民用機場建?設管理規定?民用機場?建設管理條?例第一章總?則第一條?為加強民用?機場建設監?督管理，規?范建設程序?，保證工程?質量和機場?運行安全，?維護建設市?場秩序，根?據《___?民用航空法?》《民用機?場管理條例?》《___?對確需保留?的行政審批?項目設定行?政許可__?決定》等法?律、法規，?制定本規定?。第二條?本規定適用?于民用機場?（包括軍民?合用機場民?用部分）及?相關空管工?程的規劃與?建設。民?用機場分為?運輸機場和?通用機場。?第三條中?國民用航空?局（以下簡?稱民航局）?負責全國民?用機場及相?關空管工程?規劃與建設?的監督管理?，民航地區?管理局負責?所轄地區民?用機場及相?關空管工程?規劃與建設?的監督管理?。第四條?民用機場的?規劃與建設?應當符合全?國民用機場?布局規劃。?民用機場及?相關空管工?程的建設應?當執行國家?和行業有關?建設法規和?技術標準，?履行建設程?序。運輸?機場工程建?設程序一般?包括。新建?機場選址、?預可行性研?究、可行性?研究（或項?目核準）、?總體規劃、?初步設計、?施工圖設計?、建設實施?、驗收及竣?工財務決算?等。空管?工程建設程?序一般包括?。預可行性?研究、可行?性研究、初?步設計、施?工圖設計、?建設實施、?驗收及竣工?財務決算等?。第五條?運輸機場工?程按照機場?飛行區指標?劃分為a類?和b類。?a類工程是?指機場飛行?區指標為4?e（含）以?上的工程。?b類工程?是指機場飛?行區指標為?4d（含）?以下的工程?。第六條?運輸機場專?業工程是指?用于保障民?用航空器運?行的、與飛?行安全直接?相關的運輸?機場建設工?程以及相關?空管工程，?其目錄由_?__民用航?空主管部門?會同___?建設主管部?門制定并公?布。第二?章運輸機場?選址第七?條運輸機場?選址報告應?當由具有相?應資質的單?位編制。選?址報告應當?符合《民用?機場選址報?告編制內容?及深度要求?》。第八?條運輸機場?場址應當符?合下列基本?條件：（?一）機場_?__、空域?及氣象條件?能夠滿足機?場安全運行?要求，與鄰?近機場無矛?盾或能夠協?調解決，與?城市距離適?中，機場運?行和發展與?城鄉規劃發?展相協調，?飛機起落航?線盡量避免?穿越城市上?空;（二?）場地能夠?滿足機場近?期建設和遠?期發展的需?要，工程地?質、水文地?質、電磁環?境條件良好?，地形、地?貌較簡單，?土石方量相?對較少，滿?足機場工程?的建設要求?和安全運行?要求;（?三）具備建?設機場導航?、供油、供?電、供水、?供氣、通信?、道路、排?水等設施、?系統的條件?;（四）?滿足文物保?護、環境保?護及水土保?持等要求;?（五）節?約集約用地?，拆遷量和?工程量相對?較小，工程?投資經濟合?理。第九?條運輸機場?選址報告應?當按照運輸?機場場址的?基本條件提?出兩個或三?個預選場址?，并從中推?薦一個場址?。第十條?預選場址應?征求有關_?__機關、?地方人民政?府城鄉規劃?、市政交通?、環保、氣?象、文物、?國土資源、?地震、無線?電管理、供?電、通信、?水利等部門?的書面意見?。第十一?條運輸機場?選址審批應?當履行以下?程序：（?一）擬選場?址由省、自?治區、直轄?市人民政府?主管部門向?所在地民航?地區管理局?提出___?申請，并同?時提交選址?報告一式_?__份。?（二）民航?地區管理局?對選址報告?進行審核，?并在___?日內向民航?局上報場址?審核意見及?選址報告一?式___份?。（三）?民航局對選?址報告進行?___，對?預選場址_?__現場踏?勘。選址報?告應當由具?有相應資質?的評審單位?進行專家評?審。申請?人應當與評?審單位依法?簽訂技術服?務合同，明?確雙方的權?利義務。申?請人___?編制單位根?據各方意見?對選址報告?進行修改和?完善。評審?單位在完成?評審工作后?應當提出評?審報告。專?家評審期間?不計入__?_時限。?（四）民航?局在收到評?審報告后_?__日內對?場址予以批?復。第十?二條運輸機?場所在地有?關地方人民?政府應當將?運輸機場場?址納入土地?利用總體規?劃和城鄉規?劃統籌安排?，并對場址?實施保護。?第三章運?輸機場總體?規劃第十?三條運輸機?場總體規劃?應當由運輸?機場建設項?目法人（或?機場管理機?構）委托具?有相應資質?的單位編制?。未在我?國境內注冊?的境外設計?咨詢機構不?得獨立承擔?運輸機場總?體規劃的編?制，但可與?符合資質條?件的境內單?位組成聯合?體承擔運輸?機場總體規?劃的編制。?