主要政策法規有：《中江縣城鄉醫療救助實施辦法（試行）》（江府發[2008]74號）。30、如何申請辦理城鄉醫療救助？患大病的農村五保戶、低保戶和其他貧困城鄉家庭經各種醫療保險、新農合等核報后，對自己還需承擔的醫療費仍然有困難的可以持身份證和享受社會救助的有關證明（低保證、五保供養證等）向戶籍所在地村（居）民委員會或鄉鎮人民政府民政辦提出書面申請，并如實出具醫療診斷書、住院證、醫療費用收據、必要的病史材料、醫療保險（新農合醫療）補助憑證等資料，由村（居）民委員會或鄉鎮政府對申請人情況進行調查、核實、評議，提出初審意見，符合救助條件的填寫《城鄉醫療救助申請審批表》，報鄉鎮人民政府民政辦，對不符合救助條件的，應當做好解釋答復工作。鄉鎮人民政府民政辦在接到申請后，進行必要的調查審核，再上報縣民政局審批。31、如何領取城鄉醫療救助金？縣民政局對醫療救助申請實行定期集中討論審批，然后編制醫療救助發放花名冊，并向縣財政部門申請撥付資金，然后再將資金撥到鄉鎮信用社，救助對象持存折到信用社領取。32、城鄉醫療救助金多少怎么確定？縣民政局按照量力而行、盡力而為、量入為出、收支平衡的原則來總體部署全年的醫療救助工作，在扣除醫療救助對象各項醫療保險、新農合可支付部分以及社會互助幫困等后，對救助對象個人負擔部分進行適當救助。救助封頂線為救助對象每人每年累計救助金額5000元（城市“三無”人員和農村“五保”戶除外）。33、什么是農村五保供養？國家對老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，經批準給予享受農村五保供養待遇。在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民生活照顧和物質幫助。主要政策法規有《農村五保供養工作條例》。34、農村五保供養對象指那些？《農村五保供養工作條例》明確規定：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可以享受農村五保供養待遇。35、如何申請辦理五保供養？應由村民本人向村民委員會提出書面申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合《農村五保供養工作條例》規定的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉鎮人民政府審核，鄉鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣民政局審批。縣民政局自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》；對不符合條件不予批準的，給予書面說明理由。36、農村五保供養具體供養什么？農村五保供養包括下列供養內容：（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；（三）提供符合基本居住條件的住房；（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；（五）辦理喪葬事宜。農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接37、農村五保供養標準是多少？目前，我縣農村五保供養金標準每人每月200元，輔之于棉被、衣服、大米等實物，并分敬老院集中供養和分散供養。38、如何領取農村五保供養金？農村五保供養資金在縣級財政轉移支付中安排。有農村集體經營等收入的，可以從農村集體經營等收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養對象的生活。農村五保供養對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農村五保供養對象所有。我縣農村五保供養資金實行按月發放，由縣民政局編制農村五保供養對象到戶發放花名冊，并向縣財政部門申請撥付資金，然后再將資金撥到鄉鎮信用社，五保對象持存折到信用社領取。三、婚姻登記39、受理結婚登記申請的條件有哪些？（1）婚姻登記處具有管轄權；（2）要求結婚的男女雙方共同到鄉鎮或縣民政局婚姻登記處提出申請；（3）當事人男年滿22周歲，女方滿20周歲；（4）當事人雙方均無配偶（未婚、離婚、喪偶）；（5）當事人雙方沒有直系血親和三代以內旁系血親關系；（6）雙方自愿結婚；（7）雙方當事人提交本人的常住戶口薄、居民身份證、雙人合影照片3張、婦幼保健站開據的婚檢證明。40、受理協議離婚登記申請的條件有哪些？（1）婚姻登記處具有管轄權；（2）要求離婚的夫妻雙方共同到鄉鎮或縣民政局婚姻登記處提出申請；（3）雙方均具有完全民事行為能力；（4）當事人持有離婚協議書（一式3份），協議書中載明雙方自愿離婚的意思表示以及對子女撫養、財產及債務處理等事項協商一致的意見；（5）當事人持有婚姻登記機關頒發的結婚證。丟失結婚證的可以向原婚姻登記機關或一方常住戶口所在地的婚姻登記機關申請補發后再辦。（6）當事人提交本人的常住戶口薄、居民身份證、單人照片各2張。41、結婚登記當事人身份證丟失或身份證與戶口本不符如何處理？