路政監(jiān)督巡查和執(zhí)法

熱點問題分析主講：紀賢東

2017年8月7日（第一部分）

路政監(jiān)督巡查熱點問題

分析一、路政監(jiān)督巡查幾個思考問題1、怎么巡？2、查什么？3、發(fā)現(xiàn)了哪些問題？4、發(fā)現(xiàn)的問題報給誰？5、發(fā)現(xiàn)的問題如何處置？6、如何確認問題得到處置？7、處置的效果如何？8、監(jiān)督什么？9、怎么監(jiān)督？10、有哪些法律依據(jù)？二、體制改革前后巡查情況對比體制改革前1、開展巡查（2014年2月開始開展綜合巡查，2015年4月印發(fā)《關于印發(fā)遼寧省高速公路綜合巡查管理辦法(試行)的通知》），每天巡查4次，分別是上午、下午、前夜和后夜各一次。2、臨時巡查。3、特殊情巡查。4、綜合巡查人員負責日常巡查、臨時巡查和特情巡查。5、發(fā)現(xiàn)問題報指揮調(diào)度分中心和相關業(yè)務部門。體制改革后1、開展監(jiān)督巡查，每天不少于1次巡查。2、臨時巡查。3、特殊情巡查。4、監(jiān)督巡查人員及協(xié)勤員輔助負責日常巡查和特情巡查。5、發(fā)現(xiàn)問題報管理處和相關部門。6、發(fā)現(xiàn)主體責任是運營公司的問題同時要報運營公司指揮調(diào)度分中心。7、發(fā)現(xiàn)主體責任是服務區(qū)的問題報處運行監(jiān)督科。體制改革前5、監(jiān)督相關業(yè)務部門對巡查發(fā)現(xiàn)問題落實情況。6、監(jiān)督檢查涉路施工單位、大件運輸企業(yè)（個人）等有關問題的落實情況。體制改革后5、監(jiān)督檢查運營公司巡查工作開展情況以及路政巡查發(fā)現(xiàn)的、主體責任是運營公司的問題落實情況。6、監(jiān)督檢查服務區(qū)服務質(zhì)量及安全管理等相關方面問題的整改落實情況。7、監(jiān)督檢查涉路施工單位、大件運輸企業(yè)（個人）等有關問題的落實情況。三、路政巡查（監(jiān)督巡查）

基礎知識§（一）、依據(jù)（1）法規(guī)：《公路安全保護條例》第四章公路養(yǎng)護第四十七條公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定對公路進行巡查，并制作巡查記錄。（2）規(guī)章：《路政管理規(guī)定》。2016年第81號《交通運輸部關于修改〈路政管理規(guī)定〉的決定》，自2016年12月10日起施行。①《規(guī)定》第一章總則第五條縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構的路政管理職責如下：(三)實施路政巡查。②《規(guī)定》第七章監(jiān)督檢查第四十五條交通主管部門、公路管理機構應當依法對有關公路管理的法基礎知識律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第四十六條交通主管部門、公路管理機構應當加強路政巡查。③《規(guī)定》第四十九條公路經(jīng)營者、使用者和其他有關單位、個人，應當接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。基礎知識（3）規(guī)定：主要有原高速局2009年的《遼寧省高速公路路政巡查管理規(guī)定》、2012年的《遼寧省高速公路路政與養(yǎng)護聯(lián)合巡查管理規(guī)定》、2015年的《遼寧省高速公路綜合巡查管理辦法（試行）》以及我局2017年的《遼寧省高速公路監(jiān)督巡查管理辦法（試行）》和《關于指導全省高速公路行政執(zhí)法工作的若干意見》（含：附件1《日常監(jiān)督巡查信息錄入操作規(guī)程》）等規(guī)定為依據(jù)。注意：路政巡查的依據(jù)，源于《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、交通及公路管理機構等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，但并不局限于這些文件相關條款的要求。基礎知識§（二）、概念（1）路政巡查：指公路管理機構為保護公路的完好、安全和暢通，依據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，通過檢查、監(jiān)督、控制、宣傳等巡視方式，所實施保護公路、公路用地及其公路附屬設施(以下統(tǒng)稱“公路路產(chǎn)”)的行政管理。基礎知識（2）監(jiān)督巡查：是指高速公路管理機構，根據(jù)國家有關法律法規(guī)要求，按規(guī)定對轄區(qū)路段進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設施，損害公路控制區(qū)權益及影響公路安全等違法事實的行政管理行為。基礎知識§（三）、意義狹義的理解可以認為：適時發(fā)現(xiàn)并處理損害公路的違法行為或危及公路安全的問題。具體講：一是保己——規(guī)避責任風險。二是護路——保護公路安全。三是安民——提供優(yōu)質(zhì)公路基礎設施和服務。總而言之，執(zhí)法、行政許可、監(jiān)管三大路政核心職能，都離不開巡查的保障。即：執(zhí)法需要發(fā)現(xiàn)問題，許可需要勘察問題（掌握情況），監(jiān)管需要處理問題（控制狀態(tài)）。基礎知識四、省高管局高速公路監(jiān)督巡查

