表21996年———2009年濟南市土地利用面積變化（單位：面）年份居住用工業用公共設交通設綠地農業用水體其他地地施用地施地1996104.2538.7142.1421.42120.07179.7511.0720.702004111.4343.8848.7427.01119.84154.7511.7520.712009139.4853.7852.0928.76117.26115.9911.5619.18加了35.23km2；而農業用地以及其他非建筑用地面積則呈減少變化，農業用地面積的較少變化幅度較大，2009年相比1996年減少了63.76km2。4.2.1農用地內部結構變化與1996年相比，耕地上升了0.41%,園地下降了0.54%，林地上升了0.38%,牧草地由于數量太少沒有變化，其他農用地下降了0.9%。耕地所占比例增加，但實際面積減少了7275.53hm2。人均耕地面積從0.065hm2減少到0.056hm2，保護耕地任務艱巨⑸。近年來濟南市各類農用地面積結構變化見表3。（單位：hm2）表31996 2UU6年濟南市各類農用地內部結構變化年份耕地園地林地牧草地其他用地面積/比例面積/比例面積/比例面積/比例面積/比例1996374270.1332933.9373421.737.294555.6065.07%5.73%12.76%0.01%16.44%1998372426.1332762.8474241.0613.2494653.5165.87%5.71%12.93%0.01%16.49%2000373527.9733031.1074429.3113.7494665.4564.89%5.74%12.92%0.01%16.44%2002373357.2732139.7774065.8213.7395102.4964.97%5.59%12.89%0.01%16.55%2004367755.6131734.7173297.637.6794548.664.82%5.59%12.92%0.01%16.67%2006366994.429103.4576182.250.488233.9565.48%5.19%13.59%0.01%15.74%4.2.2建筑用地內部結構的變化濟南市建設用地變化特點是:總量一直呈增長趨勢，區域基本上集中在城市邊緣區。東部開發區的建立，在短時間內迅速占用的大量農用地和林地，對土地利用結構產生較大影響，非農建設用地需求大量增長。2007年末，濟南市建設用地中居民點及工礦用地、交通用地、水利設施用地所占的比重分別為86.43%,7.56%,6.01%0與1996年末比較，居民點及工礦用地下降1.42%,交通用地上升1.94%,水利設施用地下降0.54%o建設用地總量、居民點及工礦用地、交通用地、水利設施用地的年平均遞增速率分別為1.93%,1.77%,5.04%,1.05%o其中交通用地增長速度最快，并造成其他建設用地雖面積增加但比重下降的現象⑹。4.2.3未利用地內部結構變化對比1996和2007年，未用地占土地總面積的比重下降1.18%,面積一共減少了9421.18而2。其中未利用土地面積減少10006hm2,在未利用地中所占的比例則減少了1.25%。其他未利用的面積比1996年數量增加,但未利用土地總體比1996年減少了8.5%,即10006.78hm2o這反映了投入利用的土地面積增加，也表明后備土地減少，必須要保護性開發未利用土地。圖1201。年濟南市土地利用現狀圖5土地變遷的驅動機制分析在自然控制背景和不同層次各間接因素的影響下，城市用地擴展的宏觀格局基本形成，自然控制背景不但一定程度上直接決定城市形成、分布及其擴展的特征，而且可通過影響城市用地擴展的直接和間接驅動力，進一步發揮更為明顯的作用。而人口數量增長、居民收入水平、基礎設施建設等直接驅動力的變化直接決定著城市用地變遷及其變遷模式。5.1自然環境條件土地是由地貌、氣候、土壤、水文、植被等各種自然因素相互作用所形成的自然綜合體。各種自然要素無不深刻的制約著土地利用的方式、結構、水平及其地域差異。自然環境條件是城市用地擴展的基礎條件，在某種程度上具有一定的主導作用，決定了城市用地的宏觀格局。