建設工程施工合同糾紛典型案例研究TOC\o"1-3"\h\u30374一、案例介紹 41175二、施工合同存在的問題 629868（一）審批環(huán)節(jié)冗長 619685（二）合同方案缺乏質量 710304（三）合同管理人員缺乏培訓 74556三、施工合同問題解決建議 911070（一）優(yōu)化審批流程 916851（二）建立合同方案質量標準 926057（三）加強人員培訓 1020859四、結束語 117064參考文獻 12隨著我國市場經(jīng)濟的逐步深化，建筑施工市場得到了前所未有的發(fā)展。施工目標包括對質量、進度、成本、安全等目標的綜合管理，確保施工目標按計劃實現(xiàn)。目前，建筑施工市場的賣方和買方越來越多，競爭也越來越激烈。在合同風險增加的情況下，再加上承包商合同管理不善，項目最終會造成損失。相反，完整的合同管理可以提高效率，有效控制和降低風險，改善公司治理，提高企業(yè)形象。通過對美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機的深入分析和研究，中國政府對此情況進行了分析，并提出了未來兩年總計1萬億元的經(jīng)濟復蘇計劃。然而，隨著建筑施工市場的快速增長，工程決策失誤率高，形象工程的洪水往往伴隨著它。“三超”工程、“豆腐渣”工程、“三邊”工程、頻繁爆破、挪用建設資金、官員腐敗等現(xiàn)象發(fā)生。合同管理問題日益引起社會和公眾的關注。因此，提高合同管理水平是當務之急。在建筑施工市場競爭激烈的環(huán)境下，企業(yè)能否獲得快速、可持續(xù)的發(fā)展渠道，與合同管理的效果密切相關。合同管理不僅是企業(yè)競爭的手段，它還改善了公司，改善了合同管理，改善了合同管理績效，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，根據(jù)合同管理的效果，制定了正確的發(fā)展路徑，不斷提高企業(yè)的競爭力。本文以典型的施工合同糾紛案例進行分析，詳細分析了案例合同過程，針對施工合同存在的問題進行了剖析，最后提出了完善施工合同問題的解決對策。以此給建設工程項目施工合同的管理提供可行性的參考借鑒。一、案例介紹2015年8月1日，國科廣電公司作為發(fā)包人，黃金建設公司作為承包人，雙方簽訂《國家廣電總局廣播數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化基地廠房三建設工程施工合同》（以下簡稱《建設工程施工合同》），約定：黃金建設公司承包施工國科廣電公司名下位于長沙市芙蓉區(qū)長星路389號國家廣電總局廣播科學研究院數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化基地第三廠房建設工程所有項目，包括土建、普通裝飾、安裝等；國科廣電公司分樁基、主體三層、主體封頂、垮架和外墻完畢、主體驗收、竣工驗收合格等階段支付工程進度款，竣工驗收合格后應支付到工程量的95%；材料價格按施工期間的《長沙建設造價》預算價執(zhí)行；工程竣工驗收合格，工程技術資料、檔案資料、備案資料齊全，國科廣電公司工程部經(jīng)理簽收后，黃金建設公司在7天內向審計法務部報送工程決算書，工程尾款在扣除質保金5%和應由黃金建設公司承擔的費用后，余款在最終決算完畢雙方簽字確認后的15天內全部支付（審計時間三個月）;質保金在竣工驗收合格二年內一次性退還；如果國科廣電公司未能按合同約定付款，黃金建設公司可要求國科廣電公司支付未付的金額及賠償損失。合同還對其他內容進行了約定，包括支付工程款的指定賬號等。合同簽訂后，施工如期進行，國科廣電公司與黃金建設公司根據(jù)工程進度不定期進行工程結算。