管理辦法§（一）、遵循原則監(jiān)督巡查工作應遵循保護路產(chǎn)、維護路權，及時發(fā)現(xiàn)、快速反應的原則，利用現(xiàn)代化科技手段逐步實現(xiàn)電子巡查。§（二）、巡查準備

監(jiān)督巡查人員必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標志，持證上崗。配備監(jiān)督巡查車輛及車載移動監(jiān)控視頻設備等執(zhí)法裝備。§（三）、監(jiān)督巡查范圍

監(jiān)督巡查范圍為高速公路及其附屬設施、公路用地、建筑控制區(qū)、涉路施工作業(yè)現(xiàn)場和危及公路安全的其它情況。§（四）、監(jiān)督巡查職責（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行高速公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設施，公路建筑控制區(qū)及影響公路安全等違法行為；（三）按照行政許可審批內(nèi)容監(jiān)督檢查行政許可項目的實施情況，并完成事中監(jiān)管和事后驗收；（四）協(xié)助公安機關交通管理部門監(jiān)督檢查公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序及影響道路通行的其它情況；（五）受理公民、法人和其他組織關于高速公路各類路政案件的舉報；（六）完成上級交辦的其他巡查工作。§（五）、工作方式

采取公路監(jiān)督檢查專用車輛（以下稱“巡查車輛”）巡查為主、步行巡查為輔的方式，保證每班次監(jiān)督巡查人員完成所轄區(qū)段監(jiān)督巡查不少于一次。§（六）、工作要求

（1）路政安全科每周對執(zhí)法大隊進行總結和工作講評，執(zhí)法大隊隊長每周對監(jiān)督巡查人員進行總結和工作講評。相關巡查記錄及資料保存期限不得少于二年。（2）各管理處通過在辦公場所設置公示欄、電子顯示屏等方式，公示監(jiān)督巡查主體、職責范圍、法律依據(jù)、監(jiān)督部門及聯(lián)系方式等信息。（3）各管理處合理劃分監(jiān)督巡查人員的個人巡查責任區(qū)。監(jiān)督巡查人員當班時應對責任區(qū)內(nèi)的涉路施工現(xiàn)場徒步巡查一次，每月對橋梁下部空間徒步巡查一次，重點巡查未經(jīng)審批的涉路施工和堆積物違法占用等違法行為。（4）監(jiān)督巡查人員發(fā)現(xiàn)問題時，首先應做好現(xiàn)場臨時處置工作，然后使用車載通話對講終端錄入相關信息并反饋至路政信息化管理系統(tǒng)管理處層級，同時立即逐項填寫《路政監(jiān)督巡查記錄》；涉及路政案件的，應按相關程序進行處理，并做好現(xiàn)場取證和資料留存等工作；涉及養(yǎng)護工作的，由路政安全科管理員打印系統(tǒng)中該信息的《責令改正通知書》，并于本日下班前送達至高速公路經(jīng)營企業(yè)。（5）監(jiān)督巡查時，監(jiān)督巡查人員應系好安全帶；全程開啟示警燈、移動視頻、GPS定位系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀、對講機及電子顯示屏（顯示“公路監(jiān)督巡查”字樣或其他提示信息）等執(zhí)法設備。工作期間要保持車輛清潔、定期維護、使用狀態(tài)良好和標志清晰完整，公路監(jiān)督檢查車輛實行專車專用。（6）各管理處處長為本處監(jiān)督巡查工作的第一責任人，對監(jiān)督巡查工作負領導責任；分管路政執(zhí)法工作的副處長為本處監(jiān)督巡查工作的具體負責人，路政安全科具體負責監(jiān)督巡查工作的各項規(guī)章制度落實以及日常監(jiān)督管理。日常監(jiān)督管理工作要有效利用局現(xiàn)有的信息系統(tǒng)平臺和信息化裝備，對人員、車輛等動態(tài)信息進行實時監(jiān)控和遠程監(jiān)管。（第二部分）

