第三節(jié)公共政策議程的建立第一頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日2、政策議程的類型（1）系統(tǒng)議程又稱公眾議程，指某個(gè)社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體的普遍關(guān)注，他們向政府部門(mén)提出政策訴求，要求采取措施加以解決的一種政策議程。本質(zhì)上是眾人參與討論過(guò)程。要求三個(gè)條件：廣泛注意或感知多數(shù)認(rèn)為有采取行動(dòng)必要普遍認(rèn)為是政府職能部門(mén)權(quán)限之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)被關(guān)注。第二頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日（2）政府議程又稱正式議程，是指某些社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)引起決策者的深切關(guān)注，他們感到有必要對(duì)之采取一定的行動(dòng)，并把這些社會(huì)問(wèn)題列入政策范圍的一種政策議程。政府議程一般分為常規(guī)議程和非常規(guī)議程兩類。常規(guī)議程是指政府職能范圍內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)的、政府必須定期加以解決的政策問(wèn)題。非常規(guī)議程是指因特殊情況或突發(fā)事件導(dǎo)致的公共問(wèn)題，政府或政策制定者必須通過(guò)政策予以解決的政策議程。第三頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日（3）兩種議程區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別：前者僅由一些較抽象的項(xiàng)目所組成，其概念和范圍都還很模糊;僅是整個(gè)政策過(guò)程中的問(wèn)題發(fā)生或提出階段;它可以不涉及可行性解決方案問(wèn)題，所體現(xiàn)出來(lái)的往往是眾說(shuō)紛紜的特點(diǎn)。后者則由一些較具體的項(xiàng)目所組成;處于政策問(wèn)題認(rèn)定的最后階段;主旨在于最終認(rèn)定與政策問(wèn)題有關(guān)的種種事實(shí)。聯(lián)系：系統(tǒng)議程是政府議程的來(lái)源和基礎(chǔ)；政府議程是系統(tǒng)議程的保障和途徑。第四頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日也有學(xué)者將公共政策議程按政策問(wèn)題的重要性程度分為實(shí)質(zhì)性議程和象征性議程兩類。1、實(shí)質(zhì)性議程是指認(rèn)定那些影響深遠(yuǎn)和潛在意義重大的政策問(wèn)題的議程。實(shí)質(zhì)性政策議程有三個(gè)必要因素:A.相當(dāng)數(shù)量公共資源的分配已岌岌可危;B.問(wèn)題一定引發(fā)公民和公共政策制定者的廣泛注意;C.問(wèn)題的解決可能帶來(lái)巨大的變化。實(shí)質(zhì)性公共政策問(wèn)題一般與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。2.象征性議程是指一些政策問(wèn)題雖然屬象征性的，但也引起社會(huì)和決策者政治上的關(guān)注的議程。這些問(wèn)題多集中于價(jià)值領(lǐng)域，而非資源分配。第五頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日二、進(jìn)入政策議程的條件與障礙1.條件第一，事件或問(wèn)題必須明朗而嚴(yán)重。問(wèn)題的嚴(yán)重化往往會(huì)使得該問(wèn)題的性質(zhì)趨于明朗化，明朗化的問(wèn)題并不一定都意味著問(wèn)題很?chē)?yán)重，但也在一定意義上可以說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。第二，政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)。第三，要有正常、民主和開(kāi)放的察覺(jué)機(jī)制與過(guò)程。所謂正常的問(wèn)題察覺(jué)機(jī)制，就是能對(duì)各種政策問(wèn)題經(jīng)常保持警覺(jué)，并能對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行相關(guān)討論、分析和研究，以便形成政策議程構(gòu)建的機(jī)制；所謂民主的問(wèn)題察覺(jué)機(jī)制，是指問(wèn)題的察覺(jué)機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)民主性；所謂開(kāi)放的問(wèn)題察覺(jué)過(guò)程，是指有關(guān)組織的問(wèn)題察覺(jué)系統(tǒng)不應(yīng)是自我封閉的，而是開(kāi)放的。