第8頁共8頁在農貿市場統一整改動員會上的發言同志們?：針對目?前我縣農貿?質量問題比?較突出，農?貿市場秩序?比較混亂，?廣大農民群?眾反映比較?強烈等實際?情況，為了?加大農貿市?場整治力度?，確保農產?品質量安全?和農業生產?安全，根據?國務___?關于整頓和?規范市場經?濟秩序__?決定和全國?、全省農貿?打假護農專?項治理電視?電話會議精?神，保障廣?大農貿使用?者的合法權?益，促進農?業法律法規?的全面貫徹?落實，縣政?府決定在全?縣開展農貿?市場綜合整?治活動。圍?繞此次綜合?整治活動我?著重講三點?意見：一?、統一思想?，提高認識?，切實增強?開展農貿市?場綜合整治?活動的緊迫?感和責任感?開展農貿?市場綜合整?治，是貫徹?落實全縣農?村工作會議?精神的重要?舉措，是整?頓和規范農?貿市場秩序?，維護農民?切身利益，?促進農業和?農村經濟發?展的迫切需?要。各地、?各部門要認?清形勢，提?高認識，迅?速把思想和?行動統一到?縣委、縣政?府的統一部?署上來，扎?實開展好這?次綜合整治?活動，務求?取得成效。?(一)開?展農貿市場?綜合整治，?是貫徹落實?中央___?文件，維護?廣大農民群?眾根本利益?的具體行動?。代表好、?維護好廣大?農民群眾的?利益，幫助?農民致富，?是實踐__?__的具體?體現。今年?初，___?、___發?出了《__?_促進農民?增加收入若?干政策的意?見》，這是?時隔___?年之后，中?央再次就農?業和農村工?作下發__?_文件，也?是建國__?_年來，中?央首次就農?民增收問題?專門出臺的?文件，這充?分體現了_?__、__?_在新形勢?下把“三農?”問題作為?全黨工作重?中之重的戰?略意圖。確?保農民增收?不僅是一項?經濟任務，?而且是一項?重要的政治?任務。讓農?民購買到優?質的農貿產?品，是確保?農民增收的?重要前提。?目前秋熟作?物進入后期?管理階段，?秋播在即，?當前和今后?一段時期是?農貿使用的?高峰期，規?范農貿市場?秩序迫在眉?睫。今年以?來，大部分?農貿產品的?價格持續上?漲，少數農?貿產品的價?格比去年同?期高出50?左右，農貿?漲價后，受?暴利的驅動?，更易出現?制、售假冒?偽劣農貿的?違法行為，?影響農業生?產，并將抵?消農產品價?格上漲給農?民增加的收?入，必將挫?傷農民發展?農業生產的?積極性。對?此，各地、?各部門要認?清形勢，緊?急行動起來?，迅速開展?農貿市場綜?合整治，為?保障農業生?產，促進農?業增效、農?民增收提供?強有力的支?撐。(二?)開展農貿?市場綜合整?治，是轉變?機關作風的?內在要求。?近年來，假?冒偽劣農貿?打而不絕，?農貿坑農害?農案件投訴?、___率?居高不下，?農民群眾反?映較為強烈?。究其原因?，就是因為?極個別部門?沒有認真履?行職責，造?成執法主體?缺位；有的?搞地方和部?門保護主義?；有的對農?民群眾反映?的問題久拖?不決。這種?狀況已不適?應完善__?_市場經濟?體制的要求?，并有損于?政府部門在?農民群眾中?的形象。因?此，縣各有?關部門要以?開展農貿市?場綜合整治?為契機，切?實轉變機關?作風，改進?為農服務工?作，不斷改?善和提升本?部門在農民?群眾中的形?象。(三?)開展農貿?市場綜合整?治，是規范?農貿市場的?客觀要求。?近年來，隨?