路政執(zhí)法熱點問題

分析熱點和難點問題之一關鍵詞：建筑控制區(qū)管理的啟示與防范啟示與防范相關法律法規(guī)：

《公路法》1998-01-01第五十六條除公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。啟示與防范相關法律法規(guī)：

《公路安全保護條例》2011-07-01第十一條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。公路彎道內(nèi)側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。1、建筑控制區(qū)劃定的責任主體：縣級以上地方人民政府。2、建筑控制區(qū)劃定的依據(jù)：依照國務院的規(guī)定劃定。3、建筑控制區(qū)劃定的參與部門：交通運輸、國土資源等部門。4、建筑控制區(qū)的起點：公路用地外緣。5、公路用地劃定的責任主體：縣級以上地方人民政府。法律依據(jù)《公路法》第三十四條：縣級以上地方人民政府應當確定公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。6、依法劃定公路用地范圍和建筑控制區(qū)范圍，可以為實施建筑控制區(qū)的管理奠定良好的基礎；同時，路政執(zhí)法人員依法做好控制區(qū)的監(jiān)督和管理，可以防范被追責。啟示與防范熱點和難點問題之二關鍵詞：公路用地公路用的出處：《公路法》第三十四條：縣級以上地方人民政府應當確定公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。管理實踐的誤區(qū)：公路用地=公路兩側邊溝外緣起不少于1米的范圍。公路用地范圍：應為因公路及其附屬設施所需，所征用的所有土地范圍。管理處管轄路段：刺線、網(wǎng)柵以內(nèi)均屬征用土地，詳見高速公路建設時的施工設計圖紙。出處與誤區(qū)熱點和難點問題之三關鍵詞：路產(chǎn)賠償體制改革后負責什么？路產(chǎn)賠償：主要負責公路賠償案件的調(diào)查處理及賠償費用的核算工作。相關文件如何開展調(diào)查取證？1、調(diào)查內(nèi)容：收集駕駛員信息、車主信息（法定車主與實際車主）、保險公司信息、路產(chǎn)損害證據(jù)（照片、錄像等）、因果關系證據(jù)（交通事故認定書、火災事故認定書）等。2、有關要求：事故發(fā)生在夜間的，可在次日白天進行第二次勘驗。3、法律文書：制作《勘驗（檢查）筆錄》和《詢問筆錄》。如何進行核算？1、根據(jù)路產(chǎn)損壞的內(nèi)容和數(shù)量按照相關賠償標準即《關于調(diào)整我省高速公路路產(chǎn)賠（補）償收費標準的通知》（遼價函[2015]091號）要求進行核算，制作《路產(chǎn)賠償核算清單》。2、現(xiàn)行的賠償標準中未能涵蓋損壞的路產(chǎn)設施時，相關單位（包括運營公司）除提供修復和購買該路產(chǎn)合同及發(fā)票外，還應提供符合行業(yè)規(guī)定的《預算清單》，路政安全科或各大隊參照其提供的相關輔助證明資料進行核算。3、當事人委托物價部門進行鑒定的，路政安全科或各大隊應按照鑒定結論進行核算。公路補償案件如何處置？1、公路補償案件在《遼寧省高速公路賠償案件管理辦法（暫行）》中不適用。2、占用費的問題：如遇利用高速公路、高速公路用地（含上、下部空間）和設施等國有資源，修建、架設或者埋設各類設施等行為，須依法在我局、管理處辦理相關許可手續(xù)，但占用費是否先行繳納已不作為行政許可手續(xù)審批的要件，占用費由運營公司收取，我們不再負責收繳。3、占用費的核算：根據(jù)《關于調(diào)整我省高速公路路產(chǎn)賠（補）償收費標準的通知》（遼價函[2015]091號）要求進行核算，制作相關的核算單即可。熱點和難點問題之四關鍵詞：涉路施工監(jiān)管相關文件涉路施工監(jiān)管依據(jù)

1、法律法規(guī)：根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公路安全保護條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》等相關法律法規(guī)和規(guī)章。2、有關文件：關于印發(fā)《遼寧省高速公路涉路施工行政許可管理規(guī)定（暫行）》的通知（遼高管路政發(fā)[2016]60號）