第六頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日2.障礙首先，與上述幾方面正向條件相對(duì)應(yīng)的反向條件均可構(gòu)成政策議程的障礙因素；其次，有學(xué)者認(rèn)為在政策議程建立的過(guò)程中有雙重關(guān)卡:一是社群的價(jià)值規(guī)范，二是制度或程序上的限制；再次，與對(duì)該問(wèn)題的表達(dá)方式和技巧等有一定的關(guān)系。第七頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日三、影響政府議程建立的主要因素1、政治領(lǐng)導(dǎo)人。是最基本的政策議程的發(fā)起者。2、社會(huì)公眾需求。一般是通過(guò)一定的社情民意形式表現(xiàn)出來(lái)的。3、專業(yè)研究人員。通過(guò)各種輿論媒介和組織管理渠道向政府提出自己客觀合理的見(jiàn)解。4、突發(fā)（或危機(jī)）性事件。5、大眾傳播媒介。第八頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日“狗禍”問(wèn)題提出“狗禍”問(wèn)題確定建立“狗禍”問(wèn)題政策議程1970年代—養(yǎng)狗幾乎為零1983年—北京市環(huán)衛(wèi)規(guī)定：八種禽獸1986年—北京市城區(qū)禁止養(yǎng)犬的規(guī)定：2萬(wàn)只烈性犬1991年—2萬(wàn)只…..傷3萬(wàn)人次1993年—7.5萬(wàn)，加郊區(qū)19萬(wàn)只……傷5萬(wàn)1994年—狗年說(shuō)狗，媒體公布了大量“狗禍”案例：傷人、擾鄰、環(huán)衛(wèi)、公共安全（狂犬病發(fā)病率、死亡率）寵物犬由私人行為影響到公共社會(huì)生活，成為公共問(wèn)題，進(jìn)入政府視野1994年4月，北京十屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上市政府推出規(guī)定草案1994年10月，市人大年登報(bào)征求公眾對(duì)《北京市關(guān)于嚴(yán)格限制養(yǎng)犬的規(guī)定（草案）》的修改意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)5352個(gè)，直接參與意見(jiàn)者154307人1995年5月1日實(shí)行《規(guī)定》：嚴(yán)格限養(yǎng)方針，辦養(yǎng)犬許可證等限制性規(guī)定客觀、公認(rèn)、沖突、團(tuán)體、政府說(shuō)明、確認(rèn)、表述問(wèn)題——476位人大代表的12件議案結(jié)構(gòu)良好，雙方都主動(dòng)方式、傳媒方式影響第九頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日四、政策議程建立過(guò)程的模型（一）羅杰.W.科布模型根據(jù)政府在議程建立中所起的不同作用(即直接提出或間接提出政策問(wèn)題)提出三種模型:外在創(chuàng)始模型；動(dòng)員模型；內(nèi)在創(chuàng)始模型。第十頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日

1.外在創(chuàng)始模型屬非政府團(tuán)體創(chuàng)始政策問(wèn)題的過(guò)程，通常先散布到公眾議程，再介入政府議程。它適用的情境包括:創(chuàng)始者身處政府結(jié)構(gòu)之外;表達(dá)或提出一項(xiàng)需求;試圖將問(wèn)題散布到其他社會(huì)團(tuán)體，最終向決策者施加足夠的壓力，以進(jìn)人政府議程。第十一頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日美國(guó)信訪辦---美國(guó)白宮也有個(gè)”信訪辦”。全美每天有兩萬(wàn)封信件和電子郵件發(fā)給奧巴馬，通過(guò)篩選由助手選出十件，每晚奧巴馬都會(huì)閱讀。奧巴馬說(shuō)，這是他每天最重要閱讀材料，這些信批評(píng)多于奉承，來(lái)信有一半都管他叫”白癡”。但這些信件”比任何東西都更能夠提醒我，這個(gè)國(guó)家發(fā)生了什么”。

第十二頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日2.動(dòng)員模型屬政府直接創(chuàng)始政策問(wèn)題并將該問(wèn)題擴(kuò)散到公眾議程的過(guò)程。3.內(nèi)在創(chuàng)始模型屬政府因解決純政府內(nèi)部的事務(wù)而提出政策問(wèn)題且不愿將該問(wèn)題擴(kuò)散到公眾議程當(dāng)中的過(guò)程。在該模型下，僅限于政府內(nèi)部的單位或接近于決策者的團(tuán)體才能提出此類政策問(wèn)題。該模型在財(cái)富和權(quán)力高度集中的社會(huì)較為流行。第十三頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日（二）芭芭拉·尼爾森的四階段模型她將議程的確立過(guò)程分為四個(gè)具體階段:(1)議題確認(rèn)。某一問(wèn)題受到注意，并被察覺(jué)到需要政府的行動(dòng)。