青州市農村基礎設施管理模式與案例,農業經濟學論文【題目】【第一章】【第二章】【3.1】【3.2】【3.3】【3.43.5】青州市農村基礎設施管理形式與案例【第四章】【第五章】【結束語/以下為參考文獻】3.4青州市農村基礎設施管理方式方法分析由于農村基礎設施服務人群的的特殊性，相對基礎設施的融資和建設來講，青州市基礎設施管理和維護上一直存在起步較晚、缺少經歷體驗的特點，直到2004年以后，隨著青州市城市建設的不斷發展，農村基礎設施建設的重要作用也漸漸凸顯，為更好的服務廣大的農民群眾，青州市結合現實情況，以人為本，建立各種基礎設施管理維護的制度，十分是針對不同的公共部門成立了不同的管理辦公室。下面從組織協調、資金管理、獎勵考核三方面稍作分析。〔1〕依靠的組織協調能力，建立長期有效的組織協調機制。基礎設施分多種，例如環衛、路燈、道路、綠化、供水、排水等，它們屬于不同部門的不同人員管理，但是在使用經過中卻有著千絲萬縷的關系，通過的協調和組織，將一些相近的設施統一納入農村基礎設施管理體系中去，成立農村基礎設施管理辦公室，由辦公室統一管理，明確華而不實相關各單位的職責，能夠節省各個單位單獨協調或不協調產生的管理失調問題。例如，由是農村基礎設施管理辦公室綜合協調全市農村基礎設施的運營管理工作，住建局、林業局、農業局、供電局、市政局、各街道辦事處等業務職能部門都派人在辦公室工作或定期聯絡，由辦公室統籌布置，布置各單位負責各自專業管理項目的管理工作。〔2〕依靠統籌管理，建立了資金投入機制。近年來，隨著青州市農村經濟的不斷發展，有些基礎設施需要快速更新以適應人們的需要。這樣就給投資管理工作帶來了很大的挑戰，為此，青州市出臺了依靠市財政補助一部分、鎮配套一部分、村戶自籌一部分的資金管理辦法。例如市里為保障農村基礎設施的管理工作高質高效進行，每年撥付500萬的專項資金，專門用于清理各鄉村的生活垃圾，但是僅僅依靠市財政是遠遠不夠的，假如加上鎮級在撥付一部分，再加農面自籌一部分，基本就能夠保證了垃圾的及時清運，更能確保農村基礎設施管理工作順利開展，通過的補助，同時加強了村民投資的積極性，同時，通過讓農民自個出資管理更能夠是他們體會到基礎設施的重要作用，是他們愈加愛惜保護農村基礎設施，減少對設施的毀壞。〔3〕通過的權利支配，建立了考核鼓勵機制。著眼強化對農村基礎設施運營管理，出臺(青州市農村基礎設施管理考核細則〕，構建部門對鎮街和鎮街對村的兩級考核體系。每半年或一年，對各個相關的農村基礎設施管理單位的工作進行真實考核，構成明細表，確定每個單位需要的工作量、花費的資金、維護管理的效果、解決問題的快慢、群眾的滿意程度等等，根據這些進行半年或年終靠考評，在根據考評的結果，出臺以獎代補的政策，獎勵優秀，處理懲罰無為，這樣愈加鼓勵各部門認真負責，同時能夠構成具體明細，減少資金的浪費，各個單位也陸續出臺了個人管理工作考評制度，把任務分解到個人，愈加確保了農村基礎設施管理規范運行，進一步推動工作責任的落實。3.5青州市農村基礎設施建設案例分析3.5.1青州市關于農村飲水安全工程的施行和規劃情況.農村飲水安全工程是關系農村群眾生活和農業生產的重問題，也是長期以來制約青州一些農村發展的瓶頸，青州市市一直高度重視，從2018年開場青州市在全市范圍內展開了農村飲水安全工程規劃普及工作，為確保項目的順利施行，成立了項目領導小組，將該項工程納入任期目的考核內容，明確建設任務，落實責任。從2018到2020年內共完成近200個村7萬多人的農村飲水安全工程，完成總投資3958.6萬元。華而不實，投資764萬元，省、市配套資金704萬元，自籌資金2490,見表11.2018年農村飲水安全項目解決了8個村6537人的飲水安全問題，工程形式主要為單村集中供水；2018年農村飲水安全項目解決了15個村17422人的飲水安全問題，工程包括邵莊鎮、高柳鎮兩個鄉鎮大片區的安全供水補給問題，解決了老停水斷水的疑難問題；2018年農村飲水安全項目解決了45個村14200人的飲水安全問題，工程形式主要為單村集中供水工程；2020年農村飲水安全項目解決了94個村52210人的飲水安全問題，工程包括王府管網延伸、東夏集中供水管網延伸及黑虎山水庫集中供水3個大型供水工程；2020年農村飲水安全項目解決了28個村21521人的飲水安全問題，工程主要包括黃樓集中供水工程、何官鎮集中供水工程及邵莊鎮集中供水工程3處。