杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇工程環境影響報告書公示建設單位：杭嘉湖南排工程管理局環評單位：浙江省水利水電勘測設計院編制日期：二。。六年^―月1項目概況項目性質：新建工程建設地點：嘉興平湖市黃姑鎮立項依據：2006年5月，浙江省發展和改革委員會“浙發改農經〔2006〕302號”文批復。工程任務：防洪、排澇為主，結合改善水環境和航運條件等綜合利用。項目內容本工程包括獨山排澇閘（5孔X8m）、獨山干河（2.88km）、洋橋通航節制閘（2孔X16m）、黃姑塘通航節制閘（2孔X10m）、其它節制閘（5個）、橋梁（5座）等建構筑物，拆遷戶184戶717人，總工期3年，總投資34326萬元。項目由來：杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇工程是經國務院批準的《關于加強太湖流域2001?2010年防洪建設的若干意見》推薦的提高南向杭州灣排澇能力的主要流域防洪工程之一，為省政府批準的《杭嘉湖地區防洪規劃》近期建設項目，并已納入經水利部審查通過的《太湖流域防洪規劃》。鑒于二輪治太工程建設尚未全面啟動，結伽9年特大洪水防洪實踐，為盡快減輕嘉興地區和嘉興、平湖等城市的防洪壓力，先行建設獨山排澇應急工程。工程任務是防洪、排澇為主，結合改善水環境和航運條件等綜合利用。工程的建設對流域防洪、杭嘉湖地區防洪及嘉興市、平湖市等城市防洪將起到重要作用；同時，還具有改善航運條件和河網水環境等綜合效益。項目區概況：工程區位于杭嘉湖平原地區，屬亞熱帶季風氣候區，植被覆蓋以人工植被和農田植被為主，工程區現狀附近河道水質較差，多為劣V類，排澇口門附近的杭州灣水質為劣四類，本工程建設不涉及自然保護區、風景名勝區等敏感區域。2工程內容2.1工程規模獨山排澇閘規模為5孔8m，凈寬40m，閘底板頂面高程-2.8m；獨山干河規模為河道長2.88km，底寬48m，面寬89.4m。根據《防洪標準》（GB50201-94）及《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）的有關規定，參照杭州灣北岸海塘標準及杭嘉湖南排已建工程，確定本工程為1等工程。2.2工程布置本工程由獨山排澇閘及其上游配套河道獨山干河（郭村至獨山）組成。獨山干河（郭村至獨山）河段設通航節制閘2座、其它節制閘5座和新建拆建橋梁5座。獨山排澇閘位于獨山東面，距平湖市黃姑鎮約3km，排澇口門布置在白沙灣至水口治江圍涂工程和獨山之間，閘中心線幾乎垂直于現獨山東側錢塘江北岸海塘。獨山排澇閘規模為凈寬40m，設5孔，每孔8m，閘底高程為-2.8m。應急工程的主要目的是連接黃姑塘至出海口，先打開南排通道，發揮其排澇效益。本工程排水主干河為獨山干河（郭村至獨山），起自于黃姑鎮大橋下游郭村附近原黃姑塘右岸，至獨山排澇閘出杭州灣，河道長為2.88km。洋橋通航節制閘位于獨山干河下游左岸洋橋頭附近，布置在獨山港區內河港池與獨山干河溝通的航道上，距獨山排澇閘約200m，閘中心線與獨山干河（郭村至獨山）河道中心線交叉角約為60。。洋橋通航節制閘

