大理人口老齡化對社會經濟發展的影響與對策,人口學論文0、引言人口問題影響著一個國家和地區經濟社會發展，安全的人口環境能夠促使經濟社會和諧發展，這就必須保證人口的數量、構造、質量及分布與社會經濟發展相適應。人口老齡化通常是指社會人口構造的老年化狀態，即整個社會大部分人口的老化。按國際通用標準，一個社會60歲以上的人口占總人口的10%以上，或65歲以上的人口占總人口的7%以上，便被稱為老齡化社會。按此標準，大理州于2000年步入老齡化社會。大理州是在社會生產力水平較低，社會保障制度不完善的背景下迎來人口老齡化的，與發達地區相比，面臨更大的困難和挑戰，若不予以重視和妥善解決，極可能影響社會經濟的協調可持續發展。1、大理州人口老齡化的現在狀況和發展趨勢2000年進入老齡社會后10年，2018年第六次人口普查資料表示清楚，大理州少兒比19.44%，老年人比重11.95%，老少比為42.4%，三項指標均到達老齡化社會指標，大理州已屬于典型的老齡化社會，具有如下現在狀況和趨勢：1.1人口老齡化程度不斷加深2018年大理州第六次全國人口普查數據顯示：大理州60歲及以上的人口為41.3萬人，占總人口數的11.95%；華而不實65歲及以上的老年人口為28.5萬人，占總人口的8.25%。與2000年第五次全國人口普查相比擬，10年間大理州60歲及以上的老年人口增加了8.99萬人，比重上升了2.15個百分點，0-14歲人口的比重下降了5.28個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.49個百分點。十二五期間，大理州60歲以上老年人口將加速增長。到2021年末，估計全州老年人口將到達50多萬人，約占全州總人口的14%，人口老齡化程度將進一步加深。1.2高齡化趨勢明顯2000年大理州80歲以上的高齡老人是2.39萬人，占老年人口總數的7.40%，占總人口數的0.72%；到2018年，80歲以上的高齡老人是4.54萬人，占老年人口總數的10.99%，占總人口數的1.31%。隨著大理州人口壽命逐步延長，十年間，80歲以上的高齡老年人比重增加了3.59個百分點，并且將會逐步提高。1.3未富先老特征突出發達國家是在經濟發達時期進入人口老齡化社會的，人均一般都在5000-10000美元。然而，2000年大理州進入了老齡化社會，當時人均僅為4115元，折算為美元缺乏1000美元；2018年，大理州的老年系數為11.95%，人均僅為13519元，折算為美元也不到2000美元，經濟發展程度遠低于發達國家進入老齡化社會時的水平，屬典型的未富先老。1.4獨居老人和空巢家庭不斷增加2018年大理州41.3萬60歲以上老齡人口中就有獨居老年人21636人，占老年人口數的5.24%；311560戶老年人口家庭中，空巢家庭就有41343戶，占13.26%。1.5性別差異明顯2018年大理州老年人口中，60歲及以上人口共有41.3萬人，華而不實男性19.7萬，女性21.6萬，性別比為91.2；70歲及以上共有18.3萬人，華而不實男性8.2萬人，女性9.98萬，性別比為82.16；80歲及以上共4.6萬人，男性1.9萬，女性2.7萬，性別比71.05。可見，大理州老年人口性別比隨年齡增高而下降，更多的單身女性老人需要家庭與社會的照顧。2、大理州人口老齡化的趨勢及其對社會經濟發展的影響大理州尚處于人口老齡化的早期，對經濟社會發展存在著有利一面。然而，從長遠來看，會給大理州的社會經濟發展帶來眾多不利影響。2.1影響社會勞動力供應大理州第六次人口普查與第五次人口普查相比，0-14歲人口的比重在下降，60歲及以上的老年人口總量比重在上升了，現前階段尚處于對經濟發展有利的黃金時期。但是，隨著人口老齡化進程的加快，勞動年齡人口減少，勞動力供應減少，將引發勞動力成本提高，進而影響大理州勞動生產率的提高和產業構造調整。2.2影響經濟發展的速度和規模2000年第五次人口普查時，大理州的老年撫養比為14.32%；2018年第六次人口普查時老年人撫養比為17.41%，10年上升3.1個百分點，平均每10個勞動年齡人口需要負擔約1名老年人；估計到2020年前后，老年人撫養比將到達一個新高，財政對醫療、養老、老年事業等支出的增加會增加國民收入中的消費份額，進而削弱工農業生產的積累規模和投資能力，必然會阻礙大理州經濟發展速度和規模。