-8-XX大學(xué)改善辦學(xué)條件專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)《中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購置專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)教〔2001〕74號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行中央級(jí)普通高校績效撥款與項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行掛鉤辦法的通知》（財(cái)教〔2011〕39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政在年度教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算中安排，由教育部撥入學(xué)校的校舍維修改造、儀器設(shè)備購置、建設(shè)項(xiàng)目的輔助設(shè)施和配套工程等方面的專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下幾個(gè)方面：1.修繕存在安全隱患的教室、學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、體育館等房屋建筑物；2.圖書、數(shù)據(jù)庫購置；3.校園信息化建設(shè)等綜合性、系統(tǒng)性項(xiàng)目；4.改造完善安防、消防、防雷設(shè)施；5.改造完善地下管網(wǎng)綜合設(shè)施；6.電力增容及供暖鍋爐改造；7.教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改造、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備購置等教學(xué)條件提升項(xiàng)目；8.校園藝術(shù)演出場地修繕及相關(guān)設(shè)備購置。9.其他符合專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。第三條專項(xiàng)資金根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、專項(xiàng)核算、專款專用”的原則實(shí)行項(xiàng)目管理。第二章組織機(jī)構(gòu)第四條學(xué)校成立專項(xiàng)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由校長任組長，分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、修繕工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處、基建處、后勤保障處、網(wǎng)絡(luò)與信息管理中心、教務(wù)處、研究生院、圖書館、保衛(wèi)處、學(xué)生處、發(fā)展規(guī)劃處、審計(jì)處、監(jiān)察處等部門的主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校專項(xiàng)資金管理工作，其主要職責(zé)為：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的法律法規(guī)和政策；（二）審核專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫的入庫項(xiàng)目；審議學(xué)校擬申報(bào)的年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目，并進(jìn)行排序；（三）協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行過程中的困難和問題；（四）審議學(xué)校專項(xiàng)資金管理中的其他重大事項(xiàng)。（五）聽取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)檢查情況的匯報(bào)。第五條財(cái)務(wù)處為改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)的資金管理部門，其主要職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)上報(bào)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件項(xiàng)目的預(yù)算，預(yù)算資料包括立項(xiàng)文本、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)表和項(xiàng)目可行性論證報(bào)告等。根據(jù)學(xué)校財(cái)力編制學(xué)校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)自籌資金預(yù)算；（二）負(fù)責(zé)上報(bào)項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目資金使用情況；（三）負(fù)責(zé)上級(jí)部門對(duì)改善基本辦學(xué)條件項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)工作；（四）依據(jù)國家和學(xué)校規(guī)定，審核專項(xiàng)資金支出，辦理資金支付手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)改善基本辦學(xué)條件項(xiàng)目資金執(zhí)行情況的日常檢查和監(jiān)督。第六條專項(xiàng)資金按項(xiàng)目類別實(shí)行歸口管理。歸口管理部門及其項(xiàng)目類別如下：資產(chǎn)管理處會(huì)同教務(wù)處、研究生院、學(xué)生處等部門歸口管理各類教室、學(xué)生宿舍、體育場館等教育教學(xué)生活設(shè)施的購置項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處會(huì)同教務(wù)處、研究生院歸口管理教學(xué)實(shí)驗(yàn)室等教育教學(xué)設(shè)備的購置項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)與信息管理中心歸口管理網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)類項(xiàng)目。后勤保障處歸口管理房屋建筑物修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、電力增容及供暖鍋爐改造、防雷等項(xiàng)目。基建處歸口管理基建工程配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。保衛(wèi)處歸口管理安防、消防設(shè)施項(xiàng)目。圖書館歸口管理圖書、數(shù)據(jù)庫購置項(xiàng)目。未包含在上述范圍內(nèi)的項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況指定歸口管理部門。第七條各歸口管理部門的具體職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)組織改善基本辦學(xué)條件項(xiàng)目的可行性論證和申報(bào)；（二）負(fù)責(zé)提出改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金的使用方案；（三）按規(guī)定負(fù)責(zé)組織改善基本辦學(xué)條件項(xiàng)目的實(shí)施；（四）負(fù)責(zé)對(duì)改善基本辦學(xué)條件項(xiàng)目的完成情況和資金使用情況進(jìn)行總結(jié)；（五）組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目決算，根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一部署，提交項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施及調(diào)整等重要事項(xiàng)須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第八條專項(xiàng)資金的管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。