1、技術規(guī)范：《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30—2015）。

2、高速公路涉路施工許可辦事指南（2017年第一版）（終稿）技術規(guī)范和辦事指南《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》編制背景隨著我國公路建設以及交通需求的快速發(fā)展，公路養(yǎng)護正成為我國公路發(fā)展的新主題。安全和暢通是道路使用者對公路運營養(yǎng)護期間尤其是養(yǎng)護作業(yè)時的基本要求。（1）公路養(yǎng)護作業(yè)時人員、設備及過往車輛的安全問題日漸突出，交通事故頻發(fā)。（2）公路養(yǎng)護作業(yè)帶來的交通擁堵問題日趨突出，嚴重影響公路運營與養(yǎng)護期間的綜合服務水平。短期養(yǎng)護作業(yè)長期養(yǎng)護作業(yè)臨時養(yǎng)護作業(yè)移動養(yǎng)護作業(yè)清掃、檢測等移動灌縫、坑槽修補定點預防性養(yǎng)護等定點大范圍大中修定點≦

0.5h0.5-≦

4h4-≦24h﹥24h根據(jù)國內(nèi)外調(diào)研及論證，提出以作業(yè)時間為標準的養(yǎng)護安全作業(yè)分類方法。養(yǎng)護安全作業(yè)分類標準：養(yǎng)護作業(yè)分類施工現(xiàn)場安全管理

立身之本履職體現(xiàn)

