PAGEPAGE第7課隋唐制度的變化與創新課程標準數字識記認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創新。一個繼承：唐承秦制。兩個趨勢：官僚政治發展日趨成熟、按財產征稅的理念逐步確立。三個創新：三省六部制(中央行政制度)、科舉制(選官制度)、兩稅法(賦稅制度)。知識點一選官制度1．九品中正制(1)創立：曹魏時期。(2)方式：中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應的官職。(3)標準：從初創時期的重視家世、道德和才能，演變為西晉時期主要看重家世。(4)影響：九品中正制逐漸成為維護士族特權的工具。(5)衰落：隋朝建立后，廢除了九品中正制。2．科舉制(1)確立隋朝隋文帝：開始采用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝：始建進士科，科舉制度形成唐朝唐太宗：增加了考試科目，以進士和明經兩科為主。武則天：擴大科舉取士的人數，首創了武舉和殿試。唐玄宗：任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位(2)影響：科舉制使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，擴大了統治的基礎，提高了官員的文化素質，加強了中央集權。讀教材P40“歷史縱橫”：設問：根據史料，歸納九品中正制產生的原因及意義。提示：原因：漢末社會動蕩，察舉制無法推行；察舉制的弊端；兩漢鄉里評議人物的傳統。意義：將評議權收歸中央，在一定時期內加強了中央集權。知識點二三省六部制1．背景：魏晉南北朝時期，尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省(三省制最早出現于魏晉南北朝，而非隋唐)。2．確立：隋文帝時，三省六部制正式確立。3．職責4．趨勢：唐太宗擴大任用宰相的范圍，宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下，三省出現了一體化的趨勢。5．意義：三省六部制的確立和完備，是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產生了深遠影響。eq\a\vs4\al(|思維點撥|)三省制主要規范運作于唐朝前期，唐朝后期三省合一，辦公場所政事堂改名為中書門下，反映了中樞運行機制的異化，三省權力牽制機制削弱，也反映了以程序分權為代表的三省制名存實亡。eq\a\vs4\al(|拓展提升|)三公九卿制與三省六部制的比較(1)三公九卿制與三省六部制都是中央官制。(2)三公九卿制之下，丞相權力相對集中，職能部門相對較多。三省六部制實行宰相分權，職能部門分工明確，機構有一定簡化。知識點三賦稅制度1．魏晉時期——租調制(1)魏晉時期：按戶征收糧和絹帛。(2)北魏：孝文帝頒布均田令，規定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調，受田農民承擔定額租調。成年男子負擔一定的徭役。2．唐初——租庸調制(均田制是土地分配制度，租庸調制則是賦稅制度)(1)內容：將賦稅征收對象定為21至59歲的成年男子；除租、調外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為eq\a\vs4\al(庸)。(2)作用：以庸代役保證農民有較充分的生產時間，政府的賦稅收入也有了保障。3．唐朝中后期——兩稅法(1)背景：天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調制也無法維持，政府財政收入銳減。