課程標準考試大綱考點搜索1.知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國中央集權制度的形成及其影響。2.列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。3.了解明朝內閣、清朝軍機處設置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發展的影響。1.秦朝中央集權制度的形成。

2.漢到元政治制度的演變。

3.明清君主專制制度的加強。①專制主義中央集權制度的建立與發展②中西對比③政治民主化是歷史發展的必然趨勢④選官制度⑤監察諫議制度認識：君主專制制度加強對中國社會發展的影響。認識：從專制到民主是有一個歷史發展過程的。第2課時專制主義中央集權制度中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定。

——錢穆一條主線：中國古代中央集權制度形成發展。兩條線索：中央和地方機構的沿革。兩對基本矛盾：皇權與相權的矛盾、中央與地方的矛盾。三個重點：一是秦朝皇帝制度、三公九卿制和郡縣制；二是漢武帝的集權措施、宋初加強中央集權的措施；三是隋唐三省六部制的確立和宋元時期的演變、

明清君主專制制度日益強化。五個關鍵人物：秦始皇、漢武帝、宋太祖、明太祖和雍正帝。秦朝統一統一原因（課本P6）必然性：經濟：生產力提高，社會經濟發展，使各地經濟聯系加強，為統一提供了物質基礎政治：兼并戰爭使諸侯國數目減少，為統一奠定了政治基礎民族關系：各民族經濟文化交流加強，形成相當鞏固的民族共同體民心向背：長期的戰爭，使人民向往統一可能性：秦國通過改革，逐漸具備了統一的實力①秦國商鞅變法建立了比較鞏固的中央集權制度②秦國新興地主力量強大，軍事力量強，（遠交近攻）③秦王贏政個人的雄才大略，且采用靈活的策略④韓非子法家思想的影響第二部分專制主義中央集權制度是我國封建社會的基本政治制度，包含專制主義和中央集權兩層含義。專制主義指中央的決策方式，即皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策到行使立法、行政、司法權，都具有獨斷性和隨意性——皇帝制度。中央集權指中央與地方權力分配中，全國軍、政、財大權歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從。二者關系中央集權與君主專制相輔相成，中央集權是君主專制的前提和基礎，君主專制是中央集權的必然產物。其目的都是要從政治制度上保證中央政府和君主個人的絕對權威。1.含義①經濟根源：維護封建經濟基礎的需要。封建的自然經濟具有分散性，要求有一個強有力的中央政權，維護國家的統一和社會的安定，以保證小農經濟的生產和再生產。②政治根源：鞏固、維護國家統一的需要。新興的地主階級也需要建立中央集權制度來鞏固其統治地位，維護其政治、經濟利益，保護其土地所有制度③文化根源：法家思想奠定理論基礎。韓非子的中央集權的政治理論，為秦始皇創立專制主義中央集權制度奠定理論基礎。2.成因(專制主義中央集權制度)3.演變歷程（專制主義中央集權制度）A、確立—秦3.演變歷程（專制主義中央集權制度之專制主義）a.主要內容：①皇帝制度皇號獨尊專用：朕、制、詔、璽、虎符皇權至上（核心）“天下之事無小大皆決于上?！被饰皇酪u“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮?！北举|是君主專制，即皇帝是封建國家政權的最高主宰和權力中心

A、確立—秦秦始皇首創的皇帝制度，一方面以皇位世襲顯示了權力的不可轉移，另一方面皇權至上顯示了皇帝地位的不可僭越，這是中國古代專制制度的重要特征?；实塾反蠓蜇┫嗵揪徘洌恐疲ńy率）（統率）（虛設）直接控制運行方式：由丞相、御史大夫、和諸卿進行朝議，事后由皇帝決策②.中央機構（中央官制的建立）三公九卿制直接為皇室服務，體現出“家天下”的特點。相互配合，彼此牽制軍權皇控，不得世襲家天下郡：郡守（民政）郡尉（軍事）郡監（監督）秦朝地方行政機構示意圖官僚政治鄉紳政治