規模為凈寬32m規模為凈寬32m，設2孔，每孔16m,閘底高程為-2.2m。黃姑塘通航節制閘位于郭村附近黃姑塘老河道上，距獨山排澇閘約2.8km，規模為2孔X10m，總凈寬20m，閘底高程為-2.0m。獨山干河（郭村至獨山）2.88km河段上設其它節制閘5座，均位于河道兩側的支河上，其中河道左岸3座，右岸2座；規模為2孔X6m的有3座，1孔X6m的2座。獨山干河（郭村至獨山）河段上另有橋梁座，分別為新興橋、郭村橋、大王橋、七子橋和翁家橋。工程管理區布置在獨山東面、樞紐左岸，可通過閘室上游交通橋、上閘公路至乍金線公路與外界溝通。工程永久性管理用房面積為2800m2,工程管理、生產及后勤服務定員40人。2.3工程占地及拆遷安置本工程獨山干河（郭村至獨山）共涉及1個鄉鎮3個行政村（海塘村、渡船橋和虎嘯橋村），拆遷184戶717人，拆遷房屋6.4萬m2,工程占地共66.10hm2，包括工程永久占地、施工臨時占地和拆遷安置區占地三部分。工程永久占地包括獨山排澇閘、獨山干河（包括河道及兩側各10m的管理帶）、洋橋通航節制閘、黃姑塘通航節制閘和其它節制閘等永久占地范圍，總面積為52.03hm2；施工臨時占地包括臨時堆土場（中轉場）和施工臨時碼頭、便道、輔助企業等，總面積為6.67hm2；拆遷安置區包括十房宅基、全家宅基和渡船橋村三個安置點，總占地面積7.40hm2。3功能區劃及現狀1）內河水質平湖市水體除兩個取水口執行II類標準外，市區附近水體執行W類標準，其余水體執行III類水質標準，本工程獨山干河及附近的黃姑塘執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）m類標準。工程區附近的黃姑塘為I類水質多功能區。根據平湖市環境監測站近兩年的水質監測資料表明，目前平湖市河網水質為V類?劣V類水，不能滿足水環境功能區水質要求。杭州灣水質根據《浙江省近岸海域環境功能區劃(調整)方案》，排澇口門的杭州灣水域屬于獨山四類海域功能區，其水體執行《海水水質標準》(GB3097-1997)第四類標準。根據監測結果，化學需氧量(COD)、石油類指標可以達到一類標準，活性磷酸鹽和無機氮指標基本劣于四類，已呈現富營氧化特征，與我省近岸海域污染的特點是一致的。區域噪聲工程區聲環境執行《城市區域環境噪聲標準》(GB3096-93)1類標準。靠近公路兩側執行4類標準。根據監測結果，參照《城市區域環境噪聲標準》(GB3096-93)，除排澇閘(獨山東)監測點夜間指標稍有超標外，其它地點噪聲值均能達到1類標準，整體聲環境質量較好。大氣環境環境空氣質量執行《環境空氣質量標準XGB3095-1996二級標準。根據監測工程區附近環境空氣質量現狀可達一級標準。4主要環境影響評價結論4.1運營期環境影響評價結論本工程的建設任務是防洪、排澇為主，結合改善水環境和航運條件等綜合利用。鑒于二輪治太工程建設尚未全面啟動，結合1999年6月特大洪水防洪實踐，為進一步擴大流域南向杭州灣防洪排澇能力，先行實施獨山排澇工程中的應急工程項目，將有利于及早形成杭嘉湖東部地區新的排水口門，可使獨山出海閘排水能力從無到有，以最小投資獲得工程完建期1/3以上排水能力，及早發揮工程效益，本工程的建設是十分必要的。1999年實況雨情條件下，獨山排澇工程全部完成工況的獨山閘排水量為8.59億m3,而先實施應急工程工況的獨山閘排水量為2.98億m3,相當于完建工況的35%,扣除內部排水量調整、河網水系影響因素，整個南排工程比一輪治太工況增加排水量2.79億m3，相當于工程完建工況的38%。而東排水量減少2.72億m3,有利于緩解黃浦江及上海的防洪壓力。