(2)目的：解決財政困難。(3)內容①每戶按人丁和資產繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役。②一年分夏季和秋季兩次納稅。(3)意義①兩稅法簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入。②改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制。eq\a\vs4\al(|拓展提升|)均田制和租庸調制的區別和聯系(1)區別：均田制是土地分配制度，租庸調制則是賦稅政策，二者定義不同，適用范圍不同，沿革歷史時期不同。(2)聯系：租庸調制以均田制為基礎和存在的依據，同時也正是由于均田制沒有真正得到貫徹而使得租庸調制在中唐之后為兩稅法取代。eq\a\vs4\al(|思維點撥|)租庸調制與兩稅法的特點租庸調制是以人丁為賦稅征收單位，不服徭役可以以“庸”代替。兩稅法的特點是從按人丁征稅轉為按財產征稅，但其只是改變而未完全廢除以人丁為主的征稅標準。主題一從世卿世祿到科舉取士——選官制度史料一九品訪人，唯問中正。故據上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沈者哉！——《晉書·段灼傳》探究1史料一體現的選官制度是什么？其主要弊端是什么？提示：九品中正制。弊端：世家大族把持人才選拔，任人唯親。史料二貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也。——鄧嗣禹《中國考試制度史》探究2根據史料二，分析科舉制的積極作用。提示：積極作用：考試選官，才學取士，有利于打破特權壟斷，有利于促進社會公平；放寬錄取標準，擴大官吏人才來源，擴大了王朝統治基礎；促進社會向學風氣的形成，有利于文化和教育的發展。中國古代選官制度的發展演變時代選官制度措施標準夏、商、西周世官制親貴合一、世代相傳血緣、姻親春秋、戰國、秦軍功爵制養士、軍功、客卿才能漢代察舉制察訪人才、舉薦做官品德三國兩晉南北朝九品中正制品第士人、按品授官門第隋唐至明清科舉制分科考試以成績優劣定取舍才學發展趨勢選官標準——由家世門第逐漸發展為才學選拔方式——由推選逐漸發展為公開考試選官原則——逐步制度化、公開、公平、客觀選官基礎——日益擴大，官員的素質不斷提高主要啟示——公開公正、德才兼備、考試錄用1．唐代詩人孟郊《登科后》有云“春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花”，王定保在《唐摭言》中也引用“太宗皇帝真長策，賺盡英雄盡白頭”。詩句中涉及的選官制度是()A．世官制 B．察舉制C．九品中正制 D．科舉制解析：D唐朝時期的選官制度是科舉制，故選D項；世官制是先秦時期的選官制度，排除A項；察舉制是漢朝時期的選官制度，排除B項；九品中正制是魏晉時期的選官制度，排除C項。2．唐朝科舉，以考試成績作為錄取標準；明經科的錄取率約為十分之一，進士約為六十分之一；科舉出身的官員占全部官員的比例略多于十分之一。這反映了科舉考試重視()A．官員品行 B．理學考查C．程序規范 D．擇優錄取解析：D材料體現科舉以考試成績作為錄取標準，科舉出身的官員有所增多，這說明科舉考試重視擇優錄取，故選D項；材料強調科舉考試擇優錄取，不是官員品行，排除A項；材料主旨是科舉考試重視擇優錄取，不是理學考查，排除B項；材料強調科舉考試擇優錄取，不是程序規范，排除C項。主題二皇權與相權之爭的“調和劑”——三省六部制史料一唐制，每事先經由中書省，中書做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下。