懷寧縣醫療衛生服務體系規劃（2017～2020）安徽省安慶市懷寧縣醫療衛生服務體系規劃（2017-2020）（送審稿）PAGEPAGE29規劃文本第一章規劃背景 3第二章規劃目標、發展思路和規劃原則 6第三章醫院 9第四章基層醫療衛生機構 13第五章專業公共衛生機構 16第六章其他醫療衛生機構 21第七章衛生人才隊伍 22第八章衛生信息化 25第九章功能整合與分工協作 25第十章保障措施 27第一章規劃背景務體系規劃（2017-2020）》（以下簡稱“本規劃”）。一、發展現狀20個鄉鎮，204個行政1276704685610000人。1418113所（縣疾控中心、縣婦幼保健計劃生育服務中心、縣血防站醫院）；衛生機構3614所；非公立二級綜合醫院133204128（村改居未轉型4（與所在鄉鎮衛生院一個機構兩塊牌子）；7所；計劃生育服務所20所；企事業單位醫務室（衛生所5所；個體診所1518873.18992名，每千常住人口執業（助理）1.89護士861725人（含到齡返聘人員）。2、醫療服務情況。2016年，全縣醫療機構提供門急診診療服務共86.75萬人次，住院服務3.35萬人次。全年病床使用率為53.89%，病床周轉次數為33.52次，平均住院日8.63天。3、公共衛生服務情況。截至2016年12月底，我縣居民健康檔案累計建檔55182982.6755.18%。全縣658697462.35%。高血壓患者管理5539779.1279.29%。糖1018774.62242320165100100%，一類疫苗共接種105002900-36個15758歲以上老年人服務4758353.920個鄉鎮衛生監督協管覆蓋率達100種1709例報告病例，全縣網絡直100100100%，4955498.97%，孕產婦88.34%；縣內0-660939人次，7歲以下92.96%，388.36%。二、挑戰和機遇并存面臨新機遇人口老齡化和疾病譜改變對衛生服務提出新挑戰全面深化改革給衛生事業帶來新要求對衛生等公共事業的投入將進一步加大。4、“健康中國”戰略激發的新機遇年8月召懷寧”，推動全面建成小康社會宏偉目標實現。第二章規劃目標、發展思路和規劃原則一、規劃目標2020及不同人群之間享有公共衛生服務和基本醫療服務的公平性和可及性得到較大改善，城鄉居民的健康素質和健康水平進一步提高。20204.520201.37逐步增加執業（助理）醫師、注冊護士、全科醫生、公共衛生人員，20202.2（助理）220201︰1.1，每萬常住人口全科醫生人員2159‰以18/108079二、發展思路1、立足懷寧實際，發揮區位優勢。針對本縣居民的主要疾病、就診習慣和支付能力，構建診療和預防結合、急慢病分治、公立和民營醫療機構協調發展的現代化醫療衛生服務體系，改善自身就醫環90%以上。2、提升服務能力，控規模調結構。重點提升縣級公立醫院，尤3、注重內涵發展，強調系統整合。從新農合的支付方式改革入三、規劃原則四、規劃指標1、規劃范圍15（縣城）江鎮鎮、洪鋪鎮、黃龍鎮、三橋鎮、茶嶺鎮、金拱鎮、黃墩鎮、小市鎮、公嶺鎮、馬廟鎮5如果鄉鎮區劃設置進行調整，按照實際情況執行。2、規劃內容構和其他醫療衛生機構。醫院包括公立醫院（縣人民醫院、縣中醫院），婦幼保健計劃生育服務中心和社會辦醫院（綜合醫院和?？漆t院）?；鶎有l生機構包括鄉鎮衛生院、衛生室，社區衛生服務機構，門診部、診所，養老機構。專業公共衛生機構包括疾病預防控制機構、衛生監督機構、縣血吸蟲防治機構、急救體系、健康教育機構、精神衛生機構、衛生人才培訓機構等。其他醫療衛生機構包括基本醫療保障管理經辦機構等。第三章醫院一、公立醫院建設規劃重點辦好綜合醫院、中醫醫院、專科醫院各1家。1、縣人民醫院202012-4個。建設婦兒分院，及附屬用房（醫院綜合樓和放療中心）2780020020181940802018年建成并使用。