居民身份證與常住戶口簿上的姓名、性別、出生日期應當一致；不一致的，當事人應當先到有關部門更正。居民身份證或者常住戶口簿丟失，當事人應當先到公安戶籍管理部門補辦證件。42、對婚前檢查是如何規定的？《婚姻法》沒有規定結婚男女雙方辦理結婚登記前必須進行婚前醫學檢查，因此婚前醫學檢查并不是婚姻當事人必盡的法律義務，但是，當事人如果從自身的健康考慮，自愿進行婚前健康檢查，完全是個人的事情，他人不得干涉。雙擁、優撫、安置43、什么是雙擁工作？雙擁工作是擁軍優屬、擁政愛民工作的簡稱，是在黨的領導下，以鞏固和加強軍政軍民團結為宗旨，組織發動全國軍民為中國革命、建設和改革事業團結奮斗的一項社會活動。主要政策法規：《雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》、四川省《雙擁模范城（縣）命名管理辦法》實施細則44、復退軍人安置的原則是什么？基本原則是“從哪里來，回哪里去”。即：士兵退役后仍回原入伍征集地，由當地人民政府（設在民政部門的“復員退伍軍人安置辦公室”）接收安置其參加農業生產、分配工作或復學、復工、復職，或給予城鎮退役士兵一次性經濟補償安置。45、退伍軍人回到地方后應辦理什么手續？退伍軍人回到原征集地后，必須在三十天內，持本人退伍證和部隊介紹信到縣兵役機關（縣武裝部）辦理預備役登記，然后到縣退伍軍人安置辦公室（設在縣民政局）辦理安置相關手續，憑退伍軍人安置辦公室出具的介紹信到當地公安部門辦理落戶手續。46、義務兵家屬享受何種優待？義務兵服現役期間（期限為二年），其家庭由當地人民政府（縣民政局）發給優待金或給予其他優待，優待標準不低于當地農民人均生活水平。47、什么是志愿兵（士官）？義務兵服現役期滿，根據軍隊需要和本人自愿，經團級以上單位批準，可以改為志愿兵（稱士官）。根據軍隊需要，志愿兵也可以直接從非軍事部門具有專業技能的公民中招收。士官的軍銜分為三等六級，即：士官軍銜分為高級士官（六級、五級士官）、中級士官（四級、三級士官）、初級士官（二級、一級士官）。48、農村退伍軍人如何安置？農村戶口的義務兵退出現役后，由鄉（鎮）人民政府妥善安排他們的生產和生活；對有一定專長的，應當通過開發使用軍地兩用人才向有關部門推薦錄用；在服役期間榮立二等功（含二等功）以上的，由縣人民政府安排工作（或一次性經濟補償安置）。因戰、因公致殘，被評為二、三等革命傷殘軍人的，有條件的地區可以安排適當工作（或一次性經濟補償安置），不能安排的，按照規定增發殘疾撫恤金，保障他們的生活。49、城鎮退伍軍人如何安置？城鎮戶口的義務兵退出現役后，由原入伍征集地的縣級人民政府給予安置工作或一次性經濟補償安置。50、入伍時是正式職工的退伍軍人如何安置？入伍前原是國家機關、人民團體、企業（包括全民所有制或集體所有制）、事業單位的正式職工（包括合同制職工），退伍后原則上回原單位復工復職。原工作單位已撤銷或合并的，由上一級機關或合并后的單位負責安置。51、士官退役后如何安置？土官退出現役后，初級士官按退伍（復員）安置。服役滿10年的中級士官和高級士官作轉業安置。52、現役軍人服役期間，被評為優秀士兵、榮立三等功以上或者被授予榮譽稱號的在本縣享受的經濟待遇標準如何？由當地人民政府給予其家屬一次性獎勵，目前金額不低于下列標準：被中央軍委授予榮譽稱號的，一次性發給獎金10000元；被大軍區授予榮譽稱號的，一次性發給獎金5000元；榮立二等功的，一次性發給獎金2000元；榮立三等功的，一次性發給獎金300元；被評為優秀士兵的，一次性發給獎金100元。53、什么是參戰退役人員？參戰退役人員是指1954年11月1日以后入伍，并參加過我軍為抵御外來侵略、完成祖國統一、捍衛國家領土和主權完整、保衛國家安全而進行的武力打擊或抗擊敵方的軍事行動的軍隊退役人員。五、老齡工作54、多少歲以上稱為老年人？《老年人權益保障法》第2條規定：“本法所稱的老年人是指六十周歲以上的公民。”55、我國法律對扶養老年人有何規定？《婚姻法》第二十條規定：“夫妻有互相扶養的義務。一方不履行扶養義務時，需要扶養的一方，有要求對方給付扶養費的權利。”第二十九條規定：“由兄、姐扶養長大的有負擔能力的弟、妹，對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐有扶養義務。”《老年人權益保障法》第十六條規定：“老年人與配偶有相互扶養的義務。由兄、姐扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姐有扶養義務。”56、我國法律對保障老年人的再婚自由有何規定？《老年人權益保障法》第十八條規定：“老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活。”第四十七條規定，暴力干涉老年人婚姻自由構成犯罪的，依法追究刑事責任。我國《刑法》在第二百五十七條具體規定：“以暴力手段干涉他人婚姻自由的，處2年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪，致使被害人死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑”。