民事訴訟檢察監督聽證制度的作用與規范,民事訴訟法論文_第1頁
民事訴訟檢察監督聽證制度的作用與規范,民事訴訟法論文_第2頁
民事訴訟檢察監督聽證制度的作用與規范,民事訴訟法論文_第3頁
已閱讀5頁,還剩4頁未讀, 繼續免費閱讀

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

民事訴訟檢察監督聽證制度的作用與規范,民事訴訟法論文民事訴訟檢察監督聽證,是指檢察機關在辦理民事監督案件時,圍繞案件的事實認定和法律適用等問題,充分聽取各方當事人的意見,另外,對當事人提交的證據材料和人民檢察院調查獲得的證據,進而確定證據資格的公開審查活動。聽證程序改變了過去民事檢察監督案件以書面為主的審查方式,同時使辦案程序和查證內容置于社會的監督之下?!捕趁袷略V訟檢察監督聽證的特征民事訴訟檢察監督聽證作為司法機關聽證程序的一種,其固然與立法聽證、行政聽證一樣,都是在作出決定前聽取當事人意見,但其不同于另外兩種聽證,主要表如今下面幾個方面:1.法律效果不同。立法聽證、行政聽證所作出的結論,將直接對利害關系人、當事人的實體上的權利、義務進行處置,而民事檢察聽證所作出的聽證結論只能啟動某項程序、認定某項事實,而不對當事人的實體權利、義務做處置。2.利害關系人不同。立法聽證的利害關系人廣泛,牽涉全體公民,人數諸多且不確定。行政聽證的利害關系人除了行政相對人,有時還包括作出行政行為的行政機關本身。民事檢察監督聽證的直接利害關系人是案件當事人,有時還包括案件原審法官,但不包括人民檢察院。3.聽證程序不同。我們國家(行政處理懲罰法〕、(行政許可法〕對行政聽證的程序進行了嚴格的規定,而(人民檢察院民事訴訟監督規則〕第五章第二節將聽證程序作為專門章節進行規定。由此可見,法律對行政聽證、檢察監督聽證的程序要求較為嚴格,不得違背,而立法聽證與行政聽證、檢察監督聽證不同,法律沒有對其規定嚴密的程序,比擬靈敏。4.救濟方式不同。對于檢察監督聽證,法律沒有規定救濟方式,通常情況下,聽證結論一旦做出即時生效。對于立法聽證與行政聽證的結論不服的,能夠通過法定程序進行復議或者提起行政訴訟,由司法機關對聽證結論及程序進行審查。二、民事訴訟檢察監督聽證制度的存在價值和現實意義〔一〕是實現檢務公開的有效途徑陽光往往是最好的防腐劑。聽證制度將民事訴訟檢察監督工作置于各方當事人的共同監督之下,使得所有訴訟介入人都能夠充分地介入到案件的審查經過中并陳述自個的意見、行使自個的訴訟權利。既能夠有效避免關系案、人情案的出現,可以以避免暗箱操作,從根本上保證司法公正?!捕秤欣诒U厦袷略V訟檢察監督的公正性民事訴訟檢察監督聽證,能夠在理論上保證那些利益或權利可能會遭到民事裁判直接影響的人,有充分的時機富有意義地介入民事訴訟的經過,并對裁判結果的構成,發揮其有效的影響和作用。聽證經過中,雙方當事人向人民檢察院陳述自個的意見,提交相關證據,對不利于自個的意見、證據予以反駁、抗辯,有效地介入了民事抗訴決定的制作經過,具體表現出了經過的公正?!踩掣蟪潭壬舷鐣环€定因素實踐中,當事人申請檢察監督事由成立的〔需作出抗訴或者建議再審〕案件所占比例較小,大多數不符合監督條件,需要作出不支持監督申請決定。怎樣做好這部分案件當事人的服判息訴工作也很重要。然而通過聽證,讓申請人和被申請人在檢察機關的主持下,面對面平等公開地提出申請監督理由,充分質證、辯論,各持己見,使真相真相大白。最后由檢察機關對案件作出能否支持監督申請的決定,更能讓雙方當事人心服口服。有利于做好當事人的服判息訴工作,有效防止涉檢信訪的發生,消除社會不穩定因素。三、規范民事訴訟檢察監督聽證制度的可行性建議〔一〕聽證程序的啟動(人民檢察院民事訴訟監督規則〔試行〕〕中第五十七條規定:人民檢察院審查民事訴訟監督案件,以為確有必要的,能夠組織有關當事人聽證。由此可見,并非所有民事檢察監督案件都需要啟動聽證程序。對于該條文中確有必要的理解,筆者以為能夠從下面兩個方面來把握:1.當事人提出的證據在形式上明顯不符合法律規定,或者申請監督理由、抗辯理由明顯不能成立的,直接由承辦人向申請人講明理由和根據,并作出不支持監督申請的決定。2.承辦人經初步審查后,以為案件能夠向人民法院提起抗訴,而新證據以及當事人雙方理由存在較大分歧,或涉案標的額較大,或者案件在當地有較大影響、牽涉國家、社會、公共利益時,由承辦人提起并報檢察長審查作出決定后,能夠啟動聽證程序。〔二〕聽證程序應遵循的原則1.公開原則。