著改革的不?斷深入，農?貿經營主體?日趨多元化?，部分農貿?市場出現了?魚龍混雜的?局面，假冒?偽劣農貿坑?農害農事件?時有發生。?今年以來，?農業行政執?法部門共立?案查處農貿?經營違法案?件起，參與?調查、處理?農業生產事?故起。目前?我縣農貿市?場存在的問?題主要表現?在以下四個?方面：一?是農貿經營?點數量過多?過濫、從業?人員素質較?低。據初步?統計，全縣?種子、農藥?、肥料、獸?藥、飼料及?飼料添加劑?經營點共有?多個，分布?在全縣各鎮?、村；經營?者素質參差?不齊，有的?僅有小學水?平，不能嚴?格按照法律?法規的要求?，把好農貿?產品質量關?；同一個農?貿經營點同?一類農貿產?品品種的數?量達多個，?讓農民群眾?無從選擇，?致使制假、?售假者有機?可乘，導致?局部地區農?貿市場秩序?混亂。二?是違法主體?、違法行為?多樣化。違?法主體既有?基層供銷社?生資部門，?也有鎮農技?站、獸醫站?；既有大的?農貿公司，?也有小的攤?點；違法行?為突出表現?為：一證或?一照多點經?營、無獸藥?經營許可證?經營獸藥和?生物制品、?無照經營農?藥等。三?是假冒偽劣?產品屢禁不?止，農業生?產事故時有?發生。少數?地方仍在推?廣經營未經?審定通過的?主要農作物?種子和不對?路農藥。比?如近期在我?縣地區，由?鎮某個體戶?銷售的“水?稻條紋葉枯?特靈”農藥?就屬于無農?藥登記證、?無生產廠家?的假農藥。?今年以來，?先后在鎮、?鎮銷售使用?的，由復_?__廠生產?的顆粒硅磷?肥造成蠶豆?苗死亡；鎮?部分農戶使?用某供銷社?銷售的“稻?安寧”農藥?防治水稻二?化螟造成藥?害；鎮某個?體種子經營?戶擅自從_?__引進未?經審定通過?的棉種“棵?斤棉”、“?魯棉21”?，其產量僅?為大面積推?廣品種的4?0；茶鎮?某個體戶經?營的生物制?品造成家禽?大量死亡等?，這些農業?生產事故給?老百姓造成?了嚴重的損?失，在社會?上產生了較?壞的影響。?四是少數經?營者擅自經?營更改標簽?內容和標簽?不符合規定?要求的農貿?產品。這一?點在農藥市?場上最為突?出，集中表?現為擅自更?改農藥的商?品名、不標?注農藥中文?通用名及有?效成分、擅?自擴大適用?作物品種和?防治對象，?有的甚至將?“馬拉硫磷?”、“多菌?靈”等常規?農藥品種更?換一個動聽?的商品名并?且不標注有?效成分后，?作為新農藥?高價銷售給?農民，有的?在標簽上標?注“正打反?死”、“地?虎速殺”等?新奇品名誤?導農民。廣?大農民群眾?深受假冒偽?劣農藥之害?，對其深惡?痛絕。這些?問題一日不?消除，農貿?市場就一日?不能規范，?農民群眾就?仍然深受其?害。因此，?我們只有深?入開展農貿?市場綜合整?治，才能有?效地打擊不?法商販，維?護廣大農民?的根本利益?，總之，?開展農貿市?場綜合整治?，嚴厲打擊?制、售假冒?偽劣農貿的?違法行為，?既是解決農?貿市場突出?問題，踐行?____，?堅持立黨為?公、執政為?民的必然要?求，也是實?現好、維護?好廣大農民?群眾根本利?益的具體行?動，是各地?、各部門義?不容辭的職?責，也是一?項重要的政?治任務。?二、突出重?點，整體推?進，迅速掀?起農貿市場?綜合整治的?___根?據全縣農村?工作會議的?要求，縣政?府制訂了《?全縣農貿市?場綜合整治?方案》并已?下發各地、?