或有未當，則門下繳駁，又還中書。中書又將上，得旨，再下中書，中書又付門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書撰，“奉行”而已。——朱熹《朱子語類》探究1根據史料一，概括指出唐朝前期三省六部制運作的主要特點。提示：特點：注重程序；三省職權明確，相互制約和監督；以皇權為中心。史料二凡軍國大事，則令中書舍人各執所見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。上(太宗)始申明舊制，由是鮮有敗事。——《資治通鑒》探究2根據史料二并結合所學知識，分析三省六部制的歷史作用。提示：歷史作用：有利于提高行政效率，加強皇權；建立制約機制，有利于減少統治者的決策失誤；君主專制中央集權制度走向成熟。三省六部制的特點及評價(1)特點①相權三分：中書省草擬詔令，門下省審核詔令，尚書省執行詔令，這樣既能互相制衡，也能分工合作，從而提高行政效率。②職權分明：三省職權按行政程序劃分，一切詔令從草擬(中書省)、審核(門下省)至執行(尚書省)，都經由三省處理。③加強皇權：分散了宰相及中央機構的權力，互相牽制；同時，將尚書省權分六部，推動了部門牽制與機構運轉。④節制君權：皇帝所頒政令，未經政事堂通過，不能施行，以相權節制君權，可彌補君主才干的不足。(2)評價①三省六部制是一套較為完備嚴密的封建官僚體系，有利于提高行政效率，減少決策失誤，防止個人權力過分膨脹，加強了中央統治力量。②三省的分工，使宰相的權力一分為三，這就削弱了相權，加強了皇權。三省六部制的確立和完備，使封建中央集權制度更加完善，為此后歷代王朝沿用。③隨著君主專制中央集權惡性的發展或朝政腐敗，權力失去制約和平衡，三省六部制也就失去了維護封建統治的積極作用。1．《資治通鑒》載貞觀元年：“上(太宗)謂黃門侍郎(門下省副長官)王珪曰，國家本置中書、門下，以相檢察，中書詔敕或有差失，則門下當行駁正。”唐太宗這樣做的根本意圖是()A．明確分工，提高行政效率B．相互配合，增強宰相職能C．相互監督，減少決策失誤D．相互牽制，保證皇權獨尊解析：D三省六部制的目的是分散相權，使其相互牽制，保障皇權獨尊，故選D項，排除B項；提高行政效率及減少決策失誤均是三省六部制的影響，排除A、C兩項。2．有人說，唐代的宰相實行委員制，三省之間既分工合作，又互相牽制，共同向皇帝負責。上述舉措()A．密切了中央與地方的關系B．開民主決策之先河C．有利于減少決策失誤D．導致“冗官”“冗費”后果解析：C唐代三省六部制處理政務時，集體開會共同負責，有利于減少決策失誤，故選C項；材料中的措施有利于減少決策失誤，A項沒有體現，排除；唐朝的三省六部制本質上是君主專制，排除B項；上述舉措有利于減少決策失誤，不會導致“冗官”“冗費”，排除D項。

制度創新材料一唐朝是中國的一個轉型時期。自唐朝開始到其結束，中國經歷了很大的變化，這個王朝在歷史上之所以重要，正是因為當時所發生的巨大變革。——摘自[加]卜正民主編《哈佛中國史》材料二唐朝在政治運行機制的繼承與創新方面做得比較好，通過制度變化，使政務運行更加合理，唐代的中央政治制度在牽制管理的基礎上形成了嚴密的體系。——摘編自《中國政治文明運行機制路徑與選擇》對政治制度創新的認識(1)創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。隋唐時期的一系列制度和技術創新為隋唐社會發展注入了活力，鑄就了隋唐的繁榮時代。三省六部制和科舉制與“貞觀之治”和“開元盛世”是緊密相連的。(2)制度創新要適應本國國情，順應生產力發展，符合時代潮流。符合國情的創新會推動生產力發展，反之就會阻礙社會發展。