園區(qū)經(jīng)濟-行業(yè)深度解析

園區(qū)經(jīng)濟是適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新興市場競爭主體，是地域經(jīng)濟主體的現(xiàn)代化、特色化和社會化。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要承載平臺。目錄1園區(qū)經(jīng)濟的定義與特性1.1園區(qū)經(jīng)濟的定義1.2園區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性2中國園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析2.12012年土地政策分析2.22013年土地政策分析2.32014年土地政策3中國園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況分析3.1園區(qū)用地供給規(guī)模分析3.2園區(qū)用地需求規(guī)模分析4國際園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展案例5國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展案例園區(qū)經(jīng)濟的定義與特性園區(qū)經(jīng)濟的定義園區(qū)經(jīng)濟是適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新興市場競爭主體，是地域經(jīng)濟主體的現(xiàn)代化、特色化和社會化。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要承載平臺。園區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)高密度集聚之地，與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過帶動投資、實現(xiàn)GDP增長以及創(chuàng)造大量就業(yè)機會等多種渠道對地方社會經(jīng)濟發(fā)展起到非常強的拉動作用。因此，地方政府對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運營有著非常高的積極性，通常在政策、資源等方面給予較大優(yōu)惠以支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)又通常會結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行選址，經(jīng)濟實力強的地區(qū)通常其各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)配套設(shè)施也會相對比較完善，對產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也能帶來一定的推動作用。結(jié)合近年來我國整體的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，經(jīng)濟實力在逐步增強，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)模也隨之而逐步擴大，未來，隨著中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，越來越多的產(chǎn)業(yè)園也將隨之興起。中國園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析2012年土地政策分析圖表1：2012年國內(nèi)主要土地政策匯總時間政策名稱政策主要內(nèi)容2012年2月《2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》《通知》要求，合理增加普通商品住房用地，嚴格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。計劃總量原則上應(yīng)不低于過去5年年均實際供應(yīng)量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作不僅確保保障性安居工程住房用地，而且也適時增加了普通商品房的用地。2012年3月《國土資源部關(guān)于推進節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見》土地供應(yīng)全程監(jiān)管，以供地前發(fā)布實施供地計劃、供后規(guī)范履行出讓合同（劃撥決定書）為重點，以國土資源遙感監(jiān)測"一張圖"為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管平臺為支撐，對土地供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、價格和開發(fā)利用情況實行全面監(jiān)管，形成"全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督查、社會監(jiān)督于一體"的綜合監(jiān)管體系；實行土地利用巡查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所為平臺和依托，以建設(shè)項目開工、竣工、土地用途改變、土地閑置、土地開發(fā)利用強度為重點，開展動態(tài)巡查；實行土地開發(fā)利用信息公開，定期公布批而未供、供而未用、低效用地、合同履行等情況，擴大公眾參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。2012年6月《閑置土地處置辦法》市、縣國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的調(diào)查認定和處置工作的組織實施。上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門調(diào)查認定和處置閑置土地工作進行監(jiān)督管理。2012年9月《國土資源部關(guān)于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》省級國土資源主管部門要密切關(guān)注市、縣出讓公告、出讓合同、劃撥決定書中土地使用標準的確定和執(zhí)行情況，加強監(jiān)督檢查，對違反土地使用標準控制要求的供地、用地行為，要責令糾正。對報國務(wù)院審批的建設(shè)項目用地，部將對土地使用標準的執(zhí)行情況進行重點檢查。2012年11月《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》加強土地儲備管理，強化土地儲備融資風險管控。2013年土地政策分析圖表2：2013年國內(nèi)主要土地政策匯總時間政策內(nèi)容2013年4月國土資源部發(fā)布公告，明確2013年重點工作，加強土地調(diào)控為首要目標加強和改善土地宏觀調(diào)控，加強和改進新增建設(shè)用地年度計劃管理，強化土地規(guī)劃統(tǒng)籌管控，加強和改進建設(shè)項目預(yù)審，加強房地產(chǎn)用地調(diào)控；做好保障性安居工程用地供應(yīng)，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。

國土資源部印發(fā)《開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點指導(dǎo)意見》確定在內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、四川、陜西十省（區(qū)、市）開展試點，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2013年6月國土資源部批復(fù)《廣東省深入推進節(jié)約集約用地示范省建設(shè)工作方案》國土資源部與廣東省人民政府聯(lián)合召開推進節(jié)約集約用地示范省建設(shè)會議指出，廣東可在在土地審批制度改革方面先行先試，加大閑置土地處置力度，加快批而未供建設(shè)用地供地進度，盤活利用存量用地，且在保護農(nóng)民權(quán)益的前提下可探索宅基地退出機制。2014年土地政策2014年，我國土地政策將延續(xù)2013年的方向，著力于服務(wù)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面。土地改革的可期方向首先是完善征地制度，提高農(nóng)民在土地增值中的分配比例，規(guī)范政府的征地行為。未來我國土地政策改革的方向，將按照資源稟賦、人口分布和經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)差異，制定區(qū)別對待的土地利用戰(zhàn)略和土地管理政策，推進土地政策的區(qū)域化和地方化。中國園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況分析園區(qū)用地供給規(guī)模分析近幾年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全國建設(shè)用地供給規(guī)模的增加，適合園區(qū)建設(shè)用地的土地規(guī)模也在不斷提升。2012年，全國建設(shè)用地供應(yīng)量為69.04萬公頃，除去住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地，適合園區(qū)建設(shè)用地的規(guī)模25.29萬公頃。圖表3：2009-2012年全國適合園區(qū)用地供給規(guī)模（單位：萬公頃）

園區(qū)用地需求規(guī)模分析數(shù)據(jù)顯示，2012年全國百城土地供應(yīng)量為8.99億平方米，同比下降11%。從各類用途土地成交情況來看，2012年住宅和商住用地、商業(yè)辦公用地、工業(yè)用地的成交量分別為2.49億平方米、9207萬平方米、3.89億平方米。圖表4：2009-2012年全國工業(yè)用地需求規(guī)模分析（單位：萬平方米）

國際園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展案例美國曼哈頓總部經(jīng)濟日本船