57、什么是虐待罪？虐待老年人應負什么法律責任？虐待罪是指對共同生活的家庭成員，經常以打罵、凍餓、禁閉、有病不給醫治或者強迫過度勞動等方法，從肉體上和精神上進行摧殘迫害，情節惡劣的行為。《老年人權益保障法》第四條規定：“……禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。”《刑法》第二百六十條規定：“虐待家庭成員，情節惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。”58、什么是遺棄罪？遺棄老年人應負什么法律責任？遺棄罪是指對于年老，年幼，患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的行為。根據我國《刑法》第二百六十一條規定，犯遺棄罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。59、我國法律對為老年人提供司法救助和法律援助作了什么規定？《老年人權益保障法》第三十九條規定：“老年人因其合法權益受侵害時的訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。”60、與老年人日常生活相關的還有那些規定？（1）、老年人在生前可以處置屬于自己的遺產，處置自己的遺產可以采取生前訂立遺囑和遺贈兩種方式。（2）、老年人有自主選擇養老方式的權利。（3）、贍養人應當尊重老年人的生活意愿，不得強迫被贍養的老年夫妻分開居住；（4）、老年人子女、親屬不得侵犯老年人的合法收入、房屋、儲蓄、有價證券、生產生活用品等財產所有權。61、我縣目前對老年人的優待政策有哪些？我縣于20***年制定出臺了《中江縣老年人享受優待服務暫行辦法》，該辦法共29條，分別從老年人的就醫、生活保障等方面制定了優惠政策。同時，我縣還開展特困老人助醫、助養，百歲老人長壽補助工作。62、如何申請辦理《老年人優待證》？（1）、法規依據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《四川省老年人權益保障條例》。（2）、辦理老年人優待證的條件在本縣行政區域內居住的年滿60周歲以上的公民和常住本縣的縣屬、隨駐單位年滿60周歲以上的公民以及已取得公安機關簽發的外國人永久居留證的60周歲以上的外國籍老年人均可到縣老齡辦申請辦理老年優待證。（3）、申請辦理老年人優待證，應提供以下證明材料①本人身份證或戶口冊；②近期免冠一寸彩照一張；（4）、辦理程序由本人提出口頭申請或者書面申請；由本人提供身份證復印件、近期1寸彩照1張；村（居）委會按要求審核后交鄉（鎮）民政辦公室；鄉（鎮）民政辦公室報縣老齡辦辦理。當事人也可攜帶身份證復印件、近期1寸彩照等材料到縣政務中心直接辦理。（5）、辦理時限隨到隨辦,最多不得超過10個工作日。老年人持《老年人優待證》，可在就醫、公共場所、市內公交等方面得到優先或優惠。六、流浪乞討人員救助63、什么是流浪乞討人員？流浪乞討人員是指“在城市生活無著的流浪、乞討人員”的簡稱。《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》對救助對象明確規定為因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。那些雖然有流浪乞討行為，但不具備上述規定情形的人員，不屬于救助對象。64、流浪乞討人員救助的程序？救助站對流浪乞討人員實行救助一般遵循如下程序：（1）流浪乞討人員向救助站提出求助需求。（2）救助站核實流浪乞討人員的基本情況。（3）救助站決定是否實行救助，并對屬于救助對象的及時安排救助。（4）終止救助。65、流浪乞討人員救助的內容？根據《救助管理辦法》的規定，救助站對流浪乞討人員實行救助的內容主要包括以下五項：（1）提供符合食品衛生要求的食物。（2）提供符合基本條件的住處。（3）對在站內突發急病的，及時送醫療救治。（4）幫助與其親屬或者所在單位聯系。（5）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。社會組織66、什么是社會團體？社會團體是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。主要政策法規有：國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等。67、成立社會團體需要具備那些條件？應當具備下列條件：、有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個；、有規范的名稱和相應的組織機構；、有固定的住所；、有與其業務活動相適應的專職工作人員；、有合法的資產和經費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金；、有獨立承擔民事責任的能力。68、申請成立社團的程序有那些？