實踐證明唐朝設節度使，不利于中央集權，最終導致了安史之亂和藩鎮割據，使唐朝走向衰敗。(3)創新是在歷史繼承中的創新，也是政治制度歷史變革中一個不斷發展的過程。隋唐科舉制強化了兩漢察舉制的考試因素；而三省六部制的源頭可以追溯到西漢漢武帝以尚書為主的中朝決策機構的形成時期。(4)每一個封建王朝走到盛世的時候，都會出現各種弊端，進行制度改革和創新能緩解社會矛盾，延續王朝的壽命，但是不能解決根源問題。如隋朝“開皇之治”后仍不能避免隋末農民起義；唐朝“開元盛世”后，仍有安史之亂和藩鎮割據等。因為封建王朝弊端的根源還在于封建專制制度本身。1．有學者認為，隋唐科舉制度比起以前的選官制度無疑是革命性的創新和進步。這一評價主要是基于科舉制度()A．以官舉士，擇優選拔 B．公開考試，平等競爭C．沖破門第，品德至上 D．考試錄取，德才兼備解析：B科舉制在選拔程序上公開考試，平等競爭，這與之前選官制度相比是最大的進步，故選B項；科舉制不是“以官舉士”，排除A項；科舉考試重視才學而非品德，排除C項；德才兼備不符合科舉考試制度的錄取原則，排除D項。2．唐朝時期，中國社會家庭結構發生了較大變化，前期主要以小戶家庭為主，后期則出現了大量的聯合型家庭，家庭人口數呈現出明顯的增長趨勢。下列各項與這種變化最相關的是()A．儒家倫理的影響 B．科舉制度創新C．賦稅制度的變革 D．小農經濟瓦解解析：C唐朝中后期以兩稅法取代租庸調制，征稅標準由以人丁為主向以田畝和資產為主轉變，之前隱瞞的人口顯現出來，導致家庭人口數增加，故選C項；A項不是這一時期家庭結構變化的主要原因，排除；B項與家庭結構的變化沒有直接關系，排除；D項出現在近代的中國，與題干時間不符，排除。唐初政事堂設置的積極作用從政事堂形成過程中所暴露出來的皇權與相權的矛盾及其分合應變的斗爭事實可知，封建統治者利用政事堂這個權力舞臺，其目的很清楚，是在更大的范圍內，更有效地集中統治階級的意志，把君主個人專制與宰相集體議決這種對立面的沖突“保持在秩序的范圍以內”，從而更加強化君主專制和中央集權。從政事堂制度的形成過程中，我們還可以看出，封建統治者正是為了使他們“不致在無謂的斗爭中”把自己消滅，就需要有一個表面上駕于社會之上的力量。于是，作為國家最高權力機構的政事堂，便從控制矛盾和沖突的需要中產生。唐太宗時之所以出現貞觀之治，極其重要的一條原因是唐太宗整頓了國家機構，改革了各項政治制度，建立起“皇權專制—三省分權—政事堂集議”三者結合的中央集權新體制。兩稅法相比于租庸調制的變化及影響兩稅法改變了租庸調固定的收稅模式“凡百役之費，一錢之斂”，貨幣成為稅收的主要方式。政府征發徭役也以“和雇”為主，對農民的人身控制松弛。同時，唐后期一些統治者也認識到商業和手工業在經濟中的重要地位，甚至將其與農業同等看待。賦稅內容不再是原來硬性規定的“租”“調”之屬，而是貨幣化了，這在一定程度上減輕了農民對國家的依附。農民為完成國家賦稅和養家糊口，擴大了以農業為主體的多種經營，部分失去土地的農民也棄農經商，或靠傭工出賣勞動力維持生計。農民從事多種經營，促進了唐后期商品經濟的發展。1．唐太宗時設立政事堂，一切重大政務都由政事堂會議討論，而政事堂被認為是唐代的決策機構，后來能入政事堂開會的人會被稱為“宰相”。唐太宗設立政事堂意在()A．提高中樞行政效率 B．創新中央決策機構C．強化中央集權統治 D．樹立宰相尊貴地位解析：A政事堂制度是尚書省、中書省、門下省三省長官在固定的時間、地點經常性地討論軍國大政、平衡互制、協調共濟，最后由皇帝裁定的制度，對于加強皇權、提高行政效率發揮巨大作用，故選A項；政事堂并非創新中央決策機構，排除B項；材料體現的是君主專制加強，非中央集權加強，排除C項；政事堂是強化君主專制的產物，非樹立宰相尊貴地位，排除D項。2．宋人錢彥遠上書稱：“臣聞隋唐之制，有賦、租、庸、調四者之入。自楊炎變兩稅法，天下稱便。”“天下稱便”的主要原因是兩稅法()A．加強了人身控制 B．簡化了稅收名目C．縮小了征稅范圍 D．降低了賦稅稅率解析：B兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主，統一各項稅收而制定的新稅法，其簡化了稅目和手續，故選B項；兩稅法弱化了人身控制，排除A項；以財產的多少為計稅依據，擴大了征稅范圍，排除C項；“天下稱便”是簡化稅收名目，跟降低稅率無關，排除D項。

