經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！公共圖書館未成年人服務(wù)中的社會(huì)力量參與研究開題報(bào)告一、問(wèn)題陳述（一）研究緣起國(guó)外公共圖書館未成年人服務(wù)無(wú)論在服務(wù)理念還是服務(wù)實(shí)踐方面都較我國(guó)成熟完善，尤其英國(guó)、美國(guó)公共圖書館未成年人服務(wù)的開展距今已有百余年歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類公共圖書館對(duì)未成年人服務(wù)進(jìn)行重視程度不斷加大，從建筑布局到異彩紛呈的活動(dòng)、多元化的館藏都得到了有效發(fā)展，但在總體上我國(guó)公共圖書館未成年人服務(wù)仍存在許多差強(qiáng)人意的地方。馮睿、呂梅的公共圖書館少兒閱讀服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示：各地區(qū)公共圖書館受多種因素的影響，發(fā)展速度及發(fā)展水平極不平衡，越基層館越薄弱，經(jīng)濟(jì)原因直接導(dǎo)致辦館條件的懸殊。如廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)地區(qū)共有16個(gè)市、縣級(jí)公共圖書館，文獻(xiàn)館藏量不足１萬(wàn)冊(cè)，館藏資源均以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主，少兒圖書匱乏，未成年人閱讀服務(wù)區(qū)域、服務(wù)面積平均不超過(guò)250平方米。此外，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的具有法律約束力的圖書館法，更沒有從上至下有計(jì)劃有步驟的對(duì)未成年人服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和管理，圖書館人對(duì)未成年人服務(wù)從思想意識(shí)上尚未達(dá)到普遍重視，更談不到想方設(shè)法完善圖書館未成年人服務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾文化生活，已成為我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。雖然近年來(lái)我國(guó)對(duì)公共文化供給的投入逐年加大，但總體仍存在供給總量不足、分布失衡、效率不高等問(wèn)題。隨著我國(guó)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活、政策激勵(lì)”公共文化服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)思想的確立，社會(huì)力量已經(jīng)成為公共圖書館未成年人服務(wù)主體的重要組成部分。企事業(yè)單位、非營(yíng)利組織和個(gè)人通過(guò)獨(dú)立建館辦館、捐資建館與捐書助館、與公共圖書館合作、志愿者服務(wù)等多種形式提高公共圖書館服務(wù)能力。雖然公共圖書館具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，但因其初始投資大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)效益隱性強(qiáng)等特點(diǎn)，社會(huì)力量參與行為整體上還處在各自為陣狀態(tài)，更多依賴自發(fā)自覺。因此，探索社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)的非經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)，從社會(huì)責(zé)任、價(jià)值追求等方面切實(shí)培育社會(huì)力量的公益意識(shí)有著積極的意義。（二）概念界定1社會(huì)力量社會(huì)力量是指能夠參與、作用于社會(huì)發(fā)展的基本單元，包括自然人、法人（社會(huì)組織、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團(tuán)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、企業(yè)等等）。目前圖書館界對(duì)社1/12會(huì)力量的界定一般限于非官方背景的企業(yè)、社團(tuán)、非政府組織（NGO）和個(gè)人等，統(tǒng)稱為“公共”，帶有較強(qiáng)官方性質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位排除在社會(huì)力量之外。社會(huì)力量主要指社會(huì)上一些企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及公民個(gè)人。認(rèn)為社會(huì)力量的主要范圍包括企業(yè)界、海內(nèi)外公共社團(tuán)、志愿者等。有些學(xué)者更是直接以非政府力量來(lái)表述，主要包括NGO、企業(yè)、個(gè)人等創(chuàng)建的圖書館。也有人將政府職能部門以外的學(xué)校、科研院所、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等非公共部門都視為社會(huì)力量，范圍稍有拓展。此外，從資金來(lái)源角度界定社會(huì)力量范圍，主要包括私人、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和非盈利性組織等，其主要特點(diǎn)就是公共出資且產(chǎn)權(quán)非國(guó)有。