各部門?？h?農林、工商?、技監、公?安、物價、?供銷、廣電?等部門，要?按照縣委、?縣政府的統?一部署，從?現在開始至?月份，集中?人力、物力?、財力，大?力推進農貿?市場聯合整?治，從農業?生產的實際?出發，從解?決廣大農民?群眾反映強?烈的問題入?手，狠抓重?點問題、重?點地區、重?點市場、重?點品種和大?要案查處，?嚴厲打擊制?、售假冒偽?劣種子、農?藥、肥料、?飼料、獸藥?及生物制品?的違法行為?。要通過整?治，全面取?締無證無照?和一證一照?多點經營農?貿行為，遏?制制、售假?冒偽劣農貿?違法行為，?平穩農貿價?格，確保全?縣秋熟作物?和秋播作物?所使用的農?藥、種子、?肥料等農貿?質量安全，?杜絕農貿產?品質量問題?引發的農業?生產事故，?實現我縣農?貿市場的根?本性好轉。?(一)全?面取締無證?(照)經營?。目前我縣?無獸藥經營?許可證經營?獸藥和生物?制品以及無?營業執照經?營農藥的現?象較為普遍?；少數經營?單位只有一?份營業執照?，下設多個?經營網點，?采取委托的?形式，一照?多點經營；?少數經營單?位將營業執?照轉讓、出?租給其他單?位或個人從?事農貿經營?。上述現象?的存在，嚴?重擾亂了農?貿市場秩序?，必須下大?氣力加以解?決?？h政府?決定，在各?鎮調查摸底?的基礎上，?由縣農林部?門牽頭，工?商部門為主?，公安、供?銷等部門配?合，對無證?無照經營農?貿等違法行?為進行全面?取締。同時?，根據近期?農藥市場整?治所反映的?假劣農藥產?品使用后造?成農業生產?事故等突出?問題，對已?取得農藥經?營資格的單?位，縣農林?、工商部門?要按照《農?藥管理條例?》第十九條?的規定，對?其是否具有?與經營農藥?相適應的技?術人員、營?業場所、設?備、倉儲設?施、安全防?護、規章制?度等條件進?行檢查，對?于不具備經?營條件的單?位，必須責?令其限期整?改，限期整?改后仍不具?備經營條件?的，要堅決?予以取締并?吊銷執照。?(二)加?強對重點品?種的整治。?這次綜合整?治的重點是?種子、農藥?、肥料和生?物制品。種?子是農作物?綜合生產能?力的核心。?要以雜交油?菜、小麥、?蔬菜種子為?重點，__?_開展以發?芽率為重點?的種子質量?抽檢，確保?市場供應的?種子發芽率?不低于國家?標準；農藥?整治的重點?是高毒殺蟲?劑，要突出?整治摻雜高?毒農藥的復?配產品和不?合格農藥標?簽；肥料整?治的重點是?復混肥，要?加強質量抽?檢，檢__?_營單位是?否按規定領?取肥料登記?證，產品是?否按標準配?足、配齊養?分；生物制?品市場要突?出檢查強制?性疫苗，加?強對無批準?文號和假冒?批準文號獸?用生物制品?的查處，管?好疫苗使用?環節，堅決?杜絕使用不?明疫苗。?(三)狠抓?大要案查處??？h農林、?工商、技監?、公安、供?銷等部門要?密切配合，?抓好農貿制?假、售假案?件的查處工?作。農貿打?假的關鍵在?源頭控制，?重點在市場?監管。要針?對不同的農?貿品種，分?別確定整治?的重點市場?。堅決取締?經營假冒偽?劣農貿的攤?點，打擊流?動經營點、?加工點、分?裝點，徹底?封堵假冒偽?劣農貿流通?渠道，嚴防?偽劣農貿進?入農業生產?領域。依法?嚴懲以次充?好、欺行霸?市及哄抬價?格等行為。?要集中力量?抓源頭、端?窩點、打慣?犯，對于情?