eq\a\vs4\al([課時跟蹤檢測])1．東漢末年，汝南(今河南南陽)許劭專業品評人物，經他好評的人，就在社會上有地位。由此可見，當時推行的選官制度是()A．世官制 B．察舉制C．九品中正制 D．科舉制解析：B兩漢時期的選官制度是察舉制，標準是品行和才能，材料反映的是察舉制，故選B項；世官制的標準是血緣，排除A項；九品中正制是魏晉時期的選官制度，排除C項；科舉制的標準是考試成績，與材料無關，排除D項。2．有學者指出，九品中正制推崇這樣的理念：人品是可以量化的；官位官階應與人品高下相對應。歷史上，最推崇這種制度的社會階層是()A．士族 B．外戚C．農民 D．宦官解析：A在九品中正制下，將人品按照門第的高低分為九個等級，然后再按照品級高低來授予官職，而士族的門第比較高，因而最推崇這種制度的社會階層是士族，故選A項。3．唐朝科舉不避時政，有價值的答卷相當于政治磋商活動中的種種提案，士人因而特別關心國運。這說明唐朝的科舉制()A．維護了儒家倫理道德 B．有利于選拔實用人才C．加強了君主專制集權 D．束縛了士人文學創作解析：B唐朝科舉制注重對時政問題的考查，而考生的試卷也和解決實際問題聯系緊密，這說明唐朝的科舉制有利于選拔實用人才，故選B項；材料沒有體現對儒家倫理道德的維護，排除A項；材料強調科舉制注重考查時政，和加強君主專制無關，排除C項；唐朝科舉不避時政，不會束縛士人文學創作，排除D項。4．隋朝元和年間，給事中崔祐認為主管財政的宰相皇甫镈關于減少內外官俸錢的建議不妥，封駁詔書，皇帝采納崔祐的意見，皇甫镈的建議作罷。由此判斷，給事中隸屬于()A．中書省 B．門下省C．尚書省 D．樞密院解析：B在隋朝三省六部制下，門下省是負責審核皇帝詔令的，也可以駁回皇帝的詔令，故給事中隸屬于門下省，故選B項；中書省負責草擬詔令，排除A項；尚書省負責執行詔令，排除C項；樞密院是五代至元的最高軍事機構，唐始設樞密使，排除D項。5．史學家錢穆先生說：“租庸調制的精神，不僅在于輕徭薄賦，而尤重為民制產。”下列對“租庸調制”解讀正確的是()A．保證農民較充裕的生產時間B．稅收形式是貨幣地租C．收稅時間是每年的夏秋兩季D．有效消除了土地兼并解析：A租庸調制規定了農民負擔的上限，以庸代役保證農民有較充裕的生產時間，故選A項；稅收以征收谷物、布匹或者為政府服役為主，排除B項；兩稅法收稅的時間是每年的夏秋兩季，排除C項；D項表述錯誤，排除。6．《資治通鑒》記載：“戶無主客，以現居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。”據此判斷，材料中兩稅法()A．推行以庸代役B．擴大了收稅對象C．以人丁為主征稅D．加強了對農民人身控制解析：B材料反映的是唐朝的兩稅法，兩稅法擴大了收稅對象，增加了政府的財政收入，故選B項；A、D兩項材料未涉及，排除；材料是對兩稅法的征稅對象的解讀，未強調征稅以人丁為主，排除C項。7．科舉制是古代中國的重要制度創新。閱讀材料，完成下列要求。材料唐王朝……大力依靠建立在個人才干基礎上的官僚體制，個人才干可以通過帝國的科舉考試體現出來。依照漢朝的先例，隋唐的統治者選拔的政府官員是那些通過儒家系統教育，并已經掌握了以中國文學和哲學經典著作為主要的復雜課程的人。