地形地貌條件決定了城市總體空間形狀的演變，土地開發利用的方式一定程度上受到地形、地貌等自然因素的限制。濟南城市位于泰山穹隆北麓，黃河南岸,地處泰山山地與魯西北沖積平原交接的山前傾斜平原上。城區南為群山，是城市水源保護區和城市南部的綠色生態屏障；北為黃河，構成城市空間向北發展的天然門檻。因此,濟南城市空間結構的發展演變，無論是半封建半殖民地時期城市西部商埠區的開發,還是解放后城市主要向東部的擴展,城市空間發展受自然地理條件所限，始終是在南部山體與北部黃河之間的平原區呈東西帶狀延伸擴展，并最終形成了目前的東西帶狀團塊式布局結構特征。5.2人口增長城市用地作為城市居民生活、工作和學習的場所，城市人口的增加（包括自然增長和機械增長）必然導致城市居民對住房、交通和公共設施的需求加大。城市土地是以空間效應滿足人們需要的，人類對空間效應的追求，直接表現為對土地的追求。城市人口增長對充足空間的需求是城市用地擴展的直接驅動力之一。5.3交通等基礎設施建設交通設施對城市用地擴展有著重要的影響已得到國內外眾多研究的證實。城市作為區域的中心，其與區域及區域外的物質聯系主要靠交通來實現。交通的發展促進了城市用地的擴展對城市用地擴展具有指向性作用。從某種意義上來說，交通設施的建設本身就是對城市用地擴展的一種表現形式。自20世紀80年代以來,濟南市道路建設有了長足進展。濟南市的交通基礎設施不斷完善,運輸業持續發展。在對外交通方面，新修建了大橋路，改擴建了工業南路、工業北路以及濟齊路、濟微路、濟王路、經十路，形成了四通八達的放射性交通網，而城市用地也基本上沿著上述主要干道擴展。隨著城市的擴展，修建了市區外環路和繞城高速公路，從而牽動周圍城市空間向外延伸。受自然地利條件的限制,市區向南部的擴展空間較小，但近幾年受南部山區優美環境的吸引,沿溝谷地帶新增了大量住宅小區，也使城市出現了南擴趨勢。5.4政策因素各種政策對城鎮化發展均產生直接或間接影響。在長期實行中央集權制的中國,政策對城鎮化過程的影響是相當巨大的。自20世紀80年代起，我國開始了土地管理制度的改革進程，逐步改變過去土地無償劃撥的制度,將土地的使用權和所有權分離,變過去無償、無期限使用土地為有償、有期限使用，使其真正按照其商品的屬性進入市場。由于土地市場尚未成熟,市場機制對城市土地資源的配置作用比較有限,而城市政府的“尋租”行為一定程度上對城市用地擴展起到了積極的影響。受“嚴格控制大城市規模，合理發展中等城市和小城市”城市發展方針的影響，不同規模的城市呈現出不同的發展態勢。20世紀90年代以后城市用地使用權出讓和轉讓的一、二級市場開始逐步形成和發育起來，濟南市城市用地使用權開始進入市場,從而導致開發區和城市建設以空前規模展開。城市規劃也是影響地區差異的一個極其重要的政策因素,它具有引導、控制城市用地擴展的作用。濟南城市空間發展戰略為“東拓、西進、南控、北跨、中疏”十字方針，規劃范圍東起東巨野河，西至長清以西黃河灘區，南起城區南部的連綿山體，北至黃河。向東沿“膠濟產業帶”形成未來城市的主要產業發展帶；開發建設西部新城，并繼而向西跳過玉符河隔離帶，建設發展西部片區；保護城市的綠肺和泉水的命脈，嚴格控制城市向南部發展；選擇時機跨黃河向北發展；疏解主城區職能和壓力，增加開闊空間，恢復泉城歷史風貌。整個城市發展空間由東向西將形成“東部產業帶、東部新城、泉城特色風貌帶、西部新城、西部片區”五大區域和擬跨黃河發展的北部片區。6結論研究結果表明，1996—2009年濟南市城市土地利用類型復雜性加劇，不同土地利用類型之間的轉換頻繁多樣，受城市化影響的程度以及發展趨勢有所不同;城市建設用地面積迅速增加，而農業用地和其他用地則明顯減少。未來幾十年城市建設面積持續增加，農業用地、綠地以及其他用地仍表現為減少的趨勢，因此,99加強農業用地和綠地的保護以及恢復和再建綠地應當成為今后城市規劃發展的重要內容之一[7]。參考文獻：劉盛和.城市土地利用擴展的空間模式與動力機制[J].地理科學進展，2002,21(1):43-50姜魯光，聶曉紅，劉恩峰.基于GIS的濟南市城市土地利用空間結構分析[J].經濟地理,2003,23(1):70-73董芳,趙庚星，張磊.基于GIS的濟南市城區擴展遙感動態監測[J].國土與自然資源