積極探索依托醫聯體上級醫院如安徽省60院創建二級醫院并通過評審驗收，由縣醫院牽頭，13個鄉鎮衛生院以醫共體的形式共同建設，力爭鄉鎮衛生院達到一級綜合型醫院水平。提升基層醫療服務能力。2、縣中醫醫院2017年住院大樓搬遷啟用，設床位400張，先期開放250張，5002020體提升，達到三級甲等專科中醫院水平。重點打造骨傷、腫瘤、神經內科、康復等特色?？?，加快大骨科建設，打造皖西南康復治療中心。著力建設好現有的三個重點?？?，骨傷科、針灸推拿科、急診科三個省級中醫重點?？茖２〗ㄔO，做好風濕科省級中醫重點?？茖２〉纳陥蠊ぷ鳌?016-2020（項目包括：康復治療中心、老年病治療中心和治未病健康管理中心），9600101353530萬元（含康復理療設備）147040005060及周邊人民提供便捷、高效、優質的醫療服務。2020ICU5-10輸尿管鏡、前列腺電切鏡、等離子刀、鈥激光、宮腔鏡、椎間孔鏡、二、縣婦幼保健計劃生育服務中心（縣婦幼保健院）懷寧縣婦幼保健計劃生育服務中心計劃搬遷至獨秀大道南延伸78036（120月子中心)床位的二級婦幼保健計劃生育服務中心。規劃總建筑面積6763355033502645770285762（1）。童康復保健等服務，引進超早期宮頸癌DNA三、社會辦醫院建設規劃（非政府辦設置床位1564具體標準按照《懷寧縣醫療機構設置規劃》執行。第四章基層醫療衛生機構一、鄉鎮（中心）衛生院一、鄉鎮（中心）衛生院33橋、洪鎮、公嶺中心鄉鎮衛生院達到二級醫院創建標準,建為縣級醫甲等衛生院標準的中心鄉鎮衛生院降為一般鄉鎮衛生院。二、村衛生室204三、社區衛生服務機構4中心城區內每個社區均建設社區衛生服務中心和社區衛生服務站。(懷寧縣城公共服務設施綜合規劃2016-2030要求)社區衛生服務站7343000150四、門診部、診所個體診所等其他基層醫療衛生機構的設置，不受規劃布局限制，實行市場調節的管理方式。功能定位：根據居民健康需求，提供相關醫療衛生服務，開展健康教育服務。五、養老機構第五章專業公共衛生機構一、疾病預防控制機構一、疾病預防控制機構規劃期內保留疾病預防控制中心。功能定位及發展思路：（一）（二）進一步完善職能定位。堅持以人為本，注重社會效益，滿寄生蟲病、地方病、非傳染性疾病等預防與控制；開展疫情與健康相（三（鄉）（四1.75公共衛生突發事件。二、衛生監督執法機構二、衛生監督執法機構規劃期內保留衛生計生綜合執法機構。功能定位及發展思路：（一執法新體系。（二）進一步加強衛生監督機構建設。以《全國衛生監督工作規范》、衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》等相關文件為依據，以加大投入、改善條件為手段，以基礎設施建設和執法裝備建設為重點，加快改善縣衛生監督所的儀器設備、防護設施、交通通訊、取證工具、信息網絡等硬件設施條件。（四）不斷加大衛生監督執法力度。要認真貫徹實施《傳染病防（三）30生突發事件。（四）不斷加大衛生監督執法力度。要認真貫徹實施《傳染病防治法》、《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》等衛生法律法規，治法》、《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》等衛生法律法規，嚴把衛生行政許可關，加強衛生監督執法，打擊違法行為，規范市場出租等違法違規行為，規范醫療服務市場。三、縣血吸蟲病防治機構51功能定位及發展思路：157059金橋村，秀山鄉欄壩村、司馬村，江鎮鎮聯山村、梅林村）410（月山鎮奇隆村、黃嶺村，小市鎮禪師村、楊旗村）達到傳播阻斷標準。查治病、急感防控、健康教育、疫情監測、晚期血吸蟲病救治工作。加強全縣血吸蟲病疫情監測，提升血吸蟲病突發疫情處置能力。