聽證程序以公開原則為前提,充分保障當事人的知情權,這要求聽證經過公開、結果公開,詳細表現為:〔1〕人民檢察院舉行聽證前,應當事先將聽證的時間、地點、主要內容告知當事人,以確保當事人有效行使權益;〔2〕除法律規定不公開的情形,聽證應當全程公開,應當允許群眾旁聽,允許媒體報道;〔3〕聽證程序結束后,檢察機關應當將聽證結論及理由從事實和法律兩方面進行公開闡述;〔4〕當事人有權查閱與聽證有關的證據資料,人民檢察院應當予以出示。2.公平原則。公平原則要求檢察機關對于雙方當事人要平等地對待、平等地保衛雙方當事人的訴訟權利,給雙方當事人提供平等的介入時機。在聽證經過中,雙方當事人都有權提出自個的主張、證據,反駁對方的主張、證據。主持檢察官不應進行不適當的限制。3.中立原則。民行檢察監督是中立監督,它要求監督者在監督經過中不偏袒任何一方,與雙方當事人保持同等距離,對案件保持客觀態度,不摻雜任何個人感情色彩。該項原則在程序上首先表現為回避原則,即但凡與案件有事實上或法律上關聯的檢察官不得介入辦理案件,更不能作為主持人來主持聽證程序;另一表現為禁止單方接觸,即在聽證前或者聽證結論作出前,主持聽證的檢察官不得單方面接觸任何一方當事人,以防對案件產生先入為主的意見,影響聽證的公正進行。4.處分原則。處分原則是民事訴訟的基本原則。而民事訴訟檢察監督是對人民法院的審訊經過進行監督,所以這決定了民事訴訟檢察監督必須遵循民事訴訟的基本原則。民事類各個法律都充分尊重當事人的意思自治,當事人有權利在法律規定的范圍內支配、處分自個的各項民事權利和訴訟權利。在民事訴訟檢察監督聽證經過中,也應當充分保障當事人的處分權,這要求:〔1〕依申請啟動,即聽證程序應當依申請啟動,但牽涉國家、社會公共利益的除外;〔2〕有限審查原則,即聽證程序中審查的事實及證據應當限于申請人的申請監督范圍;〔3〕申請人有權在聽證程序經過中變更申請監督的范圍和請求,當事人要求撤回監督申請的,應允許撤回,當事人有和解意愿的,應允許當事人雙方自行和解,但損害國家、社會公共利益的除外。另外,對在聽證程序中發現的違法犯罪行為仍應當依法予以追查?!踩陈犠C程序設計1.權利義務告知。檢察機關在進行民事訴訟檢察監督聽證程序時,應當首先向雙方當事人講明各自權利義務。華而不實尤其要事先向被申請人說明啟動聽證程序的利害關系,使被申請人積極介入到聽證經過中,由于被申述人大多數情況下作為裁判文書確定的勝訴方,害怕檢察機關啟動抗訴程序會損害其應得利益,因而對檢察機關可能會存在抵觸情緒。故此,承辦人怎樣向當事人雙方釋明各自權利義務是保障聽證程序順利進行的前提。2.確定聽證介入人。根據(人民檢察院民事訴訟監督規則〔試行〕〕的規定,除案件有關當事人外,檢察機關還應根據案件詳細情況,邀請與案件沒有利害關系的人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員、人民調解員或者當事人所在單位、寓居地的居民委員會委員以及專家、學者等其他社會人士參加聽證。另外,聽證由承辦該案件的檢察人員主持,書記員負責記錄。3.聽證詳細流程。(人民檢察院民事訴訟監督規則〔試行〕〕第六十二條、六十三條規定了聽證順序,筆者結合實踐以為聽證能夠按下面順序進行:〔1〕首先公布聽證紀律,參加聽證的人員應當服從聽證主持人指揮;講明對違背聽證秩序的,人民檢察院能夠予以訓誡,責令退出聽證場所;對哄鬧、沖擊聽證場所,侮辱、誹謗、威脅、毆打檢察人員等嚴重擾亂聽證秩序的,依法追查責任;〔2〕由申請人陳述申請監督請求、事實和理由;其他當事人發表意見;在這里要提醒當事人注意,聽證主要圍繞著案件中的事實認定和法律適用等問題進行;〔3〕申請人和其他當事人提交新證據的,應當出示并予以講明,主要從新證據的來源及真實性、合法性等方面進行講明;〔4〕由檢察機關出示人民檢察院調查獲得的證據;〔5〕案件各方當事人陳述對聽證中所出示證據的意見;〔6〕申請人和其他當事人發表最后意見;〔7〕聽證應當制作筆錄,經當事人校閱后,由當事人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的,應當記明情況;〔8〕公開聽證原則上一案一次,如確有必要,可視詳細情況再次布置補充聽證。4.聽證結果。通過聽證,假如能依法確認申述人提出的新證據符合法定程序、理由充分,報主管檢察長批準后,提交檢委會討論作出提出抗訴、提請抗訴或者建議人民法院再審的決定;假如不能確認新證據及事實理由符合法律規定,則經主管檢察長批準后,依法作出不支持監督申請決定,并做好服判息訴工作?!菜摹陈犠C經過中應注意的事項1.聽證程序不是檢察監督的必經程序,須符合一定的條件。詳細可由各級檢察機關制定相關條件予以規定。2.對作出聽證決

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論