2.3影響社會養老體系發展一是人口老齡化弱化了家庭養老功能。由于長期實行計劃生育政策，大理州空巢家庭越來越多，2018年60歲以上老人中就有獨居老人21636人，占老年人口數的5.24%；311560戶有60歲及以上老年人口的家庭中，空巢家庭就有41343戶，占有老年人口家庭數的13.26%。二是使得養老機構遠不能知足社會養老需求。到2020年末，全州各類養老機構僅42所，總床位3167張，占老年人口數的7，這和發達國家30-40有很大差距。三是社區居家養老面臨眾多困難。社區居家養老優點多，值得推進，但大理州還處在起步和探尋求索階段，存在資金短缺、場地限制、服務內容單一、專業人員缺乏等眾多困難。3、大理州實現人口老齡化與經濟社會協調發展的思路3.1加快經濟發展，加強應對人口老齡化的經濟實力要解決大理州人口老齡化問題，就要加快經濟發展、有效提升經濟實力。首先，要吸引更多優秀企業來大理州發展，以提供更多的就業時機，在商業、金融、保險、高科技產業領域加大招商力度，大力發展第三產業，促進產業構造的升級轉型；其次，要大力發展農村經濟，想方設法增加農民收入，同時，加快大理州農村充裕勞動力的轉移，拓寬就業渠道，盡快改變農村經濟發展滯后于人口老齡化進程的狀態。3.2大力發展老齡產業首先，要發揮推動老齡產業發展的主導作用，平衡好老齡產業盈利和公益性的關系，對相關企業進行稅收優惠。其次，各個企業要根據市場導向生產研發合適老年人日常消費品、保健護理品、專用器材用具、醫療康復器材等產品，構成一批老齡產業聚集區；第三，培育和引導發展以生活照料、疾病護理、文化教育、體育健身、旅游觀光等老齡服務業；第四，多渠道籌集老齡產業所需的資金支持；第五，鼓勵老年人消費，保障老年人在消費經過中可能被侵犯到的各種權益。3.3建立適應大理州發展的城鄉養老服務體系這就要求整合、社會、市場、家庭等各方面養老社會服務資源。一是重點推進社區居家養老，大理州應利用社區所具有社區日間照料和居家養老支持的功能，讓社區養老服務成為居家養老服務的重要支撐。通過星光計劃贊助社區，逐步構成以社區居家養老服務中心〔站〕為載體的居家養老服務。二是發揮機構養老的補充作用，各級要對各種養老機構從政策上給予扶持，資金上給予贊助，照顧好兩類特殊老年人，即無子女、無自理能力、無生活來源的三無老年人和高齡、失能或半失能而不能自理的、在家中養老有困難的老年人。三是倡導以老養老，大理州2018年有低齡老年人23萬人，占老年人口數的55.8%，應鼓勵他們爭當志愿者，走以老養老、助人自助之路。3.4建立健全適應大理州人口老齡化的城鄉老年保障體系一是建立健全符合大理州實際的老年社會保障制度和社會互助制度，擴大養老保險覆蓋面，加強養老金的發放、管理、監督，做好中青年人的養老保險基金的積累工作。在農村，推進社會基本保障、家庭保障和群眾互助保障相結合的新型的社會農村保障形式。二是完善資金長效投入保障機制，各級做好對老齡公共服務費用的年度預算，撥款應主要用于知足三無人員的基本需求，并探尋求索建立老齡基金會和社會捐贈平臺，將各類可利用的資金依法、有序納入老齡服務軌道。三是完善老年人醫療保障機制。對于農村，要專款專用、及時到位，建立應急機制，緩解老年人由于大病、重病及長期慢性疾病導致的醫療負擔難承受的問題，并大力培養農村醫護人員。對城鎮，建立低水平、廣覆蓋、多層次的醫療服務體系和醫療救助制度，為貧困老人提供保衛屏障。四是推行老齡服務評價監督機制，將贊助優惠政策與養老機構評估制度結合，對評估優秀的給予獎勵，評估合格的給予贊助，不合格的限期整改，整改后仍不合格的能夠停業直至吊銷營業執照，進而促進機構不斷提高服務質量。以下為參考文獻：[1]鄔滄萍.社會老年學[M].北京中國人民大學出版社,1999:11.[2]熊必俊.人口老齡化與可持續發展[M].中國大百科全書出版社,2018:37.[3]大理州人口普查辦公室．第五次人口普查[M]．北京：中國統計出版社，2000.[4]大理州人口普查辦公室．第六次人口普查[M]．北京：中國統計出版社，2018.[5]大理州統計局.大理州統計年鑒2018[M].北京:中國統計出版社,2018.[6]楊穎.社會管理創新視角下城鎮養老服務體系建設研究以大理州為例[D].昆明:云南財經大學,20