……這一有才能的階層通常是忠誠于王朝的。他們是為了國家穩定和富強而工作。儒家教育系統及相關的文官體制對中國政府如此有益，以至于雖經一定的修改和偶爾的斷裂，它們仍然存在了13個世紀，只是在清朝于20世紀初崩潰之后才消失。——[美]杰里·本特利、赫伯特·齊格勒《新全球史》(1)根據材料，說明唐代科舉制“繼承與創新”的表現。(2)根據材料并結合所學知識，分別說明科舉制能夠一直延續到20世紀初的原因。解析：第(1)問，要注意“繼承”主要從科舉制與以前相同的方面去回答，“創新”主要從科舉制與以前不同的方面去回答。第(2)問，科舉制長期延續的原因主要從科舉制的積極作用方面去回答。答案：(1)表現：在繼承方面，仍把人才選拔與儒家思想、教育緊密結合。在創新方面，采用自上而下的方式以考試的辦法選拔人才。(2)原因：科舉制本身具有公平、公正性；科舉制與主流思想密切結合，為大眾所接受；適合統治者維護統治的需要，受到統治者的大力推崇。8．《漢書》記載，漢武帝時期“征天下舉方正賢良文學材力之士”，并且破格提拔，以至于“四方士多上書言得失，自炫鬻者以千數”。這反映了漢代()A．延續了百家爭鳴的局面B．儒家學說成為正統思想C．采取分科考試選拔人才D．察舉制擴大了統治基礎解析：D察舉制在一定程度上促進了社會階層的流動，進而擴大了統治基礎，故選D項；漢武帝獨尊儒術，是思想文化專制，排除A項；B項與漢武帝獨尊儒術有關，排除；隋煬帝采取分科考試，排除C項。9．下面為關于唐代科舉考試進士科考查內容的簡表。由此可推知，當時()場次名稱注解第一場帖經要求考生對儒家經典(當時被認為是治國安邦的要道)十分熟悉第二場詩賦要求考生具備優異的文學文化素養第三場策論要求考生對現實中的重大政治、經濟問題提出自己的見解A．科舉利于官員素質提升 B．人才入仕途徑單一C．官員選拔忽視德行考核 D．儒學正統地位動搖解析：A唐代科舉考試進士科兼顧“儒家經典”“文學文化素養”“現實中的重大政治、經濟問題”，這有利于官員素質的提升，故選A項；進士科只是科舉制的核心科目，除此之外還有其他入仕途徑，排除B項；“儒家經典”以德行為核心價值，排除C項；“儒學正統地位”因科舉制而得以鞏固，排除D項。10．隋煬帝大業三年，尚書省各曹原有侍郎三十六人，改為吏、戶、禮、兵、刑、工六曹，各置侍郎一人，以副尚書。其余諸曹改稱為司，侍郎改稱為郎。這一做法()A．有利于提高辦事效率 B．弱化了各部門的職能C．分散了宰相的決策權 D．實現了監察機構獨立解析：A根據材料可知，此機構改革簡化了部門，明確了職能，有利于提高辦事效率，故選A項；原三十六人改為六曹，職能明確，不是弱化了職能，排除B項；決策權掌握在君主手里，排除C項；監察機構一直是獨立于行政部門之外的，排除D項。11．唐玄宗時，以中書省事務繁多、文書多壅滯，選用一些文人與集賢院學士分掌制詔書敕，后正式改名為“翰林學士”。安史之亂后，“軍國多務，深謀密詔，皆從中出”，被稱為“內相”。這一做法表明()A．權力運行機制遭破壞B．中央集權進一步加強C．三省六部制正式廢除D．官僚政治體制基本確立解析：A材料中唐玄宗特置“學士院”的做法破壞了三省六部制下的權力運行機制，故選A項；中央集權一般是指中央與地方的關系，材料中沒有體現，排除B項；三省六部制為后世所沿襲，并沒有被廢除，排除C項；官僚政治體制的基本確立是在秦朝，排除D項。12．隋朝規定：租庸調中的庸，五十歲以上的人才能以庸代役，而唐朝將此加以推廣并制度化，并規定了役期的最高天數。這一規定的變化()A．加重了農民的賦稅和徭役負擔B．有利于經濟的恢復和發展C．改變了以人丁為主的收稅標準D．加強了對農民的人身控制解析：B隋唐關于“庸”有不同的規定，尤其是唐朝，將“庸”加以推廣并制度化，并規定了役期的最高天數，這有利于保證