縣：縣令\縣長（民政）縣尉（軍事）縣丞（司法）

鄉：三老、有秩、嗇夫、游徼里：里正郡縣制的作用：A、實現了對地方政權的直接有效的控制，加強了中央集權，鞏固了統一。B、郡縣制取代分封制，是官僚政治取代世襲貴族政治的重要標志。是歷史的一大進步。分封制郡縣制實行條件劃分基礎官員產生官吏權力與中央的關系歷史作用與宗法制相聯系在國家大一統的條件下實行以血緣關系為基礎按地域劃分諸侯王位世襲官吏由皇帝任免調遷，官位概不世襲擁有封地和相應的爵位官吏只有俸祿，無封地諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構，地方絕對服從中央有利于穩定當時的政治秩序，但也容易發展為割據勢力。有利于中央集權的加強和國家的統一根本區別a.主要內容：用人制度法律制度b.基本特征：權力的高度集中c.影響：對秦朝對后世①皇帝制度②中央機構③地方制度④其他制度對秦朝：積極：有利于國家的統一，有利于封建經濟的發展，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成都起了重要作用。消極：秦朝又依靠皇帝的專制權威，大大加強對人民的控制，惡化了人民的處境。對后世：具有開創性，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，經歷代封建王朝的調整與補充，成為中國封建王朝的主要政治制度。秦所確立的專制主義中央集權的影響補充：秦朝鞏固統一的措施建立專制主義中央集權制（皇帝制度、三公九卿制、郡縣制）頒布通行全國的秦律，以法治國——加強皇權，鞏固中央集權。焚書坑儒，獨行法家---加強思想控制統一貨幣、度量衡、車軌——有助于統一國家概念的加強統一文字（小篆、隸書）——促進各地文化交流進行大規模移民----控制豪富，鞏固統治，促進民族融合修筑萬里長城——防御匈奴；修建馳道、直道、五尺道、靈渠——加強聯系，維護安定統治。綜述：公元前221年，秦王嬴政以咸陽為都城，建立起中國歷史上第一個統一的專制主義中央集權的封建國家。為鞏固統治，秦朝頒布了一系列旨在加強中央集權的政策措施，主要內容包括：政治方面：第一，確立至高無上的皇權。第二，建立從中央到地方的官制和行政機構。第三，頒布通行全國的秦律。經濟方面：第一，實行土地私有制，按畝納稅。第二，統一度量衡。第三，統一貨幣。第四，統一車軌、馳道。文化方面：第一，書同文。第二，焚書坑儒。第三，以法為教，以吏為師。以上措施的實施，加強了專制主義中央集權，有利于封建經濟的進一步發展，對祖國疆域的初步奠定和鞏固發展國家的統一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用。但是，秦朝地主階級憑借皇帝的專制權威，大大加強了統治力量，使人民處境日趨惡劣?！私贪妗吨袊糯贰贰颈局v要旨】●秦始皇首創的皇帝制度，體現了皇位世襲和皇權至上?！瘛按笠唤y”政體為中國統一多民族國家的形成和鞏固奠定了基本格局?！袂爻醒牍僦坪涂たh制的實行，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中央和地方、中央對地方進行統治?！袂爻纬傻闹醒爰瘷嘀贫?，對此后兩千多年的中國政治與社會產生了的無比深遠影響。二、君主專制演進——中央官制演變一、中央集權發展——地方管理制度演變（解決中央與地方矛盾）（解決皇權與相權的矛盾）

專制主義中央集權制度的發展解決兩對基本矛盾B、君主專制的演進(解決矛盾：君權與相權之間的矛盾——前期)3.演變歷程①西漢：漢承秦制，有所損益自秦以后，中國出現了以皇權為核心的政治體制：皇帝位于權力金字塔的頂端，任命各級官員處理全國政務，從而建立起較完備的中樞權力體系。隨著皇權的不斷加強，中樞權力體系的組成也不斷發生變化。歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護皇權、服務于皇帝為基本原則?；实蹖τ诠倮粲歇勝p和懲辦的權力，有提拔和貶斥的權力，也有生殺予奪的權力。君臣關系，實質上是“主子”和“奴才”的關系。漢初繼承秦制漢武帝改變丞相位尊權重的傳統漢武帝建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝決策機構執行機構有事上報B、君主專制的演進(解決矛盾：君權與相權之間的矛盾——前期)④隋唐：三省六部制皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部相權被分割皇權加強起草詔令負責執行封駁審議工部相互牽制，相互補充B、君主專制的演進(解決矛盾：君權與相權之間的矛盾——前期)皇帝軍政行政財政⑤宋代：二府三司制不參與政事相權再被分割皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部中書門下樞密院度支鹽鐵戶部參知政事中書?、拊褐袝皇≈苹实劾舨繎舨慷Y部兵部刑部工部不參與政事中書省尚書省門下省相權的一次重要反彈財政軍政行政中書門下樞密院度支鹽鐵戶部參知政事親自掌管中書省皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部明太祖廢除丞相制度專制皇權達新高度