3.5.2制定合理、規范的農村人畜飲水工程規劃措施。〔1〕建立健全領導機構。為確保農村供水安全工程的順利開展施行，成立了由分管副市長總指揮，由規劃局、、建設局、水利局及各鎮主要負責人參加的農村安全供水項目項目建設指揮部，強化了對安全供水項目的領導，并將農村安全供水工程任務目的納入當年年底工作考核內容，提高了重視程度。〔2〕制定了合理、規范的農村人畜飲水工程。制定了合理、規范的農村人畜飲水工程牽涉面廣，施行經過碰到的環節繁多，為了明確任務，落實責任，青州市在考察先進市縣農村人畜飲水工程建設管理經歷體驗的基礎上，制定了(關于青州市農村人畜飲水工程建設管理施行意見〕，該施行意見在組織領導、資金管理使用、工程建設、項目驗收、工程管理與維護及供水價格作了詳細規定，指導青州市農村人畜飲水工程建設。〔3〕加強資金管理使用，資金使用嚴格根據基建工程財務管理要務實行報賬制管理，建立起了有效的資金管理機制，做到專款專用，保證了工程制度和進度，確保資金效益的發揮。〔4〕對主要設備物資統一招標采購，全部由青州市采購中心統一招標采購，選取的供貨材料產品質量好，供貨單位信譽高，價格合理，在招標文件中對中標廠家的管材的品種、規格、質量、性能提出了明確的要求，簽定的合同明確驗收方式方法，明確了中標廠家擔負的負責，招標材料、設備符合標準要求。〔5〕優先使用群眾自籌資金解決飲水工程水源問題，確定水源位置，對水質進行化驗，做抽水試驗確定出水量。〔6〕進行四制管理，確保工程質量，建立健全建設單位負責、施工單位保證、部門監督的質量保證體系，實行項目法人制、招投標制、質量監督制、合同制四制管理，嚴把材料設備采購關、施工隊伍選擇關、工程質量監督關,確保工程建設質量。3.5.3青州市農村人畜飲水工程施行實例。〔1〕加強各工程水源建設。①邵莊管網延伸供水工程是以中文礦業為水源地，已建成日供水8萬噸供水工程管網延伸供水。建設8萬噸供水工程需水量為3650萬立方米，安全供水量大于水廠需水量。供水水質：中文礦業水源地水質良好，流域面積內無污染源，濰坊市水文部門頒布水質檢測結果為：地表水Ⅲ標準，經水廠處理后水質符合(生活飲用水衛生標準〕〔GB5749-2006〕的要求。供水保證率：到達98%以上。②黃樓管網延伸供水工程是以赤澗村地下水為水源，單井出水量每小時50立方米以上，完全知足管網延伸供水工程每小時40立方米需水要求。供水水質：經青州市衛生防疫站取樣檢測，水質符合(生活飲用水衛生標準〕〔GB5749-2006〕的要求。供水保證率：到達98%以上。③高柳管網延伸供水工程是以東高水源地地下水為水源，長距離鋪設管線，采建設日供水能力1200噸供水工程年需水量為44萬立方米，來水量大于水廠需水量。東高水源地作為臨時水源，供水水質良好，無污染源，環保部門檢測水質結果為：地表水Ⅲ標準，經水廠處理后水質符合(生活飲用水衛生標準〕〔GB5749-2006〕的要求。供水保證率：達98%以上。〔2〕改良水廠工藝流程及消毒措施。邵莊管網延伸供水工程的處理工藝為：原水進行絮凝、沉淀、過濾和消毒后自流到清水池。經變頻供水系統自動控制將處理好的生活用水供向用戶。黃樓管網延伸供水工程是以地下水為水源，經青州市衛生防疫站取樣檢測，水質符合(生活飲用水衛生標準〕〔GB5749-2006〕的要求。高柳管網延伸供水工程原水從水庫旁新建的提水泵站引到凈水廠，在管道上通過混合器加絮凝劑，HTJS-50型一體化凈水設備對原水進行絮凝、沉淀和過濾后，自流到清水池，并在輸水管上投加消毒劑。變頻供水系統自動控制二級水泵高效將處理好的水供向用戶。當一體化凈水設備水頭損失到一定程度時，對凈水設備進行反沖洗。流程見圖6.〔3〕優化系統組成。邵莊管網延伸供水工程包括自來水水廠、供水管道及用戶供水設施。黃樓管網延伸供水工程包括水源井、泥沙分離及消毒器、加壓供水系統、供水管道及用戶供水設施。高柳管網延伸供水工程包括一級提水、凈水系統、二級提水、變頻供水系統、反沖洗系統、消毒系統、配電及數據采集系統、控制系統、電視監控系統、投影儀及電動幕布、水池水位檢測及有線傳輸、廠內管路及閥門、村外主管道、村內管網、入戶管網。〔4〕擴大工程范圍。①邵莊管網延伸供水工程。邵莊管網延伸供水工程是以延伸到發展大道的市區自來水管網為起點向西輻射延伸，覆蓋整個邵莊街道的39個村莊21569人。詳