綜合了機(jī)構(gòu)和資金來(lái)源兩方面因素，認(rèn)為非政府性是社會(huì)力量的最重要特征，公共圖書館服務(wù)主體是NGO、企業(yè)或個(gè)人，資金來(lái)源主要是個(gè)人和社會(huì)捐贈(zèng)。2社會(huì)參與公共圖書館服務(wù)述略隨著公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的蓬勃開展，各地圖書館業(yè)內(nèi)人士紛紛總結(jié)建設(shè)過(guò)程中,結(jié)合生動(dòng)的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)例,具有一定的借鑒和參考價(jià)值。長(zhǎng)三角、珠三角以及其他沿海開放地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮壯大。在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)方面,這些地區(qū)也走在了前列，因此.上海、廣東、江蘇以及浙江等省市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)方面的研究居多。李勇文.張洪彬、王冰等對(duì)“深圳模式”、周德明等對(duì)“上海模式”、李超平.章明麗.葉艷萍等對(duì)“嘉興模式”進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述.內(nèi)容涉及到這些地區(qū)構(gòu)建市縣公共圖書館服務(wù)體系的成功實(shí)踐.的實(shí)踐為例闡述了社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)的具體做法.即:嘉興市在堅(jiān)持“政府主導(dǎo)"的前提下,不斷探索*政府主導(dǎo).路.通過(guò)“企業(yè)出資.民辦公助”、“政府投入.公辦民助”、“村企聯(lián)動(dòng).冠名資助”、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì),以城帶鄉(xiāng)”等方式借助社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)村基層圖書館事業(yè)。其堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”下的建設(shè)主體多元化、參助方式靈活多樣、以城帶鄉(xiāng)一體化發(fā)展、群眾全方位參與的發(fā)展思路值得廣泛借鑒。（三）研究意義長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)力量是我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的重要支撐之一，是近代圖書館事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力[4]事業(yè)發(fā)展滯后和政府投入不足是社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的主要原因持續(xù)發(fā)展和公共圖書館實(shí)施免費(fèi)開放政策以來(lái)，公共圖書館館藏購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和對(duì)外服務(wù)成本日2/12益增加，尤其是在基層圖書館事業(yè)發(fā)展滯后且不受地方政府重視的情況下，來(lái)自圖書館行業(yè)外部力量的支持越發(fā)顯得更為重要。借助社會(huì)力量推進(jìn)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)具有重要的積極影響。首先，可在公共圖書館事業(yè)建設(shè)中，大力助推基層圖書館、縣（市）級(jí)圖書館、省級(jí)圖書館體系建設(shè)，提高文化系統(tǒng)圖書館的服務(wù)能力和水平。其次，引入競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新機(jī)制，提高社會(huì)資金的優(yōu)化配置和投入產(chǎn)出效率，督促圖書館創(chuàng)新服務(wù)模式、發(fā)展核心業(yè)務(wù)，有利于圖書館社會(huì)地位和影響力的提升。第三，更好地維護(hù)公民文化權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)民主進(jìn)程，鼓勵(lì)社會(huì)力量助建圖書館能夠國(guó)外圖書館的興辦和建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，并不單純地依靠政府財(cái)政撥款，而是把吸引社會(huì)力量（包括各種形式的捐款、捐書、捐物）作為圖書館事業(yè)建設(shè)的必要途徑之一，其較成熟的“經(jīng)費(fèi)籌措”和“募資”經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。此外，我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展日益受到重視，公益捐贈(zèng)機(jī)制和社會(huì)公益環(huán)境日臻完善，圖書館的社會(huì)感召力不斷增強(qiáng)，這些都為社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)提供了可能性和有力條件。二、研究現(xiàn)狀（一）文獻(xiàn)調(diào)查策略（二）文獻(xiàn)主題綜述[1]吳林.