(2)議題采納。政府決定對(duì)公共政策問(wèn)題是否做出反應(yīng)。(3)議題重要程度排序。主要是對(duì)議程中各問(wèn)題的相對(duì)重要程度進(jìn)行排序。(4)議題持續(xù)。議題提升到?jīng)Q定階段。第十四頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日（三）.約翰·金登的信息流模型。金登將政策過(guò)程運(yùn)作方式闡述成“有組織的無(wú)序”，主要通過(guò)識(shí)別政府中的三條過(guò)程溪流來(lái)刻畫(huà)政策議程的設(shè)立，即：?jiǎn)栴}溪流（問(wèn)題識(shí)別）、政策溪流（政策建議的闡明和精煉）和政治溪流（政治活動(dòng)）。以上三條溪流沿著不同路徑流動(dòng)，或偏離或接近政策過(guò)程，直到在某一特定時(shí)點(diǎn)上，即政策窗口上，它們路徑相交，解決辦法與問(wèn)題以及適當(dāng)?shù)恼螇毫?huì)聚在一起。在那個(gè)點(diǎn)上議案進(jìn)入了正式議程，公共政策程序則啟動(dòng)。第十五頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日約翰·W·金登的多源流分析模型問(wèn)題流指標(biāo)變化焦點(diǎn)事件反饋問(wèn)題界定政策流技術(shù)可行性價(jià)值一致性科技公眾接受程度知識(shí)政治流公眾情緒公共輿論利益集團(tuán)選舉政治政權(quán)變化法律權(quán)威社會(huì)預(yù)先安排價(jià)值信仰文化憲政結(jié)構(gòu)干涉變量政策窗口政策活動(dòng)家外溢現(xiàn)象議程建立主要關(guān)注于問(wèn)題的界定解決問(wèn)題的技術(shù)可行性、問(wèn)題解決方案的公眾接受程度政治對(duì)于問(wèn)題解決方案的影響第十六頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日乙肝歧視問(wèn)題如何進(jìn)入政府議程——多源流分析模型的運(yùn)用案例分析第十七頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日1、背景據(jù)估計(jì)，我國(guó)乙肝表面抗原呈陽(yáng)性的群體大約有1.25億人，其中乙肝患者約3000萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，這一龐大的群體在升學(xué)、就業(yè)、婚姻、社會(huì)交往等方面受到的歧視嚴(yán)重地影響了他們生活質(zhì)量。因此，關(guān)注這一社會(huì)群體的生存狀況，爭(zhēng)取和保障其作為公民應(yīng)該享有的合法權(quán)利就顯得刻不容緩。第十八頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日2、案例分析的意義但與其他社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相比，這一問(wèn)題并未引起公眾和政府的特別關(guān)注。一個(gè)長(zhǎng)期受到政府忽視的問(wèn)題如何得以迅速地進(jìn)入政府議程的？直到2003年，兩樁涉及公務(wù)員錄用案件的發(fā)生才使情況發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)。之后在社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力和各方人士的奔走呼吁之下，國(guó)務(wù)院最終在2004年底修訂出臺(tái)了新的公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)，取消了其中涉嫌乙肝歧視的條款。探討這個(gè)問(wèn)題對(duì)于更好地理解當(dāng)代中國(guó)的政策形成過(guò)程乃至政治民主化進(jìn)程必將有所裨益。第十九頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日3、相關(guān)行為者的利益分析（1）社會(huì)行為者①歧視乙肝患者和病毒攜帶者的行為者主要包括醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)、乙肝醫(yī)藥廠和公眾三大部分。②主張消除乙肝歧視行為者主要包括乙肝患者及病毒攜帶者、以“肝膽相照”為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體、基金會(huì)以及相關(guān)專家學(xué)者。（2）國(guó)家行為者:政府部門(mén)①社會(huì)對(duì)于乙肝的認(rèn)識(shí)水平②就業(yè)形勢(shì)③現(xiàn)實(shí)利益第二十頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日4、政策議程設(shè)置分析———“多源流分析模型”基于以上分析可以看出，正是基于實(shí)際的利益考量，長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論在政府內(nèi)外，各方面排斥、歧視乙肝患者和病毒攜帶者的力量一直居于優(yōu)勢(shì)地位。