自2015年10月23日至2016年6月14日，國科廣電公司通過指定賬號向黃金建設公司支付工程進度款956萬元、農(nóng)民工工資保障金119萬元、安全防護文明施工措施費274041.69元、借支款500000元，共計11524041.69元。2016年4月11日，案涉工程竣工驗收合格并交付使用。黃金建設公司委托的湖南君信項目管理有限公司對案涉工程作出咨詢報告，確定案涉工程結算總造價為17880255.72元。2016年9月3日，黃金建設公司據(jù)此向國科廣電公司上報工程竣工結算意見并提交結算資料。此后因國科廣電公司認為黃金建設公司要求結算的工程價款不符合合同約定及實際施工情況，雙方雖經(jīng)多次協(xié)商，但一直未達成一致意見，國科廣電公司也未再向黃金建設公司支付剩余工程款。黃金建設公司訴至法院，請求判令國科廣電公司向黃金建設公司支付剩余工程款6356214.02元，并支付逾期利息432424.23元（以欠付工程款6356214.02元為基數(shù)，按中國人民銀行同期貸款利率計算，從2016年4月11日起暫計算至起訴之日，實際應計算至工程款全部支付完畢之日止）。案件審理過程中，黃金公司向法院申請對案涉工程造價進行司法鑒定。湖南天翔工程項目管理有限公司接受法院委托，作出《關于對長沙市芙蓉區(qū)長星路389號國家廣電總局廣播科學研究院數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化基地廠房三的造價評估報告》，鑒定結論為12046320.79元，包括雙方無爭議部分金額11593143.28元和雙方對材料價格存在爭議的部分金額453177.51元。另查明，合同履行期間，國科廣電公司的項目工地管理人員王剛與黃金建設公司簽訂了《工程定價材料一覽表》，由王剛簽字并加蓋雙方項目部公章，共計4頁，對案涉工程所用100多項建設施工材料的名稱、規(guī)格型號、單價等，用表格形式進行了詳細記載。二、施工合同存在的問題（一）審批環(huán)節(jié)冗長目前，可以看出，由于本案例應用區(qū)域管理和行業(yè)綜合管理系統(tǒng)，不僅需要區(qū)域領導的批準，還需要在審批過程中批準行業(yè)領導。項目合同必須經(jīng)過簽訂合同的簽署階段，從簽訂到實施，然后是合同轉移階段，然后是合同的執(zhí)行階段，在此期間還需要通過多個環(huán)節(jié)才能達到真正的實施階段。在合同的早期階段，簽訂合同到執(zhí)行合同的批準過程如下：供應商創(chuàng)建客戶信息請求，區(qū)域秘書審查部分，區(qū)域主管的批準環(huán)節(jié)，副總裁的聯(lián)絡以及運營經(jīng)理的批準。建立客戶信息；為銷售人員建立審批環(huán)節(jié)的商業(yè)機會，區(qū)域運營商審批環(huán)節(jié)，準備工作信息；區(qū)域銷售人員建立審批報價，審批采購，行業(yè)領導批準，區(qū)域主任審批，公司首席執(zhí)行官（如有必要）批準，公司總裁批準（如有必要）；商業(yè)應用和技術評審區(qū)域銷售官員，法律審查，財務審計，工程和技術評審，管理評審（如有需要）；原始合同通過郵寄到合同登記科，電子信息審查合同發(fā)送到合同登記科，輸入合同登記，銷售人員確認合同和環(huán)節(jié)屬性合同，區(qū)域銷售代表合同客戶信息將發(fā)送給輸入合同的職員。進入合同參與者后，將其發(fā)送給合同官員進行審批。合同官員將審查合同，合同書記員將簽發(fā)合同。合同將發(fā)送給工業(yè)工程經(jīng)理，后者將把它發(fā)送到該地區(qū)。項目經(jīng)理和區(qū)域工程經(jīng)理被分配到區(qū)域項目經(jīng)理。