中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)第二屆“百縣館長(zhǎng)論壇”會(huì)議紀(jì)要[J].新世紀(jì)圖書館，2007（6）：16-17.[2]國(guó)務(wù)院辦公廳．國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見［EB/OL］．[3]新華社．授權(quán)發(fā)布:中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法［EB/OL］．[4]王子舟.社會(huì)力量是近代圖書館事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力[J].圖書館論壇，2009（6）：42-46，57.[5]張守衛(wèi).2000年以來(lái)我國(guó)社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)研究綜述[J].圖書情報(bào)工作，2014（5）：141-147.[6]馬艷霞.國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量參助圖書館建設(shè)的特點(diǎn)與啟示[J].圖書情報(bào)知識(shí)，2009（6）：44-50.[7].對(duì)社會(huì)力量參與農(nóng)村圖書館建設(shè)的思考[J].圖書館論壇，2009（110-12，80.[8]彭汪洋.社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)研究[J].當(dāng)代圖書館，2008（3）：12-16.3/12[9]楊玉麟.關(guān)于”社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)”若干問(wèn)題的思考[J].圖書與情報(bào)，2008（1）：8-11.[10]周倩.他山之石，可以攻玉：國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量援助圖書館之考察[J].圖書與情報(bào)，2008（1）：16-20.[11]馬艷霞.社會(huì)力量參助圖書館建設(shè)的基本模式[J].圖書情報(bào)工作，2011（1127-30，47.[12]周曉英.社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)途徑探討[J].圖書館研究，2013（6）：13-16.[13]鄧銀花.[J].圖書館雜志，2014（214-19.[14]張贊梅.社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)研究：以嘉興市的實(shí)踐為例[J].圖書館理論與實(shí)踐，2013（7）：4-6.[15]張若冰，申曉娟，李丹，等.簡(jiǎn)析社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)[J].國(guó)家圖書館學(xué)刊，2015（4）.[16]楊軍.社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的探討[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（5154-155.[17]中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定.[18]國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要.[19]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定.[20]關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)公共投資的若干意見的通知.[21]“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見.[22]國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共投資健康發(fā)展的若干意見.[23]文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見.[24]全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.[25]關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見.[26]關(guān)于鼓勵(lì)支持公共企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見.[27]《北京市圖書館條例》及其實(shí)施辦法.[28]趙天馳.區(qū)分公益與慈善，為現(xiàn)代公益打開生路.[29]馬艷霞.國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量參助圖書館建設(shè)的特點(diǎn)與啟示.圖書情報(bào)知識(shí)，2009（6）：44-50[30]趙蓓.有關(guān)“社會(huì)力量援助基層圖書館建設(shè)”若干問(wèn)題的思考.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)4/12濟(jì)，2011（1）：126-127,129.[31]王子舟.看公共圖書館之興起.公共圖書館，2012（2）：2.[32]63.王亞南.論公共文化建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的銜接.云南社會(huì)科學(xué)，2008（S1）：207-208[33]陳紀(jì)瑜，陳英.公共資金彌補(bǔ)農(nóng)村公益事業(yè)供給資金的探討.