與此同時(shí)，雖然主張消除乙肝歧視的聲音雖然一直不絕于耳，但在整個(gè)的大環(huán)境里面，始終缺少進(jìn)入政府議程的機(jī)會(huì)。而這種情況之所以能夠發(fā)生逆轉(zhuǎn)，則是取決于一些特殊的條件。在這里借用“多源流分析模型”加以分析和說(shuō)明。第二十一頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日5、多源流分析（1）在乙肝維權(quán)行動(dòng)中，“問(wèn)題流”即歧視乙肝患者和病毒攜帶者的現(xiàn)象是一直存在的。（2）“方案流”方面。醫(yī)學(xué)專家們和社會(huì)各界人士為消除乙肝歧視現(xiàn)象提供了大量專業(yè)知識(shí)。提供的這一系列權(quán)威論證，使得解決“乙肝歧視”的問(wèn)題有了明晰的方法。（3）“政治流”方面。①政治領(lǐng)導(dǎo)人的換屆。②利益集團(tuán)的壓力活動(dòng)等因素。乙肝維權(quán)組織利用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人換屆的時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)一切資源對(duì)國(guó)家立法、行政、司法機(jī)關(guān)施加壓力，為他們的話語(yǔ)充分進(jìn)入政府的議程奠定了基礎(chǔ)。（4）引發(fā)機(jī)制。①引起社會(huì)轟動(dòng)的兩大重要案件。②非典危機(jī)喚起公眾對(duì)公共衛(wèi)生的重視。第二十二頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日兩大重要案件一是浙大學(xué)生周一超刺殺人事干部案。2003年,浙江大學(xué)學(xué)生周一超因查出乙肝“小三陽(yáng)”、體檢不合格而落選公務(wù)員，一怒之下持刀刺死了經(jīng)辦人。各方在為之痛惜的同時(shí)，也紛紛質(zhì)疑現(xiàn)行體檢標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。這一事件直接導(dǎo)致了我國(guó)1.2億乙肝攜帶者依法維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒。此后，一場(chǎng)“反乙肝歧視”的民間維權(quán)運(yùn)動(dòng)就轟轟烈烈地開(kāi)展了起來(lái)，而消除公務(wù)員招錄過(guò)程中的乙肝歧視就成為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的首要目標(biāo)。二是“中國(guó)乙肝歧視第一案”。同年，在安徽省蕪湖國(guó)家公務(wù)員考試中，大學(xué)畢業(yè)的張先著在筆試、面試第一名的情況下，只因其在體檢中被查出乙肝而被取消錄取資格。張向法院提起行政訴訟，狀告蕪湖人事局在錄用公務(wù)員過(guò)程中歧視乙肝患者。經(jīng)過(guò)重重波折，最后以法院做出“蕪湖市人事局取消張先著公務(wù)員考試資格證據(jù)不足”的判決、張先著勝訴告終。第二十三頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日6、尾聲兩大案件的巨大震撼，非典危機(jī)引起的恐慌以及對(duì)公共衛(wèi)生的空前重視程度，使得消除乙肝歧視的問(wèn)題流、政策流、政治流交叉匯合，政策窗口打開(kāi)，消除乙肝歧視被提至政府議程。而公務(wù)員錄用由于其示范作用及重大案件的集中發(fā)生地，成為人們的關(guān)注焦點(diǎn)，所以消除乙肝歧視就從《公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始了。國(guó)務(wù)院最終在2004年底修訂出臺(tái)了新的公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)，取消了其中涉嫌乙肝歧視的條款在此政策過(guò)程中，毫無(wú)疑問(wèn)，政府最大的體會(huì)莫過(guò)于我國(guó)公民社會(huì)的崛起及其力量的增強(qiáng)。公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)的修改，民意是第一推動(dòng)力。在消除乙肝歧視的問(wèn)題上，乙肝維權(quán)組織形成的政策網(wǎng)絡(luò)成功的構(gòu)造話語(yǔ)、改變了政策的過(guò)程。第二十四頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日7、思考多源流分析模型經(jīng)常只是描述一些政策的真實(shí)制定過(guò)程，卻不能提供政策制定的積極建議，因而不具備建設(shè)性。我們知道，等待時(shí)機(jī)，迫于社會(huì)壓力才有改善政策的覺(jué)悟，這是一種“外生性政策學(xué)習(xí)”。社會(huì)壓力只能作為政策改變的初始推動(dòng)力，喚起政府的政策意識(shí)，更重要的是呼吁政府采取“內(nèi)生性政策學(xué)習(xí)”，即要主動(dòng)地吸取經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)改善政策思路，尋求社會(huì)公眾的參與，共同致力于研究解決問(wèn)題的方法。使每個(gè)公民都能參與到政策決策當(dāng)中，真正為建設(shè)和諧社會(huì)做出實(shí)際的貢獻(xiàn)。第二十五頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日