該項目正式移交給項目經(jīng)理，表明合同已進入啟動階段。如圖1所示。圖1審批環(huán)節(jié)分布圖簡而言之，項目合同在正式實施之前需要38個環(huán)節(jié)。同時，有必要確保所有一次批準的環(huán)節(jié)都已交付。如果需要修改環(huán)節(jié)，則需要重新加載并批準它。在多個階段批準員工，每個批準將導致階段的審批人員的批準。在初始合同中過度批準合同往往導致在簽訂合同后五個工作日內未能完成合同轉讓。上述環(huán)節(jié)均為人工審批環(huán)節(jié)，因為人力時間無法控制，首先導致許多合同審批程序，審批流程非常長，并影響公司內部流程的合同期限。其次，正式工程合同的建設期約為30天。但是，由于內部行業(yè)批準要求和區(qū)域批準要求，合同啟動和實施的內部審批流程大約需要5-10天，適用于項目和客戶經(jīng)理。驗證技術數(shù)據(jù)，然后進行廠內設計，配置，廠內完工，交付和現(xiàn)場操作是非常緊迫的。許多合同審查會議耗費了大部分施工時間，導致許多合同最終未能達到合同期限。項目進入項目實施階段的時間非常緊迫，有必要迅速協(xié)調各方的資源，促進高峰期。最后，考慮到過程的延遲，整個進度計劃的效果可能導致用戶整體安裝的命令和生產(chǎn)的延遲。施工期的延誤將導致用戶的經(jīng)濟收入損失。因此，項目合同不強，項目驗收不強。合同付款極為負面，增加了壞賬的潛在風險。（二）合同方案缺乏質量由于業(yè)績壓力和激烈的市場競爭，雖然公司與合同審批流程有明確的審批關系，但一線銷售人員難以等到公司內部運營得到全面批準，然后簽訂合同。大多數(shù)合同都簽署了快速簽署，合同操作和環(huán)節(jié)在合同批準之前簽署，并且隨后進行評估。同時，部分銷售人員沒有發(fā)現(xiàn)合同計劃的難點以及計劃的要點和潛在風險，導致合同質量不合格，逐漸導致合同質量下降。在實施過程中，當遇到問題時，一方是強大的內部公司和一個強大的用戶。銷售人員應經(jīng)常在各方之間進行溝通和協(xié)調，從而對工程合同的執(zhí)行產(chǎn)生浪費。上述情況往往包含合同條款含糊不清的內容；合同技術計劃內容不完整，缺乏規(guī)劃計劃和缺乏規(guī)劃，導致合同本身質量問題。項目合同中的內容條款，合同形成計劃的缺失，不完整性和其他條件可能導致合同雙方在合同建設過程中出現(xiàn)差異，影響項目進度和項目對項目的接受程度。它不僅影響整個項目，還會影響公司的整體聲譽和形象，從而給二級營銷和項目退化帶來壓力。（三）合同管理人員缺乏培訓合同管理是一項專業(yè)技術任務。合同經(jīng)理必須熟悉法律法規(guī)，并精通項目的技術操作。合同經(jīng)理應該能夠了解整體情況。在發(fā)達國家和地區(qū)，某些工程合同管理任務由專家執(zhí)行。但是，由于歷史原因，例如中國經(jīng)濟的長期規(guī)劃，人們的合同意識極差。本案例不注重對人才的培訓，導致合同有些地方會出現(xiàn)紕漏，尤其是新人進來的時候。缺乏相關知識使得合同管理成為一項簡單的事務性任務。一旦出現(xiàn)爭議，缺乏相關的專業(yè)知識和法律知識將使合同管理難以順利進行。隨著經(jīng)濟全球化的沖擊，建筑業(yè)將面臨更大的競爭。合同管理者必須了解法律、法規(guī)和制度，實行標準化管理，并按照合同規(guī)定行事。合同管理是由人來完成的，人成為合同管理實施和合同管理效果的關鍵因素。為了提高合同管理的效果，必須對人才進行培訓。合同管理人員不僅要有豐富的理論知識，還要有豐富的工程施工經(jīng)驗。只有理論知識而沒有實踐經(jīng)驗的合同管理人員不知道如何在施工項目現(xiàn)場進行合同管理；只有實踐經(jīng)驗而沒有理論知識的合同管理人員不能很好地保護自己的合法權益。