工作需要監(jiān)管需要

保護用路人保護作業(yè)人施工現(xiàn)場的六個區(qū)域上游過渡區(qū)縱向緩沖區(qū)工作區(qū)下游過渡區(qū)警告區(qū)終止區(qū)橫向緩沖區(qū)緩沖區(qū)：包括縱向和橫向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場的六個區(qū)域分布施工現(xiàn)場的警告區(qū)警告區(qū)警告區(qū)最小長度根據(jù)設計速度和交通量來確定：1、限速120，朝陽處管段警告區(qū)最小長度應為2000m或1600m;2、限速100，朝陽處、凌源處管段警告區(qū)最小長度為1500m或1800m。施工現(xiàn)場的上游過渡區(qū)上游過渡區(qū)最小長度根據(jù)最終限速值和封閉車道寬度來確定：1、如果最終限速為80，那么按照封閉車道寬度3.0m、3.25m、3.5m、3.75m來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道上游過渡區(qū)最小長度分別為150m、160m、170m和190m;2、如果最終限速為60，那么按照封閉車道寬度3.0m、3.25m、3.5m、3.75m來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道上游過渡區(qū)最小長度分別為80m、90m、100m和120m。詳見：《公路養(yǎng)護操作規(guī)程》第10頁表4.0.5封閉車道上游過渡區(qū)最小長度。上游過渡區(qū)施工現(xiàn)場的縱向緩沖區(qū)縱向緩沖區(qū)最小長度根據(jù)最終限速值和下坡坡度來確定：1、如果最終限速為80，那么按照下坡坡度≤3％和>3％來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道縱向緩沖區(qū)最小長度分別為120m和150m;2、如果最終限速為60，那么下坡坡度≤3％和>3％來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道縱向緩沖區(qū)最小長度分別為80m和100m。詳見：《公路養(yǎng)護操作規(guī)程》第10頁表4.0.6縱向緩沖區(qū)最小長度。縱向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場的橫向緩沖區(qū)橫向緩沖區(qū)：在保障行車道寬度的前提下，工作區(qū)和縱向緩沖區(qū)與非封閉車道之間宜布置橫向緩沖區(qū)，其寬度不宜大于0.5m。橫向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場的工作區(qū)1、非借用對向車道通行：工作區(qū)的最大長度不宜超過4km.2、借用對向車道通行：一般來講，工作區(qū)的最大長度不宜超過6km.3、借用對向車道通行：中央分隔帶開口間距大于3km時，工作區(qū)的最大長度應為一個中央分隔帶開口間距。工作區(qū)施工現(xiàn)場的下游過渡區(qū)、終止區(qū)長度均不宜小于30m.下游過渡區(qū)終止區(qū)本《規(guī)程》將各種安全設施定位到控制區(qū)各區(qū)段中，明確其布置位置及方法。例如：1）交通錐布設在上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)及下游過渡區(qū)，布設間距不宜大于10m，其中上游過渡區(qū)和工作區(qū)布設間距不宜大于4m。間距的減少可以防止車輛進入到工作區(qū)及上游過渡區(qū)，減少事故的概率（注意：省交管局相關文件規(guī)定布設間距為2m）。加密區(qū)域公路養(yǎng)護安全設施2）夜間照明設施和語音提示設施用于跨夜和隧道內(nèi)養(yǎng)護作業(yè)，照明設施主要布設在工作區(qū)，語音提示設施布設在上游過渡區(qū)或警告區(qū)。3）臨時交通控制信號設施用于臨時控制作業(yè)控制區(qū)的車輛交替通行，布設在上游過渡區(qū)起點。4）附設施工警示燈的護欄應由二至三根黃、黑相間斑紋的橫桿組成，布設在緩沖區(qū)末端。公路養(yǎng)護安全設施5）閃光設施分為閃光箭頭、施工警示頻閃燈和車輛閃光燈，閃光箭頭布設在上游過渡區(qū)，施工警示頻閃燈布設在警告區(qū)，車輛閃光燈用于作業(yè)車輛或移動式標志車，應為360°旋轉黃閃燈。車輛閃光燈6）移動式標志車的顏色應為醒目黃色，并裝有黃色施工警示燈，其后部應有醒目的標志牌，用于臨時養(yǎng)護作業(yè)或移動養(yǎng)護作業(yè)，布設在工作區(qū)上游。公路養(yǎng)護安全設施四車道封閉內(nèi)側車道養(yǎng)護作業(yè)標志設施數(shù)量：12個1、9+3模式。2、2個限速標志，兩個限速標志之間的距離≥200m。3、1個解除限速標志。4、1個禁止超車標志。5、1個解除禁止超車標志。6、1個車道數(shù)減少標志。7、1個導向標志。8、1個施工距離標志。（第一個標志）9、1個施工長度標志。（長度XXm）10、其他安全設施（所謂的“+3”）：1個附設警示燈的路欄，1個夜間照明設施、1個警示頻閃燈。四車道封閉外側車道養(yǎng)護作業(yè)標志設施數(shù)量：10個1、7+3模式。2、2個限速標志，兩個限速標志之間的距離≥200m。3、1個解除限速標志。4、1個車道數(shù)減少標志。5、1個導向標志。6、1個施工距離標志。（第一個標志）7、1個施工長度標志。（長度XXm）8、其他安全設施（所謂的“+3”）：1個附設警示燈的路欄，1個夜間照明設施、1個警示頻閃燈。注意：連續(xù)工作區(qū)間距，同一行車方向不同斷面同時養(yǎng)護作業(yè)時，相鄰兩個工作區(qū)凈距不宜小于5km。養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)與被借用車道上的養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)凈距不宜小于10km。四車道封閉硬路肩養(yǎng)護作業(yè)標志設施數(shù)量：6個1、4+2模式。2、1個限速標志。3、1個解除限速標志。4、1個施工距離標志。（第一個標志）5、1個施工長度標志。（長度XXm）6、其他安全設施（所謂的“+2”）：1個附設警示燈的路欄，1個夜間照明設施。借用對向車道通行養(yǎng)護作業(yè)標志設施數(shù)量：17個1、13+4模式。2、1個施工距離標志。（第一個標志）3、4個限速標志，兩個限速標志之間的距離≥200m。4、1個改道標志。5、3個導向標志。6、2個解除限速標志。7、1個車道數(shù)減少標志。8、1個施工長度標志。（長度XXm）9、其他安全設施（所謂的“+4”）：1個附設警示燈的路欄，1個夜間照明設施、2個警示頻閃燈。橋梁養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置重載及危險品運輸車輛管理重載車輛在橋面上產(chǎn)生排隊會對橋梁結構造成潛在危險。《規(guī)程》對重載和危險品運輸車做如下規(guī)定：橋梁養(yǎng)護作業(yè)時應配備交通引導人員加強車輛限速、限寬和限載的通行管制，大型載重車應間隔放行，經(jīng)批準允許通行的危險品運輸車輛應引導通過。利用橋梁檢查站或收費站控制大型載重汽車間歇放行，沒有檢查站或收費站時，應在警告區(qū)或正常路段設置大型載重汽車等待區(qū)。等待區(qū)重車右行標志涉路施工行政許可類