殿閣大學士明成祖內閣明宣宗票擬權內閣性質：為皇帝提供顧問的內侍機構。內閣影響：A、內閣是君主專制強化的產物，是皇帝為加強專制而建立的，不可能對皇權起到制約作用。B、宦官參政，妨礙閣權，甚至控制內閣——明代政治黑暗。明朝★難點突破復習講義第7頁▲內閣制與宰相制的比較：宰相制內閣制相同不同地位職權對皇權作用職責都是輔助皇帝處理全國政務參與決策無決策權制約皇權不能制約法定，制度賦權非法定，咨詢機構▲明朝的內閣制度與西方近代的內閣制度？明朝的內閣是君主專制強化產物，無決策權。不能對皇權制約。西方近代的內閣是分權民主的象征，總攬行政。有助于防止專制。②清朝君主專制制度的強化處理軍務內政外交軍國大計重大案件皇帝

內閣日常事務議政王大臣會議軍國大事

南書房

皇太極

康熙帝

雍正帝皇權受到限制皇權得到擴大

軍機處地位權力不斷擴大，但完全受命于皇帝專制皇權發展到頂峰的重要標志軍國大計，罔不總攬。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于內閣而于軍機處，蓋隱然執政之府也。---《清史稿·軍機大臣年表序》中央集權的不斷發展（解決矛盾：中央集權與地方分權的矛盾）①漢代郡國并行制削藩，平定“七國之亂”推恩令，置刺史3.演變歷程（專制主義中央集權制度之中央集權）西漢郡國交叉局部示意圖②唐朝的藩鎮割據導致五代十國局面的形成設節度使唐中期局面出現藩鎮割據形成分裂局面五代十國

“安史之亂”、藩鎮割據和五代十國現象的出現說明了什么？此類現象出現的本質是什么？地方權力的膨脹會導致國家分裂；中央集權與地方分權的斗爭。文武將吏，擅自署置，貢賦不入于朝廷。雖稱藩臣，實非王臣也。---《舊唐書》③宋初集權

建隆二年(961),太祖召趙普問曰：“天下自唐季以來,數十年間，帝王凡易八姓，戰斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵,為國家長久計,其道何如？”普曰：“……此非他故，方鎮太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！闭Z未畢，上曰：“卿勿復言，吾已喻矣！”------《續資治通鑒長編》卷二收精兵：改禁軍統領機構為“三衙”，發兵權歸樞密院；削實權：設通判，文臣任州郡長官；制錢谷：地方財賦大部分運往京師；影響P15本朝鑒五代藩鎮之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過，莫不潰散。

——《朱子語類》④元：行省制元朝疆域十大行省秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司（行省）府縣省道府縣府趨勢：不斷削弱地方的權力，以加強中央的權力。地方行政制度的演變圍繞矛盾：封建專制主義中央集權制度結果：中央集權與皇權占了上風，皇帝越來越成為國家中樞權力體系的核心，君主專制中央集權制度達到頂峰。秦朝：建立漢清：不斷發展完備演變特點/趨勢：中央：相權不斷削弱，直至取消。

皇權不斷加強，直至走向極端地方：權力不斷削弱，中央集權不斷加強低級到高級不斷發展(分封制-郡縣制-行省制)皇權與相權中央集權與地方分權4.特點1）以君權為中心,權力高度集中；2）人治高于法治；3）政治機構設置完備，統治網絡周密；4）對官吏的控制和監督逐漸強化;5）始終充斥著君權和相權，中央和地方的矛盾;6）君權不斷加強,相權不斷削弱,中央權力不斷加強,地方權力不斷削弱。①政治上：1、有利于多民族國家的鞏固和統一；

2、政局穩定，為經文發展創造相對和平環境;