嘉興最高洪水位比現狀降低0.04m，平湖最高洪水位比現狀降低0.11m；嘉興高水位持續時間較現狀減少6h，平湖高水位持續時間較現狀減少39h，對周邊區域的水位降低及高水位持續時間的減少均有一定有利影響，防洪排澇效果明顯，可較大幅度減少沿線城鎮的洪災損失。3） 非排澇期間，獨山排澇閘關閘擋潮，由于河道新開、部分拓寬加深，增加了河道水體蓄積量，有利于河道兩岸的農田灌溉。為防止沖刷河道，工程設計中在河道底面和邊坡采用干砌塊石護底和護坡。獨山排澇閘附近河網在排澇時會發生水位頻繁漲落的情況，為避免對附近支流造成不利影響，主體工程設計中已在獨山干河黃姑鎮以下兩側支河上建設節制閘進行控制。排澇期間，除對獨山干河及與之相連的黃姑塘等主排澇河道流速等產生影響外，不會對沿線支河產生明顯的不利影響。4） 工程的實施對改善河網的水環境有利，但由于杭嘉湖平原河道呈網狀分布，互聯性好，工程建設前后，工程建設本身對河道水環境改善的程度相對有限，對河網水質的影響很小。本工程實施后，有利于通過流域水利工程優化調度，以骨干河道帶動水網，促進流域水網和工程所在平湖市的水環境改善。由于排澇時間較短，且杭州灣的納污能力強，排澇水對杭州灣總體水質不會帶來長期的影響，影響主要是在排澇期間對排澇口門附近杭州灣水域短時間的影響。5）工程區附近杭州灣北岸岸線和塘線已經基本穩定，雖然北岸深槽段及排澇口門的沖淤變化等不可避免，但基本不會出現岸線或深槽等的大范圍變動而影響排澇的情況;附近的白沙灣至水口治江圍涂工程實施后，對本工程閘下灘面的淤積影響有限，不會影響本工程的排澇；根據已建南排諸閘的運行經驗，閘港內總是要淤積的，通過定期放水沖淤等措施，則不會影響獨山閘的排澇。6） 根據獨山排澇工程的建設任務，新開的獨山干河具有通航的功能。規劃為W級航道。獨山深水港區的內河港池，通過連接航道與獨山干河及內陸相通，在連接航道與獨山干河交匯處建設洋橋通航節制閘，在獨山排澇閘運行期間能起到節制閘的作用。獨山干河及洋橋通航節制閘建成后，增加了內河與杭州灣的轉運通航連接通道，對當地的內河航運和社會經濟發展有利。在獨山排澇閘排澇期間，主干排澇河道獨山干河的流速加大，近閘段可能出現水位急劇變化的情況，將對獨山干河附近的內河航運造成影響，同時在排澇口門外側幾百m的杭州灣水域也可能對船只產生影響，獨山港區設計中已考慮本工程可能影響問題，排澇口門1.2km內未布置碼頭等設施。7） 本工程建設對陸生動植物和一般水生生物影響均較小工程區及附近區域不涉及敏感性生態保護目標，對排澇口門的杭州灣生態環境影響很小。工程運營期，獨山排澇閘管理區除生活污染源外無新的污染源產生，不會對當地的生態環境產生長期的不利影響。8） 工程運營期，獨山排澇閘管理區除少量生活污染源及閘門啟閉噪聲外，無新的污染源產生。排澇閘周邊50m以內無村莊等噪聲敏感點分布，噪聲對周邊無明顯影響。4.2施工期環境影響評價結論1） 本工程共涉及黃姑鎮的海塘村、虎嘯橋村和渡船橋村等3個行政村，拆遷戶共184戶717人，其中以海塘村為主，還涉及到部分企事業單位的拆遷。本工程拆遷安置實行本村就近安置，土地在本村內調整，除在拆遷安置及安置區建設過程產生的影響外，其它影響較小。2） 本工程擾動原地貌、損壞土地和植被的面積共計66.10hm2,工程土石方開挖共計175.86萬m3,棄渣145.71萬m3,若不加以治理，會減小水土保持設施的保水保土能力，誘發多種形式的水土流失、破壞景觀，影響水質和河道行洪。