四、醫療急救網絡四、醫療急救網絡1、規劃目標建成機構健全、設施配套、裝備適用、信息暢通、反應快捷、服務良好、聯網聯動、運轉協調、覆蓋城鄉各地的急救醫療服務體系。2、機構設置在市緊急救援中心統一調動下完善縣級急救站功能建設，加大急救人才培養力度，根據區域位置和服務功能在三橋、公嶺、月山、洪鎮等鄉鎮衛生院設立急救分站。3、規劃布局的急救網絡，提升全縣院前急救能力。的急救網絡，提升全縣院前急救能力。五、縣精神衛生防治機構加強縣人民醫院精神科建設，提升服務能力。六、縣衛生人才培訓機構1人的診療，提供心理咨詢和精神衛生咨詢服務。六、縣衛生人才培訓機構規劃期內保留縣衛生干部進修學校功能定位及發展思路：推進各級各類醫療衛生計生機構中技術人員參加繼續醫學教育鼓勵繼續醫學教育先進單位發揮引領、示范和帶動作用。規劃期內全縣所有醫療衛生計生單位全面實行繼續醫學教育信息化管理，其中80%采用遠程教育方式開展繼續醫學教育。七、縣健康教育機構各醫療衛生計生單位技術人員繼教覆蓋率達到100%，民營醫院和社區衛生服務機構、村衛生室人員繼教覆蓋率達80%，具有初級及以上專業技術職務的衛生計生技術人員獲取學分的達標通過率達到100%，農村基層醫療衛生機構達到80%。七、縣健康教育機構成立縣健康教育所，掛靠縣疾病預防控制中心。向社會提供預防保健的相關知識服務，建立和發展健康教育信息網第六章其他衛生醫療機構基本醫保管理經辦機構（縣新型農村合作醫療管理中心）基本醫保管理經辦機構（縣新型農村合作醫療管理中心）規劃期內保留縣新型農村合作醫療管理中心功能定位及發展思路：（一）推進醫保制度整合按照省、市政府關于推進城鄉居民醫療保險制度整合工作的意見，著力實現醫療、醫藥、醫保三醫聯動和制度的“六統一”。配合平穩。（二）強化經辦機構能力建設（三）進一步提高保障水平提高實際補償比，引導分級醫療，同時強化醫療機構自主控費意識，讓參合患者更加受益。（四）助力健康脫貧工程繼續完善貧困人口“三保障一兜底”綜合醫保以及慢性病補充醫?！?80”工程實施方案，進一步優化“一站式服務”結算流程。配合完成健康脫貧預期工作目標。（五）加強基金使用管理群眾和社會監督。確保基金安全，使有限的基金發揮最大的效益。第七章衛生人才隊伍一、完善衛生人才制度觀管理機制，實現衛生人力資源全行業管理。二、加強衛生人才隊伍建設提高公共衛生服務和醫療服務水平，人才是關鍵因素。進一步加強衛生人才隊伍建設，調整和優化人員結構，提高技術水平，建立一支結構合理、業務精良、作風扎實的衛生隊伍，適應新形勢下公共衛農村衛生人才留得住、用得著、干得好。進一步深化人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，充滿生機活力的用人三、完善人才隊伍補充機制技術崗位人才，年齡要求可以適當放寬。四、完善收入分配機制增加縣級公立醫院的人事分配權限，鼓勵實行崗位績效工資制五、加大衛生人才培養力度一是12二是加強以全科為重點的基礎醫療衛生人才三是規范繼續（一級學科）覆蓋率達100%，繼續醫學教育對象獲取規定學歷的達90%以上，力爭到“十三五”期末，衛生專技人員學歷水平達95四是著力加強農村衛生人才隊伍建設，每年選拔五是六是醫護人員產、兒科方面進行繼續教育培訓，緩解基層產、兒科人才緊缺的問題。第八章衛生信息化2020全生命周期的精細化人口健康服務。第九章功能整合與分工協作一、防治結合導和考核。加強對醫療機構的監督檢查。機構公共衛生服務項目的考核力度，確保各項公共衛生任務落實到位。二、分級診療轉診標準、流程和費用的協議，建立相應轉診機制。2018用納入報銷范圍，實現醫療機構之間檢查結果互認。三、康復醫療第十章保障措施一、加強組織領導理工作。二、增加政府投入縣衛生計生委要與負責醫療費用籌集和支付的基本醫療保障管步強化和規范政府投入責任，逐年提高政府衛生投入水平。三、明確發展重點將提升