“沉默的公民或許會(huì)成為獨(dú)裁者的理想臣民，但對(duì)于民主制度來(lái)說(shuō)，卻是一場(chǎng)災(zāi)難。”

——《論自由》英國(guó)著名思想家約翰·密爾第二十六頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日

2010兩會(huì)提案：雷人雷語(yǔ)(3月9日《北京晚報(bào)》)

會(huì)議才剛過(guò)半，網(wǎng)友們已經(jīng)開(kāi)始盤(pán)點(diǎn)雷人提案。出席兩會(huì)的代表委員是參政議政的，提交提案是為了提供決策，反映民意，解決問(wèn)題，化解矛盾。但提案年年有，年年出“雷論”。有些代表委員一上兩會(huì)，就像大腦指揮不了自己的阿凡達(dá)，弄得雷聲陣陣，大雨傾盆，不雷不罷休，雷死不怕羞。賓語(yǔ)在此對(duì)已經(jīng)公開(kāi)報(bào)道出來(lái)的雷人提案、雷人語(yǔ)錄進(jìn)行獨(dú)家點(diǎn)評(píng)，以饗諸位。第二十七頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日1.老婆做家務(wù)須發(fā)工資提案人：張曉梅（全國(guó)政協(xié)委員、《中國(guó)美容時(shí)尚報(bào)》社長(zhǎng)兼總編輯）作為每年的“提案大戶”——全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張曉梅今年準(zhǔn)備了20條提案和建議。“實(shí)行家務(wù)勞動(dòng)工資化，切實(shí)保障女性權(quán)益”是其提案之一。“我希望通過(guò)這種方式，承認(rèn)和體現(xiàn)女性，特別是那些全職太太在家庭中付出的勞動(dòng)。”張曉梅認(rèn)為家務(wù)勞動(dòng)造成了女性就業(yè)困難、影響女性發(fā)展。她建議《婚姻法》明確家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)因素。——3月1日《華西都市報(bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：老公要不要給老婆簽勞動(dòng)協(xié)議啊。夫妻房事，老婆是否該給老公發(fā)夜班補(bǔ)助？第二十八頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日2.取締社會(huì)網(wǎng)吧，由政府辦公共網(wǎng)吧提案人：嚴(yán)琦(全國(guó)政協(xié)委員、重慶陶然居飲食文化【集團(tuán)】有限公司總裁)

3月2日，一條兩會(huì)內(nèi)容的微博在網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，內(nèi)容是：全國(guó)政協(xié)委員、陶然居飲食集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦語(yǔ)出驚人：關(guān)閉所有社會(huì)網(wǎng)吧，政府辦公共網(wǎng)吧。就這個(gè)建議，嚴(yán)琦將在今年全國(guó)兩會(huì)期間提交相關(guān)提案。“網(wǎng)吧衍生的各種社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)成了社會(huì)頑疾，針對(duì)頑疾，就應(yīng)該下猛藥。”——3月3日《南方都市報(bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：關(guān)了你的陶然居吧，建議飯店全由政府來(lái)管，偶們一起吃公共大食堂。第二十九頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日3.醫(yī)改成功是全國(guó)人民的悲劇提案人：宗立成（全國(guó)政協(xié)委員、山東工商聯(lián)副主席、青州堯王制藥有限公司總經(jīng)理）“醫(yī)改如果成功了，是全國(guó)人民的悲劇！我敢這么說(shuō)，就甘愿受千夫所指，不怕被人罵！”全國(guó)政協(xié)委員、山東省工商聯(lián)副主席、青州堯王制藥總經(jīng)理宗立成剛剛抵達(dá)北京就爆出驚人之語(yǔ)。——3月4日《揚(yáng)子晚報(bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：兩會(huì)最牛的植入廣告。第三十頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日4.