第一、申請籌備：社團發起人應當自收到業務主管單位同意籌備的批準文件之日起3個月內，向登記管理機關民政部門提交下列文件(一式三份)：1、 5名以上發起人(或3個以上發起單位)共同簽署的籌備成立社團申請書；2、 業務主管單位批準文件；3、 章程草案；4、社團發起人(含個人和單位)、擬任負責人、專職工作人員基本情況和身份證明；5、驗資報告和辦公場所證明；6、會員名冊。登記管理機關民政部門受理后60日內，作出批準或不批準籌備成立的決定。第二、申請成立登記批準籌備成立的社團應當自登記管理機關批準籌備之日起6個月內召開會員大會或會員代表大會，通過章程，產生執行機構、負責人和法定代表人，并由主要負責人或委托代理人（書面委托）向登記管理機關民政部門提交下列文件：1、登記申請書；2、《社會團體法人登記表》；3、大會通過的章程、領導成員名單等各項決議；4、社團秘書長以上負責人由黨政機關處級以上領導干部兼任的，還須提交有關組織人事部門的批準文件。受理后30日內，作出準予或不準予成立登記的決定。準予成立登記的發給《社會團體法人登記證書》，并予公告。目前，辦證收費標準為：每件申請費10元、登記費（含證書費）40元。第三、發證備案社會團體憑登記機關批復文件，向有關部門申領組織機構代碼證、社團票據準購證，向銀行申請開立帳戶。社會團體應于核準登記之日起30日內，將社會團體印章、會員證、徽記、帳號等報登記管理機關備案。69、民政部門對社會團體如何管理？民政部門負責社會團體成立、變更、注銷的登記或者備案；對社會團體實施年度檢查，年檢的主要內容包括：（一）遵守法律法規和國家政策情況；（二）登記事項變動及履行登記手續情況；（三）按照章程開展活動情況；（四）財務狀況、資金來源和使用情況；（五）機構變動和人員聘用情況；（六）其他需要檢查的情況；以及對社會團體違反相關條例的問題進行監督檢查和行政處罰。社會團體應認真履行章程，開展活動，日常重要事項需向登記管理機關民政部門匯報，還應在每年年初提供年檢報告（年檢不收費）。對連續兩年不參加年檢或連續兩年“年檢不合格”的予以撤銷登記。地名70、什么是地名管理？地名是地方的指稱，是人們對具有特定方位，地域范圍的地理實體賦予的專用名稱。地名管理是民政部門依據地名管理法規，對地理實體進行科學地命名、更名，并采取必要的手段和措施推行地名標準化的行政管理工作。地名的命名、更名需向民政部門申報，地名管理的最終目標是實現地名標準化。主要政策法規有：國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》、民政部國家檔案局《地名檔案管理辦法》等。行政區劃71、什么是行政區劃？行政區劃是指國家對地方行政區域，行政建制的劃分與設置，如省、市、州、縣、鄉、鎮等，同時要對行政界線進行依法勘定和管理。目前我縣有**鎮***鄉****個村****個社區。主要政策法規有：《國務院關于行政區劃管理的規定》、《國務院關于城鄉劃分標準的規定》、國務院《行政區域界線管理條例》等。十基層政權72、什么是村民自治，村民自治的主要內容是什么？根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民自治簡單地說就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的主要內容就是全面推進本村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。民主選舉就是由本村有選舉權的村民依照法律法規規定的程序，直接選舉村民委員會主任、副主任和委員，真正把村民群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人，選進村民委員會領導班子。民主決策就是凡涉及全體村民利益的事項和村中的重大問題，都要提請村民會議或村民代表會議討論決定，按多數人的意見辦理。民主管理就是依據黨的方針政策和國家的法律法規，結合本村的實際情況，由全體村民討論制定村民自治章程或村規民約，加強村民的自我管理、自我教育和自我服務。民主監督，就是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都要向村民公開，由村民會議或村民代表會議評議村委會干部，村委會定期向村民會議或村民代表會議報告工作，接受村民的監督。73、什么是社區和社區居民委員會？社區是指同一地、同一地區、同一國的人所構成的社會，它大到一個國家的某一人種構成的團體，社區是個社會單名詞。社區居民委員會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。目前我縣有******共*****個社區。主要政策法規有：《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《四川省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等。十一、收養登記74、 什么是收養登記？收養（解除收養）是變更人身權利義務關系的重要民事法律行為，由民政部門具體辦理登記。收養與撫養是不同概念。收養應當有利于被收養的未成年人的撫養、成長，保障被收養人和收養人的合法權益，遵循平等