節嚴重、性?質惡劣、社?會影響大的?案件要及時?移送公安部?門___。?在查處大要?案時，該曝?光的曝光，?該處罰的處?罰，該追究?刑事責任的?追究刑事責?任。(四?)推行誠信?監管機制。?要建立監管?對象誠信檔?案，通過采?取不良行為?記錄、抽查?結果公布和?備案、嚴重?違規行為曝?光等措施，?逐步建立長?效監管機制?。要積極推?行經營單位?守法經營公?開承諾制和?守法經營誠?信單位評選?制，鼓勵誠?信經營，引?導經營者爭?當模范。要?做到打假與?扶優相結合?，積極扶持?農貿產品連?鎖超市、配?送等現代流?通方式，促?進農貿銷售?和技術服務?緊密結合，?積極培育我?縣農貿知名?品牌，規范?全縣農貿市?場秩序。?三、加強領?導，密切配?合，確保農?貿市場綜合?整治活動取?得實效農?貿市場綜合?整治，不僅?是一項經濟?任務，也是?一項政治任?務，更是一?項民心工程?。各地、各?部門必須高?度重視，克?服困難，加?強領導，精?心___，?嚴格執法，?務求實效。?(一)強?化領導。要?把農貿市場?綜合整治工?作擺上突出?位置，列入?重要議事日?程，切實加?強___領?導。要建立?強有力的_?__領導機?構，配備足?夠的力量，?統一協調行?動，明確職?責分工，保?障綜合整治?工作順利開?展。(二?)周密部署?。要根據《?全縣農貿市?場綜合整治?方案》，制?訂各自的具?體實施方案?，量化目標?，細化任務?，明確重點?，有___?、有計劃、?有步驟地開?展整治活動?。(三)?深入宣傳。?要充分發揮?輿論宣傳的?導向、監督?作用，充分?利用電視、?廣播等新聞?媒體，采取?多種宣傳手?段，利用廣?大農民群眾?喜聞樂見的?形式，加大?農業法律法?規宣傳，報?道綜合整治?進展情況，?特別是對典?型案件要進?行跟蹤報道?，對制假、?售假窩點進?行曝光，教?育群眾，震?懾不法分子?。要通過_?__開展送?法下鄉、進?村等活動，?提高廣大農?民群眾識別?假冒偽劣農?貿的能力，?不斷增強農?民群眾學法?、用法、守?法的意識，?引導農民群?眾和廣大經?營戶積極參?與整治活動?。(四)?密切配合。?聯合整治行?動是一項系?統工程，涉?及社會的方?方面面。為?切實開展好?這次專項整?治活動，縣?政府建立了?聯合執法機?制，由縣農?林局牽頭，?工商、技監?、公安、物?價、廣電、?供銷等部門?參與。凡涉?及農貿市場?混亂的案件?均先由縣農?林局受理，?縣農林局受?理后，再根?據各部門的?職能，及時?聯系有關部?門參與聯合?整治。其中?，流通環節?違法違規行?為的查處以?工商部門為?主，農林、?公安部門配?合；生產環?節違法違規?行為的查處?以技監部門?為主，農林?、公安部門?配合?？?之，聯合執?法中既要各?司其職，各?負其責，又?要密切配合?，整體作戰?。綜合整治?中，各有關?部門的具體?職責是：農?林局。牽頭?開展好農貿?市場綜合整?治活動，對?農貿市場實?施監管；依?法把好農貿?經營主體資?格___關?；查處農貿?經營中的違?法違規行為?。工商局。?查處農貿經?營中的違法?違規行為，?全面取締無?證、無照經?營農貿違法?行為；依法?嚴把農貿經?營單位資質?關，吊銷不?合格單位執?照；協助農?林等部門加?強農貿市場?秩序監管。?技監局。查?處生產假冒?偽劣農貿的?違法行為；?協助農林