吉林財(cái)稅高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005（3）：19-21[34]31.梁燦興.試析公共圖書館生存空間的特征.圖書情報(bào)工作，2007（1）：15-18,59[35]黃梅林.公共圖書館的困境與對(duì)策.新世紀(jì)圖書館，2013（9）：84-86[36]26.吳漢華.中國(guó)公共圖書館研究.武漢：武漢大學(xué)出版社，2014[37]《中華人民共和國(guó)憲法》.[2014-09-28].[38]吳慰慈，邵魏.圖書館學(xué)概論.北京：書目文獻(xiàn)出版社，1985[39]龔蛟騰.基層圖書館的定位、反思與趨向.圖書館工作與研究，2013（6）：4-9[40]李國(guó)新..新世紀(jì)圖書館，2007（6）：14-16[41]楊玉麟.關(guān)于“社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)”若干問(wèn)題的思考.圖書與情報(bào)，2008（1）：8-11[42].社會(huì)力量對(duì)我國(guó)圖書館的慈善與公益援助研究——基于圖書館慈善與公益的援助模式、困境與發(fā)展方向分析.圖書情報(bào)工作，2012（3）：96-99,42[43]施國(guó)權(quán).社會(huì)組織參與圖書館公共服務(wù)的模式與限度.圖書館雜志，2012（8）：13-16[44],42..社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)制度保障研究.中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2010（6）：4-9[45]22,25,33,59.王子舟.偉大的力量來(lái)自于哪里——解讀社會(huì)力量辦館助館.中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2010（3）：26-33[46],24,29,32,39.馬艷霞.社會(huì)力量參助圖書館建設(shè)的基本模式.圖書情報(bào)工作，2011（11）：27-30,47[47]23.鄧銀花.社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的緣由、模式和激勵(lì).圖書館雜志，2014（2）：14-19[48]30,49.紀(jì)文杰，張華鋒，李冰.民辦基層圖書館（室）發(fā)展探析.圖書館建設(shè)，5/122005（3）：95-97[49]王子舟.一抹暖色的浮現(xiàn)：城市公共圖書館.圖書館建設(shè)，2013（11）：1-10[50]張廣欽.公共圖書館的界定、類型與研究現(xiàn)狀.2007（1）：6-10附：重要文獻(xiàn)名錄三、研究設(shè)計(jì)（一）研究目標(biāo)圖書館服務(wù)基礎(chǔ)投資較大、經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低、社會(huì)效益顯現(xiàn)需較長(zhǎng)時(shí)間，因此，一般均將圖書館服務(wù)視為不宜產(chǎn)業(yè)化的公共文化事業(yè)。雖然，我國(guó)已經(jīng)確立圖書館服務(wù)多元化供給發(fā)展方向，社會(huì)力量視為圖書館服務(wù)的重要補(bǔ)充，但在具體運(yùn)行中，真正獲得政府扶持力度的仍顯較弱，從而嚴(yán)重制約了社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)為的積極性和持續(xù)性?，F(xiàn)有的社會(huì)力量參與圖書館服務(wù)研究成果對(duì)于培育社會(huì)公共圖書館服務(wù)意識(shí)、完善社會(huì)力量參與圖書館服務(wù)機(jī)制都產(chǎn)生著積極的作用。隨著我國(guó)政府服務(wù)轉(zhuǎn)型的不斷深化和公共文化服務(wù)機(jī)制的不斷完善，圖書館服務(wù)中的社會(huì)力量應(yīng)得到更多的重視和支持，相應(yīng)研究成果也將更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。（二）研究思路和內(nèi)容1社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)模式研究方向我國(guó)學(xué)界關(guān)于社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)的研究起于上世紀(jì)90年代，源于社會(huì)知名人士對(duì)圖書館事業(yè)的捐助和公共私人圖書館的肯定。但目前理論分析較多、實(shí)踐調(diào)研分析較少，今后應(yīng)重點(diǎn)從具有可操作性的實(shí)踐模式上加大研究力度。①不同社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)責(zé)任研究首先，應(yīng)對(duì)參與公共圖書館未成年人服務(wù)的社會(huì)力量給予科學(xué)界定。目前研究中對(duì)社會(huì)力量的認(rèn)識(shí)一般是從政府背景角度、尤其考慮投資是否源自公共財(cái)政來(lái)界定的，但我國(guó)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，官方組織的運(yùn)行費(fèi)用不一定全部源自財(cái)政撥款，而非政府組織甚至企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)費(fèi)收入也不一定都是經(jīng)營(yíng)贏利所得，單純的從組織機(jī)構(gòu)角度劃分政府資金和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所得顯然是不科學(xué)的。