3、促進民族融合和中華民族的形成。②經濟上：集中人力物力進行大規模經濟文化建設，有利于封建經濟的發展。③文化上：促進了各地區的交流，有利于封建文化的傳播發展。①經濟上，束縛社會生產力的發展，阻礙了商品經濟和資本主義萌芽發展；②政治上，專制統治的空前強化，剝奪了人民的政治權利和言論自由，民主思想和行動受到壓制和打擊;③思想文化上，專制統治使知識分子脫離實際，阻礙了科技創新和文化的進步。積極影響消極影響封建社會前期封建社會后期綜合：分析總結中國古代政治制度的特點1、根源上：自給自足的小農經濟是其存在的基礎。2、內容上：（1）君主專制貫穿始終。（2）血緣政治貫穿始終。（3）政權與神權的結合貫穿始終。（4）政治制度與倫理道德結合貫穿始終（儒家是其指導思想）。（5）人治貫穿始終。3、特點上：權力高度集中。4、矛盾上：皇權與相權矛盾，中央與地方的矛盾。5、意義上：鞏固統治，國家統一，民族融合。中國古代中央集權制度的基礎、矛盾和趨勢是什么？一、兩大基礎：①經濟基礎：分散的自給自足的自然經濟；②理論基礎：韓非子的中央集權和法治的思想。二、兩對矛盾：①皇權和相權的矛盾；②中央集權和地方分權的矛盾。三、三個趨勢：①皇權加強，相權削弱；②中央權力加強，地方勢力削弱；③日益加強對人們的思想控制是其基本發展趨勢?？键c補充中國古代的選官制度（正常運轉，提高素質）第一階段：世官制西周：“世卿世祿”制度戰國（過渡）：軍功爵制度原因：適應戰爭形勢，對武將的需要和獎勵；社會轉型，新興地主確立統治的需要。第二階段：舉薦制漢武帝：察舉制和征辟制。原因：軍功爵制度不再適應和平年代的需要。選官原則：影響：考點整理第二階段：舉薦制漢武帝：察舉制和征辟制。東漢至魏晉南北朝：九品中正制原因：人的德行和才能控制在“中正”（士族地主）的手中，選官日益任人唯親。選官原則：知識拓展：士族地主的形成及對選官制度的影響士族地主是以家庭為基礎，以門第為標準形成的地主階級中的特權階級。庶族地主是指士族以外的一般中小地主，也稱寒門。中國古代的選官制度（正常運轉，提高素質）考點整理第三階段：科舉制原因：政治上，經濟上，制度上；發展階段：隋朝——唐朝——宋代——明清評價：（1）是什么（2）選官權從地方豪強集中到中央政府，大大加強了中央集權，有利于政局的穩定；（3）教材（4）后期，隨著考試內容和方式的僵化，禁錮了人民的創造性和思想，脫離了社會實際。認識：選官標準由家世、財產逐漸發展到才學，形式日益嚴密，選拔標準逐步趨向公平、客觀。中國古代選官制度變化規律1、選官制度是保證和鞏固統治者統治的重要舉措；2、歷代選官制度在執行初期都主要起到鞏固統治的積極作用，但這些制度在執行的后期，逐漸影響和阻礙社會的發展。3、選官制度的主要標準由家世、財產、門第逐漸發展到才學，選拔方式漸趨嚴密科學，標準逐步趨向公開、公平、客觀；4、影響我國時間最長的選官制度是科舉制度，也是當時世界上最先進的選官方式。形成于秦漢----發展于魏晉----成熟于隋唐----強化于宋元----高度完備于明清。古代監察制度設置及其特色秦漢——形成階段

特色：有中央地方之分、監察和行政初步分開。西漢末年

漢武帝漢武帝秦朝中央

地方御史府:御史大夫府監郡御史漢朝御史府丞相史州縣郡御史中丞州部刺史13個監察區縣鄉:督郵丞相司直司隸校尉丞相率領中央直屬中央地方御史監察系統魏晉——發展階段特色：形成了中央監察機構的初步統一諫官系統開始系統、規范化。魏晉南北朝御史臺：御史中丞殿中御史檢校御史督運御史巡御史御史系統諫官系統門下省或集書省御史監察系統隋唐——成熟階段

特色1、御史權力擴大，并享有部分司法權；2、形成臺諫并立的局面。

隋朝御史臺司隸臺謁者臺

唐朝御史臺臺院殿院察院監察御史設10個監察區(道）諫官門下省中書省散騎常侍諫議大夫給事中右補闕右拾遺御史監察系統宋元——強化時期特色：首開“臺諫合一”先河；元朝形成全國范圍的垂直監察網絡。宋朝中央承唐制設御史臺轄三院地方:通判通司:轉運司元朝御史臺江南和陜西諸道行御史臺肅政廉訪司22道監察區御史監察系統明清——高度完備

特色：結束了唐以來監察機構三院制，實現了監察組織的空前完整和統一。明朝都察院六科給事中13道監察御史巡按御史清朝都察院六科給事中15道監察御史監察官風聞言事御史監察系統

古代監察制度的運行機制和方式如何對于政府的決策失誤和官吏的違紀違法、失職瀆職行為防患于未然，或者迅速及時地發現并予以補救和糾正，防止更大的失誤？數千年來封建統治者精心設計并推行了多種監察方案和措施，幾乎涉及中央和地方各級行政以及外廷和內廷的所有領域，形成了一套多形式、多渠道、全方位的監察運作機制和方式。中國古代監察制度的特點1監察權地位崇高，監察體制健全2監察機構獨立，自上而下監察3強化中央對地方行政監察4重視監察官吏的選任、考核知識梳理

秦：御史大夫中國古代主要監察制度的