3）工程施工過程中，因施工建設活動將對施工區及其附近區域產生一定的影響，主要是施工廢水、棄渣排放及施工噪聲等引起，但這種影響是局部的，不會對區域環境產生長遠影響，并且隨著施工結束和治理措施實施，環境質量基本可以得到恢復。施工廢水對環境影響施工過程中產生的廢水包括生產廢水和生活污水，高峰期施工廢水排放量為80m3/d，排放泥沙約1.8t/d。主要排放點位于獨山閘、節制閘施工區。施工廢水不能直接排入河道，需經處理達標后排放。汽車、機械維修廢水排放量約20m3/d，沖洗水排放量約為30m3/d，總計約為50m3/d，其主要污染因子為石油類、SS及CODcr。排放量不大，對周邊河道水質影響不大。生活污水主要集中在排澇閘附近，施工區生活污水日最大排放量96m3，若生活污水不經處理直接排放，將對河道水質產生一定的影響，因此生活污水需經過處理達標后排放或作為周邊農田的灌溉用水利用。施工噪聲對環境的影響施工期噪聲晝間將對距工區150m以內的村莊帶來影響，夜間影響距離更遠，受影響的村莊有洋橋頭、官鳥巢、海塘村、孫家宅基、紀家橋、大王宅基、七子橋、俞家墩、十房宅基、郭村等共10個，最近處約30m左右，噪聲值達50dB?75dB，故施工時需采取一些相應的減震降噪措施，以防止施工噪聲對周圍村莊和工程施工人員造成影響。施工對大氣環境的影響施工期的廢氣來源主要有：施工機械燃油廢氣、施工作業區開挖、填筑、攪拌、水泥裝卸產生的粉塵及汽車行駛過程中產生的尾氣、揚塵等。以上污染源分別發生在施工區、生活區周圍及交通道路兩側。總的排放量不大，不會對施工人員及周邊村莊產生明顯的有害影響。固體廢棄物對環境的影響施工期固體廢棄物來自工程開挖棄渣、建筑垃圾和生活垃圾，而主要以棄渣為主。棄渣量共計145.71萬m3,大量棄渣若處置不當，除有礙景觀外，還會造成大量的水土流失。施工生活區平均每天產生生活垃圾800kg，施工高峰期為960kg。生活垃圾若處置不當也會污染水體及周圍土壤、植被、景觀等環境，需及時清運。施工對人群健康的影響工程施工期間，由于民工大量集中，施工場地有限，且工地居住條件相對較差，勞動強度大，極易引起傳染病的爆發流行，故在施工期要作好施工人員的勞動和衛生保護。施工對交通的影響工程建設將使附近的公路交通量較工程前增加，工程建設運輸量的增加會對這些公路運輸產生一定的壓力。工程完工后，這些影響也隨之消失。另外，在工程建設過程中，新開挖河道部分將需新建公路橋4座，拆建1座。在橋梁建設期間，將在旁邊先建輔路，并不阻斷公路交通，對周圍居民的對外交通和日常生活影響較小。施工對生態環境的影響因工程建設占地等，對小范圍內植被減少產生的影響只是局部和暫時的。工程施工區域及周邊以農田為主，由于工程沿線植被的群落結構簡單，生物多樣性水平較低，且僅局限于施工區及周圍一定區域對生態環境影響較小。僅在排澇口門施工過程中，會對口門局部的杭州灣水域形成一定的擾動影響，但由于時間較短，且僅限于口門附近的小范圍內，不會對杭州灣水域的生態環境帶來明顯的長期不利影響。5主要環保措施1） 施工期污染防治措施對于施工廢水，采用隔油、沉淀的處理工藝流程處理，生活污水采用地埋式有動力污水處理裝置處理，施工廢水經處理達標后排入附近河道，生活污水經處理達標后就近用于農田灌溉系統。建議施工單位將拌和機等機械設置防塵罩，實施封閉施工、半封閉施工等措施來減輕粉塵污染。對汽車行駛過程中產生的揚塵，采取對主要施工道路配備灑水車，實施灑水抑塵，每天灑水4?5次，以有效減少揚塵。