一些政府部門和事業(yè)單位雖然全部或部分經(jīng)費(fèi)源于財(cái)政撥款，但它們并不承擔(dān)公共文化服務(wù)的任務(wù)，有些單位為了發(fā)揮單位資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)，也會(huì)向公眾提供相關(guān)服務(wù)。因此，筆者主張從廣義角度理解認(rèn)識(shí)社會(huì)力量，只要投入公共圖書館未成年人服務(wù)的資金或物質(zhì)不是源自國(guó)家財(cái)政撥款，不論政府部門，還是非政府部門，如NGO、企業(yè)、黨派、社團(tuán)、學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體或個(gè)人等，都可視為社會(huì)力量。其次，針對(duì)不同社會(huì)力量在公共圖書館未成年人服務(wù)的責(zé)任應(yīng)給予科學(xué)界定。目前，國(guó)6/12內(nèi)學(xué)界對(duì)社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)還存在收費(fèi)與公益之爭(zhēng)，甚至在相關(guān)概念上還存在一定爭(zhēng)議。從居民需求角度看，不論是公立圖書館還是私立圖書館，不論是公共公益性圖書館還是公共收費(fèi)式圖書館，關(guān)鍵是看主營(yíng)項(xiàng)目能否滿足居民圖書館需要。學(xué)界更多應(yīng)從社會(huì)公共文化服務(wù)角度來(lái)加強(qiáng)研究，而不應(yīng)陷入公益與市場(chǎng)的管理之爭(zhēng)。目前研究中對(duì)政府在社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)的責(zé)任關(guān)注較多，但對(duì)不同社會(huì)力量在參與公共圖書館未成年人服務(wù)的深度、層次、形式和責(zé)任研究不多，如對(duì)NGO參與公共圖書館未成年人服務(wù)研究較多，但對(duì)行政事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)研究較少。最后，限于公益與非公益分類過(guò)嚴(yán)，目前對(duì)于圖書館服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究多為個(gè)別案例分析，如讀書社、科教圖書館和民辦會(huì)員制圖書館等，但缺乏全面的整體的研究。如對(duì)圖書供應(yīng)商、數(shù)據(jù)商等企業(yè)參與圖書館業(yè)務(wù)外包的研究較早，卻被排除在公共圖書館未成年人服務(wù)的社會(huì)力量之外。圖書館服務(wù)依靠一定的文獻(xiàn)信息資源，但隨著圖書館業(yè)務(wù)社會(huì)化的不斷發(fā)展，以及文獻(xiàn)信息生產(chǎn)傳播的專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化，書刊、數(shù)據(jù)庫(kù)供給和服務(wù)更多需要文化企業(yè)的強(qiáng)力支持。②社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)可操作性模式研究雖然，目前研究成果中對(duì)社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)模式較多，但多基于現(xiàn)實(shí)案例分析，缺乏可操作性和可持續(xù)性的模型設(shè)計(jì)。我國(guó)對(duì)公共文化服務(wù)多元化主體供給的基本思路是“官辦民助”和“民辦官助”，但目前的研究?jī)?nèi)容多是從“官辦民助”角度出發(fā)，政府及其職能部門處于主導(dǎo)地位，對(duì)“民辦官助”中政府及其職能部門的扶持一般僅限于稅費(fèi)優(yōu)惠和宏觀層面上的政策支持，對(duì)制約社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)最迫切的資金和專業(yè)支持缺乏可操作性的研討。黨的十七屆六中全會(huì)提出了文化公共服務(wù)的政府采購(gòu)問(wèn)題，要求把公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政的經(jīng)常性開支和財(cái)政預(yù)算。[65]《文化部“十二五”參與公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)、重大公益性文化活動(dòng)和其他公共文化服務(wù)?！盵66]但因圖書館服務(wù)的“資格”限制，通過(guò)政府采購(gòu)向圖書館提供社會(huì)供給并獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的成功案例較少。政府是公共圖書館服務(wù)最大的責(zé)任者，同時(shí)也是最雄厚公共資源的擁有者，政府及其職能部門對(duì)社會(huì)力量圖書館服務(wù)的現(xiàn)實(shí)合作模式不應(yīng)僅限于政策支持和專業(yè)支持，還可研討政府采購(gòu)、項(xiàng)目服務(wù)、政府出售、政府間協(xié)議、合同承包、特許經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)補(bǔ)助、市場(chǎng)供給等多種形式實(shí)現(xiàn)政府公共資源的讓渡，讓社會(huì)居民在政府和社會(huì)力量的共同合作中獲得圖書館服務(wù)的最優(yōu)化和最大化。