第三單元發展社會主義民主政治第五課我國的人民代表大會制度第二框人民代表大會制度：我國的根本政治制度探究提示：人民代表大會是國家的權力機關，在國家政權機關體系中處于核心地位，國家行政機關、司法機關由人民代表大會產生，并對其負責，受其監督。

一、走近我國的國家機關課堂探究1：人民代表大會與國家行政機關、司法機關是什么關系？1、國家權力機關（人民代表大會）2、國家行政機關（國家權力機關的執行機關）中央政府（國務院）地方政府3、國家司法機關（專門行使司法權的機關）人民法院（審判機關）人民檢察院（法律監督機關）課堂探究2：人民代表大會代表質詢政府的財政預算，否決人民法院的工作報告說明了什么？探究提示：說明我國人民代表大會是國家的權力機關，具有決定權和監督權，政府和法院要對人民代表大會負責，受其監督。（監督一府兩院工作）它們都受中國共產黨的領導。全國人大其它國家機關（一府二院）監督和被監督

我國國家機構示意圖全國人民代表大會最高人民檢察院最高人民法院國務院中央軍事委員會中華人民共和國主席省級（自治區、直轄市）人民代表大會省人民政府省高級人民法院省人民檢察院縣級（自治縣）人民代表大會縣人民政府基層人民法院縣人民檢察院鄉鎮級人民代表大會鄉人民政府市級（略）中央我國憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這說明我國的政權組織形式是人民代表大會制度。政體二、我國政權的組織形式（１）政體：一個國家政權機關的組織形式（即統治階級采取何種方式來組織自己的政權機關）1、政體的含義及我國的政體（國家的管理形式）（2）我國政體：實行民主集中制的人民代表大會制度（3）地位：根本政治制度國體政體國體即國家性質，是指社會各階級在國家中的地位政體指國家政權的組織形式，即統治階級采取何種形式來組織自己的政權機關決定反映（內容）（形式）（4）政體與國體的關系a.適當的政體能鞏固國體b.不適當的政體會危害國體A、國體決定政體，政體反映國體C、政體具有相對獨立性B、政體對國體的反作用具有兩重性—注意：國體相同，政體不一定相同資本主義國家：總統共和制、議會共和制、君主立憲制會受到經濟發展狀況、民族構成狀況、地理環境、歷史傳統、國際環境、階級、文化等因素的影響人民代表大會制度與人民民主專政的關系

即我國政體與我國國體的關系人民代表大會制度人民民主專政國家性質直接體現政體國體反映人民當家作主本質實現決定決定2、人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點——民主集中制（1）含義：在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。①集中必須以民主為基礎，這樣才能充分反映人民的利益和意志。理解：意見集中之前必須先經歷民主的過程②民主必須以集中為保障，才能集中統一人民意志，代表人民統一行使國家權力。理解：民主的過程之后必須產生集中的結果③集中之后的實施必須體現民主的過程沒有民主的集中會導致官僚主義；沒有集中的民主要導致無政府主義。（2）民主集中制的體現——三個方面1.人民和人民代表大會的關系看2.從人大與其他國家機關的關系看3.從中央和地方國家機構關系看人大代表由民主選舉產生…國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；人大統一行使國家權力，但所決定的事不是自己去辦，而是由國家行政機關和司法機關去貫徹執行。在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。備注：民主集中制原則貫穿于我們國家整個政治生活中。法律…重大問題…少數服從多數…民主決定…不稱職的代表…人民依照法律程序予以罷免知識歸納：1、人大與其它國家機關的關系法律上：核心與從屬備注：并不等于其他國家機關是人大的下設機構（職能部門），它們之間沒有隸屬關系。組織上：由人大產生人大是源泉工作上：對人大負責行為上：接受人大全面監督知識歸納：2、人民法院和人民檢察院人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。備注：不等于不用接受任何監督。知識延伸：人民法院和人民檢察院行使職權時要受同級人民代表大會的監督和制約，也不排斥人民群眾依法行使監督權，同時，必須要接受、服從黨的領導。1.人民代表大會制度的含義

是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。三、人民代表大會制度的優勢屬于民主共和制2、人民代表大會制度的決定因素和地位（2）地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是建立其他有關的國家管理制度的基礎。在我國，凡屬國家管理范圍內的一切重要制度，都是由人民代表大會制度直接或間接創建的。（1）決定因素：國家性質（人民民主專政的社會主義國家）注意：誰是誰的基石？聯系：人民代表大會是人民代表大會制度的基礎（石）。強化區分：人民代表大會VS人民代表大會會制度區別：人民代表大會是我國的權力機關；人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度內容國家的一切權力屬于人民人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關由人大產生其他國家機關，依法行使各自的職權實行民主集中制的組織和活動原則3.人民代表大會制度的基本內容4、人大制度的優越性（1）保障了人民當家作主（2）動員了全體人民投身于社會主義建設（3）保證了國家機關協調高效運轉（4）維護了國家統一和民族團結我國的人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。實踐證明，人民民主專政的國體和人大制度的政體適合我國國情。發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度。時政鏈接：2010年3月14日，十一屆全國人大第三次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定