第十四條?運輸機場總?體規劃應當?符合《民用?機場總體規?劃編制內容?及深度要求?》。第十?五條新建運?輸機場總體?規劃應當依?據批準的可?行性研究報?告或核準的?項目申請報?告編制。?改建或擴建?運輸機場應?當在總體規?劃批準后方?可進行項目?前期工作。?第十六條?運輸機場總?體規劃應當?遵循統一規?劃、分期建?設，功能分?區為主、行?政區劃為輔?的原則。規?劃設施應當?布局合理，?各設施系統?容量平衡，?滿足航空業?務量發展需?求。運輸?機場總體規?劃目標年近?期為___?年、遠期為?___年。?第十七條?運輸機場總?體規劃應當?符合下列基?本要求：?（一）適應?機場定位，?滿足機場發?展需要;?（二）飛行?區設施和_?__條件符?合安全運行?要求。飛行?區構型、平?面布局合理?，航站區位?置適中，具?備分期建設?的條件;?（三）空域?規劃及飛行?程序方案合?理可行，目?視助航、通?信、導航、?監視和氣象?設施布局合?理、配置適?當，塔臺位?置合理，滿?足運行及通?視要求;?（四）航空?器維修、貨?運、供油等?輔助生產設?施及消防、?救援、安全?保衛設施布?局合理，直?接為航空器?運行、客貨?服務的設施?靠近飛行區?或站坪;?（五）供水?、供電、供?氣、排水、?通信、道路?等公用設施?與城市公用?設施相銜接?，各系統規?模及路由能?夠滿足機場?發展要求;?（六）機?場與城市間?的交通連接?順暢、便捷?;機場內供?旅客、貨運?、航空器維?修、供油等?不同使用要?求的道路設?置合理，避?免相互干擾?;（七）?對機場周邊?地區的噪聲?影響小，并?應編制機場?噪聲相容性?規劃。機場?噪聲相容性?規劃應當包?括：針對該?運輸機場起?降航空器機?型組合、跑?道使用方式?、起降架次?、飛行程序?等提出控制?機場噪聲影?響的比較方?案和噪聲暴?露地圖;對?機場周邊受?機場噪聲影?響的建筑物?提出處置方?案，并對機?場周邊土地?利用提出建?議;（八?）結合場地?、地形條件?進行規劃、?布局和豎向?設計;統籌?考慮公用設?施管線，建?筑群相對集?中，充分考?慮節能、環?保;在滿足?機場運行和?發展需要的?前提下，節?約集約用地?。第十八?條運輸機場?建設項目法?人（或機場?管理機構）?在___編?制運輸機場?總體規劃時?，應當征求?有關___?機關的書面?意見，并應?當與地方人?民政府有關?部門、各駐?場單位充分?協商，征求?意見。各?駐場單位應?當積極配合?，及時反映?本單位的意?見和要求，?并提供有關?資料。第?十九條運輸?機場總體規?劃審批應當?履行以下程?序：（一?）機場飛行?區指標為4?e（含）以?上、4d（?含）以下的?運輸機場總?體規劃由運?輸機場建設?項目法人（?或機場管理?機構）分別?向民航局、?所在地民航?地區管理局?提出申請，?同時提交機?場總體規劃?一式___?份，向地方?人民政府提?交機場總體?規劃一式_?__份。?（二）民航?局或民航地?區管理局（?以下統稱民?航管理部門?）會同地方?人民政府_?__對機場?總體規劃進?行聯合__?_。機場?總體規劃應?當由具有相?應資質的評?審單位進行?專家評審。?申請人應當?與評審單位?依法簽訂技?術服務合同?，明確雙方?的權利義務?。申請人應?當根據各方?意見對總體?規劃進行修?改和完善。?評審單位在?完成評審工?作后應當提?出評審報告?。專家評審?期間不計入?___期限?。（三）?民航管理部?門在收到評?審報告后_?__日內作?出許可決定?，符合條件?的，由民航?管理部門在?機場總體規?劃文本及圖?紙上加蓋印?章予以批準?;不符合條?件的，民航?管理部門應?當作出不予?許可決定，?并將總體規?劃及___?意見退回申?請人。（?四）申請人?應當自機場?總體規劃批?準后___?日內分別向?民航局、所?在地民航地?區管理局、?所在地民用?航空安全監?督管理局提?交加蓋印章?的機場總體?規劃及其電?子版本（光?盤）各__?_份，向地?方人民政府?有關部門提?交加蓋印章?的機場總體?規劃及其電?子版本（光?盤）一式_?__份。?第二十條民?航地區管理?局負責所轄?地區運輸機?場總體規劃?的監督管理?。第二十?一條運輸機?場建設項目?法人（或機?場管理機構?）應當依據?批準的機場?總體規劃_?__編制機?場近期建設?詳細規劃，?并報送所在?地民航地區?管理局備案?。第二十?二條運輸機?場內的建設?項目應當符?合運輸機場?總體規劃。?任何單位和?個人不得在?運輸機場內?擅自新建、?改建、擴建?建筑物或者?構筑物。?運輸機場建?設項目法人?