房?jī)r(jià)不能打壓也打不下去提案人：茅永紅（全國(guó)政協(xié)委員、地產(chǎn)500強(qiáng)百步亭集團(tuán)董事局主席）保障性住房的建設(shè)需要兩條腿，政府解決一部分，市場(chǎng)方面也需要參與,與此同時(shí),老百姓的住房觀念也有待改變，現(xiàn)在很多人買(mǎi)不起房,就埋怨政府和開(kāi)發(fā)商，是有些不對(duì)的。房?jī)r(jià)不能打壓,而且也打不下去。——3月4日《南方都市報(bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：我為金錢(qián)狂。第三十一頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日5.大學(xué)生掏糞改變中國(guó)掏糞現(xiàn)狀提案人：朱軍（全國(guó)政協(xié)委員、央視著名主持人）近日，5名大學(xué)生在與400多位“候選人”的競(jìng)爭(zhēng)中“脫穎而出”，成為掏糞工的新聞引發(fā)熱議，不少人直指這個(gè)結(jié)果是中國(guó)教育體制失敗導(dǎo)致。3月6日，央視“名嘴”、全國(guó)政協(xié)委員朱軍卻大贊這一現(xiàn)象，“說(shuō)不定有大學(xué)生加入，掏糞現(xiàn)狀將改變！”

3月6日上午，在全國(guó)政協(xié)委員青聯(lián)組的分組討論上，朱軍在被問(wèn)到如何看待“大學(xué)生當(dāng)掏糞工”時(shí)，笑著回答道：“我為他們鼓掌！”這讓身旁的一眾委員有些意外，他隨后解釋道：“大學(xué)生愿意放下身段從事這個(gè)工作，本身就值得鼓勵(lì)，有了他們的加入，將來(lái)我們的掏糞行業(yè)的現(xiàn)狀有可能會(huì)因此改變呢！”——3月7日《新快報(bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：太浪漫了，太有“味道”了，絕對(duì)是“大師（屎）”！第三十二頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日6.唐山地震是30年前余震提案人：陳建民（全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家地震局局長(zhǎng)）

3月6日10時(shí)49分許，河北省唐山市灤縣、唐山市市轄區(qū)交界發(fā)生3．1級(jí)地震，震源深度10千米。11分鐘后，11時(shí)許，該地再次發(fā)生4．2級(jí)地震。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地震局局長(zhǎng)陳建民6日下午接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，6日上午10時(shí)49分許、11時(shí)許發(fā)生在唐山地區(qū)的兩次地震，均為唐山大地震系列衰減活動(dòng)中的正常余震活動(dòng)，不會(huì)再有強(qiáng)震。——3月7日《武漢晨報(bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：1976年的唐山大地震是哪個(gè)世紀(jì)的余震？第三十三頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日7.運(yùn)動(dòng)員獲金牌之后不能先感謝爹媽提案人：于再清（全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、國(guó)際奧委會(huì)副主席）“感謝你爹你媽沒(méi)問(wèn)題，首先還是要感謝國(guó)家。”昨日上午，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、國(guó)際奧委會(huì)副主席于再清參加全國(guó)政協(xié)體育界別分組討論，談起有運(yùn)動(dòng)員奪冠后感謝父母，于再清說(shuō)：“小孩兒有些心里話沒(méi)有表述出來(lái)”，運(yùn)動(dòng)員得獎(jiǎng)感言“說(shuō)孝敬父母感謝父母都對(duì)，心里面也要有國(guó)家，要把國(guó)家放在前面，別光說(shuō)父母就完了，這個(gè)要把它提出來(lái)。”他表示，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的德育。此前，周洋在冬奧會(huì)上奪冠后說(shuō)“讓我爸我媽生活得更好一點(diǎn)”，感動(dòng)了很多人。——3月8日中新網(wǎng)賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：想聽(tīng)聽(tīng)于副局長(zhǎng)說(shuō)上幾句愛(ài)自己母親的話。雖然母親不能給你職務(wù)任命書(shū)，但她讓你來(lái)到了這個(gè)世界上。第三十四頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日8.說(shuō)房?jī)r(jià)高你回老家買(mǎi)房啊提案人：陳華偉（全國(guó)人大代表、廣東省化州市第二建筑工程公司寶安分公司經(jīng)理）