7/12③社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)動(dòng)力支持研究社會(huì)力量對(duì)于公共圖書館服務(wù)有道德義務(wù)而無(wú)法律責(zé)任，除非法目的的行為之外，其他基于道德、公益、信仰和義務(wù)的自發(fā)圖書館服務(wù)行為以及追求經(jīng)濟(jì)利益的圖書館服務(wù)市場(chǎng)行為，政府和社會(huì)都應(yīng)給予倡導(dǎo)、支持和規(guī)范。目前對(duì)于主要以慈善公益為主要出發(fā)點(diǎn)的圖書館服務(wù)行為的動(dòng)因、激勵(lì)研究力度不夠?，F(xiàn)有動(dòng)力研究中過(guò)于強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，理論分析還沒真正從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代公益轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。對(duì)社會(huì)力量的激勵(lì)多限于精神層面，缺乏可行的物質(zhì)激勵(lì)措施，甚至將慈善公益與金錢物資相對(duì)立。這種道德捆綁式的激勵(lì)既不利于社會(huì)公益精神的培育，也會(huì)因道德門檻的過(guò)度提高而削弱社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)的積極性。附：論文撰寫提綱（三）研究路徑和方法1社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)模式研究目前我國(guó)社會(huì)力量參與社會(huì)圖書館服務(wù)供給是多形式、多角度、多途徑的，[14]不僅僅是社會(huì)力量興辦圖書館，還包括各種公共的圖書館借閱服務(wù)和社會(huì)力量對(duì)現(xiàn)有公共圖書館的捐贈(zèng)及其他支持活動(dòng)。就國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究來(lái)看，因研究角度不同，對(duì)社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)模式的分類也不盡相同的。等則按援助主體劃分為慈善家援助修建圖書館模式、企業(yè)單位對(duì)圖書館的針對(duì)性援助模式、社會(huì)個(gè)人行為對(duì)圖書館的援助模式、公共組織對(duì)圖書館的援助模式、慈善基金和國(guó)際組織對(duì)圖書館的援助模式等五種類型。則從社會(huì)參與形式歸納為政策參與模式、資源動(dòng)員模式、項(xiàng)目合作模式、志愿服務(wù)模式和社區(qū)資助模式等五種。從服務(wù)屬性上，按性質(zhì)劃分為三類，即政府辦圖書館事業(yè)的捐贈(zèng)和支持活動(dòng)，公益性和半公益性圖書館舉辦，營(yíng)利性和非營(yíng)利性圖書館舉辦。但總體上看，我國(guó)學(xué)者較傾向于從運(yùn)行方式不同將社會(huì)力量參與公共圖書館未成年人服務(wù)劃分為慈善捐助、自辦圖書館、合辦圖書館、志愿服務(wù)和從事圖書館服務(wù)產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面。2公共圖書館的發(fā)展路徑研究公共圖書館作為社會(huì)力量參與基層圖書館服務(wù)供給的重要形式，近年來(lái)有日漸增加的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其給予充分肯定的同時(shí)，也對(duì)公共圖書館的持續(xù)發(fā)展開展了相應(yīng)研究。①公共圖書館的定位研究目前國(guó)內(nèi)關(guān)于公共圖書館定位主要有完全公益、半公益和收費(fèi)經(jīng)營(yíng)三個(gè)不同觀點(diǎn)。公益性是立足之本，公共圖書館一定要堅(jiān)持公益方向。這一觀點(diǎn)主要基于我國(guó)關(guān)于公共圖書館事8/12業(yè)的公益性文化事業(yè)單位的界定。至于公共圖書館屬半公益性質(zhì)，則基于圖書館的準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給的經(jīng)濟(jì)屬性。準(zhǔn)公共文化服務(wù)主要由國(guó)家承擔(dān)，并可通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行一定的有償服務(wù)。公益性文化事業(yè)以非營(yíng)利性為主，并在某些規(guī)定范圍或空間內(nèi)具有特定的營(yíng)利性。如果只允許公共圖書館講公益性，而不考慮商業(yè)性，公共圖書館將難以維持。對(duì)于公共圖書館來(lái)說(shuō)，不存在允許不允許其贏利的問(wèn)題，而是應(yīng)當(dāng)怎樣贏利（獲取社會(huì)回報(bào)）、怎樣處理好贏利與非贏利的關(guān)系的問(wèn)題。公共圖書館在經(jīng)營(yíng)中，可以實(shí)現(xiàn)贏利，但其存在并不是以贏利為目的。至于純粹以贏利為目的的公共圖書館，認(rèn)識(shí)基本趨同一致，即納入文化產(chǎn)業(yè)范圍，由市場(chǎng)決定其生存發(fā)展。3.2公共圖書館服務(wù)范圍研究公共圖書館因其規(guī)范較小、服務(wù)受眾相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展能力較弱等特點(diǎn)所限制，目前普遍認(rèn)為公共圖書館要走多元化服務(wù)道路，以獲取一定的社會(huì)生存空間。