因此，合同管理人才的培養(yǎng)不僅要注重理論知識的培養(yǎng)，還要注重現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的培養(yǎng)，使之成為合格、優(yōu)秀的合同管理人才。三、施工合同問題解決建議（一）優(yōu)化審批流程目前，本案例工程合同包括大量的鏈接依靠提前處理的過程，有一定的審批被認為是正常的項目合同過程的管理，但過度追求管理審批和管理導致內部消費和延遲。工程合同的建設和施工造成了不必要的問題，以及在市場上簽約銷售人員和消耗大部分時間和精力的困難。因此，合同改進的過程主要是改善合同簽訂和合同轉讓。對于合同簽署審查，合同開始前的主要批準點是價格和配置計劃。在價格方面，應用區(qū)域主管的價格權限，報告機制和辦公室價格管理局的口頭批準；并在雙方簽訂合同之前實施正式的價格審批程序。關于方案的配置，以避免重復的周期性行業(yè)從產(chǎn)生的“市場的變化，檢查工程”，它提供了通過市場配置計劃框架，并呈現(xiàn)給工程技術人員建立了框架配置計劃后審查，以避免審計泄漏導致的合同隨后。如果合同被移動，合同可以簽署并郵寄給合同轉移人員，然后開始正式轉移。合同轉讓后，有必要對合同轉讓員工分別評估每個組成部分，然后在通過評估后簽發(fā)合同。同時，由于該評估鏈接與項目內容的評估無關，而是評估合同轉移人員的績效，因此對項目實施和合同管理沒有用處。評估將納入項目實施過程，如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，將追究合同運輸人員的責任和相關績效。從鏈接中減少間接合同的評估點，刪除不必要的審核鏈接，并加快流程。（二）建立合同方案質量標準本案例工程合同類型取決于施工合同，工程合同是甲乙雙方合同關系的最直接體現(xiàn)，也是整個工程合同的主要約束，維護了雙方的共同利益。通過對許多工程合同案例的分析，眾所周知，實施嚴格標準合同的要求對工程合同管理起著至關重要的作用。使用標準合同模板的優(yōu)勢在于，長期實踐證明，此類文件可以公平對待當事人，并且其可操作性也得到廣泛驗證，使用標準合同文件可以顯著減少雙方之間的誤解和沖突。制定相應的原則，并按照有關規(guī)定，起草合同時，必須遵循“法律上的平等、自愿、公平、真誠”的原則，并從事工程承包。當合同的內容和簽署違反上述原則時，作為營銷人員能夠依靠法律，或與客戶談判友好事宜。同時，有必要提高合同中與合資企業(yè)內容相關的合規(guī)性和項目設計依據(jù)，按照國際或國內同行標準起草計劃，避免合同方案存在漏洞和違規(guī)行為。這樣，從合同中，不僅合同條款受到規(guī)范，合同方案的布局也標準化，合同的管理和基礎從源頭得到加強。對于不同類型的合同，采用不同的合同標準來改進項目合同設計的標準化和標準化。明確了與合同有關的執(zhí)行合同的日期和時間，不會延誤風險規(guī)避，實現(xiàn)雙方的權責平衡。關于程序的內容，必須嚴格匹配程序的應用要求和行業(yè)的設計規(guī)范。闡明基本設計要求和硬件配置設計規(guī)范。特別是，網(wǎng)絡設計避免了與外部制造商通信時的不必要問題。（三）加強人員培訓首先業(yè)務培訓主要基于業(yè)務談判和業(yè)務培訓技能，現(xiàn)在可以考慮加入合同管理培訓。其次加強法律法規(guī)的培訓。所有培訓和內容課程都使用合同法，勞動法和行業(yè)規(guī)則來提高營銷人員的法律意識和行為標準，并從源頭上克服法律政策和風險。最后，嚴格執(zhí)行區(qū)域管理辦公室和公司管理系統(tǒng)總部的培訓課程。目前，許多區(qū)域經(jīng)理忽視了新員