3月7日，在廣東代表團(tuán)分組會(huì)議上談及廣州深圳房?jī)r(jià)問(wèn)題，全國(guó)人大代表、廣東省化州市第二建筑工程公司寶安分公司經(jīng)理陳華偉語(yǔ)驚四座：“房?jī)r(jià)不是我們開(kāi)發(fā)商決定，是由市場(chǎng)來(lái)定的。現(xiàn)在說(shuō)房?jī)r(jià)高，但沒(méi)有人叫你去廣州買(mǎi)，也沒(méi)有人叫你去深圳買(mǎi)，你回老家買(mǎi)就可以啊，為什么還要到廣州、深圳買(mǎi)？”

——3月8日國(guó)際在線賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：我一個(gè)朋友家是上海的，在深圳上班，老家的房?jī)r(jià)比深圳的還貴，他該去哪里買(mǎi)房？第三十五頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日9.這個(gè)問(wèn)題這么敏感你問(wèn)我干什么提案人：某代表（全國(guó)人大代表、地方農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人）記者：“您怎么看“毒奶粉”、“毒豇豆”等食品安全問(wèn)題接連出現(xiàn)？”某人大代表、地方農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人：“你在兩會(huì)上問(wèn)這個(gè)干什么？這個(gè)問(wèn)題這么敏感，你問(wèn)我干什么？”—3月8日《廣州日?qǐng)?bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：人才啊。建議“某代表”擔(dān)任兩會(huì)太極推手專業(yè)委員會(huì)主任委員。第三十六頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日10.大學(xué)生租房挺有尊嚴(yán)的提案人：黃孟復(fù)（全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席）在黃孟復(fù)看來(lái)，“人人都有房”的觀念十分可怕。黃孟復(fù)7日上午在北京會(huì)議中心的政協(xié)工商聯(lián)界別討論會(huì)上講道：“北京房?jī)r(jià)2萬(wàn)還是3萬(wàn)，對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)根本就沒(méi)有痛苦，他們有什么痛苦呢？2萬(wàn)我買(mǎi)不起，漲到3萬(wàn)我還是買(mǎi)不起。這樣跟普通老百姓根本就沒(méi)有關(guān)系。除非降到3000元，可能嗎？”“什么是有尊嚴(yán)的生活？給他一個(gè)適度的房子，而不是一買(mǎi)就要求90或100平米。四十幾平方就沒(méi)尊嚴(yán)了？我覺(jué)得四十幾平方就挺有尊嚴(yán)的。”——3月8日《南方都市報(bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：我不知道黃委員是不是有尊嚴(yán)地在40幾平米的“適度”房子里生活。如果40幾平方米就叫有尊嚴(yán)，黃委員堪稱“元始天尊”了。第三十七頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日11.媒體“唱黑”了房地產(chǎn)商提案人：傅軍（全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)總裁）“中國(guó)的房地產(chǎn)，媒體起了很不好的作用。現(xiàn)在媒體的主力記者幾乎都是80后，他們正急需買(mǎi)房，寫(xiě)新聞都帶有他們的主觀性。”傅軍認(rèn)為，房地產(chǎn)商被罵成萬(wàn)惡之源，主要是媒體抹黑的。“罵”完80后記者，傅軍轉(zhuǎn)而“罵”政府。他說(shuō)，政府要有主見(jiàn)，不能追隨媒體，要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，“不能像洗桑拿一樣，熱了到冰水里泡一下，冷了又去蒸一下，蒸了又去泡一下”。——3月8日《南方都市報(bào)》、3月9日《西安晚報(bào)》賓語(yǔ)點(diǎn)評(píng)：媒體曾“唱貪”過(guò)南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長(zhǎng)周久耕，“唱色”過(guò)廣西來(lái)賓市煙草專賣(mài)局原局長(zhǎng)韓峰。但這些人的“貪”和“色”不是媒體“唱就”的，是他們的身體自帶的；同樣，房地產(chǎn)商的“黑”也是他們骨髓里就有的。如果真的是不黑被“唱黑”了，連自身權(quán)益都維護(hù)不了，這委員豈不是太“痿”了？第三十八頁(yè)，共四十二頁(yè)，2022年，8月28日12.房地產(chǎn)利潤(rùn)不及餐飲業(yè)提案人：王健林（全國(guó)政協(xié)委員、大連萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)）房地產(chǎn)的凈利潤(rùn)率都在10%以下，你說(shuō)這高到哪去呢？餐飲業(yè)的利潤(rùn)率還在百分之三四