施工時盡量選用優質低噪聲設備，如打樁時不使用沖擊樁，而選用靜壓樁，設備安裝時，可采用隔振墊、消音器等輔助設施，并加強施工機械的維修、管理，以保證機械設備處于低噪聲、高效率的良好工作狀態；施工單位在作業中盡量合理配置施工機械，降低組合噪聲級，并對作業人員作好勞動保護；建議將攪拌機等強噪聲設備安裝在工棚內，實施封閉施工、半封閉施工；近村莊附近區禁止夜間高噪聲的施工作業。在生活區設置垃圾站，及時由城鎮環衛部門統一清運，防止垃圾腐敗，孳生各種有害物質，產生二次污染。對于污水處理產生的污泥和沉渣，應與生活垃圾一起由城鎮環衛部門統一清理。施工單位應配備專職醫護人員，做好施工人員的衛生保健、防疫檢疫工作，每年對食堂工作人員進行體檢，并作好工區衛生管理。2） 河道水質保護對策除已有的河道監測斷面外，建議在排澇閘出口設置常規水質監測斷面，按國家監測規范要求，進行常規水質監測。加強河道兩岸的植被保護和生態建設，禁止濫砍濫伐，保護自然植被、綠化苗木和水源護岸林，減小水土流失。加強兩岸農田施用化肥和農藥的管理，教育農民科學合理地施用化肥，對農藥的施用量要進行控制，減少有毒有害農藥的流失量，禁止使用含磷洗衣粉，提倡多用農家土雜肥，減少營養物質入河量。加強河道內各類船舶的管理，控制船舶油污水的排放，減少對河道水質的污染。建議河道水面設專人負責保潔工作，以提高水體的自凈能力。3） 防洪安全保障措施為保證堤防安全，在工程運行期間，要嚴格執行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》及有關的法律法規，并制定切實有效的實施細則。4） 水土保持方案樞紐防治區水土流失防治重點是棄渣的處理和加強施工期間的水土保持管理；棄渣要按水行政主管部門批復的水土保持措施進行合理處置;臨時設施場地需采取臨時防護措施進行防護；其它防治區水土流失防治重點是加強施工期和運行期的水土保持管理。5） 管理區污染防治措施運行管理期生活污水采用有動力地埋式污水處理設施處理，排澇閘四周要搞好綠化，以減少噪聲對外界環境的影響，生活管理區設一垃圾站，產生的固體廢棄物應集中排放至垃圾站，及時由城鎮環衛部門統一、，士、—-清運。6） 拆遷安置區的環境保護避免盲目造地、亂砍濫伐，宅基地的建設盡量在地勢平緩的地方進行，地基平整時做到半挖半填，杜絕隨地棄渣現象，為減少主體工程棄渣，盡量利用本工程棄渣平整宅基地。拆遷新區應搞好綠化規劃，做好“四旁綠化”。在拆遷安置過程中，應開展環境監理，以減少對環境的破壞。對拆遷安置點要進行合理的規劃，當地政府應進行幫助，提供一定的經濟和政策上的支持，使其步入正常的生產和生活軌道。7） 生態保護措施減少作業區周圍耕地、植被的破壞，征地范圍之外的林木嚴禁砍伐，不損壞施工營地之外的地表土壤和植被，已征用耕地上的樹木應盡可能予以保留。加強施工管理，避免對周邊生態環境的破壞。為滿足獨山干河沿岸生態化要求，獨山干河設計洪水位以上的堤岸采用草皮護坡，兩側管理帶采用園林綠化措施，喬木、灌木、草坪相結合的方式進行立體綠化。8） 風險防范措施為確保工程運營安全，工程務需精心設計，精心施工，嚴格實行施工監理制度，加強施工質量管理。在工程運營期間，要嚴格執行《中華人民共和國水法》及有關的法律法規，并制定切實有效的實施細則，以保障河道行洪安全和排澇的正常運行。各級人民政府應當組織有關部門加強對河道堤防、排澇閘站的定期檢查和監督管理。有關部門、單位對周邊的單位和居民進行防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識。