勘察、監(jiān)管、驗收熱點和難點問題之五關鍵詞：行政處罰行政處罰依據(jù)

1、法律法規(guī)：根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《公路安全保護條例》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章。2、有關文件：關于印發(fā)《遼寧省高速公路行政處罰程序規(guī)定（試行）》的通知（遼高管路政發(fā)[2017]55號）行政處罰分類

1、簡易程序。違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，適用簡易程序，依法當場作出行政處罰決定。2、一般程序。除依法可以執(zhí)行簡易程序的交通行政處罰外,應執(zhí)行一般程序。行政處罰實施步驟

1、簡易程序：（一）向當事人出示《交通運輸行政執(zhí)法證》并查明對方身份；（二）利用相機、執(zhí)法記錄儀等設備采集現(xiàn)場情況的影音資料作為證據(jù)保存，同時確保采集的影音資料能反應現(xiàn)場情況的全貌；（三）告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；（四）告知當事人享有的權利與義務；（五）填寫預定格式、編有號碼的《當場行政處罰決定書》并當場交付當事人，并告知當事人在法定期限內(nèi)可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；《當場行政處罰決定書》應當由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；（六）當事人在《當場行政處罰決定書》上簽字；（七）作出當場處罰決定之日起五日內(nèi)，將《當場行政處罰決定書》首頁和影音資料等證據(jù)交所在路政執(zhí)法大隊管理員歸檔，路政執(zhí)法大隊管理員應在歸檔之日起二日內(nèi)將相關資料報管理處路政管理部門備案；注意：適用簡易程序的行政處罰，當事人要求陳述申辯的,應執(zhí)行一般程序。行政處罰實施步驟

2、一般程序：（一）接到舉報、其他機關移送或上級機關交辦等案件時，有管轄權的路政大隊負責調(diào)查取證；（二）自發(fā)現(xiàn)或者調(diào)查取證之日起七日內(nèi)決定是否立案；（三）委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應當制作并出具協(xié)助調(diào)查函；（四）由執(zhí)法人員填寫《立案審批表》，同時附上相關材料（現(xiàn)場筆錄、舉報記錄、上級機關交辦或者有關部門移送的材料、當事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告等），經(jīng)執(zhí)法大隊長審查、認定后，二日內(nèi)報路政管理部門負責人審驗；（五）執(zhí)法人員在初步調(diào)查結束后，認為案件事實清楚，主要證據(jù)齊全的，應當制作《案件調(diào)查報告》，提出處理意見，報路政執(zhí)法大隊負責人審查；（六）《案件調(diào)查報告》經(jīng)路政執(zhí)法大隊負責人審查后，路政執(zhí)法大隊管理員應將《案件調(diào)查報告》、案卷等材料于路政執(zhí)法大隊負責人審查后二日內(nèi)報路政管理部門審驗。注意：其余的法律文書內(nèi)容不變。重大案件怎么辦？（一）重大案件1、做出5000元及以上數(shù)額罰款的；2、認定事實和證據(jù)爭議較大的，使用的法律、法規(guī)和規(guī)章由較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復雜、疑難案件的路政執(zhí)法大隊執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；3、對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。（二）提交管理處重大案件集體討論會議決定。（三）參加人員重大案件集體討論會議由管理處負責人、分管路政執(zhí)法工作的負責人、路政管理部門負責人、負責法制工作的內(nèi)設機構的負責人、路政執(zhí)法大隊負責人及相關執(zhí)法人員參加。必要時可以邀請相關專家參加。（四）法律文書重大案件集體討論會議應當制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽字。注意事項

適用一般程序處理的案件應當自立案之日起兩個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)管理處負責人批準可以延長辦案期間，但最長不得超過三個月。如三個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)高管局批準可再延長辦案期間，但最長不得超過六個月。熱點和難點問題之六關鍵詞：超重車輛超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定第三十六條經(jīng)檢測認定違法超限運輸?shù)模饭芾頇C構應當責令當事人自行采取卸載等措施，消除違法狀態(tài)；當事人自行消除違法狀態(tài)確有困難的，可以委托第三人或者公路管理機構協(xié)助消除違法狀態(tài)。

屬于載運不可解體物品，在接受調(diào)查處理完畢后，需要繼續(xù)行駛公路的，應當依法申請公路超限運輸許可。

超重車輛，路政