（或機場管?理機構）應?當依據批準?的機場總體?規劃對建設?項目實施規?劃管理，并?為各駐場單?位提供公平?服務。第?二十三條運?輸機場范圍?內的建設項?目，包括建?設位置、高?度等內容的?建設方案應?在預可行性?研究報告報?批前報民航?地區管理局?備案。具?體備案程序?如下：（?一）屬于駐?場單位的建?設項目，駐?場單位應當?就建設方案?事先征求機?場管理機構?意見。機場?管理機構依?據批準的機?場總體規劃?及機場近期?建設詳細規?劃對建設方?案進行審核?，在___?日內提出書?面意見。駐?場單位應當?將機場管理?機構書面意?見及建設方?案一并報送?所在地民航?地區管理局?備案;（?二）屬于運?輸機場建設?項目法人（?或機場管理?機構）的建?設項目，運?輸機場建設?項目法人（?或機場管理?機構）應當?將建設方案?報送所在地?民航地區管?理局備案;?（三）屬?于民航地區?管理局的建?設項目，其?建設方案應?當由民航地?區管理局征?求機場管理?機構的意見?后，報民航?局備案;?（四）備案?機關應當對?備案材料進?行___。?對于不符合?機場總體規?劃的建設項?目，應當在?收到備案文?件___日?內責令改正?。第二十?四條運輸機?場建設項目?法人（或機?場管理機構?）應當對機?場總體規劃?的實施情況?進行經常性?復核，根據?機場的實際?發展狀況，?適時___?修編機場總?體規劃。?修編機場總?體規劃應當?履行本規定?第十九條規?定的程序，?經批準后方?可實施。?第二十五條?運輸機場所?在地有關地?方人民政府?應當將運輸?機場總體規?劃納入城鄉?規劃，并根?據運輸機場?的運營發展?需要，對運?輸機場周邊?地區的土地?利用和建設?實行規劃控?制。第二?十六條運輸?機場所在地?有關地方人?民政府在制?定機場周邊?地區土地利?用總體規劃?和城鄉規劃?時，應當充?分考慮航空?器噪聲對機?場周邊地區?的影響，符?合國家有關?聲環境質量?標準。第?四章運輸機?場工程初步?設計第二?十七條運輸?機場工程初?步設計應當?由運輸機場?建設項目法?人委托具有?相應資質的?單位編制。?第二十八?條運輸機場?工程初步設?計應當符合?以下基本要?求：（一?）建設方案?符合經民航?管理部門批?準的機場總?體規劃;?（二）項目?內容、規模?及標準等符?合經審批機?關批準的可?行性研究報?告或經核準?的項目申請?報告;（?三）符合《?民用機場工?程初步設計?文件編制內?容及深度要?求》等國家?和行業現行?的有關技術?標準及規范?;（四）?符合《民航?建設工程概?算編制辦法?》。第二?十九條中央?政府直接投?資、資本金?注入或以資?金補助方式?投資的運輸?機場工程，?其初步設計?概算不得超?出批準的可?行性研究報?告總投資。?如實際情?況確實需要?部分超出的?，必須說明?超出原因并?落實超出部?分的資金來?源;當超出?幅度在__?_%以上時?，應當按有?關規定重新?報批可行性?研究報告。?第三十條?中央政府直?接投資、資?本金注入或?以資金補助?方式投資的?運輸機場工?程初步設計?審批應當履?行以下程序?：（一）?a類工程、?b類工程的?初步設計分?別由運輸機?場建設項目?法人向民航?局、所在地?民航地區管?理局提出審?批申請，并?同時提交初?步設計文件?一式___?至___份?（視工程技?術復雜程度?由民航管理?部門確定）?和相應的電?子版本（光?盤）一式_?__份。?（二）民航?管理部門_?__對初步?設計文件進?行___，?并提出__?_意見。?初步設計文?件應當經過?專家評審。?技術復雜的?工程項目應?當由具有相?應資質的評?審單位進行?專家評審。?運輸機場建?設項目法人?應當與具有?相應資質的?評審單位依?法簽訂技術?服務合同，?明確雙方的?權利義務;?技術簡單的?工程項目可?以由民航管?理部門選擇?專家征求評?審意見。評?審單位或者?專家在完成?評審工作后?應當提出評?審報告。申?請人應當_?__設計單?位根據各方?意見對初步?設計進行修?改、補充和?完善，并向?民航管理部?門提交初步?設計補充材?料和相應的?電子版本（?光盤）一式?___份。?專家評審期?間不計入_?__期限。?（三）民?航管理部門?收到評審報?告后___?日內作出許?可決定。符?合條件的，?民航管理部?門應當作出?準予許可的?書面決定;?不符合條件?的，民航管?理部門應當?作出不予許?可決定，并?說明理由。?第三十一?條對于非中?央政府直接?投資、資本?金注入或以?資金補助方?式投資的運?輸機場工程?，如含有運?輸機場專業