，明確規定實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。知識延伸：我國的人大制度與西方議會制度的本質區別在于所體現的階級屬性不同。5、如何堅持和完善人民代表大會制度（1）必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導；（2）必須保證和發展人民當家作主；（3）必須全面推進依法治國；（4）必須堅持民主集中制；（5）我們要堅定制度自信，但不是固步自封。要完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，并將它確定為全面深化改革的總目標。強化區分：人大、人大代表、人大制度區別性質（地位）職權人大人大代表人大制度——聯系國家權力機關國家權力機關的代表政體、根本政治制度立法權、決定權、任免權、監督權審議權、表決權、提案權、質詢權1、人大制度以人大為基石2、人大代表組成人大（1）國家制度（2）根本政治制度（3）基本政治制度強化區分包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。人民代表大會制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。第一組人民代表大會制度與人民代表大會第二組前者是我國的根本政治制度，是我國的政體，后者是我國人民行使國家權力的機關。第三組最高權力機關與權力機關前者在我國是指全國人民代表大會，后者是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會整個國家權力機關體系。人民代表大會制度與人民民主專政第四組前者是我國的政體，后者是我國的國體。我國的人民民主專政性質決定了我國的政體是人民代表大會制度；我國的人民代表大會制度體現了我國的國家性質。國家權力機關與國家立法機關第五組國家權力機關是人民代表大會，我國只有唯一的立法機關即全國人民代表大會及其常委會。全國人大與全國人大常委會的職權第六組全國人大擁有最高立法權，能修改憲法；

全國人大常委會擁有國家立法權（部分職權），不能修改憲法。第七組人大職權與人大代表職權人大：立法權、決定權、任免權、監督權人大代表：審議權、表決權、提案權、質詢權立法權與國家立法權第八組全國人大及其常委會、省、自治區、直轄市等的人大及其常委會都擁有立法權；只有全國人大及其常委會擁有國家立法權。表現人大制度：我國的根本政治制度國體與政體的關系國體決定政體，政體反映國體政體對國體具有能動的反作用政體具有相對獨立性含義和地位組織和活動的最重要特點：實行民主集中制在人大與人民的關系上在人大與其他國家機關的關系上在中央與地方國家機構的關系上含義基本內容國家的一切權力屬于人民人民選舉產生人民代表組成各級人民代表大會作為國家權力機關由人大產生其他國家機關，依法行使職權實行民主集中制的組織和活動原則優越性在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結決定因素：人民民主專政的社會主義國家性質課堂練習單項選擇題1、繼天津市196名業主聯名罷免人大代表丁某、杭州下城工64位市民聯名罷免人大代表趙某以后，2015年1月浙江省臺州市路橋區又有211位選民聯名要求罷免該區人大代表李某。選民聯名罷免不稱職的人大代表說明（）①人大代表要對人民負責，受人民監督②民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則③人大代表必須努力為人民服務，滿足群眾的愿望和要求④人大代表自身的素質低下，有待提高A、①②

B、①③

C、②④

D、③④A課堂練習單項選擇題2、人大聽審制度是指人大常委會組織人大常委或部分人大代表，在同級人民法院公開審理案件時進行旁聽的制度。實行人大聽審制度體現了（）①人民代表大會是我國的國家權力機關②人民法院不能單獨行使審判權③人民法院的工作接受人民代表大會的監督④人民代表大會是我國的法律監督機關A、①④

B、①③

C、②③

D、①③④B課堂練習單項選擇題3、2015年7月10日，中國改革發展研究院院長在第二屆中國行政改革論壇上強調，改變政府主導型經濟增長增長方式以及以經濟總量為導向的中央地方關系，其關鍵在于以政府轉型為重點改革中央與地方關系。這要求我們必須（）①堅持中央的統一領導②合理劃分中央和地方國家機構的職權③堅持分權與制衡的統一④充分發揮中央和地方的兩個積極性

A、①②④

B、①②③

C、②③④

D、①③④A課堂練習單項選擇題4、下列對我國人民民主專政、社會主義民主、人民代表大會制度三者內在聯系的表述中，正確的是（）A、人民代表大會制度集中反映了人民民主專政的國家性質，決定了社會主義民主的性質

B、人民代表大會制度決定人民民主專政，并體現了人民當家作主的社會主義民主

C、人民代表大會制度由人民民主專政決定，并體現反映了人民民主專政的國家性質，直接體現了人民當家作主的社會主義民主

D、社會主義民主決定我國必須實行人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體C課堂練習單項選擇題5、人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是（）①人民代表大會的基石②適合我國國情的政權組織形式③以人民當家作主為宗旨④人民行使國家權力的機關A、①③

B、①④

C、②③

D、②④C6、2016年3月5日，十二屆全國人大四次會議隆重舉行。會議審議和批準了國務總理李克強作的《政府工作報告》，審查和批準了今年的國民經濟和社會發展計劃、中央預算以及兩院報告。這表明（）①全國人大是最高國家權力機關②國家行政機關、司法機關是人民代表大會的職能部門③行政機關、司法機關必須向人大負責并報告工作④人民代表大會行使監督權

A、①②③B、①③④

C、①②④D、②③④B7、十一屆全國人大常委會第二十三次會議經表決，通過了《全國人大常委會關于修改<兵役法>的決定》、《關于修改<居民身份證>法的決定》，任命黃爾梅為最高人民法院副院長。這表明（）①人大常委會擁有決定權②人大常委會能夠