公共圖書館不能單靠圖書借閱和閱覽功能來(lái)維持生存，應(yīng)打破行業(yè)界限，主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)域，向棋牌室、文化大院、老年樂(lè)園等延伸，為居民文化休閑提供服務(wù)，力爭(zhēng)把圖書館辦成具有多功能的文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。具體地說(shuō)，既要有傳統(tǒng)的圖書借閱服務(wù)，又可以兼售圖書、舉辦各種科目的長(zhǎng)、短期培訓(xùn)、開展商業(yè)及生活信息查詢、舉辦文化娛樂(lè)活動(dòng)、代辦產(chǎn)品宣傳廣告等，使圖書館由傳統(tǒng)模式演變成集文化、教育、娛樂(lè)、企業(yè)及社區(qū)服務(wù)等于一體的綜合性實(shí)體。但也有人認(rèn)為，公共圖書館也可以走專業(yè)化道路，在精、細(xì)方面做足工夫，為“特定的”消費(fèi)群體提供某個(gè)領(lǐng)域精、專、深的書籍，填補(bǔ)公共圖書館專業(yè)化及特色化空白。3.3公共圖書館生存環(huán)境研究對(duì)于公共圖書館的生存環(huán)境，國(guó)內(nèi)學(xué)者一致不予看好。目前公共圖書館發(fā)展面臨法律與政策扶持的缺乏、資金保證的不足、專業(yè)人員的匱乏、業(yè)務(wù)水平的低下、收費(fèi)與公益的矛盾、現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用不多、資源緊張等問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前的公共圖書館多依賴個(gè)人資金，沒有穩(wěn)定的外部資金支持，可持續(xù)發(fā)展面臨較大阻礙，其生存和發(fā)展的空間較小。也有學(xué)者認(rèn)為目前公共圖書館發(fā)展面臨的困難主要有：政府的行政支持力度較弱；對(duì)公共圖書館贏利的質(zhì)疑；缺乏圖書館專業(yè)知識(shí)；公眾讀書意識(shí)較淡薄。還有些學(xué)者認(rèn)為公共圖書館在資源的豐富性上是無(wú)法同公共圖書館相比擬的，私人辦圖書館是很難賺到錢，因此對(duì)公共圖書館前景并不看好。3.4公共圖書館發(fā)展方向研究中國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展應(yīng)走“官辦民助”與“民辦官助”相結(jié)合的道路，在城市和鄉(xiāng)村應(yīng)各有側(cè)重。我國(guó)公共圖書館的持續(xù)發(fā)展在提升自身生存能力的同時(shí)，還要依賴于政府和其9/12他社會(huì)組織的共同支持。因此，關(guān)于我國(guó)公共圖書館的發(fā)展方向，存在自強(qiáng)發(fā)展說(shuō)和融入體系說(shuō)兩種主要觀點(diǎn)。持自強(qiáng)發(fā)展說(shuō)觀點(diǎn)者認(rèn)為：公共圖書館的持續(xù)發(fā)展首先要靠自己，為尋求一種長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，公共圖書館界應(yīng)該成立屬于自己的組織，如果有可能就成立一個(gè)協(xié)會(huì)（或互助會(huì)等），可以把大家團(tuán)結(jié)、凝聚起來(lái)。公共圖書館要正確定位自身功能，依靠制度保障，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)志愿者參與，積極創(chuàng)新，拓展生存空間，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。而持融入體系說(shuō)則認(rèn)為：隨著今后公共文化服務(wù)的普及與公共圖書館的延伸服務(wù)，公共圖書館未來(lái)的生存空間將被公共圖書館系統(tǒng)全部占領(lǐng)，有可能會(huì)轉(zhuǎn)化為公共圖書館的流動(dòng)站點(diǎn)或被其取代，最終融入公共圖書館服務(wù)體系之中。附：研究指標(biāo)體系、調(diào)查問(wèn)卷或訪談提綱【如有】四、可行性分析（一）重點(diǎn)與難點(diǎn)1社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題當(dāng)前，公共圖書館建設(shè)仍是以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以市（縣）公共圖書館為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的發(fā)展格局，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多方面和多樣化的精神文化需求。①觀念尚待轉(zhuǎn)變，社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)的意識(shí)和能力有待提升目前，我國(guó)社會(huì)力量廣泛參與到扶貧、教育、環(huán)保等公益事業(yè)建設(shè)，很少意識(shí)到參與到公共圖書館建設(shè)中來(lái)。②政策法規(guī)缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系尚待完善目前我國(guó)雖然不少省市制定了一些有利于社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的地方性法規(guī)、條例，還需要隨時(shí)間推移而尚待完善。③機(jī)制還需健全，社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)缺少長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性在社會(huì)力量參與建設(shè)公共圖書館的過(guò)程中，可持續(xù)性發(fā)展成為最大問(wèn)題。