9） 古橫橋水廠取水保障措施現狀情況下，汛期污染物隨上游澇水下泄，常使平湖市古橫橋水廠取水口水質受到一定的影響。獨山排澇應急工程建成后，排澇水仍將對古橫橋水廠取水口區水質產生影響。為保障取水水質，最根本的措施是通過污染治理等措施，使平湖市及上游來水水質得到根本的好轉。在現狀情況下，建議采取以下措施：在排澇期間，增加對水質的監測，根據水質變化情況有選擇地取水；平湖市于2006年7月3日開始，已全面停止地下水開采，考慮到供水的重要性，建議在排澇期間，如出現長時間不能滿足取水要求時，臨時允許開采地下水應急供給生活用水；建議加快太湖取水工程工作，使平湖等地實現多水源供水，提高供水保證率。10）航運安全保障措施獨山閘開啟前，要及時關閉各支流的節制閘及洋橋通航節制閘、黃姑塘通航節制閘，并及時通知港航部門，近閘段航道及通獨山港區內河港池的連接航道需臨時停航，直到排澇結束。在獨山排澇閘排澇口門附近應設置明顯的警示標志，獨山港區也應加強對進出港船只的管理，以免在獨山排澇閘排澇期間，船只誤駛入排澇口門區，而對船只帶來危險。6環境可行性分析6.1產業政策符合性分析本應急工程的建設任務是防洪、排澇為主，結合改善水環境和航運條件等綜合利用，符合國務院同意并印發的國家計劃委員會會同水利部等有關部門制定的《水利產業政策》（國發1997〕35號）的有關要求。根據《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（國家發展和改革委員會第40號令），本工程屬鼓勵類產業，工程的建設符合國家最新的產業政策。6.2規劃相符性分析為貫徹水利部《關于加強太湖流域2001?2010年防洪建設的若干意見》提出的“完善洪水北排長江、東出黃浦江、南排杭州灣和充分利用太湖調蓄的流域防洪工程布局”的規劃建設目標，基于統籌防洪工程建設的需要，浙江省嘉興市計劃建設杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇工程，將《杭嘉湖地區防洪規劃》提出的有關杭嘉湖區的東部地區增加向杭州灣排水能力的嘉興南郊河工程、平湖黃姑塘排澇工程及其連接河道一一平湖塘，整合組成杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇工程。本工程與通過審查待批的《太湖流域防洪規劃》提出的“平湖塘延伸拓浚工程”在規劃思想和工程內容上是一致的。考慮到獨山排澇工程為太湖流域骨干防洪工程，項目立項審批工作受制于《太湖流域防洪規劃》的編制、審批進度，獨山排澇工程全面實施的條件還不具備。為盡快實施本工程，及早形成擴大南排能力，為太湖流域、杭嘉湖地區防洪治澇做出貢獻，緩解嘉興市、平湖市及上海市毗鄰地區的防洪壓力，提出將獨山排澇閘、獨山干河（郭村至獨山）兩項子工程作為獨山排澇應急工程，先行立項建設。因此，本工程的建設與相關的規劃要求是相符合的。6.3環境功能區符合性分析1） 區域環境質量現狀簡述水環境：目前黃姑塘水質為V類?劣V類水，不能滿足水環境功能區III類水質要求。排澇口門的杭州灣水域COD.石油類指標可以達到一類標準，活性磷酸鹽指標劣于四類，無機氮也為四類或劣四類，已呈現富營氧化特征，整體水質不能滿足四類水質要求。聲環境：從監測結果看，工程區噪聲值基本能達到功能區劃標準，整體聲環境質量較好。大氣環境：工程區及附近區域環境空氣質量較好，能達到一級標準。2） 工程完成后對環境質量的影