歸口管理部門的主要負(fù)責(zé)人為各專項(xiàng)資金項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作。第三章項(xiàng)目申報(bào)第九條專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件：（一）符合改善基本辦學(xué)條件支持的方向。（二）符合學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和階段發(fā)展目標(biāo)。（三）項(xiàng)目績效目標(biāo)明確；項(xiàng)目申報(bào)的必要性、可行性論證充分，已具備實(shí)施條件；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃具體、預(yù)算編制合理、精細(xì)、依據(jù)充分。第十條校內(nèi)各單位所申報(bào)的項(xiàng)目，必要時(shí)須經(jīng)過專家咨詢，形成項(xiàng)目申報(bào)初步方案后，方可作為學(xué)校項(xiàng)目庫的備選項(xiàng)目。第十一條項(xiàng)目庫的建立。歸口管理部門根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)和本部門工作計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有各類房屋建筑物、設(shè)備設(shè)施存量和使用情況，對(duì)各單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行遴選，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)整。專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)學(xué)校校務(wù)會(huì)審定。審定后的項(xiàng)目庫作為學(xué)校年度專項(xiàng)資金的申報(bào)依據(jù)。第十二條年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)。年度專項(xiàng)資金申報(bào)由財(cái)務(wù)處牽頭，擬申報(bào)年度專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)為學(xué)校專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫中的備選項(xiàng)目。歸口管理部門具體組織歸口業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)工作，包括項(xiàng)目論證、評(píng)審、編制申報(bào)文本等，并根據(jù)輕重緩急進(jìn)行排序。財(cái)務(wù)處初審并匯總各歸口管理部門報(bào)送的擬申報(bào)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目材料，必要時(shí)將組織獨(dú)立專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。領(lǐng)導(dǎo)小組召開年度專項(xiàng)資金申報(bào)評(píng)審工作會(huì)議，對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審議、綜合排序。財(cái)務(wù)處按照教育部要求，上報(bào)年度專項(xiàng)資金申報(bào)材料，接受有關(guān)部門的評(píng)審。評(píng)審后的方案經(jīng)校務(wù)會(huì)審定后上報(bào)教育部。第四章預(yù)算執(zhí)行第十三條教育部下達(dá)年度專項(xiàng)資金預(yù)算后，財(cái)務(wù)處將通知各歸口管理部門。歸口管理部門要及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施單位細(xì)化批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，制定項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。第十四條歸口管理部門需調(diào)整實(shí)施內(nèi)容和預(yù)算，應(yīng)提前一個(gè)月將調(diào)整申請(qǐng)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請(qǐng)調(diào)整的內(nèi)容和額度，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批，未獲批準(zhǔn)前不得擅自改變項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和預(yù)算。第十五條專項(xiàng)資金項(xiàng)目基本要求是當(dāng)年預(yù)算、當(dāng)年完成、當(dāng)年見效。各歸口管理部門要及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，原則上要求6月30日、9月30日和年底分別完成當(dāng)年預(yù)算的50%、75%和100%，由于特殊情況難以達(dá)到上述進(jìn)度的，要提前一個(gè)月向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告原因并提出加快實(shí)施進(jìn)度的具體措施。第十六條歸口管理部門要切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行，減少當(dāng)年專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制專項(xiàng)結(jié)余資金，提高資金使用效益。第十七條歸口管理部門的專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況將納入學(xué)校年終績效考核體系。第十八條項(xiàng)目實(shí)施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購、招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定以及學(xué)校相關(guān)管理制度。第五章檢查監(jiān)督與績效評(píng)價(jià)第十九條財(cái)務(wù)處等職能部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)資金使用情況、物資設(shè)備管理情況，每年進(jìn)行定期和不定期的重點(diǎn)檢查，檢查情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)現(xiàn)有以下情況者，學(xué)校將要求有關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校將暫停項(xiàng)目執(zhí)行單位的資金使用，并對(duì)項(xiàng)目單位及其負(fù)責(zé)人員做出嚴(yán)肅處理，經(jīng)核查確已糾正的，學(xué)校可恢復(fù)其資金使用，否則將終止項(xiàng)目；情節(jié)特別嚴(yán)重者，學(xué)校將追究責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。（一）未按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用專項(xiàng)資金，擅自改變項(xiàng)目內(nèi)容、擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用范圍的；（二）經(jīng)審計(jì)后認(rèn)為項(xiàng)目管理不善、有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的；（三）所建設(shè)施、所購儀器設(shè)備管理不善，績效評(píng)價(jià)嚴(yán)重低下的；（四）其他違反相關(guān)規(guī)定的情況。第二十條學(xué)校將對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)施開展績效評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)辦法另行