社會(huì)力量還沒有認(rèn)識(shí)到承擔(dān)公共文化責(zé)任是參與公益事業(yè)的重要途徑，很少主動(dòng)參與公共圖書館建設(shè)，缺少長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。④渠道不夠暢通，社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)后繼乏力社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)服務(wù)主要取決于社會(huì)責(zé)任感和興趣愛好，樂(lè)于捐贈(zèng)但基本上為一次性投入，很少與公共圖書館合作溝通。（二）研究基礎(chǔ)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的實(shí)踐與探索近年來(lái)，公共企業(yè)和企業(yè)家、公共社會(huì)組織、一些先富起來(lái)的社會(huì)人士，因地制宜參與文化服務(wù)，成為文化建設(shè)的一道風(fēng)景線。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀，市在堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入，提10/12高公益性文化單位服務(wù)效能的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量，通過(guò)興辦文化實(shí)體、資助文化項(xiàng)目、協(xié)辦文化活動(dòng)、提供文化設(shè)施等形式參與新農(nóng)村文化建設(shè)，形成了社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的“模式”。1優(yōu)化社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)條件各級(jí)黨委、政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加大財(cái)政投入力度?！笆晃濉逼陂g全市公共文化設(shè)施資金投入總計(jì)10.11億元，其中農(nóng)村基層文化設(shè)施資金投入約3.25億元。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“雙六工程”，新建和擴(kuò)建了一批鎮(zhèn)村文化設(shè)施，從而使城鄉(xiāng)文化設(shè)施得到全面提升。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，在保障原有公共文化設(shè)施正常運(yùn)行的同時(shí)。多層次、網(wǎng)絡(luò)化、均衡分布的公益性文化設(shè)施，為各種社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值提供了優(yōu)越的載體和發(fā)展空間[1]。2拓寬社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的領(lǐng)域1.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村圖書室流通站、農(nóng)家書屋建設(shè)公共圖書館是國(guó)家文化服務(wù)體系中的重要組成部分，需要社會(huì)各界積極參與，共同建設(shè)。公共圖書館提供設(shè)施與場(chǎng)地，社會(huì)力量參與圖書館工作，市圖書館配送圖書資源和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適當(dāng)提供資金補(bǔ)貼，在推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，不僅用足用好市鎮(zhèn)兩級(jí)公共財(cái)政的資金，而且鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、公共組織、企業(yè)、市民等與公共圖書館和村圖書室的設(shè)施建設(shè)，興辦文化實(shí)體。社會(huì)力量投入建設(shè)公共圖書館，造福社會(huì)的同時(shí)，也得到社會(huì)的認(rèn)同。同時(shí)，社會(huì)力量參與讀者服務(wù)工作可以提高公共圖書館服務(wù)效益。（三）進(jìn)度安排進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的路徑探討多元投入、社會(huì)參與、全民共享，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入良性循環(huán)圈，呈現(xiàn)出快速推進(jìn)、全面繁榮的新格局，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中顯示生機(jī)和活力。在今后的工作中，繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，更加積極有效地引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量，特別是公共企業(yè)、公共資本參與公共圖書館建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)以多元主體為特色的公共圖書館事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。1加強(qiáng)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的制度建設(shè)